【城市社区居民失业的现状问题与对策研究8800字（论文）】

城市社区居民失业的现状问题与对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u3201摘要 32583一、城市社区居民失业的现状 526026（一）居民失业现状 517660（二）失业呈现的特点 53360二、城市社区居民失业的原因和影响 613672（一）总量性原因 616764（二）劳动力素质原因 65291（三）结构性因素 725159（四）人为因素 723462三、城市社区居民失业原因分析 725061（一）影响就业的经济和社会制度 727974（二）社会功能的健全与否 820795（三）历史的、现实的和技术的根源 812740四、城市社区居民失业问题的对策 820192（一）加强宣传教育，转变择业观念 820372（二）发展教育和培训，提高职业技术水平 918635（三）加大经济结构调整力度，增加就业岗位 98416（四）加强劳动力市场建设，完善就业服务体系 927744（五）加快形成市场导向就业机制的步伐 1029139（六）加快产业结构调整,积极发展第三产业 1012740参考文献 8

城市社区居民失业的现状问题与对策研究摘要对于居民来说，失业是一个需要认真对待的重大社会经济问题。高就业率是现代国家宏观经济调控和监督的主要目标之一。如何理解和解决当前的失业问题，这是社会经济中的每一个环节都要充分考量的问题。因此，本文就城市社区居民失业的现状问题与对策进行研究，主要内容包括四个部分，第一部分是城市社区居民失业的现状，包括居民失业现状和失业呈现的特点。第二部分为城市社区居民失业的原因和影响，第三部分为城市社区居民失业问题的思考。第四部分为城市社区居民失业问题的对策，主要包括加强宣传教育，转变择业观念，发展教育和培训，提高职业技术水平，加大经济结构调整力度，增加就业岗位，加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，加快形成市场导向就业机制的步伐和加快产业结构调整,积极发展第三产业。关键词：居民,失业现状,问题一、城市社区居民失业的现状（一）居民失业现状1.高校大学生就业困难随着高等教育的猛烈发展，高等教育大众时代的到来，大学生就业难已成为不争的事实。这些金融危机极大地影响到了大学生就业。因为全球金融危机的原因，中国经济里面的出口贸易项目受到很大的损失，使得非常多加工制造业倒闭。另一方面，企业在进行招聘的时候，学历和素质方面的要求不断严格，使得高校毕业生面临了更大的求职压力。本身综合素养低，竞争力缺乏，不具备实践操作能力，高校里面对学生实践操作能力进行培养的情况和学生成才的需求不能完全相符，导致就业竞争优势欠缺，很难和用人单位提出的要求相符，高校需要和社会、企业达成合作将培养学生实践操作能力的途径拓展。大学生在工作思想上存在偏差，不能正确的认识自己，没有正确的个人定位，在工作上抱有过高的期望，在决策的时候犹豫不决，竞争心理、地位、名利、事业、奉献、勤奋精神和责任感的缺乏，连续在应聘和选择的纠结中失去了机会和资源。2.城镇下岗人员再就业困难目前中国的产业结构开始从劳动密集型转向资金密集型和技术密集型，下岗人员基本是年纪较大，女性居多，文化素质不高，技能缺乏，就业竞争优势不强，和市场经济环境中就业的需求不相符。长时间的“大锅饭”制度导致过度依赖企业和政府，抗压能力差，害怕受累不想努力。有些人缺乏自我提高意识，不愿接受培训，而择业期望过高与实际需要不相符，加大其就业难度。（二）失业呈现的特点1.失业人群的年轻化以前，由于国企改革而下岗的职工多为4-5人，这些人年龄偏大，且在专业知识和技能方面也有所欠缺，跟不上新技术的发展。所以，为了企业将来更好的发展而下岗，也可以理解。而现在，刚刚毕业的大学生具有良好的素质和专业知识，却也加入了失业大军，每年这些大学生为了找到工作而四处奔波。失业人群的年龄越来越小，这不得不引起我们的高度重视。