东川区小清河出口段治理工程环评报告书

第8章选址合理性分析8.1产业政策符合性分析项目属于水利类河道治理项目，项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该项目属于鼓励类中二、水利中“江河湖海堤防建设及河道治理工程”，且项目已于2022年10月21日取得昆明市东川区发展和改革局关于《东川区小清河出口段治理工程可行性研究报告的批复》（东发改复[2022]180号），因此项目的建设符合国家和地方现行的产业政策要求。8.2与《云南省主体功能区规划》符合性分析2014年1月6日，云南省人民政府以“云政发[2014]1号”发布了《云南省主体功能区划》，该规划将全省国土空间开发按照开发方式分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域3类主体功能区。限制开发区主要指关系全省农产品供给安全、生态安全，不应该或不适宜进行大规模、高强度工业化和城镇化开发的农产品主产区和重点生态功能区，限制开发区也可发展符合主体功能定位、当地资源环境可承载的产业。禁止开发区域指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化和城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。规划中禁止开发区域包括国家级、省级、州市级和县级的自然保护区、世界自然和文化遗产地，国家级、省级风景名胜区，国家级、省级森林公园，国家级地质公园，城市集中饮用水源保护区，国家湿地公园，国家级水产种质资源保护区，以及牛栏江流域上游保护区水源保护核心区等。本项目位于项目位于昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，根据《云南省主体功能区规划》，项目位于《云南主体功能区规划》划定的限制开发区中省级重点生态功能区，该区的功能定位为在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用，是关系全省、全国或更大区域生态安全的重要区域。重点生态功能区要以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜地发展不影响主体功能定位的适宜产业，引导超载人口逐步有序转移。项目不位于自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、湿地公园等。另外，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（冲突点三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（冲突点二）、右岸KY6+318.52处（冲突点一）占用生态保护红线，但项目只对小清河入小江段进行河湖整治，属于水利类河道治理项目，主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，有利于改善小清河流域生态环境，减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。因此项目建设符合《云南省主体功能区划》的相关要求。8.3与《云南省生态功能区划》符合性分析根据《云南省生态功能区划》，云南生态功能区共分一级区（生态区）5个，二级区（生态亚区）19个，三级区（生态功能区）65个。项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，根据《云南省生态功能区划》项目所在区域属于高原亚热带北部常绿阔叶林生态区（III），滇中、北中山峡谷暖性针叶林生态亚区（III2），金沙江、小江高山峡谷水土保持功能区（III2-5）。该生态功能区的主要特征是以高山峡谷地貌为主，年降雨量河谷地带为700-900mm，山地和高原面上可达1200mm。低海拔河谷地带植被以稀树灌木草丛为主，高原面上主要是云南松林、河谷土壤以燥红壤为主，山地上的土壤以红壤为主；该区的主要生态问题是森林覆盖率极低、水土流失和泥石流严重；生态环境敏感性为土壤侵蚀高度敏感、泥石流隐患严重；主要的生态系统服务功能是金沙江中段峡谷地带的水土保持和生态灾害的综合治理；主要的保护措施及发展方向是水土流失和泥石流的生物治理和工程治理，提高森林的数量和质量，防止生态灾害的进一步恶化。项目只对小清河入小江段进行河湖整治，属于水利类河道治理项目，主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，有利于改善小清河流域生态环境，减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。因此项目建设符合《云南省生态功能规划》。8.4与《云南省生物多样性保护战略与行动计划》（2012~2030年）符合性分析（1）计划简介《云南省生物多样性保护战略行动计划》（2012-2030年）由云南省生物多样性保护联席会议2013年4月制定。根据其远期目标，到2030年，使全省的生物多样性得到切实保护。形成类型齐全、布局合理、功能完善、效益明显的自然保护地网络体系，其数量和面积达到合理水平，生态系统、物种和遗传多样性得到有效保护，各类生态系统良性循环。建立完善的生物多样性成为公众的自觉行动。90%以上的自然保护区有健全的管理机构。主要外来入侵生物基本得到控制，生物多样性得到根本性保护。结合云南生态系统类型的典型性、特有程度、特殊生态功能以及物种的丰富程度、珍稀濒危程度、受威胁因子、经济用途、科学研究价值等因素，提出了全省生物多样性保护的6个一级优先区域和18个二级优先区域，涉及16个州、市101个县、市、区，总面积约9.5万平方千米，占云南国土面积的23.8%。表8.4-1一级优先区域和18个二级优先区域一览表序号一级优先二级优先区域1滇西北高山峡谷针叶林区域①高黎贡山北段温凉性针叶林区②梅里雪山-碧罗雪山寒温性针叶林区③云岭山脉寒温性－暖温性针叶林区④香格里拉山原寒温性针叶林区2云南南部边缘热带雨林区域①高黎贡山南段中山湿性常绿阔叶林区②铜壁关热带雨林区③南汀河热带雨林区④西双版纳热带雨林区⑤红河湿润雨林3滇东南喀斯特东南季风阔叶林区域①滇东南喀斯特东南季风阔叶林区域4滇东北乌蒙山湿润常绿阔叶林区域①乌蒙山湿润常绿阔叶林区②金沙江下游干热、干暖河谷区5澜沧江中游－哀牢山中山湿性常绿阔叶林区域①澜沧江中山宽谷常绿阔叶林区②无量山中山湿性常绿阔叶林区③哀牢山中山湿性常绿阔叶林区6云南高原湿地区域①滇中高原湖泊区②滇西北高原湖泊区③滇东北高山沼泽化草甸区（2）符合性分析本项目位于昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，经对照《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030）》及云南生物多样性保护优先区域区划图，本项目不涉及《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030）》中划定的优先区域。本环评期间，经与自然资源部门核实，本拟建项目所有区域均未涉及自然保护区、风景名胜区、水生生物重点保护区等环境敏感区。经自然资源部门“三区三线”叠图查询，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（冲突点三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（冲突点二）、右岸KY6+318.52处（冲突点一）占用生态保护红线，但不涉及《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030）》中划定的优先区域。建设单位与评价单位课题组于2023年7月12日至13日，对项目路线评价区域内的植物植被现状进行了野外调查。调查范围以治理段河面中心线为主分别向两侧辐射1km（共2km）作为总评价区域。经过实地调查、查阅历史标本和查阅相关权威志书等，评价区有维管植物101科250属300种（包括栽培植物），其中，蕨类植物12科16属22种；裸子植物2科3属4种；被子植物87科231属274种；未发现珍稀濒危植物及特有物种、古树名木，未发现极小种群。评价区位于昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇内，在研究区分布有的是本植被型下的干热河谷灌丛，气候干燥炎热是植被发育的主要控制因子，受人为干扰影响较大，本拟建项目占地区域现状自然植被从植物群落结构看，其敏感程度不大。项目永久占地为水田、旱地、荒草地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地，临时占地为旱地、荒草地、水域及水利设施用地。