丽江市宁蒗县牦牛坪复合光伏发电项目升压站工程环境影响报告表

I 1 17 36 50 59 63 64行了评价，但该报告未对电磁环境进行环境影响评2022年9月，三峡云能发电（宁蒗）有限公司委托云南六方合源环保科技有1目/况根据《环境影响评价技术导则输变电》（HJ24-2020）要求，本项目设置220kV升压站，需开展电磁环境影响专项评价2本项目规划环境影响评价结合《丽江市“新1、与《云南省发展和改革委员会云南省能源局关于“保供给促投资”新能源项目实施方案和计划的通知》（云能源水电〔2021〕省发展和改革委员会云南省能源局关于印发云南省保供给足投资”新能源项目实施方案和计划的通知》云能源水电[2021]210号。该项目为《云南省发展和改革委员会云南省能源局关于印发云南省保供给足投资”新能源项目实丽江市宁蒗县牦牛坪复合光伏发电项目布局避让了生态红线、自然保护区、饮用水源地等敏感区，避让了城市群主城范围，工程用地范围位于牦牛坪复合光伏发电项目用地范围内，因此工程建设符合《云南省发展和改革委员会云南省能源局关于“保供给促投资”新能源项“新能源+绿氢”项目分为三个批次开发。第一批次9个项目，装机规模1113总装机容量249万千瓦，配套年产不少于4.5万吨产能的电解水制氢项目；第三批次20个项目，装机容量181万千瓦，配套年产不少于3.3万吨产能的电解有关政策规定。符合国土空间规划，实现景观保护，远离城市及城镇的面山区域和金沙江岸线保护范围；避让自然保护区、国家公园、风景名胜区、文物古迹、湿地保护区、饮用水水源保护区、集中式饮用水水源地、生物多样息地、民俗保护区、生态保护红线和生态敏感区域。风电项目风机布置要避项目属于《丽江市“新能源+绿氢”产业发展规划（2021-2030）》中第牦牛坪光伏发电项目装机规模为14万千瓦，拟在云南省丽江市宁蒗县牦文物古迹、湿地保护区、饮用水水源保护区、集中式饮用水水源地、生物多样性保护区城、特殊生态环境及特有物种保护区域、鸟类迁徙重要通道及其源+绿氢”采取新能源项目和制氢项目分别独立开发、独立运营模式，两者电解水制氢项目位于云南省丽江市金山高新区金山街道杨家村附近山坡斜地，规划年产3600吨氢气。电解水制氢项目单独办理可研、备案、环评等相根据以上分析，牦牛坪光伏发电项目属于《丽江市“新能源+绿氢”产3、与规划环境影响评价相符性分析经与《丽江市“新能源+绿氢”产业发展规划（2021-2030）》中环境影响部分对比分析，该规划实施可能造成的环境影响为江市“新能源+绿氢”产业发展规划中新能源项目及其送出工程，可能临时4作用。制定并实施促进“新能源+绿氢”合理有效的环境强制政策，提高相项目建设选址已避让国家、省级公益林。林勘、用地手续等相关手在依规办理中。项目建设远离城镇，不位于城镇面山区域，项目距离金沙江52、与《丽江市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（丽政办发〔2021〕43号）的符合性分析表1-1项目与项目与丽江市“三线一单”丽政办发〔2021〕43号生态保护红线根据宁蒗彝族自治县自然资源局出具用地范围不占用生态保护红线，本次评价的升压站工程用地位于该项目光伏用地范围内，因此升压站工程也不6天然林等生态功能重要区域、生态环境敏感区域划为一般生态空间。用上线水资源利用上线：实行最严格的水资源持续提升，用水总量在国家和省级控制成，社会节水意识显著提高，用水总量控制更加严格。本项目为光伏发电项目配套的升压站工程，建设用地主要为其他草地及交通运输用地等类型，同时本工程主要为工作人员生活用水，对资源利用影响较小，不会突破资源利用上线。源集约利用水平进一步提高，旱地保有量、永久基本农田保护面积、建设用地规模等指标满足国家和省级控制要求。到2035年，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。本项目占地主要为其他草地，少部分为交通运输用地。项目实施过程中严格按照当地自然资源部、林业部门要求执行，对原有土地利用功能影响较小，符合土地资源利用上线的要求。排放降低比例指标达到国家和省级控制要求。到2030年，碳排放达峰后稳中有降，集约高效与低碳清洁化能源利用方式逐步形本项目属于新能源项目中光伏发电项目配套的升压站工程，光伏发电项目的实施有助于调整区域能源产业结构，降低高能耗产业比重，促进区域向碳达峰、碳中和的目标迈进，符合能源利用上线要求。环境质量底线境质量持续改善。地表水环境质量达到水环境功能要求，纳入国家及省级考核的地表水监测断面水质优良率稳中有升，持续保持县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类，泸沽湖水质保持Ⅰ类，程海水质保持稳定并力争有根据《2021年丽江市生态环境状况公达标排放，不会改变周边地表水体功境空气质量持续保持优良。中心城区城市空气质量优良天数达到98%以上。到持优良，实现稳中向好。中心城区及各县城市环境空气质量稳定达到国家二级本项目为光伏发电项目配套的升压站市土壤环境质量改善成效明显，农用地污染旱地土壤安全利用率和污染地块安全市土壤环境质量持续改善，实现稳中向好发展。受污染旱地和污染地块安全利用率进一步提升，安全利用面积进一根据宁蒗彝族自治县自然资源局出具事故油池、危废暂存间等进行防渗处理，防渗技术要求为等效黏土防渗层生态环境准入全市生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为目标，强化污染防治和自然生态系统保护修复，提出全市总体管控要求。根据划分的环境管控单元的特征，对每个管控单元分别提出了生态环境管控要求，形成全市生态环境准入目所在区域包含一般生态空间优先保根据查询，本工程涉及丽江市“三线一单”中一般生态空间优先保护单78表1-2与丽江市“三线一单”符合性分析2.国家和省生态保护红线有关管自然资源局关于宁蒗县牦牛坪140MW复合光伏发电项目用地的工程占地类型为其他且原环评阶段已提出施工期及运营期的环属于大规模开发建设般生态空间优先保护体工程为农光/林光互提升土地综合利用效 局宁蒗分局关于宁蒗光伏发电项目选址的 9元《长江经济带发展负面清单指南（试行，面清单指南实施细则《产业结构调整指导满足相关排放标准要线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（丽政办发〔2021〕43号）的（1）与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》符合性济带发展领导小组办公室关于印发<长江经济带发展负面清单指南（试行，表1-3与长江经济带发展负面清单及常见保护法符合性分析一览表1禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江于线过江通道布局规划》的过长项目属于光伏发电项目中的升压站工程，不属于禁止建设项2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源 