我国的年龄结构有以下特点:一是劳动力年龄结构相对年轻，年轻人辍学就业，增加了劳动力之间的竞争。二是我国60岁以上的老年劳动者较多，加剧了就业竞争。三是我国女性就业率过高，远远超过经济发展。我国整体人口的高就业率和庞大的人口基数产生了巨大的劳动力供应。但与全国庞大的劳动力供应相比，的人口供给则凸显出2个极端：外来青壮年劳动力人口增多，直接影响了劳动力市场。从人口年龄结构和劳动人口比例来看，常住人口2415万，劳动人口1341万，大约占总人口的55.5%，其中有63万本地人，706万是外地务工人员。可以观察到，虽然的吸引力可以吸引大量的非本地人才，但本地人口和非本地倒挂现象相当严重，但对本地就业人口的打压也就显而易见了。2.新增就业机会少目前,我国整体产业结构由工业化初中期向中后期过渡,资金密集型和技术密集型产业比重不断上升,劳动密集型产业比重没有提高对策研究,导致原有的就业岗位不断减少,新的就业机会尚未出现。第一产业由以前的新增就业机会主要渠道之一变为排斥劳动力就业的主要部门,开始大量释放劳动力;第二产业由原来的“短缺经济”转变为“买方市场”,企业的“关、停、并、转、破”使得下岗失业人数急剧增加;第三产业吸纳就业人员虽有所上升,但由于经济重型化严重,不仅制约了普通劳动力的就业容量,也压制了对知识劳动者的吸纳能力。我国人口众多，人口增速非常迅猛，人力资源方面供远远大于求，这也是失业人口高居不下的社会因素。根据国家统计中心的数据，我国15-64岁的工作年龄人口1995年为8.07亿，2000年为8.5亿，2010年为9.7亿，2020年达到高峰，约为9.97亿。较于1995年来看增加了将近2亿。就从2000年来看，我国的劳动年龄人口净增1171万人，根据78%的参与率来算，所需的岗位达到了900万。根据当年的经济增长，就业岗位最大增加量也只能达到640万。3.失业与空岗并存一方面大量的失业人员和毕业生在到处寻找工作，另一方面国家和企业每年也会提供相当多的就业岗位，却总是存在着失业与空岗同时存在的现象，这其中的原因也值得我们深思。"经验准入"门槛过高，限制了青年就业。社会科学院社会发展研究院副院长杨雄认为，如今的求职要求来看，求职者一般都需要有一定的(通常是2-3年)经验，这使得至少35%的毕业生在没有实际经验的情况下很难寻求到合适的工作岗位。不仅仅是毕业生。劳动和社会办公室的抽样调查显示，41.1%的25岁以下失业青年认为缺乏工作经验是失业的主要原因。因为他们缺乏符合新工业发展要求的技能和专业经验，而无法跨过准入的"门槛"。截至2020年，人力资源劳动就业培训中心的统计数据显示，电子技术、工业产品设计等岗位对年轻人的需求在3万人以上，然而“有胆”求职者不到5000人，且大部分人看着过高的门槛叹息。职场另一种无形的"门槛"，是在性别等方面的要求/zhengcedongtai/zhongxindongtai/2019/1024/19.html。社会科学院社会发展研究院对2020/zhengcedongtai/zhongxindongtai/2019/1024/19.html二、城市社区居民失业的原因和影响（一）总量性原因整体劳动力长期供过于求是失业的根本原因。主要源于先前的人口政策不合理，致使新增人口数量大幅度增加，劳动人口比例也骤增。在20世纪70年代末加强计划生育后，的自然人口增长逐渐放缓，但是由于人口流动缓慢，庞大的人口基数保持了其净人口和绝对劳动力供应仍旧在相对较高的水平上，除了整体人口构成的工业问题，短期内并没有明显改善。在，每10个失业人员中有6个是年轻人。目前，"8090"人群已经取代"6070"，成为的"失业"主力军，所占比重超过六成。许许多多风华正茂的年轻人，如今正在的待业行列中，翘首盼望着出头的日子。（二）劳动力素质原因 工人很多，但整体素质不高。工人技能和技能之间不对称的现象越来越明显。许多新兴行业和工作岗位短缺。这种情况在国有企业雇用失业人员的过程中尤为明显。教育投资不足。