浅谈村级财务管理

浅谈村级财务管理

2009年，财政部对全国农村金融用户的金融和农村经济政策进行了培训，帮助大多数农业人员进一步掌握金融和农村经济政策，提高农业和农村经济政策的实施效率，保护农民的物质利益和民主权力。这项工作需要培训的人员多,有村干部、村会计、农经站会计、财政所会计、村理财小组及其他会计人员2010年,全国财政系统组织开展了农村财会人员财政支农政策培训和以加强资金监管为主要内容的乡镇财政干部培训工作,共培训农村财会人员846104人和乡镇财政干部106746人。培训工作宣传了财政支农惠农政策,一方面把国家和本地区的相关政策“摊在桌面”让基层干部、农民群众能看懂,另一方面把执行政策的实施步骤“落在纸上”,让基层干部和农民群众会操作。一、在金融和农业职业培训中，有必要使用案例培训1.改变了传统授课式培训模式工作的具体体现。“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观是我们各项工作的指导思想,支农政策案例教学是教学实践工作,树立和落实科学发展观的表现。案例教学作为一种能有机地把理论与实践相结合的“情境教学”方式,改变了传统讲授式培训模式下以培训人员讲授为主,而参加培训人员是被动接受知识信息的单向流程关系,代之以互动、协作、突出培训过程,以学员的主体地位,以问题为先导,通过双方共同参与讨论来达到教学目的。这种教学方法相对于传统讲授式的理论教学,更有利于发挥学员的主观能动性,调动学习者主动学习的积极性。例如,在新型农村合作医疗政策的讲解上,涉及到新农合的补偿方式和报销方式时,适当的结合本地区的报销标准和报销方式,通过举一个有代表性的例子来讲解政策,则会比单纯的对政策进行宣读更能够使学员直观的对有关问题进行了解。在讲授过程中适当穿插些有启发性的提问,让学员主动去寻求答案,则比直接对案例公布答案要有更好的效果。2.加强对财政农业政策的认识,提高应用的实践能力“三农”工作是各级党政工作的重中之重,而政府财政对农业的“取”与“予”、“控”与“促”直接关系到农业的发展、农民的富裕及农村的稳定。农业的非凡性和我国的国情决定了政府始终是农业投入的重要渠道,而财政对农业的支出则是政府支农的主要手段,要切实逐步提高财政支农支出比重,增强农业发展后劲。为更好落实各项重大决策部署,进一步履行财政支农职能,需要真正熟悉到财政支农是刺激农业发展的重要手段,如切实有效地增加财政的农业投入等。这一系列问题本身就代表了支农政策必须要和实际相联系并得到人的真正的执行。案例教学法在这里就有了用武的必要。例如,在讲到本地的粮食直补政策时,通过举一个案例来介绍有关具体操作流程,再辅之以多媒体放映,则更容易让学习者了解到有关政策的实施方式;在讲到新型农村社会养老保险政策时,在介绍制度规定的同时,介绍几个相关案例,例如,举几个不同年龄段的人在现有的养老保险政策下该如何缴费,又将如何收益,这样学员对新型养老保险政策的认识就直观而具体了。二、提高农业和金融政策的教育方法1.案例要具有时效性,符合以下方面的要求可以说,选择一个合适的案例是一次成功的案例教学过程的必要环节。为使案例有讨论的价值,培训人员选择的案例应具有时效性,其次,选取的案例应符合参加培训的学员本身知识能力素质,既要避免过于复杂,篇幅过长,给学员讨论带来逻辑上的混乱和分析上的困难,又要避免过于简单,起不到案例教学的作用,另外,要避免选择使用能够折射出编写者观点的语言,以免给学员讨论带来不必要的引导效应或干扰。2.针对案例进行反馈和讨论,并组织好的提问形式和方式案例教学.的讲与学的关系就类似于导演与演员的关系,尽管主体是学员,但讲授人员仍起着指导者和组织者的关键作用。无论是经典案例的选取、关键问题的设置、学生讨论的正确引导,还是案例的评价总结,教师的作用至关重要。为此,讲课者一定要在案例教学之前做好充分的准备,除前面讲的精心选择案例外,一定要熟悉案例、认真分析案例,根据学员的知识背景,设计好能有效激发和引份学员展开讨论的关键问题,这些问题既要容易把学员引入问题情境,能够使学员充分运用案例、有价值的信息进行分析和创造性思维,又要有利于教师掌控教学过程,达到教学日的。然后,在课堂讨论这个案例教学的环节上,要组织好一连串的提问,不仅在提问的内容上要构成一个指向明确,思路清晰,具有内在逻辑关系的、能打开学员思维的“问题链”,在提问的方式上也要有启发式、趣味性和预见性,符合学员思维的特点,提问的结构还应有关联性,要集中在牵一发动全身的关键点上,以利于突出重点,攻克难点。同时,讲授者必须控制好讨论过程,既要鼓励学员积极思维创新,发表不同意见,又要把握争论的尺度,避免不同意见的学员相一味排斥,最后,要做好对学员讨论的点评和总结,使案例教学回到教学的基本层而上来,对讨论涉及到的理论问题进行归纳对案例教学起到点睛的作用。3.以案例教学的方式提高培训的针对性和实效性案例教学作为一种教与学两方直接参与共同对案例的疑难问题进行讨论的合作式的教学方法,其虽然具有培养和提高学员浓厚的学习兴趣,增强学员对事物的感性认识,提高学员分析问题和解决问题的能力等优点,但我们也应客观地看到案例教学的缺陷。从财政支农政策教学实践来,相对于传统的理论讲解而言,案例教学在培养学员扎实的政策理论功底方面可能存在明显不足,尤其由于案例教学是通过具体有限的案例进行,对案例事实的认识和判断一般也局限于原有的知识水平,而不是或很少是通过理论推导和演绎进行讲授,所以,学员往往会发生对知识的“过度化概括”。所谓案例教学的“过度化概括”是指学员通过某一或某几个有吸引力的案例对政策或者原理作出概括,这种通过个别案例概括的知识在整体的知识框架,不一定具有普遍性和科学性,往往会发生对知识的片面理解、狭窄概括,甚至错误认识。但由于学员们专业水平参差不齐,又考虑到培训时间的限制,所以在教学安排上力求围绕时效性安排培训内容和教学方法。其中财政支农政策在突出政策性的同时,体现地方特色和实际操作性;报账员培训内容在力求全面同时更加突出和实际情况联系紧密的重点,在方便学习的同时也便于学员在以后工作中参考、使用;在教学方面上则更侧重于案例教学,这在一定程度上解决了单纯政策、理论的抽象性、不完善性、缺乏可操作性与实践的具体性、复杂性和应用性之间的矛后。具体到支农政策培训来说案例教学是以和有关政策有关案例作为基本素材,结合培训主题,主要通过讲授人员和学员共同参与案例问题分析、讨论、处理等方式来达到让