项目建设用地范围不涉及自然3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染项目建设用地范围不涉及饮用4禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资项目建设用地范围不涉及水产种质资源保护区，建设项目符合《云南省主体功能区规划》5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然本工程为光伏发电项目，位于云南省丽江市宁蒗县牦牛坪、大瓜坪，工程建设不涉及长江流域河湖岸线，也不涉及《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保6禁止未经许可在长江干支流及湖项目施工期及运营期废水均处7禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产本项目不涉及“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区，同时施工期加强施工人员8禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护本项目用地不在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内，同时本项目不属于化工、尾矿库、冶炼渣科及磷石膏库等建9禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、现代煤化工等产业布局规划的项禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。本项目属于复合型光伏发电项目，同时已取得宁蒗县发改委禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要结构调整指导目录（2019年本）》以及国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录（2019年本）》的决定中鼓励类项目，符合国家和地方产综上所述，工程建设与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年4、禁止在饮用水水源一级保护区的岸线高排放项目，推动退出重点高耗能行业尿素、磷铵、电石、焦炭、黄磷、烧碱、纯碱、聚氯乙烯等行业新增产能。综上所述，工程建设与《云南省长江经济带发展负面清单指南实施（3）与《中华人民共和国长江保护法》的符合性《中华人民共和国长江保护法》由中华人民共和国第十三届全国人表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日通过，自2021年3月1日当按照国家有关规定报经有管辖权的生态环境主管部门或者长江流域生境监督管理机构同意。对未达到水质目标的水功能区，除污水集中处理根据对照《中华人民共和国长江保护法》，本工程不设置排污生向河道内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废弃物等行为5、与《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030年）》符合计划（2012-2030年）》，划定了生物多样性保护符合性分析：根据叠图分析，本工程未涉及《云南省生物多样性保护战6、与《输变电建设项目环境保护技术要求》符合性分析表1-5本工程与《输变电建设项目环境保护技术要求》符合性“HJ1113-2020”要求123行政办公等为主要功能的区域，升压站北侧40m评价范围无敏感目标，本工程拟建设的220kV送出龙门架构位于西侧，其40m评价范围无45678），限制开发区域的省级重点生态功能区，重点生态功能土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具省、全国或更大区域生态安全的重要区域。重点生态生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜地发展根据省情，云南省重点生态功能区分为水源涵生态功能区。其发展方向：大力推行节水灌溉和作节水农业，限制陡坡垦殖。加强小流域综合治化植被。加强对能源和矿产资源开发及建设项目和生态修复力度，最大限度地减少人为因素造成地理位置丽江市宁蒗县牦牛坪复合光伏发电项目升压站工程位于云南省丽江市宁蒗县牦牛项目组成及规模），“220kV升压站及输电线路需另行编制辐射类环境影响报告”。UkⅠ-Ⅲ=23%、UkⅡ-Ⅲ=8%，实现至220kV后和电网的连接。主变压器低压侧//35kV配电室为1层框架结构，建筑面积/////期出期水烟池//压器低压侧通过绝缘管母与35kV配电装置母线相连，高压侧经主变进线间隔与1m22m2一1台1套1套1套12XGN-40.53150A31.5kA面1面1面7面1面1面1111Y10W-204/532组2总平面及现场布置施工方案本工程施工总工期‘个月。其他无三、生态环境现状、保护目标及评价标准生态环境现状根据云南省的生态环境敏感性、生态系统服务功能分异规律及存在的主要生态问表3-1本项目所在地的生态功能区划区区差2、生态环境质量现状2.1土地利用现状本项目占用的土地利用类型为草地和道路两种土地类型0002.2生态现状调查了更全面的反映评价区内的动物状况，线路调查沿线观察），群落中有部分乔木的幼树，高度4m以下，如黄背栎Quercuspannosa、云南松Pimusyumnanensis、早冬瓜Almusnepalensis、滇青冈Cyclobalano正灌木种类有火棘Pyracanthafortumeana、刺叶冬青Ilexbioritsensis、美丽金丝桃Hypericumbellum、青刺尖Prinsepiautili、水麻Debregeasiaorientalis等。群落的草本层主要以野拔子Elsholtziarugulosa、山酢浆草Oxalisacetosellasubsp.griffithi、总梗委陵菜Potentillapeduncularis、黄毛草莓Fr灰毛香青Anaphaliscinerascens、獐牙菜Swertiabimaculata、圆锥山蚂蝗Desmodium类有矮高山栎Quercusmonimotricha、大白花杜鹃Rhododendrondecorum、粘毛杜鹃米饭花Lyoniaovalifolia，老鸦泡Vacciniumfragile.、锈叶杜鹃Rhododendronsiderophyllum、扁刺普薇Rosasweginzowi、南烛Vacciniumbracteatum和紫秆玉山竹草本层高度0.1-0.5m，主要有野青茅Deyeuriaarundinacea、发秆嘉草Carex厥Polystichumacutidens、高盖度为2%，种类较少，仅零星分布多变石栎Lithocarpusvariolosus、云南松Pinusyunnanensis和青刺尖Prinsepiautilis等。