但是，的情况则比较特殊，在待业的"8090"中，高学历的年轻面孔越来越多。根据今年的“乐观估计”，随着入学人数的增加，近年来大学毕业生的就业率已经从2015年的95%下降到90%。实际上，根据教委今年6月底的最新统计，毕业生就业率仅为78.44%，其中专科毕业生就业率为66.84%，本科生就业率为85.3%，研究生就业率为87.52%。尽管就业率是90%，因为今年毕业生人数首次突破10万，巨大的基数意味着今年至少有1万毕业生找不到工作。这说明学历已经不是决定性因素，工作技能乃至社交技能成了重中之重。（三）结构性因素 结构性失业是指由于就业、技能、行业和劳动力供求的区域分布不协调，导致经济结构发生变化而导致的失业。当前我国的经济正在经历加速转型时期，为调整经济结构、优化和改善产业结构我国采取了非常多的措施。在这个过程中，出现了各种问题。由于农业经营结构和乡村治理的改革的调整，农村剩余劳动力向非农产业转移是必然趋势。劳动和社会事务部研究小组(25)的研究数据表明，一些中西部省份是农村流动劳动力的主要输出地区，而东部省份是主要输入地区。24年以来，全国农村劳动力67%在中西部地区就业，多数集中在省会、县级市、县级镇等东部城市。许多农村剩余劳动力转移到城市，对城市劳动者就业造成了巨大压力。除此之外，为了适应变化，市场应转向劳动力资源。所以，在分配过程中，大量训练不足和落后的工人无法适应市场发展，因此失业。与此同时，新兴部门的快速发展造成了适应该部门发展需求的劳动力暂时短缺，导致失业和职位空缺并存。此外，区域经济发展和不平衡的经济结构也带来了许多失业人口。正是收到此次结构性调整的冲击，产生了巨大的失业问题。这些原因可以大致归结为三个方面：（1）经济体制的调整导致国家的青年就业政策“由刚性向柔性转变”，从均衡分配转变为市场调节，也致使了企业改变了就业观念。(2)产业结构由加工制造向“321”模式的转变正在加速，而服务业比制造业更重视员工的智力、性格的成熟和经验。(3)的城市面貌发生了重大变化，许多外来人才使当地年轻人的就业面临巨大的挑战，来自不同地区聚集在的漂泊者数量持续增加，使得"人才高地"往往也成为"人才盆地"。（四）人为因素首先，我国劳动力市场存在一些歧视，主要是针对不同外貌、户籍、性别的求职者的工资和职业歧视。比如，大部分公司现在只雇佣男性。就工资而言，同等教育水平的男性工人的工资通常高于女性工人，女性的竞争力要低得多。女性的失业率也普遍比男性高，部分公司对员工的体型、身高都有限制；而一些公司或企业只在城市扩张区招聘工人；而农村工人则拒之门外或者低薪聘请。虽然近年来，中国政府制定了一系列新的国内法律法规，明确规定男女平等待遇，并在一些地区消除了家庭登记差异，但上述问题只是有所改善，但是无法完全消除。其次，一些人对专业选择的认知也存在问题。现在很多学生都想挣高薪，毕业后马上坐上高位。无法根据自己的实际情况来判断自己的岗位竞争力，而且疏于提升自己只想投机取巧。前两者是客观因素，要从客观实际出发，制定相应的对策加以解决；第三个因素是主观因素，我们需要从自身寻找原因，改变对主观因素的认知，使失业问题有所缓解。许多专家和研究人员对解决中国目前的失业问题提出了自己的见解。我认为可以从积极和消极的角度采取措施。这既需要针对具体国家的政策，还需要整个社会之间的合作。联合行动可以降低中国的高失业率，增加找到工作的人数。这对促进我国经济发展和建设社会和谐社会具有重要意义。三、城市社区居民失业原因分析 （一）影响就业的经济和社会制度 就业不仅是一个经济组织的问题，也与社会经济循环周期的各个方面交织在一起。社会产品的分配、实施和消费具有包容性、可控性和互动性。在这个过度拥挤的时代，消费和生产的协调、社会产品的分配不是由社会的生产能力决定的，而是由产品能否在生产后实现所决定的。所以，分配是关键，由于收入水平由分配决定，有效需求由收入决定，实际消费由需求决定，而消费对应产品的生产和实现。这种分布与许多和经济组织和活动有关的外部变量有关，其中社会制度安排是最关键的。