在工程占地中，永久占地所带来的影响和变化是不可逆的；临时占地影响可在工程结束后通过垦耕等措施恢复其原有利用方式，或根据实际情况使其得到更合理的开发利用，损失的植被可通过人工种植抚育恢复，项目建设对生态环境影响较小。综上分析，项目与《云南省生物多样性保护战略行动计划（2012-2030年）》的统筹生物多样性保护与经济社会发展，保护优先、科学利用的指导思想和基本原则是一致的，本拟建项目与《云南省生物多样性保护战略行动计划（2012-2030年）》基本协调。8.5与《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见》符合性分析（1）文件通知三、严守生态保护红线落实地方各级党委和政府主体责任，强化生态保护红线刚性约束，形成一整套生态保护红线管控和激励措施。（七）明确属地管理责任。地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体，要将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件，履行好保护责任。各有关部门要按照职责分工，加强监督管理，做好指导协调、日常巡护和执法监督，共守生态保护红线。建立目标责任制，把保护目标、任务和要求层层分解，落到实处。创新激励约束机制，对生态保护红线保护成效突出的单位和个人予以奖励；对造成破坏的，依法依规予以严肃处理。根据需要设置生态保护红线管护岗位，提高居民参与生态保护积极性。（八）确立生态保护红线优先地位。生态保护红线划定后，相关规划要符合生态保护红线空间管控要求，不符合的要及时进行调整。空间规划编制要将生态保护红线作为重要基础，发挥生态保护红线对于国土空间开发的底线作用。（九）实行严格管控。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。生态保护红线划定后，只能增加、不能减少，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。因国家重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，经依法批准后予以安排勘查项目。（十）加大生态保护补偿力度。财政部会同有关部门加大对生态保护红线的支持力度，加快健全生态保护补偿制度，完善国家重点生态功能区转移支付政策。推动生态保护红线所在地区和受益地区探索建立横向生态保护补偿机制，共同分担生态保护任务。（十一）加强生态保护与修复。实施生态保护红线保护与修复，作为山水林田湖生态保护和修复工程的重要内容。以县级行政区为基本单元建立生态保护红线台账系统，制定实施生态系统保护与修复方案。优先保护良好生态系统和重要物种栖息地，建立和完善生态廊道，提高生态系统完整性和连通性。分区分类开展受损生态系统修复，采取以封禁为主的自然恢复措施，辅以人工修复，改善和提升生态功能。选择水源涵养和生物多样性维护为主导生态功能的生态保护红线，开展保护与修复示范。有条件的地区，可逐步推进生态移民，有序推动人口适度集中安置，降低人类活动强度，减小生态压力。按照陆海统筹、综合治理的原则，开展海洋国土空间生态保护红线的生态整治修复，切实强化生态保护红线及周边区域污染联防联治，重点加强生态保护红线内入海河流综合整治。（十二）建立监测网络和监管平台。环境保护部、国家发展改革委、国土资源部会同有关部门建设和完善生态保护红线综合监测网络体系，充分发挥地面生态系统、环境、气象、水文水资源、水土保持、海洋等监测站点和卫星的生态监测能力，布设相对固定的生态保护红线监控点位，及时获取生态保护红线监测数据。建立国家生态保护红线监管平台。依托国务院有关部门生态环境监管平台和大数据，运用云计算、物联网等信息化手段，加强监测数据集成分析和综合应用，强化生态气象灾害监测预警能力建设，全面掌握生态系统构成、分布与动态变化，及时评估和预警生态风险，提高生态保护红线管理决策科学化水平。实时监控人类干扰活动，及时发现破坏生态保护红线的行为，对监控发现的问题，通报当地政府，由有关部门依据各自职能组织开展现场核查，依法依规进行处理。2017年年底前完成国家生态保护红线监管平台试运行。各省（自治区、直辖市）应依托国家生态保护红线监管平台，加强能力建设，建立本行政区监管体系，实施分层级监管，及时接收和反馈信息，核查和处理违法行为。（十三）开展定期评价。环境保护部、国家发展改革委会同有关部门建立生态保护红线评价机制。从生态系统格局、质量和功能等方面，建立生态保护红线生态功能评价指标体系和方法。定期组织开展评价，及时掌握全国、重点区域、县域生态保护红线生态功能状况及动态变化，评价结果作为优化生态保护红线布局、安排县域生态保护补偿资金和实行领导干部生态环境损害责任追究的依据，并向社会公布。（十四）强化执法监督。各级环境保护部门和有关部门要按照职责分工加强生态保护红线执法监督。建立生态保护红线常态化执法机制，定期开展执法督查，不断提高执法规范化水平。及时发现和依法处罚破坏生态保护红线的违法行为，切实做到有案必查、违法必究。有关部门要加强与司法机关的沟通协调，健全行政执法与刑事司法联动机制。（十五）建立考核机制。环境保护部、国家发展改革委会同有关部门，根据评价结果和目标任务完成情况，对各省（自治区、直辖市）党委和政府开展生态保护红线保护成效考核，并将考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。（十六）严格责任追究。对违反生态保护红线管控要求、造成生态破坏的部门、地方、单位和有关责任人员，按照有关法律法规和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定实行责任追究。对推动生态保护红线工作不力的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。对造成生态环境和资源严重破坏的，要实行终身追责，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。（2）符合性分析项目位于位于昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇内，经自然资源部门“三区三线”叠图查询，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（冲突点三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（冲突点二）、右岸KY6+318.52处（冲突点一）占用生态保护红线。项目不占用永久基本农田，不涉及风景名胜区。项目主要对小清河入小江段进行河湖整治，属于水利类河道治理项目，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该项目属于鼓励类中二、水利中“江河湖海堤防建设及河道治理工程”，符合国家现行产业政策。项目主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，有利于改善小清河流域生态环境，减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。项目符合第六条中：“必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造”，且自然资源部门对该项目无意见。项目施工结束后，对临时占地进行植被恢复或复耕，选用灌-草相结合的方式进行绿化，绿化树种选择应在“适地适树”的原则下，尽量以当地的优良乡土树种为主，适当引进新的优良树种、草种，保证绿化栽植的成活率。综上分析，项目能满足生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。因此，项目与《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见》基本协调。8.6与《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知》（试行）（自然资发〔2022〕142号）符合性分析（1）文件通知规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。①管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。②原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施。③经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动。④按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营。⑤不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。⑥必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。