铁路四电工程项目竣工资料管理办法

目录第一章 总则 1第二章管理体制及职责、权限 2第三章 施工准备阶段管理 7第一节 设计文件复核 7第二节 施工调查 9第三节 图纸会审及设计单位的技术交底 11第四节 施工测量 12第五节 施工组织设计 13第六节 施工现场准备 17第七节 工程开工 17第四章 施工过程阶段管理 18第一节 施工技术交底 18第二节 施工方案优化 20第三节特殊过程、关键工序控制 22第四节 工程检验、试验与监测 22第五节 工程项目标识和可追溯性 26第六节 施工计划管理 26第七节 验工计价管理 29第八节 专项施工方案编制及实施 29第九节 变更设计管理 31第十节 工程调度管理 34第十一节 内业资料管理 38第五章 工程竣工验收阶段管理 41第一节 竣工文件编制及移交 41第二节 工程竣工验收 42第三节 工程技术总结 43第六章 施工技术管理流程 44附件1：铁路建设项目竣工文件编制办法 54附件2：铁路建设项目竣工验收交接办法 67附件3：铁路建设工程监理规范及内部参照表格 90第一章 总 则第一条 为使项目施工技术管理科学化、规范化、制度化，实现工程项目质量、环保、职业健康安全、工期、效益等管理目标，特修订本办法。第二条 项目施工技术管理的依据：1、国家有关的技术法律法规、技术标准。2、铁路部门、建设部和工信部颁发的行业标准。3、建设项目的合同、文件。4、上级的有关文件规定。5、公司颁发的现行有效的《管理手册》和《项目管理办法》。第三条 项目施工技术管理的原则1、以法律法规为准则，认真贯彻执行国家、行业及地方有关工程建设规范和规定。2、以建设单位关注为焦点，充分满足建设单位需求，精心组织、科学施工，以合同为依据，实施精品工程战略，创建企业信誉。3、以经济效益为中心，在保证项目的工期、质量、安全、环保的基础上，实现施工技术的先进可行性与经济效益的合理性相结合。4、以科学管理为基础，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料（以下简称“四新技术”）；认真贯彻公司“三标合一”管理体系；推行网络化办公，确保信息畅通。5、以过程控制为手段，强化现场基础管理，明确管理职责权限，落实检查监控制度。6、以规范管理为目的，做到规范化、制度化管理，满足可追溯的原则。7、以生产管理为基点，做到施工技术管理和施工生产的有效统一。8、以项目管理为目标，施工技术管理要围绕质量、安全、环保、工期、效益等项目管理目标开展工作、检验成效。第二章管理体制及职责、权限第四条 管理体制1、项目部是由分公司派出的以施工项目为对象的一次性项目管理机构，负责施工项目从开工到竣工的全过程管理。2、在公司总经理的统一领导下，实行以总工程师为首的逐级技术负责制。3、公司施工技术管理主责部门为工程管理部；分公司施工技术管理部门为工程管理部；项目部施工技术管理部门为工程部。第五条 公司工程管理部项目施工技术管理职责1、编制公司年、季施工生产计划，经分管领导批准后执行，并监督检查其执行情况，不定期组织公司范围内的施工生产专题会议。2、负责对分公司工程管理部的工作进行检查和指导。协助项目部解决施工中的技术难题；参加安全、质量检查以及事故分析处理，参与环境、职业健康涉及技术方面的事故、事件的调查工作，提出处理意见和改进建议。3、负责全公司工程调度工作，督促检查项目施工进度，收集月、季、年度施工生产任务完成情况，提出施工生产情况分析，并每周向公司领导通报，及时传达上级及公司领导对施工生产的指示并收集反馈意见。4、购置各类工程所需标准图册资料、规范、规程、标准，建立科技档案。5、工法、科技攻关、科技成果的申报，参与“四新”技术、科研项目的评审，推广“四新”技术，及时积累经验，汲取教训。6、负责本部门的各项统计工作的归口管理，做好统计分析。第六条 公司工程管理部施工技术管理权限1、有权检查各分公司及项目部执行国家、行业及地方有关工程建设法规、标准的情况，制止违章指挥、违章作业。2、有权对不能保证施工安全、质量、环保和技术标准的生产设施、设备、材料责令停止使用。3、有权禁止使用未经试验和鉴定的“四新”技术，经上级批准的科技试验计划项目必须在规定范围内进行。4、有权向分公司及项目部有关人员直接了解施工生产情况及存在问题。5、有权对合理化建议和技术改进进行审议，按规定权限审批和转报上级审批。6、有权审核项目部报送的技术资料，审核季度、年度完成的工程数量及价值，索取有关附件和必要说明。7、对公司内各项目部的专业技术人员配备、调动、考核、奖惩有建议权。8、有权召集公司内施工技术专题会议。第七条 分公司工程管理部项目施工技术管理职责1、编制分公司年、季施工生产计划，经公司工程管理部批准后执行，并监督检查其执行情况。2、协助公司工程管理部对项目部的检查等工作。深入现场，指导施工，协助项目部解决施工中的技术难题；参加安全、质量检查以及事故分析处理，参与环境、职业健康涉及技术方面的事故、事件的调查工作，提出处理意见和改进建议。协助有关部门对项目部进行审计、审价工作。3、负责分公司工程调度工作，督促检查项目部的施工进度，收集月、季、年度施工生产任务完成情况，提出施工生产情况分析，及时传达上级领导对施工生产的指示并收集反馈意见。4、购置分公司所需标准图册资料、规范、规程、标准，建立科技档案。5、所属项目工法、科技攻关、科技成果的申报，协助推广“四新”技术应用，及时积累经验，汲取教训，对下达的年度科技攻关项目实施过程检查，并及时与公司工程管理部沟通与交流。6、不定期组织分公司范围内施工生产专题会议，统计所属项目季度施工生产计划，上报公司工程管理部，配合所属项目实施情况的过程检查。7、负责所属竣工项目技术档案的管理，并按要求上交公司工程管理部电子档案（光盘）。8、负责本部门的各项统计工作的归口管理，做好统计分析。第八条 分公司工程管理部施工技术管理权限1、有权检查各项目部执行国家、行业及地方有关工程建设法规、标准的情况，制止违章指挥、违章作业。2、有权对不能保证施工安全、质量、环保和技术标准的生产设施、设备、材料责令停止使用；检查各项目部的内业资料和有关管理体系运行情况，提出改进意见。3、有权禁止使用不合格材料和无出厂合格证的成品、半成品。4、有权向各项目部有关人员直接了解施工生产情况及存在问题。5、有权对合理化建议和技术改进进行审议，按规定权限审批和转报上级审批。6、有权审核项目部报送的技术资料，索取有关附件和必要说明。7、对分公司内各项目部的专业技术人员配备、调动、考核、奖惩有建议权。8、有权召集分公司内施工技术专题会议。第九条 项目部施工技术管理职责1、贯彻执行国家、行业及地方的法规、标准；认真执行建设单位的施工技术管理规定、施工承发包合同对安全、质量、环保的要求；落实公司施工技术管理规定。2、组织承建工程项目的施工调查，提出施工调查报告和施工部署方案，根据设计文件和定测台帐编制材料和设备供应计划。3、复核设计文件，根据设计文件进行现场核对工程数量，填报复核记录，对存在的重大问题报上一级主管部门。4、根据工程实际情况编制实施性施工组织设计。5、组织参加设计技术交底，负责对作业队及项目内各主要管理部门进行施工技术交底和施工安全交底。6、检查项目内各工点开工前的准备工作，办理工程开、竣工报告，认真检查《工程施工日志》；隐蔽工程自检合格后填写《隐蔽工程记录》，由监理工程师检查签认。7、根据分公司下达的季度计划制定下月施工计划并报分公司工程管理部，作业队根据项目部下达的月施工计划安排周作业计划。8、负责对外计价、调差、索赔、竣工结算、固定资产移交工作。9、指导作业队技术人员和作业班组掌握工程质量标准和工艺标准，制止违章作业；界定关键过程，并对其制定工序作业指导书。10、开展合理化建议，努力推广“四新”技术的应用。11、合理安排各工点施工工序，根据施工实际条件采取平行作业或交叉作业。12、做好工程检验和试验工作，严格计量纪律，做好工程测试记录并妥善保存。13、按建设单位、接管单位和公司竣工文件编制办法要求组织编制竣工文件，并负责汇总、整理、移交给有关部门。