草本层高度0.1-0.7m，主要有西南委陵菜Plnillfulgens、小丽茅Deyeuriapulcella、繁缕Sellariamedia、毛莲蒿Artemisiavestita、香青Anapmicoiria、孟加拉野古草Arundinellabengalensis、蒿Aremisiaparvifora、雅江报春Primulainvolucralassp.yargongensis、鞭打绣球Hemiphragmahelerophyllum、松毛火绒草Leontopodiumandersonil、百脉根Lotuscoriculatus、毛莲菜Picrishteracioides、包唇马先蒿Pedicular一定海拔范围内上下移动的特点，评价区分布和可能出现的爬行类主要为蜥蜴目鸽类、佛法僧目的中型鸟类分布较少，鸟类主要以小型雀形目为主，主要为：小云雀Alaudagulgula、家燕Hirundorustica、树麻雀PasserAccipiternisus、松雀鹰Accipitervirgatus属于环境空气二类功能区，环境质量现状执行《环境空气质量标准在区域大气环境质量状况良好，可达到《环境空气质量标准》题生态环境保护目标素//////东南流入宁蒗河，最近距离不在其汇水区评价标准NO24PM10PM2.5表3-9工频电场、工频磁场执行标准限值磁场强度B(μT）运营期：生活区食堂饮食油烟排放执行《饮食业油烟排放标准（试行）》运营期：拟建升压站执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1运营期：生活区食堂废水经隔油池预处理后，连一同进入一体化污水处理设施后达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》1pH值23嗅45BOD5678铁9锰≤1000（2000a）表3-14城市杂用水选择性控制项目及限值单位：mg/L12硫酸盐（SO42-））；其他施工期生态环境影析局下发《丽江市生态环境局关于丽江市宁蒗县牦牛坪复合光伏发电项目环境影响报告《丽江市宁蒗县牦牛坪复合光伏发电项目环境影响报告表》（报批稿）已对升压站土建部分工程进行了施工期环境影响评价，本次评价引用该报告环境影响进评价结本项目占地考虑了占地最小、扰动地表最少的原则，绝大部分占地不改变原有土地利用类型，使项目建设对原地表、植被影响降到了最低，施工场地等项目临时用地在完工后将进行生态恢复，进行护坡植草等，项目建设过程中严禁超计划占地，项目项目区植物均为周围环境常见种类，不会造成植物种类灭绝。项目区内无珍稀植物和国家、地方保护植物，受影响的主要是当地常见的植物种类，对当地植被的影响本项目区域不涉及野生动物集中分布区，珍稀濒危野生动物栖息地。项目在施工期间应注意依法保护，从而避免伤害现有动物。因此，项目在施工过程中对动物的影施工作业主要对施工场地、施工道路、升压站的植被造成破坏，在项目建设完成后通过绿化等植被措施得到恢复或重建。本项目占地主要为灌草、荒草地，生物多样性不丰富。占地范围内动植物类型均为区域常见种和广布种，无保护植物分布，且项目用地范围内生态系统类型在项目周边区域分布较广，动物基本为当地常见物种，项目施工，会导致动物向周边环境迁徙，不会影响区域的动物生物多样性。项目建成后通过灌、草相结合的植被绿化措施可以恢复被扰动的区域植被，对植物种类的多样性根据现场调查，项目区不涉及《国家重点保雀鹰Accipiternisus、松雀鹰Accipitervirgatus、普通鵟Buteobuteo、红隼项目区域生态系统主要为灌丛和荒草丛，永久占地包含升压站占压的主要为荒草开挖，表土堆存在表土临时堆场，后期后于占压土地植被恢复，建设完工后对占压土项目建设区施工道路等施工活动中发生的较大规模土石方开挖都会对原地形产生月，施工过程中开挖土石方及时进行回填，减小土方堆存时间，项目建设对地貌影响性质下降、抗蚀能力减弱，水土流失剧增。项目已编制水保报告，施工过程中通过分层开挖，表土回填绿化，修筑截排水沟、植草护坡等措施来减小对水土流失的影响，2、施工期水环境影响评价结论施工人员生活污水主要是施工人员的盥洗水、食堂废水。施工人员每日生活污水食堂废水经隔油池处理后回用于施工降尘；施工营地厕所采用旱厕，粪便定期清掏，作为肥料用于周边耕地施肥。通过采取上述措施，施工人员生活污水对周边地表水环为减少运输物料的车辆在施工工地粘泥后离开工地上路而引起道路扬尘，运输车辆在离开工地前需进行冲洗。运输车辆洗车废水主要含有悬浮物和少量石油类，为减少洗车废水对环境的影响，车辆冲洗系统设置在施工工地出口处，在出口内侧设置专打桩施工时会产生泥浆废水。泥浆水拟经沉砂池处理，沉砂池的上清水可回用于3、施工期环境空气影响评价结论施工扬尘为无组织排放粉尘，其中大部分扬尘颗粒粒径较大，形成降尘，少部分壤湿度、气象条件等有关。土壤湿度大则有利于控制尘土飞扬；雨季扬尘的影响小；干季湿度低，有风易扬尘。施工期注意采取降尘措施，将扬尘降到最低限度。项目施工道路主要依托牦牛坪风电场已建道路，新建道路较少，需拓宽或新建的道路均远离因项目施工场地较为空旷，周边无高大建筑，较有利于气体扩散，同时采取运输车辆项目由于焊接时间不长，因此产生焊接烟尘及废气较少。且项目四周开阔、利于施工营地产生的油烟废气经灶头上方的集气罩收集，并经油烟净化器处理后，通过烟管引至屋顶排放。油烟净化器的去除效率不低于80%，经油烟净化器要求。施工营地周边较为空旷，无高大建筑，项目油烟废气经屋顶排放后，经大气扩4、施工期声环境影响评价结论总体上讲，项目施工噪声具有间断性和暂时性的特点，项目施工区域较为广阔，各设备分散分布于各作业区内，产生的噪声经距离衰减后对区域声环境影响不大。项目建设周期短，不会对周边环境产生长期影响，随着施工结束，施工噪声污染将随之5、施工期固体废弃物评价结论施工期产生的施工人员生活垃圾集中收集后清运至周边村庄生活垃圾收集点统一处置，做到日产日清，同时按《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令综上，经采取相应的措施后，项目固体废弃物均能得到合理有效处置，不会成为项目所在区域新的污染源，项目施工期产生的固体废弃物不会对周边环境产生不良影运营期生态环境影析同时设计的升压站项目满足《电力设施保护条例》和《云南省电力设施保护条例》的项目建成后会架起大量的太阳能光伏组件，太阳能光伏组件遮挡形成的遮荫作用对植物的影响主要表现在以下几个方面：①对植物光合作用的影响一植物的生存和生长离不开光合作用，对阳生植物而言，这种影响表现得更为突出，会使植物的生长处在一个不良的环境条件之中；②对植物水分利用效率的影响，由于缺乏必要的光照，植物的生长异常缓慢甚至停滞，这样一来大大减少了植物对水的利用效率；③由于受遮盖后小环境的影响，阳生植物的生境质量大大降低，但同时又为阴生植物提供了大长不良，无法繁殖甚至死亡，而对耐阴植物来说，影响不是很大，不会导致其个体的死亡，对喜阴植物如一些蕨类植物来说，由于适宜生境的增加，在一定程度上，其个研究结论“对比植物光合作用最活跃的光谱范围与硅太阳能电池对光谱的响应范围可知，硅质太阳能电池板吸收最多的太阳光光谱波长在农作物光合作用活跃范围之外，即这部分光谱对农作物的光合作用没有实质性意义。因此，太阳能电池板铺设对植被以上，光伏阵列反射光极少，对自然光的遮挡作用不明显，同时，项目的植被主要为次生灌草丛，项目区主要灌木：帽斗栎、黄背栎、主要草类：蒿、荆条、刺儿菜等，同时，按照项目农光互补方案，项目后期将在光伏阵列行间种植耐干旱的树种，阵列上方接收太阳光实现发电，荒地区域下方种植耐阴作物，例如：紫苏、益母草、项目建成运营后，电站运行噪声可能会使对声环境敏感的动物迁移至远离光伏电站处，但光伏电站运行噪声影响范围主要为站界外几十米范围内的区域，动物趋避能力较强，项目建成后，将迁移至周边地区重新分布，其多样性和种群数量不会有太大的改变，影响范围较小。而人类的活动也会为小型兽类如啮齿类动物带来更多的食物来源和生存环境，生活区啮齿类动物会有所增加。