⑦地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求。⑧依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。⑨根据我国相关法律法规和与邻国签署的国界管理制度协定（条约）开展的边界边境通视道清理以及界务工程的修建、维护和拆除工作。⑩法律法规规定允许的其他人为活动。（2）符合性分析项目位于位于昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇内，经自然资源部门“三区三线”叠图查询，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（冲突点三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（冲突点二）、右岸KY6+318.52处（冲突点一）占用生态保护红线。项目不占用永久基本农田，不涉及风景名胜区。项目主要对小清河入小江段进行河湖整治，属于水利类河道治理项目，主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，有利于改善小清河流域生态环境，减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。项目符合第六条中：“必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造”，且自然资源部门对该项目无意见。因此，项目与《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知》（试行）（自然资发〔2022〕142号）基本协调。8.7与《云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知》符合性分析（1）文件通知基本格局呈“三屏两带”。“三屏”：青藏高原南缘滇西北高山峡谷生态屏障、哀牢山—无量山山地生态屏障、南部边境热带森林生态屏障。“两带”：金沙江、澜沧江、红河干热河谷地带，东南部喀斯特地带。（十）金沙江下游—小江流域水土流失控制生态保护红线。该区域位于我省东北部，涉及昆明、曲靖、昭通等3个市，面积0.73万平方千米，占全省生态保护红线面积的6.17%，是高原边缘的中山峡谷区，四季分明，夏季高温多雨、冬季温和湿润。植被以半湿润常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖温性针叶林、亚高山草甸等为代表。重点保护物种有金钱豹、云豹、小熊猫、大灵猫、大鲵、南方红豆杉、珙桐、连香树、异颖草等珍稀动植物。已建有云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区、云南药山国家级自然保护区、云南乌蒙山国家级自然保护区、云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区等保护地。（2）符合性分析项目位于昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇内，经对照《云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知》（云政发[2018]32号）区划图，本拟建项目位于其中的“金沙江下游—小江流域水土流失控制生态保护红线”。在研究区分布有的是本植被型下的干热河谷灌丛，未发现珍稀濒危植物、古树名木及重点保护物种等。经自然资源部门“三区三线”叠图查询，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（冲突点三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（冲突点二）、右岸KY6+318.52处（冲突点一）占用生态保护红线。项目不占用永久基本农田，不涉及云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区、云南药山国家级自然保护区、云南乌蒙山国家级自然保护区、云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区等保护地。根据《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知》（试行）（自然资发〔2022〕142号）中：“必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。”自然资源部门对该项目无意见。因此，项目与《云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知》（云政发[2018]32号）基本协调。8.8与“三线一单”符合性分析8.8.1与《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》符合性分析根据《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（云政发〔2020〕29号），全省生态环境管控单元划分为优先保护、重点管控和一般管控3类，共1164个生态环境管控单元；明确总体管控和分类管控要求，制定各类管控单元生态环境准入清单，实施差别化生态环境管控措施。优先保护单元：383个，包含生态保护红线和一般生态空间，主要分布在滇西北山区、南部边境山区、哀牢山和无量山、滇东南喀斯特石漠化防治区、金沙江干热河谷、高原湖泊湖区等重点生态功能区域。重点管控单元：652个，包含开发强度高、污染物排放强度大、环境问题相对集中的区域和大气环境布局敏感、弱扩散区等，主要分布在滇中城市群、九大高原湖泊流域、各类开发区和工业集中区、城镇规划区及环境质量改善压力较大的区域。一般管控单元：129个，为优先保护、重点管控单元之外的区域。本项目昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇内，根据东川区自然资源局核查，本项目占地涉及生态保护红线，但不涉及永久基本农田（查询文件详见附件），本项目与云南省“三线一单”生态环境分区的意见的相符性具体见下表。表8.8.1-1项目与《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》符合性分析一览表项目云政发[2020]29号项目情况符合性生态保护红线（一）生态保护红线和一般生态空间。执行省人民政府发布的《云南省生态保护红线》，将未划入生态保护红线的自然保护地、饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等生态功能重要、生态环境敏感区域划为一般生态空间。项目建设内容为新建堤防、排涝口、河道局部拓宽、疏浚、河道护岸、截排洪（涝）沟等。经东川区自然资源局核查，工程占地不涉及饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等，但项目占地内有三个冲突点涉及生态保护红线，本项目大部分区域属于一般管控单位，除占生态保护红线三个冲突点属于优先保护单元。不冲突环境质量底线水环境质量底线：到2020年底，全省水环境质量总体良好，纳入国家考核的100个地表水监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）的比例达到73%以上、劣于Ⅴ类的比例控制在6%以内，省级考核的50个地表水监测断面水质达到水环境功能要求；九大高原湖泊水质稳定改善，达到考核目标；珠江、长江和西南诸河流域优良水体比例分别达到68.7%、50%和91.7%以上；州市级、县级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例分别达到97.2%、95%以上；地级城市建成区黑臭水体消除比例达到95%以上。到2025年，纳入国家和省级考核的地表水监测断面水质优良率稳步提升，重点区域、流域水环境质量进一步改善，基本消除劣Ⅴ类水体，集中式饮用水水源水质巩固改善。到2035年，地表水体水质优良率全面提升，各监测断面水质达到水环境功能要求，消除劣Ⅴ类水体，集中式饮用水水源水质稳定达标。根据报告第四章中的地表水环境质量现状，根据《2022年度昆明市生态环境状况公报》，小江与2021年相比，四级站断面、阿旺（姑海）断面水质类别保持II类不变。项目引用所在流域控制单元内地方控制断面小清河（入小江口断面）2021年全年平均监测数据显示，项目区域地表水小清河（入小江口断面）水质满足《地表水环境质量标准》（GB****-2002）III类水体标准。符合大气环境质量底线：到2020年底，全省环境空气质量总体保持优良，二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年下降1%；细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）等主要污染指标得到有效控制；州市级城市环境空气质量达到国家二级标准，优良天数比率达到97.2%以上。