14、执行上级下达的冬雨季施工和防洪文件，及时传达气象和洪水灾害信息，安排和督促做好预防工作，并做好灾害损失记录。15、经常征求建设单位意见，提高建设单位满意度；对工程质量进行数据分析，以持续改进工程质量。16、收集整理竣工文件，按规范组卷保存，工程竣工时提出完整的竣工文件，据以进行自验，证明产品符合要求后提交建设单位申报竣工，建设单位组织相关单位验收合格后办理工程移交手续。17、严守保密制度，一切施工原始记录、资料数据，不得供非本单位人员翻阅抄录，上级检查和有关职能部门需要时需经项目部领导同意后提供。18、施工中积累施工资料，认真做好施工技术总结工作。第十条 项目部工程部施工技术管理权限1、有权对技术管理工作进行检查评比，并按规定给予奖惩。2、有权纠正或制止不按规范、设计文件、施工组织设计、作业指导书有关规定施工的行为；有权制止现场违章指挥、违章作业和错误操作；对施工现场不按技术标准施工的，有停工权。3、有权要求现场禁用不合格或无出厂合格证的设备材料，有权要求对这些设备材料进行重新检验。4、对作业队技术人员和作业人员配备、调动、考核、奖惩有建议权。第三章 施工准备阶段管理第一节 设计文件复核第十一条 设计文件复核的组织设计文件复核由项目部总工组织，项目部工程部部长负责，项目部工程部和作业队参加研讨文件图纸中疑问，将复核发现的问题与复核结果填入《设计文件复核记录》。第十二条 设计文件复核内容1、按照规范要求复核设计图纸是否齐全，工程数量、主要设备、材料、型号、规格是否与施工图及现场实际相符。2、设计图是否符合有关规范、标准和技术条件的规定。3、特殊材料、设备，有无相应的技术说明和图纸，生产厂家是否落实。4、非定型配套产品是否有加工、定型、标准图纸和必要的技术要求。5、设计文件中是否有完整的施工干扰处理方案和协议纪要，如供电协议、拆迁协议及城建部门批准的线路径路有关文件等。6、工程材料汇总表与通用定型图、标准图计算的结果是否一致，有无漏项。7、设计对新技术及特殊工艺提出的技术要求与质量标准有无矛盾。8、室内外设备布置及径路走向有无矛盾，安装尺寸有无错误或不当。9、特殊施工要求，技术上有无困难，能否保证施工质量和安全。10、核对施工图纸中设备编号及建筑坐标位置、建筑限界是否符合要求。11、接线图、配线图、平面图及安装图有无差错，联锁关系是否正确。12、与其他专业接口、与运营线设备接口是否正确。第二节 施工调查第十三条 施工调查的目的：了解施工现场情况，掌握施工条件，核对设计文件，为编制施工组织设计和项目责任成本、合理部署施工力量、科学组织施工提供基础性资料。第十四条 施工调查的组织：由项目总工程师组织，项目部各部门有关人员参加，调查结束后提出调查报告。第十五条 施工调查在设计单位交底和工程开工前完成，采用现场踏勘的形式进行。第十六条 施工调查内容1、工程分布情况：了解“四电”工程的分布情况，线路走向、大桥、长大隧道、重点土石方、车站等具体位置对“四电”施工的影响，相关各施工队伍的分布情况及交通状况。2、核对设计文件：根据设计文件提供的工程数量和地形状况，通过调查，核对设计文件与实际情况是否相符，室内外设备安装位置、线路、径路是否与现场实际相符，拆迁改移等施工干扰是否与设计一致。3、施工条件：重点调查“四电”工程施工条件是否具备，了解铁路、站场、土建、房建施工能否满足“四电”的施工要求。4、收集既有设备技术状况和特性测试数据，原有光缆、电缆、管线的径路、电气特性、绝缘及气压情况等。5、施工特殊地段的基本情况以及站场股道布置的特殊情况是否满足设计要求。6、施工沿线的水文、气象、地质资料、生活条件，当地民风民俗、社会环境、治安状况、卫生防疫等。7、营业线的行车密度、可进点时间、可开“天窗”时间，过渡工程工作量和特殊要求以及路内外有关拆迁的所有建筑物的分布构造和数量。8、沿线车站股道布置及状况是否满足施工用轨道车辆的停放和施工方便性的要求。9、调查“四电”施工过程中是否满足环境保护的要求，是否将引起环境污染和生态破坏。第十七条 施工调查报告编写：施工调查结束后由参与施工调查的专业技术人员及时整理好调查资料，由项目部工程部负责编写施工调查报告。第十八条 施工调查报告主要内容1、工程概况：主要工程量，线路径路，工程分布情况，整个工程施工的特点和难易程度等；2、施工条件：工点分布、沿线交通、地质、水文情况、行车密度和封闭点情况、水电运用情况、地方料及外来运输供应条件，施工驻地及材料囤点情况，临时房屋及临时通信解决的办法等。3、施工建议方案（1）施工方法、劳力组织、整个工期的原则安排意见，材料供应计划，机械设备配备意见。（2）施工用临时房屋、临小设施及用料计划。（3）工程及生活用水、用电方案，环保方案和通信联系解决办法。（4）施工机具的配置计划及施工轨道车、架线车的停放情况和进出场安排意见。（5）营业线施工的过渡方案，要点计划及施工干扰、拆迁方案。（6）需要上级或兄弟单位协助解决的有关问题。4、设计文件复核情况及存在问题。5、需要重点注意的事项。第三节 图纸会审及设计单位的技术交底第十九条 项目部总工程师组织有关专业技术人员进行图纸会审后，参加由建设单位组织的设计交底。主要由设计单位就项目总的设计意图、指导原则及重要技术方案对施工单位进行交底。对有异议的问题，应本着共同研究、协商解决的原则，统一认识，制定最佳解决方案。第二十条 设计交底存在问题的解决1、在设计交底过程中，对图纸和现场调查中不相符的内容，以及图纸自审中不清楚或交底未明确的事宜，呈请建设单位和设计单位现场予以明确解释；2、交底后形成的交底纪要或其它书面资料，作为技术资料列入工程档案。第四节 施工测量第二十一条 施工测量是施工技术管理工作的重要组成部分，贯穿于项目施工的前后及全过程。其目的是在保证建筑限界前提下对电线路径路进行精确测量，为编制材料计划提供依据，以达到控制成本的目的。第二十二条 施工测量要以施工合同、设计文件、工程所属行业测量技术规范（规则）为依据，结合施工现场实际情况进行测量。第二十三条 由项目总工程师组织专业技术人员、作业班组对施工的电线路进行全程测量，并记录完整原始测量数据，经项目总工程师审核无误后，根据设计施工图和定测台帐编制材料计划。第二十四条 选择的测量径路应尽量避开以下地带：1、直埋电线路应避开工业污水地带、煤层、淤泥、鼠咬、虫蛀地带，粪便、垃圾等堆积场所，坟区、砖瓦窑等腐蚀地段。2、易遭洪害的地段和泥石流地区。3、风化石、岩爆地段、剧变陡坡及地形有变动的地区。4、路基病害地段（如滑坡、塌方、翻浆地段）和经常性的流水冲刷地点。5、防护林、经济林区及需砍伐树木较多的地段。6、较大河流、沟渠，减少穿越铁路、公路的次数。第二十五条 铁路沿线的直埋光电缆线路径路走向按相关单位定测结果确定。第二十六条 施工测量的内容：电线路长度，电杆、信号机、接触网柱建筑限界、架空线路净空距离等。第二十七条 施工测量包括定线、测距和绘制径路图。1、定线：找出图纸上标出的关键点（铁路里程标、涵洞、固定建筑物等），并进行核对；观察地形地物，按径路选择原则进行比较，选择控制点位置。2、测距：测量电线路的实际距离、净空距离，使用的方法有仪器测量法、直接丈量法、铁路（公路）里程计算法和量图法。3、绘制径路图：径路附近的地形、地物，控制点和固定目标的相关位置、径路转弯的角度、接续点的编号和位置、站址位置、穿越复杂地形时所采用的防护方法、各施工段的地质种类、径路长度等。4、填写工程定位测量台帐。第二十八条 施工测量所采用的计量器具应符合行业标准，并经检定合格。第五节 施工组织设计第二十九条 施工组织设计是对工程项目施工全过程进行总体筹划和安排的综合性文件，是组织工程项目开展正常施工的基本依据。它以工程项目为对象，按照科学施工规律，对工、料、机和资金等资源在时间、空间上进行科学配置，协调各施工单位、各工种之间、各项资源之间、资源与时间之间的合理关系。是确保设计意图和施工质量、工期、环境、职业健康安全目标全面实现的基本经济技术措施。