安全保证体系

青海省贵德县马什格羊水库灌区工程支渠标段一安全生产保证体系一安全确保体系（一）安全管理机构1、建立安全领导小组，项目经理任组长，技术负责任副组长，各职能领导及各工长任组员。2、设立专职安全员，负责具体安全管理事务。3、各职能部门及施工班组设兼职安全员，配合专职安全员的工作，重要解决本部门)的日常安全事务。安全确保体系框图见下图：项目副经理项目副经理总工程师总工程师项目经理项目经理名部门负责人安全员各施工队长专业工程师名部门负责人安全员各施工队长专业工程师二安全生产（一）安全生产方针与目的1、安全生产是关系到职工生命和国家财产不受损失的大事。本工程安全生产管理难度较大，必须切实贯彻安全生产管理，确保在组织的生产经营过程中，将对人们的伤害及意外灾难的风险控制到最小。2、项目安全生产方针是：“安全生产，责任重于泰山。3、安全生产目的是：杜绝重大伤亡事故，减少普通事故，事故频率控制在1‰下列；职工生产性死亡为零，轻伤率不超出1.5‰；全员教育率100％，项目经理、安全员、特种作业人员培训、考核、持证上岗率100％。（二）安全生产组织机构1、建立健全职业安全卫生确保体系，成立项目部安全生产委员会，建立安全生产组织机构和消防安全责任机构。建立和完善系统、分层次的各级安全生产责任制，明确各部门的安全职责，使确保体系与监督体系协调运转。三安全保障方法为确保施工生产的安全，对可能发生人为的、自然的、潜在的等不安全因素予以最为有效的控制，确保安全目的实现建立起职业安全卫生管理体系，使之对安全生产活动都能作到有章可循，有法可依。（一）安全策划和岗位责任1、根据施工现场和工程实际状况编制安全生产计划和安全生产检查计划及具体的安全操作规程细则（涉及所涉及的全部工种）。订立安全生产责任书，明确各部门及各部门安全第一负责人的职责权力，实施安全风险抵压金和安全生产一票否决权制度。2、建立以专职安全员为主的安全检查部门及各部门、队安全员为主体的安全信息反馈、安全生产监督系统。做到及时纠正、反馈潜在的不安全因素。以确保施工人员及生产设备等安全。3、安全岗位责任：（1）项目经理安全职责：认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制订和执行安全生产管理方法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩方法，严格执行安全技术方法审批和施工安全交底制度，定时组织安全生产检查和分析，针对安全隐患制订和纠正防止方法，发生安全事故后，按事故解决的规定上报、处置、制订防止事故再发生的方法。（2）作业队长安全职责：进行安全技术交底，实施安全技术方法，对施工现场安全防护装置和设施进行验收，组织安全操作规程培训，提高安全意识，消除安全隐患，发生工伤事故立刻上报并保护好现场，参加事故调查解决。（3）班组长安全职责：安排施工生产任务时一并进行安全方法交底，严格执行本工种安全操作规程，回绝违章指挥，岗前对全部使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题及时改善，消除安全隐患，检查安全标牌与否按规定设立，标记办法和内容与否完整，组织班组开展安全活动，开好岗前安全生产会，做好收工前的安全检查，组织一周的安全讲评工作，发生工伤事故时组织急救，保护现场并立刻上报。（4）操作工人安全职责：认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉恪守安全生产规章制度，主动参加安全活动，执行安全技术交底和有关安全生产的规定，不违章作业，服从安全监督人员的指导，爱惜安全设施和防护用品并对的使用，对不安全作业提出意见，回绝违章指挥，发生伤亡事故时保护现场并立刻上报。（二）施工过程安全控制1、制订专门的安全检查与学习制度，编制《施工安全检查工和程序图》，在做好日常的安全检查工作的同时，每月进行一次安全大检查，坚持每七天一次的安全学习和每七天四的安全活动日的活动，监督安全隐患整治告知书内容的实施与反馈状况。