到2025年，环境空气质量稳中向好，州市级城市环境空气质量稳定达到国家二级标准。到2035年，环境空气质量全面改善，州市级、县级城市环境空气质量稳定达到国家二级标准。根据《2022年度昆明市生态环境状况公报》相关数据，2022年，全（县）市区环境空气质量总体保持良好。与2021年相比，东川区环境空气综合污染指数有所上升。本次评价引用东川区空气自动站（站点编号：*****001）提供2021年监测数据结果显示，项目所在区域各污染物年均浓度均达到《环境空气质量标准》（GB****-2012）中二级标准限值，属于环境量空气质量达标区。符合土壤环境风险防控底线：到2020年底，全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控；受污染耕地安全利用率达到80%左右，污染地块安全利用率不低于90%。到2025年，土壤环境风险防范体系进一步完善，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率进一步提高。到2035年，土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。项目属于水利类河湖整治项目，施工期结束后其不利环境影响结束，不会改变区域土壤环境质量功能要求。符合资源利用上线水资源利用上线：到2020年底，全省年用水总量控制在214.6亿立方米以内。本拟建项目为新建堤防、排涝口、河道局部拓宽、疏浚、河道护岸、截排洪（涝）沟等。项目施工期产生的生活污水、生产废水、初期雨水等经处理后回用于洒水降尘，不外排，实现综合利用。符合土地资源利用上线：到2020年底，全省耕地保有量不低于584.53万公顷，基本农田保护面积不低于489.4万公顷，建设用地总规模控制在115.4万公顷以内。经与东川区自然资源局查询，本项目占地不涉及永久基本农田。符合能源利用上线：到2020年底，全省万元地区生产总值能耗较2015年下降14%，能源消费总量控制在国家下达目标以内，非化石能源消费量占能源消费总量比重达到42%。本项目主要为不涉及生产高耗能落后设备产品。符合生态环境准入清单严格落实生态环境保护法律法规标准和有关政策，根据生态环境管控单元划分情况，明确总体管控和分类管控要求，制定各类管控单元生态环境准入清单，实施差别化生态环境管控措施。项目属于水利类河道治理项目，项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该项目属于鼓励类中二、水利中“江河湖海堤防建设及河道治理工程”，符合国家现行产业政策。经东川区自然资源局核查，工程占地不涉及饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等，但项目占地内有三个冲突点涉及生态保护红线，本项目大部分区域属于一般管控单位，除占生态保护红线三个冲突点属于优先保护单元。本项目不属于《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》中所列的禁止类项目。符合分类管理要求优先保护单元生态保护红线优先保护单元按照国家生态保护红线有关要求进行管控。一般生态空间优先保护单元以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，参照主体功能区中重点生态功能区的开发和管制原则进行管控，加强资源环境承载力控制，防止过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损害，确保自然生态系统稳定。涉及占用一般生态空间的开发活动应符合法律法规规定，没有明确规定的，加强论证和管理。本项目涉及优先保护单元部分为生态保护红线，根据东川区自然资源局核查，工程占地内有三个冲突点涉及生态保护红线，明确对该项目的建设无意见。本项目属于水利类河道治理项目，符合国家和云南省地方当前产业政策，符合当地相关规划。符合一般管控单元落实生态环境保护基本要求，项目建设和运行应满足产业准入、总量控制、排放标准等管理规定。根据生态红线查询结果可知，工程占地内有三个冲突点涉及生态保护红线，项目符合产业政策。施工期内生活污水、生产废水及初期雨水经处理后回用于洒水降尘不外排，废气、噪声达标排放，固废均得到妥善处置，处置率为100%。项目治理完工后，交由相关单位负责管理，管理人员仅进行检查、巡逻，运营期间无废水、废气、噪声和固体废物产生。符合综上分析，项目与《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（云政发[2020]29号）的相关要求不冲突。本环评提出：项目在实施过程中必须严格执行涉及的各管控单元中提出的各项要求，尽力保护好项目及周边区域生态环境。8.8.2与《昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》符合性分析昆明市人民政府于2021年11月25日印发了《昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》（昆政发[2021]21号），对昆明市三线一单管控工作作出总体安排。全市共划分129个生态环境管控单元，分为优先保护、重点管控和一般管控3类。优先保护单元。优先保护单元共42个，其中包括14个生态保护红线区、28个一般生态空间区。重点管控单元。重点管控单元共73个，其中包括14个矿山资源重点管控区、13个水环境城镇生活污染重点管控区、5个水环境农业污染重点管控区、2个大气环境受体敏感重点管控区、3个大气环境布局敏感重点管控区、2个大气环境弱扩散重点管控区、14个水环境城镇生活污染和大气环境受体敏感并重管控区、18个水环境工业污染和大气环境高排放并重管控区、2个土壤污染重点治理区。一般管控单元。一般管控单元共14个，为优先保护、重点管控单元之外的区域。经核实，本项目涉及生态保护红线优先保护单位及一般管控单元，项目与意见相符性具体见下表。表8.8.2-1项目与昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》符合性分析一览表项目昆政发[2021]21号项目情况符合性生态保护红线和一般生态空间生态保护红线区按照国家和云南省颁布的生态保护红线有关管控政策办法执行，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。将未划入生态保护红线的自然保护地、饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等生态功能重要、生态环境敏感区域划为一般生态空间，一般生态空间参照主体功能区中重点生态功能区的开发和管制原则进行管控，以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，依法限制大规模高强度的工业化和城镇化开发建设活动。加强资源环境承载力控制，防止过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损害，确保自然生态系统的稳定。划入一般生态空间的各类自然保护地原则上按照原管控要求进行管理，其他一般生态空间根据用途分区，依法依规进行生态环境管控。经东川区自然资源局核查，工程占地不涉及饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等，但项目占地内有三个冲突点涉及生态保护红线，属于优先保护单位。项目建设内容为新建堤防、排涝口、河道局部拓宽、疏浚、河道护岸、截排洪（涝）沟等。主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，有利于改善小清河流域生态环境，减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。不冲突环境质量底线“实施意见”要求：到2025年，全市生态环境质量持续改善，生态空间得到优化和有效保护，区域生态安全屏障更加牢固。到2035年，全市生态环境质量实现根本好转，生态功能显著提升，区域生态安全得到全面保障。经东川区自然资源局核查，工程占地不涉及饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等，但项目占地内有三个冲突点涉及生态保护红线，属于优先保护单位。项目为河道治理项目，属于水利类河道治理项目，施工期结束后其不利环境影响结束，因此，项目建设不会改变区域生态环境质量功能要求。符合“实施意见”要求：到2025年，全市环境空气质量总体保持优良，主城建成区空气质量优良天数占比达99%以上，二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）排放总量控制在省下达的目标以内，主城区空气中颗粒物（PM10、PM2.5）稳定达《环境空气质量标准》二级标准以上。