第三十条 施工组织设计编制原则1、贯彻国家、行业及当地政府的有关方针、政策，落实投标承诺和合同中的各项要求，确保工期、质量、职业健康安全、环保、效益各项目标的实现。2、按照工程基本建设施工程序并结合标书和建设单位、监理单位的要求科学合理安排施工进度，本着先重点后一般的原则对工程项目进行全面规划。铁路营业线技改施工过渡方案，要贯彻“确保行车安全、有利工程施工、永临结合”的原则。3、根据工程项目特点，搞好资源配置，合理部署施工力量。4、贯彻技术与经济统一原则，积极地采用“四新技术”，不断提高施工技术水平。5、根据当地气候特点，科学合理地安排受季节影响较大的工程施工，确保全年均衡施工。6、遵循国家环保的有关法规，搞好职业健康安全，做到文明施工，搞好环境保护，减少或降低施工对环境的污染。第三十一条 施工组织设计编制依据1、招投标文件及补遗、施工承发包合同文件、协议、会议纪要。2、设计文件、设计图纸，设计文件采用的现行有效的施工技术标准、规范、规程及施工质量验收标准、现场调查资料等。第三十二条 施工组织设计编制由项目总工程师组织，项目部工程部负责编制。第三十三条 施工组织设计由封面、审批表、目录和正文组成。第三十四条 施工组织设计编制内容1、编制依据：包括施工承发包合同文件，现行有效的相关法律、法规以及铁路部门、地方有关建设施工、安全管理规定，现行有效的行业施工规范、规程，工艺标准，建设单位批复的有关文件，设计图纸，现场踏勘资料，类似工程的施工管理经验等。2、工程概况：工程简介，工程施工范围，工程特点、难点，主要工程量，列出主要工程数量表。3、组织机构：介绍项目拟组建的项目组织机构，人员安排以及项目组织机构岗位职责，施工任务划分，布点计划，施工队伍平面布置图。组织机构根据工程的复杂程度可采用线性或矩阵组织机构。4、施工进度安排：包括总体施工进度安排、各专业施工进度安排及工期安排，根据合同工期安排描绘出施工进度横道图，努力推广采用工程网络计划寻找关键线路，合理安排工期。施工进度安排要重点突出控制性工程的工期节点。5、施工方案：包括施工准备方案、相关方的配合和各专业的施工方案。6、劳动力组织计划。7、主要材料供应计划。8、主要机械设备、仪器仪表配备计划。9、对成品、半成品、预埋件等制定保护措施。10、质量管理体系和措施：包括质量目标、指标、质量管理体系（质量管理组织机构图、要素职能分配、质量管理组织机构职责）、施工质量验收的划分（含工程涉及的检验批、分项、分部、单位工程）、主要技术标准和规范、质量管理措施和创优规划。11、安全管理体系和措施：包括职业健康安全目标、指标、安全管理体系（安全管理组织机构图、要素职能分配、安全管理组织机构职责）、施工安全管理措施、施工中的有关应急措施与处理办法、停送电作业安全措施、临时用电安全措施和冬雨季、夜间施工措施。12、关键过程施工工艺流程：界定工程中关键过程，编制专项施工方案（含作业指导书和施工封锁方案（根据需要单独编制）、冬雨季施工方案等）。13、环境保护、文明施工、交通配合、消防、治安等措施。14、过程检验和试验：针对工程施工过程中需要进行检验和试验的项目，列出清单，并在施工过程中做好涵盖质量、环境、职业健康安全的各种记录。第三十五条 以公司资质中标的且合同造价在3000万（含）以上“四电”工程，施工组织设计由项目部总工程师审批后，项目部工程部将审核文件及施工组织设计书面文本报公司工程管理部，公司工程管理部自收到项目部审核文件及施工组织设计书面文本之日起3个工作日内，根据项目特点，从公司专家库中随机抽取5人以上（含）单数（其中高级专业技术职称不少于3人）的相关人员组成评审委员会组织评审，出具评审意见。分公司自揽的或以公司资质中标的且合同造价在3000万（不含）以下的工程，公司委托承建的分公司组织评审，分公司评审后须将评审意见和施工组织设计书面文本报公司工程管理部备案。对以局集团公司或其他单位资质中标共同参建的重难点工程（以集团公司公布为准），公司评审后将施工组织设计文本及评审意见报送集团公司工程管理处，经集团公司审核合格后，出具评委授权委托书给公司工程管理部，并由授权人对评审意见负责。建设单位对施工组织设计的审批，如有特殊要求的，按建设单位的要求执行。第六节 施工现场准备第三十六条 施工现场准备内容1、临时房屋、材料堆放场地、临时用水用电、预制品加工场地。2、安装工程施工的房屋、站场、区间条件的具备。3、线路、径路定测及有关机械设备、车辆就位。4、与产权单位签订相应的拆迁协议，与设备运营单位和设备接管单位签订相应的施工安全配合协议。5、技术培训与安全教育。第七节 工程开工第三十七条 工程具备开工条件后，由项目部向建设、监理单位提交开工报告，经批准后方可施工。开工报告的填写表格原则上按各建设单位提供的格式进行填写。第三十八条 开工报告报送与审批1、施工各项准备工作经监理检查确认已具备开工条件时，由项目部提出书面的开工报告，呈送监理单位、建设单位批准后，方可开工。2、开工报告由项目部负责填写，于开工前建设单位规定的时间内报送监理单位、建设单位审批。第三十九条 项目部要严格执行开工报告制度，未经批准开工的工程不得擅自开工。第四章 施工过程阶段管理第四十条 施工过程管理包括施工技术交底、施工方案优化、工程检验与试验、施工计划管理、验工计价管理、专项施工方案编制、变更设计管理、工程调度管理和内业资料管理等。第一节 施工技术交底第四十一条 工程开工前，由项目总工程师组织工程部、安质部对作业队进行技术、安全交底。目的是使参加施工的各级管理人员和施工作业人员对自己担负的施工任务、施工工艺及管理要求做到心中有数，进而确保工程质量、安全、工期、成本等各项目标。第四十二条 施工技术交底是在合同交底的基础上进行，包括交技术、交安全、交质量和在施工过程中应注意的环保问题四方面内容。第四十三条 施工技术交底依据：施工承发包合同、设计施工图、设计技术交底纪要、施工调查报告、设计文件会审纪要、验收标准、施工技术指南、各项技术指标、管理体系要求、作业指导书、建设单位或监理工程师的其他书面要求等。第四十四条 施工技术交底内容1、工程概况、施工特点、施工进度、工期要求。2、施工程序及各工序衔接、交叉配合情况。3、施工工艺和方法、质量标准、技术要求、施工中应注意的关键问题。4、安全质量要求和技术保证措施以及环保措施，质量创优计划安排。5、“四新”技术的施工要求。6、成品保护要求。7、其它有关施工技术、安全质量需要说明的问题。第四十五条 施工技术、安全交底采用书面形式，交底后应填写《施工技术交底记录》和《施工安全交底记录》，交接底双方签字，并存入施工技术档案。第四十六条 施工阶段由技术人员对作业队进行分项、分部、单位工程的结构、工艺标准和技术标准交底。内容包括：结构尺寸、工艺流程、质量标准、安全操作注意事项等，对操作工艺复杂的项目，应进行现场示范指导。第四十七条 施工特别复杂、安全风险较大技术方案评审由项目部工程部编写技术方案并上报分公司工程管理部，分公司工程管理部将技术方案报公司工程管理部，公司工程管理部对技术方案组织研讨和评审，公司分管领导审批。第四十八条 施工技术交底必须认真做好，各级技术部门都应监督实施。没有进行技术交底的工程不准施工，技术交底的有关文字、图表资料均应严格地复核和审查，避免出现差错。第四十九条 分公司、公司工程管理部、安全质量监察部要对技术、安全交底工作进行检查。监督交底工作的实施，杜绝无交底的施工，查对交底手续，查交底内容是否正确，避免出现违背施工规范、设计意图的技术性错误，确保技术交底在施工中的技术指导作用。第二节 施工方案优化第五十条 施工方案优化原则1、结合实际，切实可行：优化方案必须从实际出发，根据公司现有条件，在深入细致做好调查研究的基础上，对方案进行反复比较、优化，保证切实可行。2、技术先进可行和经济合理相统一：在满足安全、质量、进度等条件的同时，充分利用现有机械设备和先进经验、技术，改善劳动条件，提高生产效率，使方案技术先进、经济合理。3、安全可靠、满足工期：安全、质量、进度是研究制定方案的前提，在优化方案时，要统筹考虑，制定相应的保障措施和应急预案，使方案符合技术规范、安全规程和施工进度要求。