分配分为初次分配和再分配，初次分配是通过市场的作用和机制在市场中进行的。但问题是，在劳动产品到达社会成员之前，有许多措施和联系，其中一些措施和联系在市场上还没有准备好，是由市场的规则和力量通过市场过程决定的。尽管最后的程序是通过市场发生的，但由于制度和文化原因，一些因素在进入市场之前已经是不平等和不客观的。我国市场化改革不断深化，社会非市场机制较多。初始要约的结果应包括非市场机制或程序的结果。再分配由政府的偏好及其行为的完整性决定，它与社会的制度组织密切相关。在我国，政府控制着市场经济中最重要的两个生产要素——土地和资本的分配，而公共权利和公共资金往往直接参与社会和经济生活，没有分析成本效益。这导致许多商品和服务的市场价格扭曲。比如，在一些大城市，如和北京，房价很高，导致地方政府和房地产经纪人对消费者的大规模剥削，很难说这与此无关。（二）社会功能的健全与否 就目前而言，物质生产是人类社会最重要的活动，但物质生产只是工具性的，仅仅局限于物质生产必然会导致人类发展滞缓。如今，人类已经从本质上克服了物质生产技术和能力强加给自己的限制，所以他们应该回到人类自身发展的议题上来。因此，只有当社会以多样化的方式发展时，才能促进社会发展，这样人们才能重新发现他们想要的空间和模式，人类发展的建议才能得到实施。就业既是一种生存手段，也是一种参与社会生活的方式，随着社会的发展，这一点将变得愈加明晰。当前，参与社会生活方式已经成为应对工作生活的一种方式。即与失业相对应的就业问题既与经济活动相关联，又与整个社会的发展相关联。社会生态的丰富、现代社会细胞和组织的增殖和扩散、社会活动的培育和完善、各种相关的制度安排、文化等因素都影响着就业规模。仅仅从就业角度谈论解决失业问题就像头痛或脚痛。现阶段，解决我国失业问题的关键是协调经济发展和社会发展。我们必须从相关的社会制度入手，构建和谐的社会环境和秩序，使社会能够按照自身的自然规律发展，产生广泛的健康生态，细胞，组织，活动和自组织，自覆盖，自效率协调活动在支持和改善社会活动的过程中，充分利用新的前提。（三）历史的、现实的和技术的根源 在我国现阶段，失业问题也有特定的历史和现实原因，也有经验和技术原因，比如在建设合理繁荣的社会中缺乏对社会经济规律的认识。社会现代化是一个社会建设的系统工程，有许多技术和经验驱动和操作问题，例如组织工业发展战略，以及在提高技术竞争力和促进就业之间取得平衡。国际经济波动的影响如何通过财政货币政策及时、适当、有效地吸收，用于宏观经济调控和监督，如何促进地区间共享繁荣等，目前尚未完全了解。，这影响了劳动力的就业。出于特定的历史和现实原因，我们必须面对该国严重的失业状况，并采取有针对性的有效措施，尽可能缓解危机。四、城市社区居民失业问题的对策（一）加强宣传教育，转变择业观念在长期计划经济下，职业选择对解决失业问题产生了严重影响。因此，我们需要加强公众意识和教育，通过各种宣传方式，帮助失业者尽快了解情况，面对现实，而不是抱怨他人、变成一个被社会生产所淘汰的悲观者和失望者，帮助失业者提高自己的思想认知，这是治理失业问题的思想基础。首先，我们必须认识到，在市场经济的背景下，失业是不可避免的和短期内很难见效的。所有市场经济国家的失业率从高到低不等。我国正在逐步建立社会主义市场经济体制，自然也不例外。其次，我们需要理解劳动力市场的分工是以“流动”为特征的，我们需要了解寻找流动的机会。这激励员工更新他们的知识、提高素质的积极性。从某种意义上说，失业不一定是坏事，而是创业的机会。第三，承认劳动力过剩是成比例的，就业机会依然存在；当前的就业问题不仅是一个全局性问题，也是一个结构性问题，新的就业部门需要进一步发展。选择失业者的关键是改变你的认知，打开你的思维，打开你的眼睛。必须逐步建立市场、竞争、风险和工作荣誉的概念；如果你不卑微不自大，不值得信任，不挑剔不选择，只要你努力学习，积极进取，迅速提升自己的素质，你就能打入劳动力市场创造属于自己的岗位竞争优势。