因此，项目运营不会对项目所在区项目运营后对鸟类的影响主要是太阳能电池板会镜面反射直射过来的太阳光，从而导致野生鸟类动物在空中的视线受到影响，并且太阳能电池板所造成的眩光可能会使鸟类认为太阳能电池板是水面而快速俯冲导致死亡，同时太阳能电池板吸收的热量会使在其上方栖息的鸟类受伤。项目采用的光伏面板符合《太阳能光伏组件用减反射极高，可达到95%以上，光伏阵列反射光极少，且本项目选用的光片表面涂覆有防反射涂层，同时封装玻璃表面已经过防反射处理，因此，项目采用的太阳能光伏组件对阳光的反射以散射为主，其总反射率远低于玻璃幕栏，无眩光，不项目建成后，项目区域部分灌草丛将被光伏板遮盖，对原栖息在灌草丛中的小型鸟类生境造成一定影响。根据现场调查，项目区域不涉及鸟类集中栖息地，项目区域内的鸟类主要为松雀、云雀等小型鸟类，主要生活在灌草丛中。但项目周边区域适合松雀、云雀等小型鸟类生存的栎林灌丛、亚高山草甸生境分布较广，鸟类可以在项目要为风力发电项目，风电场中的风力发电装置由于其高速的涡轮速度导致许多鸟类在经过其附近的时候会被叶片所伤害，叶轮的转动会产生噪音，会对鸟类低飞起到驱赶和惊扰效应，以上，均可能会对鸟类栖息、迁徙产生影响。本项目为光伏发电项目，因架设的光伏组件并不是很高，低于鸟类飞行高度，对鸟类迁徙影响相对较小。项目周边的牦牛坪风电场已建成并运行多年，经与该风电场人员咨询，该风电场建设时对项目区是否涉及鸟类迁徙通道进行了专门调查，区域不涉及鸟类的迁徙通道，风电场多年运行中，也未见数量庞大的成群鸟类从项目区域飞过，且项目现状调查时咨询了项目植物中无珍稀濒危植被分布，均为当地常见种、广布种。保护动物主要为为4种鸟类只在评价区上方偶有出现，区域不涉及其集中栖息地，项目建设及运营不占项目区域生物多样性较差，生物种类及数量均较少，且根据前文分析，项目的建植物的生物多样性会得到提高。随着项目的建设及运营，区域爬行动物、鸟类栖息的生境受到一定影响，但项目周边类似生境分布较广，爬行动物和鸟类可在周边找到大量类似生境，项目建设对动物生物多样性的影响不明显。项目建设不会造成区域生物根据现场踏勘，项目所在地主要为灌丛、荒草地生态系统，生物多样性较差，大面积生长着荒草。项目占地较大的为光伏组件区，均为临时占地，不改变土地利用性本项目位于丽江市宁蒗彝族自治县，属于农村居民区域，依据《云南省地方标准量为292m3/a。生活污水产污系数以0.8计，则本项目产生的生活污水为0.64m3/d生活污水处理系统包括化粪池、隔油池和一体化污水处理设备，布置于升压站东12h，采用接触氧化工艺处理生活污水。项目运营期职工生活污水最大产生量为光伏组件清洗水以轻缓水雾清洗光伏组件，清洗废水沿着光伏组件滴落，由光伏生产废水主要是光伏太阳能板的清洗废水，主要污染物是悬浮物，清洁废水用作光伏板区植被绿化浇洒用水。电池板均在晴天清洁，当天清洁的废水用作浇灌电池板光伏发电是将太阳能转换为电能，在转换过程中没有废气排放。运营期环境空气影响主要为食堂油烟影响，本项目运营期废气主要为食堂油烟，升压站生活区配置15、运营期声环境影响分析运营期由于各个逆变器及变压器相互之间距离较远可不考虑噪声叠加影响。根据建设单位根据《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）自行监测要求表4-1项目噪声自行监测计划一根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），本项目属于Ⅳ类建根据《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018），本项目属于7、运营期固体废弃物影响分析本工程运营期会有部分废旧电池产生，项目电池选型主要为免维护铅酸蓄电池，容积满足项目暂存需求，其他方面应按照《危险废物贮存污染控制标准》升压站的变压器为了冷却和绝缘的需要，需使用冷却油作为介质，当变电器出现事故和检修时，需要排出其外壳内的冷却油。升压站内设有事故油池，变压器下铺设一卵石层，四周设有排油槽与事故油池相连。若变压器发生排油或漏油事故时，所有废油将排入事故油池，然后将油和水进行真空净化分离处理，事故油池中的油经分离后约90%可回用。油水分离处理过程中会产生少为避免可能发生的变压器因事故漏油或泄油而产生的废弃物污染环境，本项目设置1池容积能满足事故排油要求。本项目油水分离处理过程中产生的少量废油、废油渣和含油废水，均按危废处置，收集后暂存在危废暂存间，后将交由有资质的单位处置，本项目事故油池应当按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2011，2由于产生的生活污水经化粪池处理后用于升压站及周边林木浇灌，化粪池会产生环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，项目建设和运营期间可能发生的突发性事件或事故，引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，1/根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），环境风险评价工作等级根据项目涉及的物质及工艺系统危害性和所在地的环境敏感性确定环境风险潜势，ⅢⅡⅠ一二三表4-4项目危险物质理化性质及毒性特征一览表量开裂和爆炸的危险。燃烧产生有害产物CO、CO2。兔经口 入LC50(mg/m3/4h)：>5000。序号1排放，除矿物油外，不涉其他危险物品，项目可能发生的环境风险主要为变压器油发事故油池收集处理，产生的废油渣及含油废水交由相关有资质单位处理，不会外泄，电抗器等）发生事故时，变压器油将排入事故油池。事故时本项目升压站事故泄露油含油废水交由相关有资质单位处理。因此，该类事故的危险性可降至最低，项目风险规范及条例的要求，认真落实环境风险防范措施，编制完善环境风险应急预案，并到析本项目位于云南省丽江市宁蒗县牦牛坪、大瓜坪，位于本项目为光伏电站配套升压站，运营期主要影响来自电磁项目在采取本评价提出的各项污染防治对策措施施工期生态环境保护措施本次根据《丽江市宁蒗县牦牛坪复合光伏发电项目环境影响报告表》（报批稿）中提出的施工期措施要求，具体主要如下：1、生态环境保护措施升压站区域施工前剥离表土堆放于临时表土堆场；施工中，开挖的土石方做好临新建道路区一侧修建浆砌石排水沟、浆砌石护坡。施工期，进行表土剥离，对剥离表土采取临时遮盖，施工结束后对其周围进行覆土平整，将集中堆放的表土均匀回施工生产区设置在升压站旁，施工前剥离表土堆放于临时表土堆场；临时表土堆时清理地表，对扰动范围内的区域进行植被恢复，将集中堆放的表土均匀回铺，采用①加强施工管理和环境宣传，对施工人员进行环境教育及有关法律、法规的宣传教育及培训，提高施工人员的环保意识。将环境保护要求纳入工程招标中，严格按设②进一步优化施工布局及施工道路布线，尽量缩短路线长度和高大边坡，减少临木，禁止到非施工区活动，施工区严格烟火管理，以杜绝施工人员对施工区和其它地④征地范围内地被植物清理时，应请林业部门参与，发现珍稀植物，应采取相应评价区内的陆生脊椎动物主要以灌木林地和草地作为栖息地。为保护好野生动物③加强对施工器材的管理，杜绝让炸药、雷管等爆破器材流失于施工人员或当地⑤施工中要有保护动物的专门规定，在施工区内设置保护动物的警示牌，并安排洁，防止车辆轮胎夹带泥土。