关于加强煤炭安全管理的思考

关于加强煤炭安全管理的思考

自“五统一”煤炭销售宣言实施以来，煤炭销售管理呈现出多种形式、网站多、线单元和机构分散的特点。随着矿山和港口的增加，安全管理任务变得越来越重要，安全运输面临着更高的要求和挑战。如何在市场复杂多变、经济指标任务重的情况下,不断加强现场安全管理,为煤炭营销提供了良好发展环境是当前最主要的任务与课题。安全管理的重点在现场,难点在现场。煤质、驻港、驻矿现场岗位分散,环境复杂,确保安全的因素主要集中在掌握作业条件变化、增强安全意识、提高自保互保业务技术能力等几个方面。(1)作业条件复杂是影响现场安全的基本因素。驻矿装车现场、驻港装船现场、质监采样现场、化验操作现场以及车辆驾驶途中,都存在很多动态的人的不安全行为和物的不安全状态。煤质、驻港、驻矿现场工作中经常要到煤场、装车、装船一线,需要通过铁路、汽运道口路口,煤场、运煤道路各种车辆较多,地面比较湿滑,煤场外来拉煤人员多。现场作业站位不当、与车辆抢行、积水湿滑地带行走、拣除杂物操作不当、采制样违章操作、违章驾车都可能造成人员伤害。因此,任何人、任何时间、任何地点都不可掉以轻心。(2)安全意识是否到位是影响现场安全的重要因素。部分现场单位和人员因为自认为是地面单位而放松警惕,对安全条件过于自信。长期形成的机关部室安全压力轻、管理松、安全奖罚少的影响仍然存在。为切实转变观念,还需要加大宣传教育力度,树立地面安全与矿井安全同样重要、要求同样严格、责任同样重大、处罚同样严厉的思想。需要学习矿井地面安全管理经验,加强安全形势、业务知识和法律法规教育,切实引导广大干部职工从“被动接受”向“主动要求”转变,增强安全思想意识。(3)自保互保能力是保障现场安全的重要基础。煤质、驻矿、驻港现场人员工作地点流动性大、经过路线长、涉及环节多、条件变化快,科室监督作用有限。现场岗位基本是双人作业或小组作业,本岗及临近作业人员少,更多的需要自主保安和业务保安。岗位自保互保能力和班组安全管理在保障现场安全中具有突出作用。需要着重培养提高现场职工的自主保安能力、技术操作能力、守法自控能力,以及班组安全管理水平。目前,煤炭运销现场安全管理的现状具体表现为以下方面:(1)安全管理仍有薄弱环节。虽然各单位能够按照部署和要求,强化工作管理,创新工作方法,取得显著成效,但工作中也存在不少问题和薄弱环节。一是安全隐患排查没有实施闭环管理。安全巡视制度落实覆盖面不够,巡检制度总体执行较好,但对查出隐患的落实整改情况在记录上不能体现出来,对安全责任的可追溯性不强。二是安全检查制度、互保措施有待加强。部分单位安全监督检查覆盖面不够,对现场工作变化掌握不全面,信息滞后,缺乏现场安全互保制度,一旦发生问题不能及时采取互保措施,容易造成安全事故。三是防灭火措施不够。驻矿销售科由于划转原因基本无消防器材,要依靠各矿发运科的消防器材。镇江分公司港口制样室、化验室缺乏消防器材,室内粉尘积厚。(2)部分单位安全教育流于形式。职工培训力度不够,整体素质有待进一步提高。个别单位安全教育单一采用灌输式,安全管理停留在表面、口头,不深入,责任落实不到位,学习计划不规范,学习教育记录不全,教育内容陈旧,不能及时全面传达上级安全生产最新政策、文件、指示精神,跟不上安全管理的总体形势。部分单位长期缺乏学习培训效果验证,职工安全学习没有紧迫感、压力感,尤其是现场班组安全学习组织较少,缺乏学习资料和学习记录。(2)个别单位现场安全管理松懈。个别单位科室领导到现场次数不多,与职工群众沟通交流的时间较少,对现场隐患、问题关心程度不够。