4、充分论证，好中选优：施工技术的进步，管理经验的积累，使每项工程的施工存在多种方案的选择。优化方案时，应通盘考虑、全面权衡，必要时，聘请专家从多角度分析比较，选出最优方案。第五十一条 施工方案优化内容1、生产要素的配置：根据施工合同要求与承诺，结合实际，优化配置生产要素。2、施工方法的选择：依据建设标准、工期要求以及施工能力，选择合理的施工方法。3、施工机械设备的选型配套：本着技术先进性和经济合理性相结合的原则，通过充分的现场调查，确定机械设备。选择时，应充分挖掘公司潜力，发挥现有设备作用；购置设备应注意经济适用、配套合理、技术经济性能先进。4、技术经济比较：可采用定性和定量两种比较方式，定性比较是结合施工经验，对若干个方案进行比选（如技术上的可行性，施工复杂程度和安全可靠性，人员和机械设备能否满足现场需要，能否充分发挥现有机械设备作用，能否保证安全、质量以及冬、雨季施工措施等）；定量比较是计算不同方案所消耗的人、机、料和工期等指标并进行数量比较，确定最佳方案。第五十二条 施工方案优化基本要求1、在充分进行调查研究的基础上，全面谋划、统筹安排、保证重点、优先安排节点工期的关键工程，确保合同工期。2、采用国内先进技术，确定科学的施工方案，积极采用“四新技术”，努力提高工程质量。3、充分利用公司现有机械设备，改善劳动条件，提高生产效率。第五十三条 施工优化方案或采用的“四新”技术由项目主管工程师提出，项目工程部审核，项目总工程师批准实施，批准后的施工方案作为技术档案保存，并报公司、分公司工程管理部，作为后续类似工程的借签和参考。第三节特殊过程、关键工序控制第五十四条特殊过程、关键工序开工前，项目部专业工程师应编制施工作业指导书报项目技术负责人审批后实施。第五十五条对关键工序控制应监视测量，由相关人员做好监控记录。当关键工序结束时，应对参加的人员、使用的设备及过程参数，由项目技术负责人进行再确认，并保存记录。第四节 工程检验、试验与监测第五十六条 项目部通过采用先进的技术手段，精密的仪器设备，规范的试验检测程序，科学的数据统计方法，采集工程所用原材料、半成品、结构件的性能指标数据，用于评定原材料、半成品、结构件的性能品质和施工质量，发现工程质量隐患，为工程质量的评定、工程质量事故的鉴定提供依据。第五十七条 工程检验和试验分为现场和委托检验与试验。第五十八条 现场检验和试验的主要工作内容1、检验和试验工程所用原材料的质量。2、检验和试验施工过程质量及最终质量。3、负责对试验资料进行统计分析，提出分析报告。4、对新材料和新设备进行检验和试验，积累数据，有利于新技术的推广应用。第五十九条工程项目的试验1、现场试验施工质量验收规范要求现场试验的项目，如：电力电缆耐压试验、绝缘电阻测试、接地电阻测试等，在监理的监督下由项目技术负责人、质检员会同专业人员按规定进行现场测试，填写相关测试记录。2、委托试验施工质量验收标准要求委托试验的项目由质检员按规定要求取样，送到当地有相应资质的或建设单位指定的检测部门进行检测、复试。对于要求见证取样的应在建设（监理）单位见证监督下取样。第六十条工程项目的检验。检验批、分项、分部工程的施工方法应按国家、行业相关技术标准、规程，以及已审批的施工组织设计（专项施工方案、作业指导书作为施工组织设计的补充）的要求进行施工，严格控制施工过程，确保质量目标的实现，过程中执行“自检、互检和交接检”程序，合格后提交监理工程师检验。1、现场检验的方法：三检制自检：每一检验批、分项工程施工完成后，由施工员填写自检记录。互检：经自检合格的检验批、分项工程，由施工员、质检员，组织各工序的施工班组进行互检，形成记录。交接检：上下工序班组通过互检认为符合分项工程质量验收标准要求后，双方填写交接检记录，并经施工员、质检员检查认可后，向监理报验，监理签字认可后，方可进行下一道工序的施工。工程施工质量验收按验收标准规定执行。检验批、分项工程、分部工程、单位工程划分原则遵循行业标准，工程质量验收标准不低于行业规定的施工质量验收标准。2、检验、试验记录、质量验收记录采用铁路部门或当地主管部门要求的记录表格。3、每道工序施工过程产生的噪音、粉尘、废水、固体废弃物按《污染物控制程序》执行，同时应满足国家现行有效的有关规范、标准要求。4、项目部应明确质量管理目标，严格过程控制，加大检查力度，确保质量目标的实现。5、在施工过程中项目部应积极推广应用“四新”技术，不断总结收集技术创新成果，形成论文、工法成果等并及时上报分公司工程部、公司工程管理部。6、将上述的不合格按《质量管理实施细则》执行。第六十一条工程项目最终检验1、工程竣工后，项目经理按照专业验收标准要求组织相关人员对竣工工程和竣工资料进行全面验收，符合要求后，提交建设单位组织竣工验收。2、对于在最终检验评定验收中发现的工程项目不合格，执行《质量管理实施细则》，内业资料不合格由项目经理、项目技术负责人组织有关人员进行整改。第六十二条 不能自行检验和试验的新材料、新设备，或建设单位和监理单位有特殊要求检验和试验的新材料和新设备，采取委托检验和试验，检验和试验数据纳入工程技术档案。第六十三条 过程检验和试验由项目主管工程师组织，作业队具体执行。产品的最终质量检验和试验由项目总工程师组织，项目主管工程师具体执行。第六十四条 工程项目检验和试验资料的整理1、各种检验和试验原始记录是检查分析工程质量的重要依据，又是竣工文件的重要依据，记录必须字迹清晰，数据详细，实事求是地填写。2、各种资料及各种表格必须认真复核，经检验或试验的技术负责人签认后方能有效。3、检验和试验表格采用各专业统一规定的，或根据建设单位和监理提供的表格填写。4、报送建设单位、监理单位的检验试验资料和报表应根据施工合同或要求办理。第六十五条工程项目监视和测量项目部对工程项目的试验和检验、最终检验、监视和测量记录应进行监视和测量。项目部对施工准备、技术交底、分项、分部工程施工过程的控制、关键过程控制、三检制、设计变更、标识和可追溯性、工程项目防护等应进行监视和测量。第六十六条工程项目监视和测量记录1、施工过程的技术资料、检查记录等由项目技术人员负责收集、整理汇总。2、对工序、检验批、分项、分部、单位工程验收评定过程以及隐蔽工程验收评定过程中发现的问题应做好记录。可在《施工日志》中记载，也可另行形成专项记录。第五节 工程项目标识和可追溯性第六十七条施工过程主要通过电缆标桩、标牌、杆号牌、设备铭牌、标签、技术台账和相关内业资料如施工日志、检验批、分项、分部、单位工程验收记录、隐蔽工程验收记录、检验试验报告、竣工图等进行标识，实现可追溯性。1、记录必须做到完整、清晰、准确、及时。2、施工日志按施工日志填写说明填写工程施工日志。第六节 施工计划管理第六十八条项目施工计划管理是依据工程承发包合同、建设单位的年（季）度投资安排和进度要求、公司的总体部署、项目施工组织设计，结合本项目的具体情况，确定施工产值目标和工程进度目标。并通过计划的控制、监督功能把项目施工生产的各个环节合理、有效地衔接起来，以达到实现项目整体效益、履行工程承包合同及投标承诺的目的。第六十九条 施工计划安排原则：月保季、季保年、年保合同工期。第七十条 施工计划编制依据：工程承包合同、施工组织设计、建设单位或总承包单位下达的年度计划。第七十一条 施工计划组成内容1、形象进度：节点工期有详细的文字说明，各单项工程的计划完成日期要描述清楚，形象进度与计划表中所列数量一致。2、完成本期计划所要采取的主要措施。3、项目施工计划安排表，包括主要实物工程量及相应价值。第七十二条 上报时间：分公司工程管理部跨年度施工计划在每年3月初完成，季度计划在上季末25日前完成并上报公司工程管理部。各项目部的生产月度计划于上月末25日前上报分公司工程管理部。第七十三条 公司年、季度施工计划1、公司工程管理部根据承接的工程项目合同与分公司工程管理部沟通后编制公司年度和季度施工计划，经公司分管生产领导审核后，下达给各分公司，各分公司要对施工项目的进度实施计划、跟踪、控制、协调和监督。2、公司年度施工计划下达时间为每年3月底前，季度施工计划下达时间为每季初5日前。