施工道路应保持平整，设立施工道路养护、维修、清扫4、施工噪声运营期生态环境保护措施除电磁环境影响保护措施外，其余根据《丽江市宁蒗县牦牛坪复合光伏发电项目2、运营期废气10m3其布置与升压站东侧区域。该系统容积为10m3，一体化污水处理设备处理能力为项目营运期变压器、逆变器选用低噪声类型设备，均设置外壳隔声；设备底部基5、运营期一般固废本项目产生的生活垃圾分类收集后由电站工作人员下班时带走送至当地垃圾收集前期工作中，项目建设单位应有专人负责工程的环境保护工作，设置专门的环境d.与环保监测单位签订环境监测委托合同，检查环境监测计划的实施，并将监测工程施工期应严格实行招投标制和合同制，将工程的环境保护要求、环境保护设施建设、需达到的预期效果列入招标文件和合同中，明确相关的责任和要求。施工期构。施工监理机构中必须配备相应的环境监理工程师。其主要负责监理方的建筑工程施工过程中及时喷水抑尘；对需要回填的土方及石子、砂子等进行定期作规范使用各类机械，合理安排施工时间，禁止夜间后应尽快作好清理恢复工作。管线施工后采取人工植树种草的措施居民区等环境敏感点；运输过程无泼洒。所需砂、石、渣料选择通期境场根据《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》（中华人民共和表5-3工程环保设施“三同时”验收一览表12345《电磁环境控制限值》67设置一体化污水处理设施一套，一体化污水处理装置处理达到《城市污水再生一体化污水处理装置处理达到《城市污水再生利用89网无期/422/66/11////5//511①绿化和防护工程应与②建设单位应严格按设计进行施工范围的划定，禁止超计划占用土地和破坏植被。对于被占用的土地，应按相关③施工结束后须清理场施工场地应进行绿化，恢复周围环境原貌，不④严格落实《水土保持方案》中的各项水土保持措施，尽力减少水土⑤项目工程弃方回填时应采用边开挖边在场地低洼地方直接填埋的方⑥施工期应尽量少挖填方，多保留现有的生态⑦加强施工人员宣传教育，增强施工人员保护环境、保护野生动物的⑧在施工完成后应对施工造成的地表裸露进行逐条落实本环评提出的生态保护措施及生态恢复措施，施工期影像资料、环境监理施工迹地植被恢复；升压站区进行植被补偿和植被恢复效果达到要////境①施工临时用地内设沉②施工营地设置临时旱厕，旱厕粪便清掏做周边耕地农肥，施工结束①施工废水能实现循②施工生活废水得到污水全部回用于项目区绿化，不外排。场内外雨季地表径流得到有效截留和沉淀处理，进入周围沟箐。//事故油池、危废暂存间须进行防渗处理，按重点防渗区进行建设，防渗技术要求为：等效黏K≤1×10-7cm/s。化粪池及临时暂存点须进行防渗处理，按一般防渗区进行建设，防渗技术要求为：等效黏土K≤1×10-7cm/s。境////≤1.0mg/m3单位签订危废处置协//升压站应修建围墙，禁止在升压站围墙外延伸3米的安全防护距离内建设、搭建民房。集电线路、升压站站区设置高压、辐射警示牌。优化升压站选址及进出线//升压站主变器基础下设置油坑，并设置1个暂存间根据《危险废物18597-2001）及修改单相关要求进行管理和建危废暂存间、事故油池为重点防渗区，防渗层渗透系数应达到《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）要求的K≤10-7cm/s，人工防渗层材料厚度不小域为简单防渗区，地面进行硬化处理；配备应主变压器事故情况下，油料不外泄。应////循环强迫风冷、铜绕组低损耗有载调压电力变压）；）；）；）；）；（4）《交流输变电工程电磁环境监测方法（）；）；）；）；）；磁感应强度B(μT）200/f5/f气温(℃)阴检测和分析设备12工频磁场(μT）“4.10.2二级评价的基本要求对于变电站、换流站、开关站、串补站……电磁环境影1226.0~35.0工频磁感应强度(μT）12345678表1.7-7220kV石井变电站工频电场、工频磁场工频磁感应强度(μT）根据表1.7-6可知，220kV石井变电站厂界外工频电场为6.8～579.8V/m，工频电场为0.198～2.088μT，监测结果满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）所规定的工频电场220kV石井变电站断面上，工频电场强度随着距离变电站围墙的距离增加呈明显减小趋磁感应强度范围为0.064μT~0.086μT，升压站站址电磁环境现状满足《电磁环境控制限值》丽江市人民政府办公室丽江市人民政府办公室关于进一步加强新能源发电项目开发管理工作的通知各县（区）人民政府，市直有关部门：为进一步加强光伏、风能等新能源发电项目开发管理，促进全市绿色能源产业健康有序发展，现就有关事项通知如一、光伏、风能等新能源开发均要采用“新能源+”模二、各县（区）人民政府未报经市人民政府同意，不得签订光伏、风能等新能源发电项目开发协议；已签订协议未实际开工的，要重新报批。市发展和改革委、市能源局、市自然资源和规划局、市林业和草原局、市生态环境局、丽江供电局等单位未报经市人民政府同意，不得出具新能源发电项选址意见、用地用林意见、并网意见等材料。三、光伏、风能发电项目选址要符合用地、用林、生态环境保护的有关政策规定。符合国土空间规划，实现景观保护，远离城市及城镇的面山区域和金沙江岸线保护范围；避让自然保护区、国家公园、风景名胜区、文物古迹、湿地保护区、饮用水水源保护区、集中式饮用水水源地、生物多样性保护区城、特殊生态环境及特有物种保护区城、鸟类迁徙重要通道及其栖息地、民俗保护区、生态保护红线和生态敏感区域。风电项目风机布置要避让高速公路、高速铁路等可视区域。 丽发改水电〔2021〕225号市直各有关部门，各县（区）政府：《丽江市“新能源+绿氢”产业发展规划（2021-2030）》已经丽江市第四届人民政府第77次常务会审议通过，印发给你们，请认真贯彻落实。丽江市发展和改革委员会丽江市“新能源+绿氢”产业发展规划丽江市能源局二〇二一年八月一、丽江市“新能源+绿氢”产业发展外部环境 -8-（一）国际氢能产业发展概况 -8-（二）我国氢能产业发展概况 -9-（三）云南省氢能产业发展概况 -10-二、发展机遇、优势与挑战 -11-（一）发展机遇 -11-（二）发展优势 -13-（三）发展挑战 -16-三、总体要求 -18-（一）指导思想 -18-（二）基本原则 -18-（三）发展目标 -19-四、发展路径 -22-（一）制氢领域 -22-（二）氢储运领域 -22-（三）氢应用领域 -22-（四）氢设备研发制造领域 -23-五、主要任务 -24-（一）制定绿氢发展配套政策 -24-（二）推动新能源+电解水制氢项目一体化开发 -24-（三）发展文旅绿氢配套体系 -24-（四）推广绿氢交通运输应用 -24-（五）创建区域绿氢产业高地 -25-（六）示范绿氢生产生活应用 -25-（七）推进氢能技术服务创新 -26-六、重点项目 -27-（一）“新能源+绿氢”一体化开发项目 -27-（二）规模化绿氢制备产业项目 -30-（三）绿氢产业融合发展示范项目 -30-（四）绿氢应用及基础设施项目 -31-七、环境影响分析 -34-（一）规划协调性分析 -34-（二）规划实施环境影响分析 -34-（三）预防和减轻不良环境影响的对策措施 -35-（四）环境影响评价结论 -36-八、保障措施 -37-（一）强化组织领导 -37-（二）完善配套政策 -37-（三）建立安全机制 -37-（四）加大宣传推广 -38-（五）加强人才培养 -39-氢能作为一种能量密度大、储量来源广、无污染碳排、应用场景丰富的二次能源，是推动传统能源、交通运输、工业制造、建筑建材等领域减排提质和支撑可再生能源大规模发展的理想互联“柔性能源”，氢能已逐步成为全球能源技术革命和产业发展的重要组成部分。