由于现场人员配备及监督力度原因目前现场工作人员独自上岗现象时有发生,甚至有时脱岗,尤其是个别驻矿现场职工,岗位职责履行不到位,纪律性差,对现场发运工作特别是商品煤数量、质量监督不到位,不能严格执行监督考核制度,安全监督员对发现问题不能及时汇报处理,科室管理有待加强。部分驻外分公司、办事处也不同程度存在着安全和劳动纪律管理松懈问题。针对煤质运销现场安全工作现状,我认为要想做好现场安全工作应从以下几方面做起:(1)加强安全管理力度,健全安全管理网络。安全生产是创建和谐社会的重要基础,安全工作处于“高于一切、重于一切、先于一切”的突出位置。面对兖矿外部开发矿井营销工作即将全面展开、运销战线不断拉长的实际,需要我们不断加强安全管理力度,健全安全管理、监督、考核机制。煤质、驻港、驻矿单位要坚持不安全不营销原则,进一步落实科室、现场安全责任制,责任人要定期检查责任制的落实情况,确保安全管理制度、措施落到实处,维护职工的安全与健康。健全和发挥安全管理网络的作用,科室管理班子、班组长、安全监督员、安全网员要切实履行各自职责。管理人员要充分利用安全学习日、科务会议、班前班后会等强调安全,深入现场,靠前指挥,坚持好专项安全检查,加强定期和不定期的安全检查,及时查找隐患和问题,切实进行整改。开展安全合理化建议活动,征求职工意见建议,集思广益,形成安全管理合力。(2)强化职工素质教育,提高安全操作技能。安全技术培训是安全生产领域一项重要的基础性工作,是贯彻“安全第一、预防为主”方针的具体体现,各单位必须树立为安全运销服务的思想,不断强化教育培训工作。进一步加强科职工队伍素质建设,切实把职工教育培训工作做好,不断提高职工的自主保安意识,培养安全生产理念,注重培训质量。建全现场人员的安全、技术资格证书台帐,完善资格证书的管理工作。各有关单位要积极开展内部业务培训,制定培训计划,编制教案等资料,采取集中培训的原则,每季度至少培训一次。认真做好培训考试或考核,严格进行内部培训效果验证,取得切实成效。大力宣传倡导业余时间进行自学,提高学习力、创新力,培养自我提高境界和能力。建立学习、图书阅览园地,给予职工学习提供便利的条件。强化自保互保意识,建立健全各项互保自保制度及各项安全管理办法,通过制度约束人的安全行为,堵塞安全漏洞,强化安全管理,杜绝安全事故的发生。有关科室要立足于自主保安、现场保安,加大安全教育力度,充分利用宣传栏、警示语、安全案例分析等手段创新教育方式、方法,丰富教育内容,提高教育质量,促进安全运销稳定。(3)加强重点岗位管理,激发安全工作动力。抓好装车装船、质监化验、用气用电等重点岗位管理,对煤质、驻港、驻矿重点岗位,坚持先培训后上岗,严格持证上岗,鼓励现场职工一专多能、一人多证。进一步完善安全风险抵押制度,加大现场科室管理人员和职工安全考核挂钩力度,更好地发挥安全奖励分配的激励作用。现场人员要穿戴好劳保用品,严格遵守好有关安全规程,夜晚作业必须穿着带有反光条的工作服。各科室、单位要严格加强劳动纪律管理,建立健全奖罚措施和监督检查有效措施,加强对现场工作人员的监督管理,有效制止班中脱岗问题。驻外单位要周密思考,加强煤场作业、采样作业“防塌垛、防陷落、防雷电”等教育,制定切实可行预案措施,超前做好应急准备。(4)把握平安运销目标,形成闭环管理机制。紧盯平安运销“零隐患、零三违、零事故”目标,建立健全安全护保制度、安全预测预防制度、安全隐患分析排查制度和安全隐患整改落实制度,突出抓好现场安全巡查和监督考核,