第七十四条 项目部季、月、周施工计划1、项目部依据建设单位或总承包单位下达的年度施工计划，并结合分公司下达的年、季度施工计划，制订季度施工计划。2、月份施工计划：项目部依据建设单位或总承包单位及分公司下达的季度施工计划，结合所属各作业队当月的具体施工情况，制订月份施工计划，下达各作业队组织实施。3、周施工计划：项目作业队按项目部月度计划结合分项分部施工编制周作业计划。4、季、月施工计划应参考合同价。如遇计划对应的开累产值超过合同价时，项目部编制的施工计划对应产值应控制在项目可期望的结算价范围内。第七十五条 计划调整及实施1、公司年度施工计划如遇特殊情况或建设单位调整了年度计划时，项目部可向分公司工程管理部上报调整计划报告，说明理由，由分公司工程管理部上报公司工程管理部，待公司工程管理部批复后执行。2、公司季度施工计划原则上不予调整。如遇季中新开项目，公司结合合同工期要求及现场实际情况予以调整，并以文件形式下达。3、公司的年、季度施工生产计划下达后，各项目部必须认真贯彻执行，制订全面完成计划的具体措施，对计划指标进行层层分解，落实到各作业队。4、对下达的施工计划，认真贯彻执行完成施工计划所制订的各项措施，并实事求是地向分公司工程管理部汇报生产计划的执行情况。5、项目部领导必须带头抓好施工计划实施，并组织有关部门经常对施工计划执行情况进行检查分析，对施工计划执行过程中出现的新情况、新问题，及时采取措施，尽快解决，以保证施工计划的顺利完成。第七节 验工计价管理第七十六条 验工计价是保证工程顺利进行的重要条件，是公司、项目部正常运作的基础，是工程进度的具体体现。验工计价按季度进行（根据项目工期长短，亦可按月进行），应遵循施工进度和计价同步的原则。第七十七条 验工计价程序1、作业队提供完成工作量资料报项目部工程部，项目部总工程师根据该工程的当季实际完成的工程数量，组织项目部工程部编制季度计价表。2、项目部工程部编制的验工计价表由项目经理签字后上报监理工程师审批。审批后项目部工程部送建设单位审批，建设单位有规定时间上报的，按建设单位的规定执行。项目部财务部办理款项。第八节 专项施工方案编制及实施第七十八条 专项施工方案是指对施工质量、行车安全有重大影响的方案，包括施工封锁方案、作业指导书、冬雨季施工等技术措施，是对施工组织设计的有益补充。对工程中界定的关键过程应编制专项施工方案。本办法中专项施工方案特指封锁施工专项方案（以下简称专项方案）。第七十九条 专项方案的编制、论证与审批1、按照集团公司《工程安全风险管理暂行办法》划分原则，结合公司“四电”施工特点，专项方案风险分为中度（三级封锁）风险、高度（二级封锁）风险、极高度（一级封锁）风险三个等级。2、各等级专项方案由项目工程部长组织项目主管工程师根据工程实际情况编制，项目总工初审。其中二级及以上专项方案，项目总工初审后需提前10个工作日报公司工程管理部，公司工程管理部从公司专家库随机抽取不少于5人以上单数（高级专业技术职称不少于3人）的专家评委对专项方案从技术经济角度进行论证。一级专项方案公司需提前7个工作日将评审论证表、初审审批表与专项方案一同上报集团公司技术中心组织评审论证。三级专项方案由公司委托各承建的分公司组织评审论证。3、专项方案评审论证的主要内容：（1）总体施工技术方案的科学性和合理性。（2）施工方法和施工工艺的先进性和适用性。（3）安全、质量技术措施的可靠性和针对性。（4）施工机械设备及劳力安排等资源配置的合理性。（5）方案优化和经济上的合理性。（6）专项方案的计算书和验算依据是否符合有关标准规范。（7）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。4、各等级的专项方案原则上须经公司范围内相关等级评审单位评审论证批准后方可上报监理单位、建设单位及相关单位审核批准后方可施工。如遇特殊情况，项目部可按监理、建设单位的要求简化上报程序，方案实施后仍需报公司工程管理部。批准后的三级专项方案需上报公司工程管理部备案。第八十条施工封锁方案主要内容1、组织机构：包括总指挥、现场指挥、安全负责、技术负责、驻站联络；2、停用设备的范围、时间；3、作业步骤、作业内容、作业时间、作业及值班人员安排；4、材料、机具准备，通信联络方式；5、技术、安全保证措施；6、应急（救援）预案措施；7、后勤保证措施；8、配合单位应注意的事项；9、设备启用后的变化情况；10、施工网络图及图纸、表格等。第八十一条 对铁路局批准的封锁施工和开通计划以及准备情况应及时上报分公司工程管理部。对铁路局批准的二级及以上专项方案和开通计划以及准备情况需上报公司工程管理部。公司范围内的二级及以上施工封锁，公司工程管理部、安全质量监察部、分管领导必须参加。项目部应做好施工封锁的组织及各项准备工作，确保施工封锁的安全正点开通。如果发生施工封锁晚点，项目部应在二日内将晚点原因以文字形式上报公司、分公司调度。公司工程管理部在当天将处理意见反馈给分公司工程管理部。第九节 变更设计管理第八十二条 变更设计是指施工文件经审核修改批准后至工程正式验收前，变更设计文件的活动，是工程变更的一部分。第八十三条 变更设计原则1、严格执行国家工程建设强制性标准和技术规范，坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则，不得擅自变更已经审核批准的施工图。2、铁路工程变更设计，按铁道部及合同的有关规定执行。路外工程的变更设计按有关文件或合同规定办理。3、变更设计前必须深入调查研究、充分论证，应本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证施工进度需要的原则进行，应充分考虑设备、材料的订货和供应情况，以及本工程和相关工序工程施工进展。4、变更设计以书面形式提出，建设单位、设计、监理代表审批后，项目部应及时督促设计修改原设计文件，并依据修改后的设计文件实施，保留变更记录，当批准后的变更设计取代原设计文件时，应及时对原设计文件加注“作废”字样并实行封存，防止误用。5、项目技术负责人应针对设计变更的内容，将设计变更传递到相关部门和人员，及时做好标识。6、必须建立严格的资料积累管理制度。对现场变更发生的时间、条件、会议纪要、通知、人员和设备等资料收集整理齐全。第八十四条 铁路变更设计的分类1、铁路工程变更设计分为I类、II类变更。符合下列条件之一者为I类变更设计：（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案。（2）变更初步设计主要批复意见。（3）变更设计运输能力、运输质量、运输安全。（4）变更重点工点的设计原则。（5）变更设计一次增减投资300万元及以上。2、对施工文件的其它变更为II类变更设计。第八十五条 变更设计程序1、变更设计总体程序如下：（1）变更设计的提出和受理。（2）变更设计方案的论证和确认。（3）变更设计的勘测设计。（4）变更设计的审批。（5）变更设计的下达和实施。（6）变更设计费用的确定和支付。2、铁路工程变更设计程序（1）I类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘察设计单位按处理意见完成变更设计。建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。经审查批准后，建设单位方可组织勘察设计单位进行变更设计，并组织对施工文件审核后实施。（2）II类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位，建设单位组织勘察设计、监理、施工单位及有关方面分析、研究，确定变更设计原因、责任单位、技术方案、费用及费用处理，由勘察设计单位进行变更设计。设计文件经建设单位审查批准后实施。对于变更较简单且无需出施工图的变更设计，在会议纪要形成并由提议、建设、设计、监理单位在变更设计通知单上签认后即可实施。3、路外变更设计参照路外建设单位程序办理。