到2035年，全市环境空气质量全面改善，各县（市）区、开发（度假）区环境空气质量稳定达到国家二级标准。根据《2022年度昆明市生态环境状况公报》相关数据，2022年，全（县）市区环境空气质量总体保持良好。与2021年相比，东川区环境空气综合污染指数有所上升。本次评价引用东川区空气自动站（站点编号：*****001）提供2021年监测数据结果显示，项目所在区域各污染物年均浓度均达到《环境空气质量标准》（GB****-2012）中二级标准限值，属于环境量空气质量达标区。符合“实施意见”要求：到2025年，纳入国家和省级考核的地表水监测断面水质优良率稳步提升，滇池流域、阳宗海流域水环境质量明显改善，水生态系统功能逐步恢复，滇池草海水质达Ⅳ类，滇池外海水质达Ⅳ类（化学需氧量≤40毫克/升），阳宗海水质达Ⅲ类，集中式饮用水源水质巩固改善。到2035年，地表水体水质优良率全面提升，各监测断面水质达到水环境功能要求，消除劣V类水体，集中式饮用水水源水质稳定达标。根据报告第四章中的地表水环境质量现状，根据《2022年度昆明市生态环境状况公报》，小江与2021年相比，四级站断面、阿旺（姑海）断面水质类别保持II类不变。项目引用所在流域控制单元内地方控制断面小清河（入小江口断面）2021年全年平均监测数据显示，项目区域地表水小清河（入小江口断面）水质满足《地表水环境质量标准》（GB****-2002）III类水体标准。符合“实施意见”要求：到2025年，土壤环境风险防范体系进一步完善，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率进一步提高，逐步改善全市土壤环境质量，遏制土壤污染恶化趋势，土壤环境风险得到基本管控。污染地块安全利用率、耕地土壤环境质量达到国家和云南省考核要求。到2035年，土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。项目属于水利类河道治理项目，施工期结束后其不利环境影响结束，不会改变区域土壤环境质量功能要求。符合资源利用上线《昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》对资源利用上限的要求为：按照国家、省、市有关要求和规划，按时完成全市用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”水资源上限控制指标；按时完成耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等土地资源利用上限控制指标；按时完成单位GDP能耗下降率、能源消费总量等能源控制指标。经与东川区自然资源局查询，本项目占地不涉及永久基本农田。项目不涉及生产高耗能落后设备产品。项目施工期产生的生活污水、生产废水、初期雨水等经处理后回用于洒水降尘，不外排，实现综合利用。符合生态环境准入清单东川区生态保护红线优先保护单元空间布局约束1、自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其它区域严格禁止开发或生产性建设活动，法律法规另有规定的，从其规定。2、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。3、禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。4、饮用水水源一级保护区内禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除。5、禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。项目不涉及自然保护地核心保护区，不涉及饮用水水源保护区。项目属于水利类河道治理项目，项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田。项目不使用剧毒和高残留农药，不使用滥用化肥，不使用炸药、毒品捕杀鱼类。项目不属于对水体污染严重项目，项目施工期产生的生活污水、生产废水、初期雨水等经处理后回用于洒水降尘，不外排。符合污染物排放管控生态保护红线相关管控办法出台后，依据其管理规定执行。根据东川区自然资源局核查，工程占地内有三个冲突点涉及生态保护红线，明确对该项目的建设无意见，且项目与中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》不冲突。项目属于水利类河道治理项目，符合国家和云南省地方当前产业政策，符合当地相关规划。不冲突环境风险防控1、提高饮用水水源地环境监测能力。2、建立饮用水水源地风险防范机制。3、加强水源保护区内公路危险化学品运输的管理，建立完善应急预案，全面提高预警能力。本项目不涉及饮用水水源保护区。不涉及东川区一般管控单元空间布局约束1、禁止在林地、河湖管理范围内新建、改建、扩建房地产开发项目。禁止围湖造田和侵占江河滩地。2、禁止破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得阻碍野生动物的重要迁徙通道。3、禁止猎捕国家重点保护陆生野生动物，因特殊需要捕猎的，按照国家有关法规办理。4、禁止企业向滩涂、沼泽、荒地等未利用地非法排污、倾倒有毒有害物质。1、项目属于水利类河道治理项目，不属于房地产开发；项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，不属于围湖造田和侵占江河滩地。2、项目的建设不会破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不会阻碍野生动物的重要迁徙通道。3、项目施工期严格进行管理，严禁施工人员猎捕国家重点保护陆生野生动物。4、项目施工期加强管理，不存在排污及倾倒有毒有害物质。符合污染物排放管控1、严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。2、严格用地准入，工业用地及物流仓储用地供地前，国土部门需对拟供地块进行土壤环境状况调查，评估环境污染风险后方可供地。3、受重金属污染物或者其他有毒有害污染的农用场地，达不到国家有关标准的，禁止种植使用农产品。4、禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞，未依法取得捕捞许可证擅自捕捞。1、项目属于水利类河道治理项目，不属于“两高”行业。2、项目属于水利类河道治理项目，其主要占地为河道两侧河堤建设，不涉及工业用地。3、项目不涉及种植使用农产品。4、项目不涉及捕鱼。符合环境风险防控1、严格限制《环境保护综合名录》（2017年版）中“高污染、高环境风险”产品与工艺装备。2、禁止使用剧毒、高残留以及可能二次中毒的农药。3、严格污染场地开发利用和流转审批，在影响健康地块修复达标之前，禁止建设居民区、学校、医疗和养老机构。1、项目不涉及“高污染、高环境风险”产品与工艺装备。2、项目不涉及使用农药。3、项目不涉及建设居民区、学校、医疗和养老机构。符合资源开发效率要求1、禁止新建、改扩建《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录》中项目，现有企业应限期关停退出。禁止建设不符合《云南省用水定额》标准的项目。2、新建、改建和扩建《产业结构调整指导目录（2019年本）》（发改委发〔2019〕29号）明令淘汰的落后工艺技术，装备或者生产明令淘汰产品的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。3、新建、扩建和改建《限制用地项目目录（2012年本）》（国土资发〔2012〕）中建设项目，必须符合目录规定条件，国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。4、新建、改建、扩建工业项目投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重应符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）。5、禁止生产高耗能落后设备产品，现有工业企业应限期关停退出。1、项目属于水利类河道治理项目，不属于《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录》中项目，也不属于不符合《云南省用水定额》标准的项目。2、项目属于水利类河道治理项目，属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类中二、水利中“江河湖海堤防建设及河道治理工程”。3、项目不属于《限制用地项目目录（2012年本）》（国土资发〔2012〕）中建设项目4、项目不涉及工业项目建设占地。5、项目不涉及生产高耗能落后设备产品。