我国是世界第一大产氢国，2020年，氢产量超过3000万吨，氢气在化工领域的生产利用已非常成熟。早在“期间，我国就将发展氢能纳入了高新技术产业、新能源汽车产业和能源发展战略的范围，并出台多项政策，大力支持氢能及燃料电池汽车发展。2020年，国家能源局发布《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》，氢能被列入能源范畴，且国家能源局也将氢纳入能源统计。丽江市清洁能源资源优越，旅游产业驰名，硅产业发展迅速。“新能源+绿氢”协同融合发展，有利于在时间和空间双维度上优化丽江市的能源结构；有利于延伸新能源产业链，赋能产业升级；有利于构建绿色低碳生产生活方式，培育具有区域特色的绿氢应用市场。丽江市着力创建“绿氢丽江”城市名片，为云南省培育和发展氢能产业进行探索示范，努力打造成为云南省新能源+电解水制氢、氢能应用试点城市。一、丽江市“新能源+绿氢”产业发展外部环境（一）国际氢能产业发展概况当前，世界氢能产业发展如火如荼，占世界GDP70%的20余个主要经济体均制定了地区或国家层面的氢能发展战略，其发展缘起欧洲之应对气候变化深度脱碳、日韩之发展新兴产业保障能源安全、美国之中长期战略技术储备以及澳大利亚之氢能出口市场拓宽。在2019年G20峰会召开期间，美日欧三方就未来氢能和燃料电池技术合作签署声明，致力于推动产业技术合作发展。根据国际氢能委员会统计，在全球范围内，已有17个已公开的兆瓦级绿氢生产项目，主要分布在欧洲、澳大利亚、亚洲、中东、智利等国家和地区。现阶段，已有部分国家和地区实现了氢能商业化应用，全球燃料电池汽车总保有量超过31000辆；建成加氢站超过527座，在运超过504座；微型燃料电池热电联产系统已累计安装超过36.3万台。德国正与荷兰等国开展深度合作，大力推广氢气天然气混合燃气供应网络，并在德国境内大力推进清洁能源制氢项目；日本聚焦于氢能在交通和家庭的应用，计划到2030年氢燃料电池汽车达到80万辆，燃料补给网络共设置900个加氢站。目前，全球氢产量已超过7000万吨/年，绿氢产能不足70万吨/年；到2030年，全球氢能产业链的投资总量将超过3000亿美元，绿氢产能将超过670万吨/年；至2050年，氢能在全球能源生产中的占比有望达到18%，减排二氧化碳60亿吨，产值达到2.5万亿美元，制造3000万个工作岗位。全球氢能产业已迎来快速发展的重大机遇期。（二）我国氢能产业发展概况“十二五”期间，我国氢能发展已逐步由引导技术储备过渡到产业化集成，将发展氢能纳入高技术产业、新能源汽车产业和能源发展战略的范围。进入“十三五”以来，我国氢能发展政策站位更加明确、路线更加清晰。在2020年4月发布的《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》中将氢能列入能源范畴。从2020年开始，国家统计局首次将氢气纳入能源统计。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第九章发展壮大战略性新兴产业中，将氢能列为前沿科技和产业变革领域，前瞻谋划并加速推进形成未来产业。截至2021年年初，我国各级地方政府已出台超过50个氢能专项发展规划。作为世界第一产氢大国，我国氢气在化工领域的生产利用已非常广泛成熟，发展氢能产业具有较好的基础条件。现阶段，我国产氢量超过3000万吨，其中绿氢氢源占比4%以下。在国家生态文明建设和绿色发展战略的引领下，灰氢存量市场、化石能源存量市场的替代与绿氢增量市场发育三方面共同造就了绿氢市场巨大的发展潜力。目前，氢能产业处于起步阶段，但基于对产业未来高速增长的预期，上市公司纷纷投资氢能产业。2018年，我国氢能社会投资总额达到2000亿元。根据亚化咨询《中国新能源制氢项目数据库》，截至2021年2月，我国共有超过50个新能源制氢项目立项、在建或建成。（三）云南省氢能产业发展概况在工业副产氢方面，云南的氢气主要集中在焦炉煤气和氯碱副产氢上，云南省内曲煤焦化有限公司、麒麟煤化工有限公司、昆钢集团和云煤能源等企业，每年焦炉煤气副产氢产能达5万余吨。结合云南能投化工有限责任公司氯碱副产氢和即将投产的离子制乙炔项目副产氢，云南省总副产氢供应能力可达66000余吨/年。在氢能应用产业方面，滇中新区经济区是新能源汽车制造产业基地，聚集了东风汽车集团有限公司、北京新能源汽车股份有限公司、江铃汽车股份有限公司、宝能汽车有限公司等新能源汽车制造企业，并且东风汽车集团有限公司、昆明云内动力股份有限公司和云南五龙汽车有限公司均已开展氢能燃料电池汽车的研发工作，掌握了从燃料电池开发、整车制造等的关键技术，为燃料电池汽车产业的发展奠定了技术基础。此外，云南电网电力科学研究院已实现有机液体储氢项目的小规模示范应用，为有机液体储氢产业在云南的落地创造了条件。（一）发展机遇1.大政方针孕育产业新高地时代推进西部大开发形成格局”、“支持‘两新一重’建设”、“一带一路”等战略政策，提出的优化能源供需结构，加强基础设施建设、加快推进西部地区绿色发展等一系列重点任务，推动高质量发展，为地处长江经济带上游城市群的丽江市发展绿氢产业提供了良好的顶层设计引导和支持。同时，十八大以来，党和国家将生态文明建设和绿色发展放在了前所未有的战略高度。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重提出我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议将“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设总体布局。丽江市发展“新能源+绿氢”产业是坚持走生态优先、绿色发展之路的重要实践，是助力“碳达峰、碳中和”目标愿景达成的具体行动。从产业政策角度，为推动我国氢燃料电池汽车产业持续健康发展，财政部、工信部、科技部、发展改革委及能源局5部委决定开展燃料电池汽车示范应用工作，并于2020年9月发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，提出“对符合条件的城市群开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用基于奖励，形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展新模式”、“奖励资金由地方和企业统筹用于燃料电池汽车关键核心技术产业化，人才引进及团队建设，以及新车型、新技术的示范应用等”。2020年10月发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，提出“到2035年燃料电池汽车实现商业化应用，氢燃料共用体系建设稳步推进”的发展愿景；提升产业基础能力，突破氢燃料电池汽车应用支撑技术瓶颈、促进新能源汽车与可再生能源高效协同，支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行、提高氢燃料制储运经济性、推进加氢技术设施建设等发展任务，对我国氢能交通的发展提供了重要政策依据。