一起行政事业收费票据管理案例分析

一起行政事业收费票据管理案例分析

为履行或委托的机构而设立行政事业单位、社会团体、具有行政职能的事业单位主管部门和政府委托的其他机构，应当按照法律、法规和行政法规的规定，在收取行政事业单位的费用时，应当向所收取单位或者个人出具的发票证明，并承担短期和短期费用的所有费用。分配维修费用，并减少单位内部沟通和成本。一、d校收费情况为了深入贯彻“收支两条线”管理政策,进一步加强结算票据管理,规范用票单位收费行为,B市财政局对D校2005年以来行政事业收费票据(结算票据)管理使用情况进行了专项监督检查。1、“教材费”会计账簿核算该校为市级一级预算单位。2005年至2006年5月,该校购领结算票据50本,已开具的结算票据用于收取班费9700元;收取论文费及毕业证工本费37144元;收取教材费及上机费422761元;收取资料费10135元;收取考察费1736608元;收取会务费151950元;收取培训费400119元;收取招待费33438元;收取学费返还353564.75元;收取教材返还24292.80元;收取学费奖励13418元;收取视频网络费8470元;收取某校培训费80700元;收取工会会费7800元。以上14项合计金额为3290100.55元。经查,该校使用结算票据收取的各类费用2715389.55元未纳入单位统一设置的会计账簿核算。该单位属市级机关会计核算中心纳管单位,却在统一设置的会计账簿之外另行设立“教材费”会计账簿,截止2006年4月30日,该账户结余教材费653485元。另外,该单位在无收费许可手续的情况下,使用结算票据收取上机费75300元。2、违法违法行为事件在对该校的检查过程中,检查组以购领的结算票据为切入点,对该校的财务管理制度,会计账簿、凭证、报表等资料实施了全面的检查和分析。经查实,这是一起典型的违反《中华人民共和国会计法》和《A省行政事业性收费管理条例》等国家有关票据管理法规,直接采用收入不入账和无证收费、私设“小金库”等手段、导致会计信息严重失实的违法、违纪案件。该校以不入账和无证收费的方式非法取得“教材费”等收入的违法行为始自1994年,以私设“账外账”的方式导致会计信息失真的作案手段更为低级,却一直未被发现和查处。这一方面凸显出票据管理部门存在严重的管理漏洞,另一方面也反映出该单位主管和会计人员法律意识的淡漠和对会计工作的随意性。二、结果1、外部设立“教材费”会计账簿并结合其准确该校使用结算票据收取各类费用计2715389.55元未纳入单位统一设置的会计账簿核算、在单位统一设置的会计账簿之外另行设立“教材费”会计账簿并收取教材费653485元的行为违反了《中华人民共和国会计法》第十条第五款、第十六条和《A省行政事业性收费管理条例》第十九条的规定。依照《中华人民共和国会计法》第四十二条第一款第一项和第三项之规定,对以上违法行为处以罚款10000元,责令该校限期改正,并将以上收入业务事项纳入单位统一设置的会计账簿核算。2、违规收费的违反《a省行政公益性收费社会主义该校无收费许可手续,使用结算票据收取上机费75300元的行为违反了《A省行政事业性收费管理条例》第二十一条的规定。依照《A省行政事业性收费管理条例》第二十六条的规定,对违法收取的上机费75300元全额收缴市财政。三、强化相关意识,完善会计核算体系由于受法律素养的限制和利益的驱动,行政、事业单位内部结算票据管理混乱、会计信息严重失真的现象在当前还普遍存在。通过该案例,笔者认为,行政、事业单位必须不断强化法律意识,加强内部财务管理,建立起一套完整、科学的会计核算体系,各级票据管理部门要加强对结算票据的监管,从源头上杜绝违规使用票据问题的发生。该校违规使用结算票据案例说明了这一任务的紧迫性。通过此案例,可以获得以下启示:1、会计人员的道德观念缺失会计人员的业务素质和道德素质应该是一个合格会计人员的“双翼”,二者缺一不可。目前,我国正处于由计划经济向市场经济的转型时期,出现了多种价值观念的相互撞击与交融。计划经济下的道德标准受到了来自市场经济的强烈冲击,而适应市场经济的道德体系尚未完全确立。一些人在追求经济利益的过程中丧失了道德观念,出现了道德危机。会计人员作为市场经济中主要信息的提供者,其道德水准也出现了滑坡,有相当一部分会计人员缺乏职业道德观念,对会计职业道德知之甚少。另外,会计职业道德教育滞后是造成我国会计人员职业道德意识淡薄的又一主要原因,只注重业务能力、忽视道德素质培养的会计教育体制亟待改革。此案例对我们提出了警示,要切实加强对会计人员的道德素质教育,为行政事业单位建立健全会计核算体系提供必要的外部条件。2、加强财务监督,强化对结算票据透过此案例也暴露出票据管理部门在监管方面的漏洞。笔者认为,首先,各级票据主管部门在理顺自身管理机制的同时,必须加强票据业务风险管理和内部控制,要将结算票据业务监管工作作为重点,对违规情况比较严重或风险较大的用票单位,要加大现场检查的力度。其次,要进一步完善结算票据业务统计和会计核算制度,加强对结算票据购领和核销等