符合综上，根据与《昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》（昆政发[2021]21号），项目与该管控实施方案不冲突，符合昆明市“三线一单”各管控单元的相关管控要求。本环评提出：项目在实施过程中必须严格执行涉及的各管控单元中提出的各项要求，落实本评价提出的相关要求，尽力保护好项目及周边区域生态环境。8.9与相关规划符合性分析8.9.1与《昆明市东川区小江流域综合治理规划》符合性分析2019年4月东川区人民政府组织开展小江流域的综合治理工程，由昆明市东川区水务局牵头，各部门配合、协调，展开相关的工作，并委托编制了《昆明市东川区小江流域综合治理规划》，该规划已于2020年1月10日通过昆明市东川区水务局组织的专家评审，并取得评审意见。《昆明市东川区小江流域综合治理规划》的内容包含防洪治理工程、泥石流治理工程、水土保持工程等内容。该规划属于河道保护及治理规划，不属于开发利用规划，因此无相关环境影响评价内容，该项目属于流域面积200-3000km2中小河流治理工程，是一个以乡村及农田防护为主的项目，规划治理总长度7.0km，设计防洪标准为10年一遇，已列入《昆明市东川区小江流域综合治理规划》中的一个项目，因此项目建设符合《昆明市东川区小江流域综合治理规划》。8.9.2与《昆明市“十四五”生态环境保护规划》符合性分析昆明市生态环境局于2022年9月2日印发了《昆明市“十四五”生态环境保护规划》（昆生环通[2022]49号）。（1）相关规划……第三节加强生态保护红线管控强化生态保护红线刚性约束，落实生态保护红线边界，依法依规严守生态保护红线。按照省市相关要求，开展勘界测定、埋设界桩界碑、设立标识标牌，完成勘界定标工作，保障红线落地。建立全市生态保护红线监控体系与评价考核制度，配合省级做好生态保护红线保护成效评价考核工作。建立生态保护红线监测网络和信息管理数据库，定期开展执法督查和评价，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变、责任不改变。第四节加强生物多样性保护以《生物多样性公约》第十五次缔约方大会在昆明召开为契机，加大生物多样性保护力度，加快推进国家植物博物馆的建设，重点开展生态保护红线区、饮用水水源地和清水通道的生态修复，实施生态保护红线区域生物多样性重点管控。提高生态系统完整性和连通性，促进物种资源交流。重点开展全市生物多样性调查和监测，扎实推进生物多样性保护，实现生物多样性可持续利用。加强遗传多样性保护，推进生态文化传承发展，加快物种资源库建设，全面保护濒危物种。持续开展生物多样性本底综合调查、编目及典型物种跟踪监测，不断完善生物多样性保护基础数据。在生物多样性资源调查的基础上，建立生物多样性数据库，加强生物多样性保护科研监测体系建设，开展外来入侵物种调查及风险评估，积极防范外来物种入侵。（2）符合性分析项目经自然资源部门“三区三线”叠图查询，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（冲突点三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（冲突点二）、右岸KY6+318.52处（冲突点一）占用生态保护红线，项目不涉及中生物多样性优先保护区。工程占地对评价区自然植被的占用，使评价区自然植被生态系统面积减少。但工程占用主要为银合欢、山类芦、龙舌兰群落等，均为受人为扰动较为强烈的次生植被，其群落的结构极度退化，群落的物种组成极为简单和次生化，群落稳定性较差，生物多样性不高。整体上讲，工程占用评价区自然植被占区内同类植被的比例很低，工程占用对评价区自然植被生态系统的影响微乎其微。因此，项目与《昆明市“十四五”生态环境保护规划》（昆生环通[2022]49号）相符。8.9.3与《长江经济带生态环境保护规划》符合性分析（1）相关规划原环境保护部于2017年7月17印发了《长江经济带生态环境保护规划》（环规财[2017]88号），用于指导加强对长江流域生态环境保护。规划中指出，长江经济带上游区包括重庆、四川、贵州、云南等省市，区域水土流失、荒漠化严重，矿产资源开发等带来的环境污染和生态破坏问题突出，大城市及周边污染形势严峻。应重点加强水源涵养、水土保持、生物多样性维护和高原湖泊湿地保护，强化自然保护区建设和管护，合理开发利用水资源，禁止煤炭、有色金属、磷矿等资源的无序开发，加大湖库、湿地等敏感区的保护力度，加强云贵川喀斯特地区、金沙江中下游、嘉陵江流域、沱江流域、乌江中上游、三峡库区等区域水土流失治理与生态恢复，推进成渝城市群环境质量持续改善。严守生态保护红线。要将生态保护红线作为空间规划编制的重要基础，相关规划要符合生态保护红线空间管控要求，不符合的要及时进行调整。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。（2）符合性分析项目所在地为长江经济带上游区。项目经自然资源部门“三区三线”叠图查询，本次治理河段中KY0+761.56~KY0+803.62（冲突点三）、左岸KZ1+851.92~KZ2+381.37及右岸KY2+267.21~2+399.53（冲突点二）、右岸KY6+318.52处（冲突点一）占用生态保护红线。项目属于水利类河道治理项目，符合国家和云南省地方当前产业政策，符合当地相关规划。项目建设内容为新建堤防、排涝口、河道局部拓宽、疏浚、河道护岸、截排洪（涝）沟等。主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，有利于改善小清河流域生态环境，减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。因此，项目与《长江经济带生态环境保护规划》（环规财[2017]88号）相符。8.9.4与《全国主要江河湖泊水功能区划》（2011-2030年）符合性分析（1）相关规划《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）》采用两级水功能区划体系，涉及总河长17.8万公里，湖库总面积4.33万平方公里，共4493个水功能区（其中81%的水功能区水质目标为I—III类），要求各地区和有关部门要加强领导，密切配合，加大投入，制定相应措施，完善管理规定，如期实现各水功能区水质目标。要在水资源管理、水污染防治、节能减排等工作中严格执行《区划》要求，协调好《区划》与国民经济和社会发展、主体功能区、土地利用、城市建设等相关规划的关系。（2）符合性分析云南省根据《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）》中相关要求，于2014年修订了《云南省水功能区划》。根据区划，项目小江（清水海-入金沙江口段）到2030年的水质目标为III类水体，执行《地表水环境质量标准》（GB****-2002）III类标准，小清河无水体功能区划，亦参考小江（清水海-入金沙江口段）执行《地表水环境质量标准》（GB****-2002）III类水标准。项目属于水利类河道治理项目，项目主要对小清河入小江段进行河道治理，主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，建设河堤等工程。项目施工期间产生的废水均处理后回用不外排。项目实施后，不会改变区域河段水环境质量，符合《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）》及《云南省水功能区划》（2014年修订）等要求。8.10与相关政策、法律法规符合性分析8.10.1与《中华人民共和国长江保护法》符合性分析《中华人民共和国长江保护法》于2020年12月26日，由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，于2021年3月1日起施行。表8.10.1-1与《中华人民共和国长江保护法》符合性分析一览表序号中华人民共和国长江保护法要求该项目实际情况符合性1第二十六条国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。项目属于水利类河道治理项目，不属于化工园区和化工项目。项目属于水利类河道治理项目，项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，同时有利于改善小清河流域生态环境，有利于减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。符合2第四十九条禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。长江流域县级以上地方人民政府应当加强对固体废物非法转移和倾倒的联防联控。项目施工期加强管理，不存在倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。符合综上，项目建设满足《中华人民共和国长江保护法》的管理要求。