第十节 工程调度管理第八十六条 调度工作是施工技术管理的重要环节，是生产信息收集、汇总、分析、处理中心，应坚持实事求是的工作作风，严格按照施工组织设计和施工计划，及时、全面、客观、真实地反映施工生产情况。分公司工程管理部负责负责项目部调度信息的管理工作，公司工程管理部负责负责各项目部调度信息的收集工作。项目部进点后，必须在三个工作日内将项目部的电话、传真、电子邮箱等联系方法速报公司、分公司工程管理部备案。第八十七条 调度主要任务1、广泛收集公司施工项目工程信息，根据工程项目阶段性的生产目标，抓住重点、关键工程，随时掌握施工进度及存在的问题，定期分析预测施工生产形势，及时、准确反馈生产信息，为工程管理和领导决策提供参考依据。凡建设单位直接发到项目部的重要文件、通报等，项目部必须复印或扫描上报分公司工程管理部一份，便于分公司及时掌握业主要求。2、及时收集并准确完整填写各种工程台帐，记录实物工程量完成情况，按期编制并上报调度快报和各类工程调度报表，为分析施工生产提供基础资料。3、全面掌握生产动态，凡与施工生产有关的文件、电报、会议纪要及有关生产计划、施工组织、技术措施、变更设计以及物资、机械、劳力等资源配置方面的生产资料，调度都应收集掌握，有关部门应给予配合。4、传达上级（含建设单位）调度命令和调度通知，通报下级单位和本单位贯彻落实领导指示和组织决定的执行情况。对必须紧急处理的问题，领导不在时，调度可先行联系有关部门处理，事后向领导汇报。5、承担防洪办公室的日常工作。第八十八条汇报制度1、日报：遇有下列情况时，项目部应作日报：发生重大质量、安全、火灾、人身伤亡等事故事件时，项目调度必须在第一时间内将情况报告分公司调度，分公司调度向公司调度汇报，公司调度向公司领导和各职能部门汇报。同时，项目部应迅速查清事发时间、地点、原因、处理结果以书面形式2小时内通过网络或传真向分公司调度及公司调度汇报。2、周报（上周五至本周四）：项目部调度于周五上报详细的施工进度汇总表，并附有必要的文字说明（周报在每周五上午11：30分前汇报上周五~本周四的工程各施工进度、安全质量、存在问题及下周工作安排。）。分公司调度根据各项目部的周报，汇总、整理、分析全分公司施工生产形势，形成综合材料提供分公司领导和有关部门。公司调度根据各项目部的周报，汇总、整理、分析全公司施工生产形势，重难点工程和控制工程重点，形成综合材料提供公司领导和有关部门参考，并上报局集团公司。3、月报（上月26日至本月25日）：项目部调度按照公司规定的统一格式编制报表，同时进行施工生产分析，于每月26日前上报分公司调度及公司调度。公司调度及时汇总，编制公司施工生产完成情况月报。4、年报：公司调度根据各项目部的月报汇总，形成年报，认真总结公司年度施工生产情况，分析施工过程中取得的成绩和存在的不足，供公司领导、职能部门参考和决策，并上报局集团公司。5、作业队调度汇报制度由各项目部根据实际需要确定。6、建设单位有具体要求时应优先办理。第八十九条 信息收集：工程信息是施工管理决策的基础，各级调度应建立分类工程信息和重点工程施工进度电子台帐，主动整理、收集、登记有关工程信息和施工进度。有关工程信息包括：工程项目名称、建设单位、建设地点、合同价款、合同工期、监理单位、工程开竣工日期、施工计划、施工组织设计、施工方案和工艺、验工计价、变更设计、工程质量、安全生产、机械配置、劳力组织、物资采购、施工进度、工程图片、重要生产会议等与工程有关的信息。第九十条信息处理：各级调度对收集到的工程信息应经常进行筛选、分析，尤其对施工进度信息，要根据施工组织设计、（调整）工期、资源配置、外部影响因素等进行分析，客观反映施工生产是否正常，定期提供有价值的资料供领导决策参考。第九十一条 信息反馈：分公司调度应及时将分公司的要求向项目部传达，将项目部调度反映的问题向有关单位汇报，并追踪、反馈落实情况；项目部调度应及时将分公司调度传达的内容汇报给项目领导，并向分公司调度反馈执行情况。公司调度应及时将公司领导指示向分公司调度传达，将分公司调度反映的问题向有关领导（部门）汇报，并追踪、反馈落实情况；分公司调度应及时将公司调度传达的内容汇报给分公司领导，并向公司调度反馈执行情况，保持生产信息渠道畅通。第九十二条 会议制度1、生产交班会：公司调度应认真准备每周召开的公司生产交班会，全面汇报公司重点工程项目的生产进度及重要事件，包括重点工程各阶段安全生产情况及施工进度、存在的主要问题、采取的主要措施、建设（设计、监理）单位的要求、重要活动及现场需要公司解决的问题等内容。2、施工生产专题会议：公司应组织施工生产专题会议，总结本公司施工生产完成及安全、质量情况，下达下一步施工生产任务以及施工过程中要注意的问题。分公司、项目部视实际情况召开施工生产会议。第九十三条 调度工作业务建设1、工程信息台帐：各级调度应根据各自工作需要建立工程信息台帐，为了便于快速检索、传递和处理信息，原则上应建立电子信息台帐，并通过公司办公网传递，项目调度应满足分公司、公司调度所需信息内容。2、工程进度台帐：上报的工程进度信息，应统一按公司调度规定的格式编制工程进度台帐，进度台帐应全面、真实反映项目施工实际情况，并根据施工的不同阶段及时进行调整，使其能够突出重点、难点和关键工程。3、调度办公设备：为保证调度信息快速、准确传递，提高效率，各级调度应配置计算机、打印机、传真机、程控电话等必要的办公设备，要求调度人员熟练掌握计算机操作、软件应用。4、网络技术运用：公司调度系统实行网络化办公，有关工程信息、施工进度报表、生产计划、总结等文字资料一律通过互联网传递。5、项目部设专职调度人员，工程调度信息人员隶属于项目部工程部管理。项目部调度应选派具有一定的施工经验和文字组织能力的人员担任。第十一节 内业资料管理第九十四条 公司、分公司、项目部必须建立内业资料管理责任制，健全各类资料的分类登记和借阅制度，责任到人。第九十五条 公司内业资料由公司工程管理部负责管理，分公司内业资料由分公司工程管理部负责管理，项目部内业资料由项目部工程部负责管理。第九十六条 内业资料范围：1、合同文件及招、投标书。2、施工设计文件（含变更设计文件），会议纪要、协议、施工合同，建设单位、监理单位、地方政府主管部门、上级单位的有关文件及内业资料的有关规定。3、国家、行业及地方发布的工程建设标准、规范、规程、细则、规定、标准设计图纸、手册、科技情报资料。4、施工调查资料及总结。5、施工组织设计、施工技术方案、专项施工方案。6、开（复）工报告，各种工程检查证、材料合格证、试验报告单、成品及半成品质量合格证、原始检查试验资料。7、材料及设备供应计划表、各种施工记录、施工测量资料、工程日志和工程创优规划。8、各层次技术交底资料。9、保证工程质量、安全措施、管理方案、应急预案、环保措施、施工操作技术细则及要求，推行“四新技术”的措施。10、项目工程技术总结，竣工文件，竣工验收记录、纪要、报告。11、其它技术资料（含文字、图纸、照片、录音、录像及电子版资料存储器）。第九十七条 设计文件由项目部工程部与建设单位联系,负责设计文件的索取、分发和管理。第九十八条 各类技术资料的管理1、施工设计核查资料：项目部工程部负责管理自行组织核查的全部资料。2、施工调查资料：项目部工程部负责管理本项目的施工调查的全部资料。3、开（复）工报告资料：项目部工程部负责开（复）工报告的管理，应及时将建设单位或监理单位批复的开（复）工报告转发作业队。4、变更设计资料：项目部工程部负责管理变更设计有关资料。5、技术交底资料：项目部工程部负责管理建设单位、设计单位及自行组织的全部技术交底资料。6、竣工文件所需有关资料签证、验收资料、施工记录和其它竣工资料，由项目部工程部负责管理，工程竣工后按要求分类组卷。7、计量、检验、试验资料由项目部工程部负责保管。8、标准设计图纸、施工技术规范标准和各类施工技术书籍管理：（1）施工现场所使用的工程建设标准规范由分公司工程管理部统一组织购买、管理使用。工程所需标准设计图可向公司工程管理部或分公司工程管理部申请借阅，使用完后及时归还。