（二）发展教育和培训，提高职业技术水平目前，加强职业和技术培训以及提高工人的技能已是许多国家与失业抗衡的重要部分之一。劳动力整体素质差也是中国失业的一个主要原因，特别是技术进步造成的结构性失业。因此，加强教育的发展，特别是职业技术培训，提高劳动者的专业技术水平和科学文化素质，有助于减少失业人口，尤其是技术进步造成的结构性失业。为了进一步改进我国的职业培训，我们应建立一个规范高效运行、系统完整的新型教育体系。首先，要树立终身学习的理念，制定长期的职业培训计划，以法律法规的形式为劳动者的定期、制度化培训提供相应的制度保障。其次，基于当前的就业需求，目前的重点是建立和完善劳动力培训体系，实施再就业培训。根据国内外的研究，再培训是一项有益的劳动力市场政策，可以充分解决失业人员再就业的问题，远比单纯为失业人员提供失业补助和收入支持有效。所以，国家应该通过失业救济金来培训失业人员，将促进就业和失业救济金相结合。第三，积极寻找开辟教育经费的途径，加大人力资源投入，扩大职业培训，通过资金保障长期、制度化、规范化的培训结构。（三）加大经济结构调整力度，增加就业岗位经济结构不合理是我国经济活动中的一个深层次矛盾和问题。这不仅是制约经济增长、降低国企效率的主要原因，也是失业人口大量生产的重要原因。为了给失业者创造有利的就业环境，必须加快结构调整，力求加速取得突破性进展。首先，从财产结构的角度来看，应采取积极的激励政策，支持非公共财政的发展，如个人和私营企业，提高劳动力的就业能力。第二，制造业的结构调整和转型，基础工业的改革，第三产业特别是劳动密集型服务业的大力发展，将创造更多的就业机会。各个国家的经验表明，在服务部门，个人服务和社区雇用的劳动力最多。当前，发达国家通常占4-5%，而在我国服务业中，社区和个人服务业在服务业中目前只占2%左右，发展潜力仍然很大。第三，从业务结构来看，在深化国有大公司改革，打造具有较强市场竞争力的公司集团的同时，要大力支持中小企业发展，让其分担我国巨大的就业压力。（四）加强劳动力市场建设，完善就业服务体系建立开放、竞争、有序、统一的劳动力市场，是发展社会主义市场经济的客观前提。劳动力市场越透明和标准化，交易就更加活跃，各类劳动力的竞争就越开放、公平和正常，就越能更好地适应劳动力的需求和供应，为劳动力提供便利。现阶段，我国的劳动力市场还不够完善，政府需要加大力度，消除分割市场和阻止各种因素流通的过度干预，并为所有城乡工作人员和劳动力创造一个平等竞争的劳动力市场。就业机会的平等竞争也给多余的劳动者带来了竞争工作的外部压力，迫使他们转变就业观念，积极在市场上寻求自主创业。同时，也为用人单位选择和招聘技能创造了条件，增加劳动力需求。构建劳动力市场，需要加强和完善求职服务网络，加强转移培训和职业指导，降低因信息不通畅导致的再就业困难。高于平均水平的城市需要加快市级劳动力供求数据的计算机化，并继续促进地区内部、地区之间甚至全国范围内完整信息网络的发展，以提高劳动效率。（五）加快形成市场导向就业机制的步伐 充分合理地分配劳动力资源是解决就业问题的关键。劳动力市场在这方面具有巨大的作用。然而，中国现阶段的劳动力市场依旧不完整。第一，城市和农村分为两个劳动力市场。在农村劳动力市场，就业要求较高的城市居民竞争力较弱。第二，城市劳动力市场被分为两个部分:第一部分是专门为研究生或专业职称持有者设计的，第二部分是为非研究生或专业职称持有者设计的。后者很难进入前者的领地，但与此同时，一些雇主在招聘员工时，也规定了年龄、性别、长度、地区甚至血型和外貌等规则。这些歧视现象对人员流动有非常不利的限制。因此，尽快协调全国单一劳动力市场，创造公平合理的求职环境成为了工作重心。（六）加快产业结构调整,积极发展第三产业 在信息社会中，第三产业的份额最大，就业增长的势头也最为迅猛，岗位容量也最为宽泛。在知识经济中，知识密集型是第三产业的支柱产业，在促进经济发展和接收劳动力方面承担着很大一部分的作用，有充足的容量能够吸纳第一第二产业的剩余劳动力。把中