8.10.2与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》符合性分析推动长江经济带发展领导小组于2022年1月19日印发了《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》（长江办〔2022〕7号），明确了长江经济带发展准入线，结合本项目情况，符合性具体见下表。表8.10.2-1与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》符合性分析一览表序号《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》要求该项目实际情况符合性1禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江于线过江通道布局规划》的过长江通道项目。该项目对小清河入小江段进行河道治理，建设河堤等工程，不涉及码头及过江通道。符合2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。项目属于水利类河道治理项目，不属于旅游和生产经营项目，且该项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，不涉及自然保护区核心区、风景名胜区。符合3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范国内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范国内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。该项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，不涉及到饮用水水源地。符合4禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。项目属于水利类河道治理项目，项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，不属于围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。该项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，不涉及国家湿地公园，也涉及挖沙、采矿等工程。符合5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。该项目在东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，对小清河入小江段进行河道治理，该河段不属于《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区，也不属于全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区。符合6禁止未经许可在长江千支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。项目属于水利类河道治理项目，施工期结束后其不利环境影响结束，不涉及排污口。符合7禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产性捕捞。该项目不涉及生产性捕捞。符合8禁止在长江千支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江手流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。项目属于水利类河道治理项目，项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，同时有利于改善小清河流域生态环境，有利于减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。符合9禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。项目属于水利类河道治理项目，不属于高污染项目。符合10禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。项目属于水利类河道治理项目，不属于不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。符合11禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁上新建、抗建不符合要求的高耗能高排放项目。项目属于水利类河道治理项目，属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类中二、水利中“江河湖海堤防建设及河道治理工程”。符合12法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。项目将严格执行国家相关法律法规。符合由上表可知，该项目符合《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》的要求。8.10.3与《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行，2022年版）》符合性分析2019年1月12日，推动长江经济带发展领导小组办公室第89号文，发布“关于发布长江经济带发展负面清单指南（试行）的通知”，根据该通知及《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》（长江办[2022]7号）结合云南实际，经云南省人民政府同意，云南省推动长江经济带发展领导小组办公室于2022年8月1日印发《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行，2022年版）》的通知（云发改基础[2022]894号）。本拟建项目与该《实施细则》相关要求符合性分析见下表。表8.10.3-1与《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行，2022年版）》符合性分析一览表序号《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行，2022年版）》要求该项目实际情况符合性1（一）禁止新建、改建和扩建不符合《全国内河航道与港口布局规划》等全国港口规划和《昭通市港口码头岸线规划（金沙江段2019年-2035年）》、《景洪港总体规划（2019-2035年）》等州（市）级以上港口布局规划以及港口总体规划的码头项目。该项目对小清河入小江段进行河道治理，建设河堤等工程，不涉及码头。符合2（二）禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止建设与自然保护区保护方向不一致的旅游项目。禁止在自然保护区内进行开矿、采石、挖沙等活动。禁止在自然保护区的核心区和缓冲区内建设任何生产设施，禁止在自然保护区的实验区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。项目属于水利类河道治理项目，不属于旅游和生产经营项目，也涉及挖沙、采矿等工程，且该项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，不涉及自然保护区核心区、风景名胜区等特殊敏感区。符合3（三）禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。禁止在风景名胜区内进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动以及修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；禁止在风景名胜区内设立开发区和在核心景区内建设宾馆、会所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的投资建设项目。该项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，该项目对小清河入小江段进行河道治理，用地不涉及风景名胜区核心景区及其岸线和河段范围。符合4（四）禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的投资建设项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。