（2）公司工程管理部应及时掌握与工程建设有关的标准设计图以及国家、行业的工程建设标准、规范的设计动态，及时以文件、网络等形式向各分公司通报标准、规范的颁发、修改和作废情况。（3）分公司接到公司工程管理部的通报后，应及时通知各项目部，项目部应按《程序文件》要求，及时清理本项目所管理使用的相关资料。第九十九条 技术文件及资料的保管和使用1、各级资料管理人员应熟悉和掌握本项目技术资料情况，各类技术资料均应按专业分类组卷，并编制卷内目录。补充资料要与原设计配套，变更设计要在原图上注明。2、技术资料应由专人管理，收发、借阅应履行签字手续。3、标准图、设计图应分类存放，定期清理，及时补充新图，更换修改图纸和剔除旧图，需保存作为参考的旧图应有作废标识，并注明修改、作废日期和依据。4、工程全部竣工移交后，应按科技档案管理规定，清理设计文件及各项资料，分别按留用、归档、上交、销毁等方式予以处理。5、停缓建工程设计文件资料和施工记录由项目部整理组卷，装箱保存。第一百条 工程技术资料的收集和保管应作为基层技术人员岗位责任制的一项重要内容，并应建立管理工作制度，明确管理责任，认真贯彻执行。第五章 工程竣工验收阶段管理第一百零一条 工程竣工验收是施工管理的最后阶段，是检验设计和施工质量的最后程序，是工程质量的集中表现，是考核施工成果的最终环节。做好这一工作对促进工程投产、发挥经济效益和社会效益，以及总结施工经验都具有十分重要的意义。第一节 竣工文件编制及移交第一百零二条工程竣工文件编制贯彻“三同步”原则。即：布置施工任务与布置竣工文件编制同步；工程施工进度与竣工文件形成积累同步；工程竣工验收交接与竣工文件交接同步。编制过程中要做到领导重视、责任到人、随完随编、分口编写、集中文整，保证全部竣工文件规格统一，资料齐全。第一百零三条 竣工文件是工程技术管理工作的一项重要内容，由项目总工程师组织进行。第一百零四条 铁路工程竣工文件编制参照《铁路建设项目竣工文件编制办法》。路外工程竣工文件编制按建设单位要求统一编制。竣工文件应及时移交有关部门和档案馆。竣工文件自留的那一份由项目部交所属分公司工程管理部保管，由两个及以上不同分公司项目部共同完成的同一个工程，竣工文件自留的那一份由项目部交工程项目属地分公司工程管理部保管，同时竣工文件电子版（光盘）交公司工程管理部一份。第二节 工程竣工验收第一百零五条 工程自验1、由项目部组织技术、安全、质检、施工人员对已完成的工程全部按“验标”要求进行自验，对所有建筑工程、安装工程，从外观强度、质量情况、安装尺寸、电气性能等进行全面检查，对电力牵引供电工程应在验交前进行冷滑试验以及绝缘测试，对不符合要求的，应详细记录，汇总整理，落实人员、材料、措施，限期返工整改。2、备齐各种竣工图纸、测试试验记录、检查记录、工程施工日志、变更设计通知单等。第一百零六条 工程自验各格后，项目部填写专业工程验收申请表和静态综合系统验收申请表报相关单位后，建设单位组织监理单位、设计单位、接管单位、施工单位对工程项目进行验收。铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收等五个阶段。简单建设项目和小型建设项目可适当合并简化验收阶段。具体操作按照《铁路建设项目竣工验收交接办法》或建设单位要求执行。第三节 工程技术总结第一百零七条 工程完工后，项目部总工程师组织有关部门认真撰写工程技术总结，以强化施工技术经验积累。总结内容应详尽充实，宜用数据分析说明问题，做到数据可靠，叙述周密，论证充分，语言精练，言辞流畅，文风严谨，无模棱两可词句。第一百零八条 工程技术总结的组成与内容1、工程概况：建设项目名称、建设单位、设计单位、施工单位（总包、分包单位的名称；法人代表及其资质；项目经理）、监理单位、接管单位；工程修建目的、政治意义、经济意义；工程范围及主要工程数量表、工程设计标准、工程造价、工程开竣工日期、验收交接及正式交付使用日期。内容应高度概括，叙述简明扼要。2、施工组织：叙述施工任务、组织机构、施工队伍布置、工期安排、工程任务划分情况等。3、施工经过：主要工程进度及逐年完成任务情况；物资供应及消耗情况；机械配备及使用情况。4、施工方法和采用新技术、新材料、新工艺、新设备情况。5、改建、扩建工程施工“过渡方案”，分期开通验交情况及确保行车安全的主要措施。6、质量、环保、安全管理情况：（1）贯彻执行三标合一体系运行情况；开展QC小组活动情况。（2）工程创优、样板工程的开展及项目评优情况。（3）施工过程中工程质量、环保、职业健康安全方面采取的主要措施与成效，目标指标监测结果。7、工程验收、交接情况。8、工程主要经验、体会。9、施工技术总结附表。工程技术总结应纳入竣工文件中。第六章 施工技术管理流程施工技术管理作为施工管理中的关键部分，对工程质量、安全、工期、效益起着关键作用，本流程共包括二十部分，涵盖了施工准备、施工过程和竣工验收三个过程。施工技术管理流程分为：施工组织管理流程、施工调查和调查报告编写流程、施工文件及图纸接收发流程、施工文件及图纸自审流程、建设单位组织的设计交底流程、内部施工技术交底流程、“四新”技术方案实施流程、施工特别复杂及安全风险较大技术方案评审流程、施工组织设计编制流程、进度计划编制、实施及调控流程、隐蔽工程验收记录流程、季度验工计价流程、专项方案的提报流程、分项工程质量验收记录流程、分部工程质量验收记录流程、单位工程自检流程、单位工程验收流程、缺陷克服及整改流程、竣工文件资料的收集整理流程、竣工文件的编制及移交流程。工作流程：施工准备→生产控制→竣工交付→回访保修

签订施工合同签订施工合同成立项目部施工准备及站前施工配合施工调查、测量图纸会审及设计交底编制实施性施工组织设计制定施工工艺及安装技术标准施工技术、安全交底提交开工报告办理各项施工许可质量管理制度安全管理制度计财管理制度综合管理制度技术管理制度管理制度的建立材料、设备采购机具、仪表配备编制试验计划业主、监理审批质量过程控制进度过程控制成本过程控制合同过程控制工程信息过程管理施工过程安全管理施工现场管理物资过程控制试验计划实施整理竣工文件、工程质量评定各单位协调、配合配合集成试验、试运行竣工验收一、施工组织管理流程物资管理制度设计文件复核施工复测业主、监理审批

施工调查准备项目副经理或总工组织项目部工程、安质、物资、作业队参加施工调查准备项目副经理或总工组织项目部工程、安质、物资、作业队参加项目部工程部负责调查报告编写项目部工程部将调查发现的问题提交设计交底会解答二、施工调查和调查报告编写流程项目部工程部到建设单位领取项目部综合办公室登记受控发放工程完回收上交存档项目部技术主管和作业技术人员保管施工文件、图纸变更做好变更文件、图纸的标识三、施工文件及图纸接收发流程技术人员熟悉文件、图纸对文件、图纸中疑问进行记录项目总工组织自审项目部工程部和作业队参加研讨文件、图纸中疑问项目部工程部编写自审记录将文件、图纸中疑问交设计交底会解答四、施工文件及图纸自审流程