国家对氢燃料电池汽车发展的引导和鼓励，为丽江市依托优势旅游业，以绿氢交通配套体系为突破口发展氢能产业提供了有力支持；同时，也为带动绿氢各产业链环节的发展提供了政策基础。2.产业发展释放市场新空间根据国际氢能委员会（HydrogenCouncil）预测，至年，氢能在全球能源生产中的占比有望达到18%，产值达到2.5万亿美元，制造3000万个工作岗位。届时，我国氢需求量将达到6000万吨。作为世界第一产氢大国，在国家生态文明建设和绿色发展战略的引领下，现阶段超过3000万吨的灰氢存量市场的减排提质与氢能增量市场发育共同造就了绿氢巨大的市场发展潜力。丽江市清洁能源资源优越，2020年，清洁能源总装机达1463万千瓦，年均发电量687亿千瓦时，年发电量占云南省近20%。清洁能源与氢能融合发展，在改善电源结构的同时，构建具有市场竞争力的绿氢全产业链；依托传统优势的旅游产业和新兴特色的硅产业，结合交通、生活、健康、农业等领域绿氢应用，在改善用能结构的同时，降低碳排放，构建具有区域特色的绿氢应用市场。3.技术创新激活发展新动能氢能产业是典型的技术和资金密集型产业，电堆、催化剂、质子交换膜、氢气制备装备、储存运输设备等主要核心技术突出而明显。“十三五”以来，我国在氢能产业链各环节的核心技术、高性能产品、批量化生产工艺等方面均取得了长足进步，已实现其中大部分核心技术的自主知识产权，部分产品性能参数已达到国际领先。目前，我国正在着力研发车用耐高温低湿质子膜及成膜聚合物批量制备、车用燃料电池催化剂批量制备、质子交换膜燃料电池极板专用基材开发、公路运输用高压和大容量管束集装箱氢气储存、液氢制取储运与加注等氢能产业关键核心共性技术。此外，我国氢能技术标准体系也在逐渐完善。截至2020年末，我国正式发布的氢能相关标准已超过90项。氢能不只是一个产业发展的技术路线选择，而是一种覆盖技术创新、能源利用、市场与消费体系的战略选择。我国氢能技术的快速发展和规范标准的不断完善，将为丽江市实现优质低价的绿氢氢源和广泛丰富的氢能应用提供源源不（二）发展优势1.新能源资源优势新能源禀赋优越。丽江市所在的云南省是我国清洁能源资源和开发大省、重要的西电东送能源基地，而丽江市所处的滇西北地区清洁能源资源储量则位于全省前列。风能方面，丽江市属低纬度暖温带高原山地季风气候，全市可快速落地的风电项目17个（各场址年等效利用小时数2550小时左右总装机180万千瓦。太阳能方面，丽江市全境年日照小时数在高于2320小时，全市可快速落地的光伏项目有22个（各场址多年平均利用小时数高于1230小时），总装机180万千瓦。绿氢制备成本对电价极为敏感，现有技术条件下，可占综合成本的一半以上，地区性富集清洁能源资源为绿氢制备提供了得天独厚的优势能源基础，有助于产业形成集群优势。电源出力峰谷周期性突出。截止2020年末，丽江市全部为清洁能源发电装机，总装机规模达1463万千瓦，其中，建成投产水电站101座，装机1422万千瓦；建成投产光伏发电站5座，装机24万千瓦，光伏扶贫电站67座，装机2.1万千瓦；建成投产风电场3座，装机14.85万千瓦；2020年全年，发电687亿千瓦时。丽江市除6座大型水电站外，大多为径流式水电站，调节能力有限。以水电为主的能源结构，受季节气候影响较大，导致丽江市丰枯峰谷特征与较为平稳的电力需求之间的能源供应出现“丰送枯受电量较大”的结构性矛盾，电力无法实现全年均衡供应，对丽江电网安全稳定经济运行造成巨大负担。氢能既是一种可利用的二次能源，也是一种可储存的能源介质，有“柔性能源”之称。发展氢能产业，有利于将氢能与水电等其他清洁能源充分结合，互相转化，使水、风、光发电能力充分释放，最终所发电量可“吃干榨尽”，彻底消除调峰弃水、弃风、弃光和装机弃水现象，实现能源结构在时间和空间布局上的优化。氢能产业作为优良的需求侧响应，大大提升能源效率和能源安全，对丽江市的能源结构将起到优化和补充的重要作用。2.市场潜力优势世界级生态文旅产业催生可观氢能市场。丽江市是我国唯一一个集世界文化遗产、世界自然遗产、世界记忆遗产于一身的国际知名旅游城市。根据《丽江市“十四五”文化和旅游发展规划》提出建设“开放丽江、生态丽江、文化丽江、休闲丽江、旅居丽江、智慧丽江”的旅游发展策略；文旅产业发展明确了推广清洁能源与绿色交通，发展清洁能源；推广“绿色”机动车，推动公交优先；景区之间开通旅游公交、旅游大巴，景区内部开通观光车，旅游交通采用清洁能源。在旅游住宿配套方面，丽江市属于低纬暖温带高原山地季风气候，昼夜温差较大；著名的玉龙雪山景区海拔高，常年气温较低；老君山、泸沽湖等景区的传统旅游酒店由于建设年限相对较早，没有较为低碳环保的供热系统，酒店清洁供暖需求突显。依托于丽江市世界级文旅产业资源，“新能源+绿氢”产业与旅游交通配套和酒店热电联供等方面有机结合，以氢能燃料汽车在旅游交通配套领域切入，以建筑氢能热电联供为后续增长点，由本地逐步辐射周边，有优势培育“新能源+绿氢”应用市场。清洁载能产业带来可观“新能源+绿氢”应用市场。根据《丽江市工业和信息化“十四五”规划》，丽江市将可持续发展作为工业经济健康发展的重要着力点，将坚持产业发展与环境保护并重，大力发展清洁载能产业，培育绿色产业和生态工业，发展循环经济，构建绿色制造体系；提出了推进清洁载能产业发展，努力打造世界一流“绿色能源牌”；积极培育绿色“新能源+绿氢”产业、布局绿色铝和铝加工产业作为发展重点。随着华坪石龙坝云南省清洁载能产业园等园区入驻企业的不断增加、产业结构的不断优化、配套设施的不断完善，其用能节能和通勤运输等保障因素规模随之增加。通过“新能源+绿氢”产业的引入，引导园区绿色低碳可持续发展，探索其在生产备用电源、分布式供能、物流通勤、建筑热电冷联供等方面的实践应用，将有潜力培育形成“新能源+绿氢”产业的园区应用市场。（三）发展挑战1.产业基础能力尚需夯实绿氢产业尚在培育阶段。目前，丽江市绿氢产业尚未起步，产业发展尚属空白，落后于北京市、上海市、佛山市、张家口等国内先发城市；绿氢产业制、储、运、用的完整产业链未有闭合，缺乏规模和集群效应。商业市场尚未发掘出来。丽江市产业结构以文旅和清洁能源开发为主，制造业和基础工业基础相对薄弱，绿氢商业应用市场处于待开发阶段，其市场培育条件良好但规模增长有所局限，需要顶层规划予以指导，进一步发掘激活市场潜2.顶层规划设计亟需加快产业发展亟待政策引导支持。目前，丽江市氢能产业发展指导意见尚未出台，为避免无序发展，必然需要根据丽江市的清洁能源资源禀赋、现有产业结构和潜在市场特点，因地制宜制定实施方案，才能明确方向、目标、布局、重点、路径和措施，引导投资，实现氢能产业的高质量发展。产业发展亟需加强组织领导。由于丽江市绿氢产业尚未起步，因此暂未建成有效的产业发展推进机制，相关部门的权责尚未理顺，发展风险控制机制尚待建立。与我国其他氢能产业先发城市或地区相比，丽江市针对氢能产业发展的配套政策有待制定、各部门协调有待加强，需要通过高位推动形成对氢能产业发展的高效组织领导。3.专业人才队伍尚待组建从国内氢能产业发展较早的城市经验来看，氢能专业人才及相关复合型人才是产业发展起步和保持增长的必备条件。但目前来看，丽江市缺乏氢能相关产业的技能应用型、创新科研型和商业管理型等人才。在技能应用型人才方面，相关人才短缺，且暂无对口培养师资力量；在创新科研型人才方面，与国内外专家学者的沟通联系尚无机制和平台；在商业管理型人才方面，缺乏引进渠道和发展平台，故氢能专业人才队伍的组建是一个亟待解决的问题。