该项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，该项目对小清河入小江段进行河道治理，用地不涉及饮用水水源一级、二级保护区的岸线和河段范围。符合5（五）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围湖造地或围填海等投资建设项目。禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地；禁止在国家湿地公园内挖沙、采矿，以及建设度假村、高尔夫球场等任何不符合主体功能定位的投资建设项目。该项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，该项目对小清河入小江段进行河道治理，用地不涉及水产种质资源保护区的岸线和河段范围。符合6（六）禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在金沙江岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在金沙江干流、九大高原湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。该项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，该项目对小清河入小江段进行河道治理，用地不涉及利用、占用长江流域河湖岸线，同时不涉及占用金沙江干流、九大高原湖泊保护区、保留区。符合7（七）第七条禁止在金沙江干流、长江一级支流建设除党中央、国务院、国家投资主管部门、省级有关部门批复同意以外的过江基础设施项目；禁止未经许可在金沙江干流、长江一级支流、九大高原湖泊流域新设、改设或扩大排污口。该项目位于东川区昆明市东川区乌龙镇、汤丹镇，该项目对小清河入小江段进行河道治理，项目属于水利类河道治理项目，施工期结束后其不利环境影响结束，不涉及排污口。符合8（八）禁止在金沙江干流、长江一级支流、水生生物保护区和长江流域禁捕水域开展天然渔业资源生产性捕捞。该项目不涉及生产性捕捞。符合9（九）禁止在金沙江干流，长江一级支流和九大高原湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在金沙江干流岸线三公里范围内和长江一级支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。项目属于水利类河道治理项目，项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，同时有利于改善小清河流域生态环境，有利于减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。符合10（十）禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸行业中的高污染项目。项目属于水利类河道治理项目，不属于高污染项目。符合11（十一）禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。禁止列入《云南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造名单》的搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品生产项目。项目属于水利类河道治理项目，不属于不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。符合12（十二）禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，依法依规关停退出能耗、环保、质量、安全不达标产能和技术落后产能。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能、高排放项目，推动退出重点高耗能行业“限制类”产能。禁止建设高毒高残留以及对环境影响大的农药原药生产装置，严控尿素、磷铵、电石、焦炭、黄磷、烧碱、纯碱、聚氯乙烯等行业新增产能。项目属于水利类河道治理项目，属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类中二、水利中“江河湖海堤防建设及河道治理工程”。符合由上表可知，该项目符合《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则（试行，2022年版）》的要求。8.10.4与《昆明市河道管理条例》符合性分析《昆明市河道管理条例》于2010年2月24日由昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，本项目与《条例》符合性分析具体见下表。表8.10.4-1与《昆明市河道管理条例》符合性分析一览表序号条例相关要求项目实际情况符合性1第二十条河道的管理范围为：已划定规划控制线的为河道绿化带外缘以内的范围；尚未划定河道规划控制线的为两岸堤防之间的水域、湿地、滩涂（含可耕地）、两岸堤防及护堤地。护堤地的宽度为堤防背水坡脚线水平外延不少于2米的区域，无背水坡脚线的为堤防上口线水平外延不少于5米的区域。河道的保护范围为河道管理范围以外100米以内的区域。项目属于水利类河道治理项目，项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，主要对小清河入小江段进行河道治理，建设河堤等工程。/2第二十二条在河道保护范围内禁止下列行为：（一）建设排放氮、磷等污染物的工业项目以及污染环境、破坏生态平衡和自然景观的其他项目；（二）倾倒、扔弃、堆放、储存、掩埋废弃物和其他污染物；（三）向河道排放污水；（四）毁林开垦或者违法占用林地资源，盗伐、滥伐护堤林、护岸林；（五）爆破、打井、采石、取土等影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍行洪的活动。项目属于水利类河道治理项目，项目建设的主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田，同时有利于改善小清河流域生态环境，有利于减少水土流失，促进生态环境的可持续发展，确保安全行洪且畅通，提高防洪能力，有效保护沿线居民和耕地的防洪安全。项目施工期间产生的废水均处理后回用不外排；项目不涉及毁林开垦或者违法占用林地资源。符合3第二十三条在河道管理范围内，除遵守第二十二条规定外，还禁止下列行为：（一）清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆、容器及包装物品；（二）设置拦河渔具，或者炸鱼、电鱼、毒鱼等活动；（三）围垦河道，或者建设阻碍行洪的建筑物、构筑物；（四）擅自填堵、覆盖河道，侵占河床、河堤，改变河道流向。本项目不涉及有毒有害物质的转运，不涉及油桶等容器清洗；本项目不涉及捕鱼等活动；项目主要对小清河入小江段进行河道治理，建设河堤等工程，会侵占部分河道，项目主要功能为防洪、排涝，保护沿河农田；项目施工结束拆除临时工程部分，不涉及填堵、覆盖河道。符合4第二十七条建设单位确需在河道管理范围内建设以下工程项目的，工程建设项目应当符合河道规划，其建设方案应当经水行政主管部门或者滇池行政主管部门审查同意并按照基本建设程序办理审批手续：（一）修建开发水利、防治水害、治理河道的各类工程；（二）建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等工程设施。项目立项阶段已经取得昆明市东川区发展和改革局的同意，且昆明市东川区自然资源局对该项目无意见。符合综上，本项目符合《昆明市河道管理条例》相关要求。8.10.5与《云南省生物多样性保护条例》符合性分析（1）《云南省生物多样性保护条例》概况《云南省生物多样性保护条例》旨在保护生物多样性，保障生态安全，由云南省第十三届人大常务委员会第五次会议于2018年9月21日审议通过并公布，共七章四十条，自2019年1月1日起施行。现将该条例中相关部分内容摘录如下：第三章物种和基因多样性保护第二十四条任何单位和个人不得擅自向自然保护区引进外来物种。确需引进的，应当依法办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。第二十五条禁止扩散、放生或者丢弃外来入侵物种。任何单位和个人发现疑似外来物种的，应当及时向当地环境保护、林业、农业、卫生等行政主管部门或者相关自然保护地管理机构报告。接到报告的部门或者机构应当立即组织现场勘查……第四章生态系统多样性保护第二十九条新建、改建、扩建建设项目以及开发自然资源，应当依法开展环境影响评价。对可能造成重要生态系统破坏、损害重要物种及其栖息地和生境的，应当制定专项保护、恢复和补偿方案，纳入环境影响评价。在生物多样性保护优先区域的建设项目以及自然资源开发，应当评价对生物多样性的影响，并作为环境影响评价的重要组成部分。（2）符合性