做好参加设计技术交底准备设计进行文件、图纸交底设计进行现场交底施工单位提问设计解答建设单位解答形成交底纪要文件存档，作为施工的依据之一五、建设单位组织的设计交底流程做好参加设计技术交底准备设计进行文件、图纸交底设计进行现场交底施工单位提问设计解答建设单位解答形成交底纪要文件存档，作为施工的依据之一五、建设单位组织的设计交底流程项目总工组织，工程、安质、作业队有关人员参加综合性技术交底：工程主要技术条件、设计标准、工程部位及组成；主要施工方法，场地布置；使用的机具；设备材料的规格、数量、质量要求及使用部位；劳力组织、创优规划、主要安全、质量措施、文明施工及环境保护、科研项目和实施计划；“四新”技术；项目管理体系；总体施组、设计要求以及施工中应注意的问题等。测量交底：光电缆线路及架空线路起始位置、光电缆接头点及引入点位置、架空线路引入点位置、信号机柱、箱盒、道岔位置。结构分部尺寸交底：项目中各分部、分项位置，结构几何尺寸、数量等。工艺技术交底：各部位的施工工艺、质量标准等。安全、质量、工期保证措施交底。项目部工程部填写施工技术交底记录，交接底双方签认六、内部施工技术交底流程项目部工程部制订作业指导书项目总工审批作业队组织实施项目部工程、安质、物资部门检查指导并记录项目部技术主管组织施工总结报分公司工程管理部和公司工程管理部作为借鉴和参考七、“四新”技术方案实施流程项目部工程部编写技术方案报分公司工程管理部分公司工程管理部将技术方案报公司工程管理部公司工程管理部对技术方案组织研讨和评审公司分管领导审批八、施工特别复杂及安全风险较大技术方案评审流程参加设计技术交底会项目部工程部编制实施性施工组织设计施工组织设计经项目总工审核后，报公司工程管理部公司工程管理部组织评审，重难点项目公司报集团公司工程处评审通过后，项目部工程部报建设单位审批九、施工组织设计编制流程项目部工程部编制进度计划项目经理批准实施作业队按批准的计划组织实施项目部工程部、分公司、公司工程管理部进行计划过程控制进度计划目标的实现进度计划存在问题项目部工程部制定纠偏措施，重新修正进度计划十、进度计划编制、实施及调控流程项目部工程部上报分公司工程管理部审批分公司工程管理部上报公司工程管理部审批工程隐蔽之前作业队按规定时间提前通知监理作业队技术人员准备隐蔽工程验收签认记录资料监理到场验签作业人员进行工程隐蔽，进入下一道工序隐蔽工程验收记录保存十一、隐蔽工程验收记录流程作业队提供完成工作量资料报工程部项目部工程部编制季度计价表报项目经理审批项目部工程部报监理审批项目部工程部送建设单位审批财务部办理款项十二、季度验工计价流程项目部工程部提报专项方案项目总工审核后报公司工程管理部公司工程管理部组织评审论证，一级专项方案公司报集团公司技术中心组织评审论证评审通过后，项目部上报监理、建设单位及电务处等相关单位组织评审相关单位评审通过后，项目部按批准后的方案组织实施十三、专项方案的提报流程

作业队技术人员填写分项工程质量验收记录作业队向监理申请验收监理工程师组织作业队技术人员验收作业队技术人员填写分项工程质量验收记录作业队向监理申请验收监理工程师组织作业队技术人员验收作业队技术人员、项目经理、监理工程签字缺陷整改后复验收十四、分项工程质量验收记录流程作业队向项目部工程部申请验收工程部组织自验、安质部、作业队参加项目部技术主管填写分部工程质量验收记录项目部向监理申请验收监理工程师组织项目部经理、技术主管、安质人员验收项目部技术主管、项目经理、监理工程师签字缺陷整改后复验缺陷整改后复验十五、分部工程质量验收记录流程项目经理组织自检项目副经理、总工、工程、安质、分部等有关人员参加工程自检竣工文件自检自检记录资料整理十六、单位工程自检流程

项目部工程部填报单位工程质量验收记录项目经理批报项目部工程部向监理单位、建设单位提报竣工验收申请表项目部工程部填报单位工程质量验收记录项目经理批报项目部工程部向监理单位、建设单位提报竣工验收申请表项目经理组织有关人员参加建设单位组织的验收参加验收人员做好工程验收的记录缺陷整改后复验十七、单位工程验收流程参加验收人员签字整理验收存在的缺陷项目部工程部制订整改方案项目总工审批作业队组织实施建设单位组织，监理、施工单位参加复验十八、缺陷克服及整改流程作业队技术人员收集整理原始资料送项目部工程部审核签收项目部工程部技术主管进行整理编制装订成册十九、竣工文件资料的收集整理流程

项目总工组织，工程部、技术人员、作业队参加项目总工组织，工程部、技术人员、作业队参加项目部工程部技术主管进行编制项目部有关人员审核会签出图装订成册项目总工审核工程部送报监理审查验收项目部工程部送报路局接管单位及档案室，自留的那份交分公司工程管理部，电子版交公司工程部二十、竣工文件的编制及移交流程

附件1：铁路建设项目竣工文件编制办法第一章 总则第一条为优质地编制铁路建设项目竣工文件，确保顺利交接和归档，依据铁道部办档[2002]8号《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》有关规定，结合本公司实际情况，制定本办法。第二条竣工文件的收集、整理遵循“三同步”原则：即布置施工任务与布置竣工文件编制同步；工程施工进展与竣工文件形成积累同步；工程竣工验收交接与竣工文件交接同步。第三条竣工文件资料来源于建设全过程中各类材料和原始记录，必须保证资料的真实、准确，坚持高标准、高质量、严禁伪造。做好竣工文件的编制工作，不仅是竣工验收及使用、管理、维修、养护、改扩建的需要，而且对今后的“四电”工程管理与发展有着重要的借鉴作用。第四条 若建设方有特殊要求，按建设方要求组卷,但报送分公司档案室的资料必须按本办法组卷，以便于资料的统一管理。第二章 编制要求第五条 竣工文件的组成与内容：1、通信工程竣工文件的内容包括：（1）工程开/复工报审表和工程开工报告（2）通信工程竣工数量表（建交－16）（3）变更设计通知单（4）通信设备、仪器、仪表配备表（5）利用原有设备、器材一览表（6）各种电话装设一览表（7）检查地下光电缆埋设情况（铁程检－18）（8）隐蔽工程记录（9）检查通信电线路回线测定（铁程检-19）（10）检查地线埋设情况（铁程检-20）（11）检查通信电缆电气特性（铁程检-21）（12）光、电缆金属外护层对地绝缘电阻、光缆单盘测试记录（13）光纤接续损耗和光中继段线路衰减测试记录（14）各种电气、设备测试记录（交接管单位的维修部门）（15）设备开箱检查证（铁程检-43）（16）设备安装检查（铁程检-44）（17）设备基础隐蔽工程检查证（铁程检-45）（18）铁塔基础检查证（参照铁程检-45）（19）各种设备出厂合格证、图纸、说明书、保修单、测试记录（20）检验批质量验收记录（21）分项工程质量验收记录（铁程检-01）（22）分部工程质量验收记录（铁程检-02）（23）单位工程质量验收记录（24）单位工程质量控制资料核查记录（25）单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录（26）单位工程观感质量检查记录（27）工程竣工验收报告（28）工程验收交接记录表（29）交底纪要、过程中重要的会议纪要（30）工程日志（31）工程施工小结（32）干、局线通信网图（33）干线通信线路径路竣工图（34）通信站竣工图（35）地区和站场通信竣工图（36）无线通信竣工图（37）其它通信网和系统图、SIM系统2M通道分配图、时隙分配图（38）车站客运管理信息系统竣工图（39）与相关单位签订的施工合同、协议（不含与建设方的）（40）各种影音资料2、电力竣工文件的内容包括：（1）工程开/复工报审表和工程开工报告（2）电力工程竣工数量表（建交－16）（3）送电线路数量表（建交-22）（4）配电线路数量表（建交-23）（5）电力设备数量表（6）导线安装曲线或安装表(110KV及以上)（7）变更设计通知单（8）检查地下电缆埋设情况（铁程检－18）（9）检查地线埋设情况（铁程检-20）（10）隐蔽工程记录（11）主变压器安装技术检查证（铁程检-22）（12）各种电气、设备测试记录（交接收单位的维修部门）（13）设备开箱检查（铁程检-43）（14）设备安装检查（铁程检-44）（15）设备基础隐蔽工程检查（铁程检-45）（16）铁塔基础隐蔽工程检查证（参照铁程检-45）（17）检验批质量验收记录（18）分项工程质量验收记录（铁程检-01）（19）分部工程质量验收记录（铁程检-02）（20）单位工程质量验收记录（21）单位工程质量控制资料核查记录（22）单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录（23）单位工程观感质量检查记录（24）工程竣工验收报告（25）工程验收交接记录表（26）交底纪要、过程中重要的会议纪要（27）各种设备出厂合格证、图纸、说明书、保修单、测试记录（28）与相关单位签订的施工合同（不含与建设方的）和供电协议（29）工程日志（30）工程施工小结（31）交底纪要、过程中重要的会议纪要（32）发、变、配电所竣工图（33）站内电力线路竣工图（3