2、建立健全安全生产规章制度，安全考核评比制度，安全生产责任制，安全生产奖罚管理暂行方法，交通安全管理方法，机械设备安全管理规定，对违章者按章办事。同时编制安全管理评审表，安全检查评审表，按规定对各部门及施工队进行安全生产考核，奖罚分明。3、定时对使用的大、中型机械设备，电器设备，消防设备和安全装置等进行安检，确保其始终处在良好状态，消除一切可能发生机械设备等事故。4、从事特殊工作或特殊工种人员须持证上岗。每一道工序开工前，做好具体的施工方案和实施方法，并报监理审批。同时做好施工前的安全技术交底，并在施工过程中督促检查。遇特殊作业或特殊部位施工前，还必须召开专项安全生产会议，以确保安全生产。5、强化劳动纪律和岗位责任制，开展“三不”伤害活动，提高职工的安全生产素质和自我保护能力，严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。对违章行为及事故坚持“三不放过”的原则。在生产与安全发生矛盾时，安全放在第一位。职工有权回绝上级的不符合安全生产的指令和意见。6、制订治理习惯性违章计划，并重点治理交通、触电等习惯性违章行为，杜绝由此引发的事故。加强多个机动车辆的管理，严禁违章开车，严格恪守交通规则，确保行车安全。7、及时向上级有关部门报告本单位范畴内发生各类人员伤亡和机械设备事故。做好班组安全活动及例会状况、组织有关安全文献学习、贯彻执行活动的原始资料的统计。做好安全经费投入使用台帐及安全施工日志等“三本活动制本”统计。（四）安全生产方法1、建立健全工地安全生产组织机构和建立安全管理体系：项目部设立安全委员会，工地设立安全科，由项目经理任安委会主任，专职安全员任副主任，并由各施工队长、专职安全员构成安全领导小组，各作业班组配备兼职安全员构成安全生产管理网络，负责开展日常安全生产，检查贯彻各项安全生产方法，及时消除多个安全隐患，做到班组安全日检、项目部旬检，每七天五为安全活动日，每月召开２~３次安全生产分析会。2、搞好安全生产教育培训：认真开展安全生产教育和培训，制订安全生产方法，有针对性地给各施工队、班组制订颁发各项安全生产操作技术规程，认真做好三级教育，在工地范畴地面、室内不同地点分别悬挂多个安全警示标志和半永久安全标语牌，提高全体员工安全生产意识。(1)项目经理部的安全教育内容涉及：国家和本地政府的安全生产方针、政策；安全生产法律、法规、部门规章、制度和安全纪律；安全事故分析和解决案例。(2)作业队安全教育内容涉及：本队承当施工任务的特点、施工安全基本知识、安全生产制度；有关工种的安全技术操作规程；机械设备、电气、高处作业等安全基本知识；防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防触电、防高处坠落、防物体打击、防坍塌、防机械车辆伤害等知识及紧急安全救护知识；安全防护用品发放原则，防护用品、用品使用基本知识。(3)班组安全教育内容涉及：本班组作业特点及安全操作规程；班组安全生产制度及纪律；爱惜和对的使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品知识；本岗位的不安全因素及防备对策；本岗位的作业环境、使用的机具安全规定。3、坚持持证上岗：对从事电工、起重机操作、金属焊接、机动车驾驶、高空作业等特殊工种的作业人员，必须经国家承认的含有资质的单位进行安全技术培训、考试合格、获得上岗证书，方可上岗作业。4、每道工序在进行技术交底的同时必须做好安全技术交底。(1)工程开工前，技术负责人将工程概况、施工办法、施工工艺、施工程序、安全技术方法，向承当施工的作业队负责人、工长、班组长和有关人员进行交底。(2)并在复杂的分部分项工程施工前，针对性地进行全方面、具体的安全技术交底，使执行者理解安全技术方法的具体内容和施工规定，确保安全方法落到实处。(3)应保存双方签字确认的安全技术交底统计。5、定时和不定时进行安全检查(1)以有关安全生产的法律、行政法规和安全控制计划为根据，定时组织进行安全检查，理解安全生产状态，发现施工中的不安全行为和隐患，分析因素并制订对应防备方法。