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，落实习近平总书记视察长江经济带时提出的“生态优先、绿色发展”和考察云南重要讲话精神，牢固树立并践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念。充分结合丽江市的新能源资源禀赋优势和应用市场潜力优势，抢占西南部氢能产业发展先机，打造“新能源+电解水制努力将丽江市打造成云南省新能源+电解水制氢、氢能应用试点城市，创建“绿氢丽江”城市名片。（二）基本原则规划引领，前瞻布局。加强顶层规划设计，依据我市资源特点，高起点、高标准编制全市氢能产业发展规划，统筹氢能与清洁能源联动发展，全面谋划构建政府推动、企业主动、各方联动的发展格局。因地制宜，统筹协调。从绿氢制备和绿氢应用市场入手，因地制宜布局项目。充分发挥氢能支撑清洁能源大规模发展的媒介作用和新能源发展对氢能孵化的支撑作用，统一规划、统一开发；将氢能与传统优势旅游产业和新兴绿色硅材产业深度融合，构建具有区域特色的绿氢应用市场。科技赋能，创新策源。围绕氢能产业发展的关键环节，重点推进燃料电池、高压气态氢储运、管道掺氢、加氢等方面技术应用探索，加快建成氢能全产业链技术转化落地实验平台。围绕技术成果的产业化，示范成果的规模化，促进产学研用结合。打通链条，集群聚力。将新能源制氢作为产业发展突破口，逐步培育制、储、运、加、用的“新能源+电解水制氢”完整产业链及其上下游的融合发展。优化产业发展空间布局，积极引导氢能相关企业向重点区域集聚，吸引相关企业集群发展，形成基地发展模式。优先扶持处于产业链核心地位的龙头企业加快发展。生态优先，绿色发展。绿色是丽江发展的基本底色和亮丽特色，要坚持新能源制氢技术路线，确保环境友好，将发展氢能产业作为推进丽江绿色发展的重要抓手，建设绿色低有序适度，分步实施。充分尊重市场规律，在合理的发展节奏和可控的发展风险框架下，发挥丽江市“新能源+电解水制氢”产业联动发展优势；结合政策规划、资源禀赋、市场空间、建设难度和工程经济性统一规划，把控产业项目投资节奏与时间节点分期实施，把控项目投资规模和数量。开放合作，协同互联。利用国际国内氢能产业发展资源，在技术方面加强与华中、粤港澳大湾区、长三角等区域的交流，在市场方面加强与川渝、滇东和珠三角等区域的合作，形成错位发展、协调联动发展格局。（三）发展目标立足我市丰富的绿色能源资源优势和位于滇川藏三省交汇区的区位优势，探索氢能城市建设的丽江模式，大力发展绿氢制备、储运、应用相关产业并积极向周边辐射，为未来氢能市场潜力巨大地区提供“氢源”，积极打造全省新能源+电解水制氢、氢能应用试点城市，创建“绿氢丽江”城市名片。1.近期目标（2021至2025年）“十四五”期间，重点挖掘绿氢市场潜力，建设示范性可持续发展的绿氢产业链，形成以应用市场促进生产储运，以生产储运推动应用市场的良性绿氢产业发展循环；新能源与绿氢统一规划、统一开发，统筹推进，开启“绿氢丽江”城市名片：（1）“十四五”期间开发风电和光伏装机不少于360万千瓦，配套年产不少于180吨/万千瓦产能的电解水制氢项目，实现新能源资源开发与配套水电解制氢项目统筹规划、同步建成，依托本地新能源资源和潜在市场，优先利用上网余电制备绿氢，打造全省“新能源+绿氢”示范基地，争取“十四五”期间完成新能源开发和绿氢产业整体投资不少于200亿元；（2）积极引入绿氢制备、储运、加注和燃料电池相关设备的生产研发单位，创建“金沙江中上游绿氢产业基地”；（3）以本地传统优势旅游业为市场突破口，基于绿氢交通、绿氢热电联供酒店，建立特色低碳旅游配套体系；（4）从公共、公务交通切入，积极发展绿氢交通体系，谋划氢能轨道交通示范项目，并根据氢能加注要求，配套建设加氢加油合建站、加氢加天然气合建站等基础设施建设；（5）以新兴特色硅产业为市场增长点，鼓励硅材产业与绿氢产业的融合发展；（6）打造国家级氢能及相关产业的“丽江氢能峰会”年度交流报告会议；2.中远期目标（2026至2030年）“十五五”期间，重点扩展绿氢市场范围，鼓励技术创新，降低绿氢制备、储运、使用成本，形成清洁低碳、低价高效、配套完善的氢源供给体系和功能融合、错位竞争、协作共赢的产业生态，倡导共创“燃料电池汽车示范应用城市群”，发展“绿氢丽江”城市名片：（1）鼓励液化、管道等储运氢技术的应用发展，实现高质低价绿氢的周边地区外送，激活培育周边绿氢应用市场（民用、工商业应用），逐步由“新能源+绿氢”产业的本地循环发展延伸为区域共同发展；（2）依托绿氢清洁高效优势，加速绿氢在冶金、水泥、化工、硅产业工业等领域脱碳提质的应用；（3）倡导共创“燃料电池汽车示范应用城市群”，与周边城市联合建设国家氢能交通运输应用先行示范区，联合建设氢能交通运输专线，协调布局建设和共享共建加氢站。（4）基于天然气掺氢技术，示范应用于居民和商业供热及氢气运输领域。四、发展路径（一）制氢领域统一规划，统一开发清洁能源，以新能源开发支撑氢能前期可持续发展，实现多技术多场景多能互补一体化发展制氢。结合云南省电力市场化交易机制，目标保障性优先利用上网余电制氢，多能互补与氢能互联融合提质增效。制定以规模化碱性水电解制氢为基础，示范性PEM水电解制氢为辅助的丽江市制氢产业技术路线，进一步形成规模和成本的优势。根据氢供需平衡，规划多场景多技术制氢模式，优先应用国内外先进设备。（二）氢储运领域优先采用高压气态氢储运技术，构建近期我市绿氢储运网络的基础。示范应用管道掺氢技术，为规模化城市居民和商业建筑热电联供应用奠定储运基础。规划建设外输氢能专用管道，引进应用国际先进的低温液化氢储运技术，促进氢气资源的高效储存和运输，进一步降低氢能综合成本，拓展（三）氢应用领域推行“绿氢+X”模式。“绿氢+旅游”，建设特色低碳旅游配套体系（交通、住宿领域“绿氢+交通”，在公共交通、物流运输等领域部署氢燃料电池汽车体系；“绿氢+工业”，鼓励工业融合，外送化工、冶金应用；“绿氢+能源”，支撑大规模清洁能源发展，调节源荷平衡，消纳上网余电；“绿氢+高原特色农业”，发展富氢农业。（四）氢设备研发制造领域依托培育起来的本地的制氢产能市场，积极引进氢设备研发制造先进技术和龙头企业落户丽江，鼓励碱性和PEM制氢及配套装置的生产应用，逐步形成批量制造能力，满足丽江市制氢设备需求并向滇中、川西和藏东南等周边地区扩展辐射；中远期推进开发规模化、单元化系统产品，提高产品的性能、寿命，持续降低综合生产成本，形成本地规模化设备制造能力。（一）制定绿氢发展配套政策加强丽江市“新能源+绿氢”产业发展的顶层设计，高起点、高标准编制《丽江市“新能源+绿氢”产业发展规划》。依据我市资源特点，参照先发城市经验，统筹新能源与氢能联动发展，在用地、用能、财税、人才、审批、监管等方面制定配套政策，保障产业高质量快速发展。（二）推动新能源+电解水制氢项目一体化开发依托我市优越的清洁能源资源禀赋，以资源换产业，新能源项目与制氢项目统筹规划、同步建成，以新能源开发作为供能和效益支撑，实现新能源和氢能产业协同发展。“十四五”期间开发风电和光伏装机不少于360万千瓦，配套年产不少于180吨/万千瓦产能的电解水制氢项目，争取“十四五”期间完成新能源开发和绿氢产业整体投资不少于200亿元。（三）发展文旅绿氢配套体系依托本地优势旅游业，将发展特色低碳绿氢文旅体系作为发展氢能产业和创建“绿氢丽江”城市名片的突破口。在主要旅游交通线路和景区游览线路部署