(2)根据施工过程的特点和计划目的的规定拟定阶段性的安全检查内容，涉及：安全生产责任制、安全计划、安全组织机构、安全确保方法、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全设施、安全标记、操作行为、违规解决、安全统计等。(3)多个安全检查都配备必要的资源，拟定检查负责人，抽调专业检查人员，明确检查内容及规定。(4)安全检查采用随机抽样、现场观察、实地检测相结合的办法。尽量运用检测机械、仪表或工具，用数据说话。检查现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为，检查安全施工的应知应会，综合评价其安全素质。(5)实事求是地统计安全检查成果，如实反映隐患部位、危险程度、造成的因素及解决意见。(6)根据安全统计，进行全方面的定性和定量分析后编制安全检查报告。检查报告的内容应涉及：已达标项目，未达标项目，存在问题，因素分析，纠正和防止方法。6、安全隐患和安全事故解决(1)安全隐患解决。。项目经理部根据安全检查隐患统计，进行数据分析，区别“通病”、“顽症”、初次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整治方法。并在检查后发出安全隐患告知单。并对受检部门进行安全隐患因素分析，制订纠正和防止方法，并组织实施。对安全检查人员检查出的违章指挥和违章作业行为予以当场指出，限期纠正。并对纠正和防止方法的实施过程和实施效果，进行跟踪验证，保存验证统计。(2)安全事故解决。安全事故解决坚持“事故因素不清晰不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有解决不放过，没有防备方法不放过”的原则。事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员立刻用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故因素等状况，逐级上报至主管部门。事故发生后，首先急救伤员、排除险情、避免事故蔓延扩大，做好标记，保护好现场。并立刻赶赴现场组织急救工作，指定技术、安全、质量等部门的人员，会同有关人员构成调查组，开展调查。根据事故大小、性质按规定报请有关主管部门和邀请检察院、有关专家参加调查工作。通过现场调查，查明事故通过，搞清造成事故的多个因素，认真、客观、全方面、精确地分析，拟定事故性质和责任，拟定直接责任者和领导责任者。分辨人的过失造成的责任事故，不可预见或不可抗拒的自然条件变化造成的非责任事故，为达成既定目的而故意制造的破坏性事故。在分析事故因素之后，制订避免类似事故再次发生的纠正和防止方法。并有调查组把事故发生的通过、因素、性质、责任、解决意见、纠正和防止方法，撰写成报告，经调查组全体人员签字确认后上报有关主管部门。7、贯彻各级、各工种、各岗位安全生产责任制，定时组织安全生产检查，开展安全日活动，召开安全生产例会，做到谁主管谁负责，不安全果断不生产，实施全员安全抵押金制度，建立安全奖罚方法，加大安全生产奖罚力度，把工资分派与安全效果挂钩，对“三违”现象果断予以制止。总之，安全生产管理必须建立可行可操作的规章制度，狠抓教育培训和制度的贯彻，实施与经济挂钩方法，并采用铁的手腕进行管理。8、接受业主和本地安全监察部门的安全检查指导和监督。（五）劳动保护1、为维护职工利益，保护生产力，根据国家有关劳动保护的法律、法规文献和施工合同文献有关规定，对不同职工按规定定时进行劳保用品的发放和防暑防冻用品及费用的发放。进入施工现场的员工，必须穿戴好各自需用的劳动防护用品，以免受到伤害。2、配电室和各用电设备配备电保护器，确保动力、照明多个用电作业的生产和人身安全。全部机械设备的安装要通过验收，合格后要悬挂验收合格证后方可操作，严禁未经验收设备私自使用。3、不同工种，特别电