第10章创业引导

第10章创业引导10.1“双创”园区【支持政策】（1）对新创的国家级、省级、市级小微企业创业创新示范基地，市财政分别给予50万元、20万元、10万元奖励。（2）对开发区实施创新创业战略以来经认定的国家级、省级、市级创业创新示范基地，除上级财政补助外，分别奖励50万元、20万元、10万元（同一项目获不同级别认定的，按“就高不就低”原则只奖励一次）。（3）开发区对“双创”园区内符合产业发展方向（电子商务、科技研发、现代物流、商务服务、现代金融、息技术、总部经济等）和所在园区发展定位、经济社会效益明显的“双创”企业给予最高300m2办公房租的50%补贴，最多补贴3年。（4）区财政对政府与企业合作共建的“双创”园区，根据园区运营和服务情况在房租补贴、运营补助方面进行奖补，数额及方式以协议形式另行约定。10.1.1创新创业特色载体申报1.支持类型中央财政重点支持引导开发区发展四种类型的创新创业特色载体。（1）专业资本集聚型。鼓励开发区发展创业投资、产业投资资本主导的特色载体，支持引导载体发挥专业资本在投融资服务、资本运作、价值管理等方面的优势，通过设立或与其他社会资本合作的天使投资、创业投资等，吸引并引导更多社会资本向在孵企业聚集，为入驻的创新型创业企业提供股权投资支持和增值服务，加快形成“投资+孵化”的市场化持续运营机制，提升资本服务创新创业的质量与效率。（2）大中小企业融通型。鼓励开发区发展行业龙头企业主导的特色载体，支持引导载体发挥行业龙头企业在资本、品牌和产供销体系等方面的优势，开放共享资源，促使大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作，从而推动中小企业在细分行业领域精准布局，提升专业化能力和水平，加快形成“龙头企业+孵化”的共生共赢生态，提升龙头企业与中小企业协同创新的质量与效率。（3）科技资源支撑型。鼓励开发区发展高校、科研院所主导的特色载体，支持引导载体发挥高校、科研院所的科技创新资源优势，利用财税激励政策，吸引更多科技人才创办企业，引导更多科技成果实现产业化、资本化，转化为现实生产力；对接更多的专业实验室、技术研发中心等开放共享科技资源，加快形成“科技+孵化”的产学研用协同发展机制，提升科技资源支撑创新创业的质量与效率。（4）高端人才引领型。鼓励开发区发展以聚集高端人才为核心要素的特色载体，发挥人才引进政策作用，支持引导载体利用综合体运营商拥有的物理空间、共享设施等资源，拓展创业辅导、资源对接、市场开拓等孵化功能，提供专业化服务；集聚国际顶尖人才、海外留学人才、高技能人才、大企业高管、优秀青年人才等知识型、技能型、创新型人才创办企业，将个体居住转为聚集创业，加快形成“人才+孵化”的智力转化机制，提升人才资源引领创新创业的质量与效率。2.实施主体计划支持200个实体经济开发区打造创新创业特色载体。各省（自治区、直辖市、计划单列市）和新疆生产建设兵团（以下简称各省份）从《中国开发区审核公告目录》中选择国家级、省级各类开发区作为申报和实施主体。每个开发区按聚焦发展一种类型的创新创业特色载体进行申报。3.奖补标准中央财政通过中小企业发展专项资金，采取奖补结合的方式予以支持。根据确定的开发区数量，按每个开发区奖补资金总额不超过0.5亿元的标准，分三年安排。其中：第一年统一补助0.25亿元；第二年根据工作实施成效予以补助，最高补助0.15亿元；第三年根据最终绩效进行奖励，最高奖励0.1亿元。4.资金拨付与管理中央财政将奖补资金切块下达到省级财政部门，省级财政部门将奖补资金按程序下达到开发区。鼓励开发区创新资金使用方式，围绕既定目标任务，根据实际工作需要，灵活采取直接补助、绩效奖励、购买服务等方式，用于支持创新创业特色载体提升可持续发展能力，拓展孵化服务功能和辐射范围，为中小企业提供市场化、专业化、精准化的资源和服务。奖补资金管理适用于《中小企业发展专项资金管理办法》（财建〔2016〕841号）。对中央财政已通过其他资金渠道支持的项目不再予以重复支持。5.绩效评价及结果运用两年实施期结束后，财政部会同工业和信息化部、科技部根据中央对地方专项转移支付绩效评价的相关规定，对各开发区既定目标任务落实情况组织开展终期绩效评价。绩效评价指标主要包括产业集聚度、资源聚集力、持续发展力、产出与效益、改革创新力以及辐射带动力等六个方面，具体按照不同类型的创新创业特色载体设置。评价结果与中央财政奖励资金安排挂钩。对评价分值超过80分的开发区，安排全额奖励资金0.1亿元；对评价分值未超过80分但达到60分及以上的开发区，按分值安排奖励资金0.06亿元-0.08亿元不等；对评价分值低于60分的开发区，不安排奖励资金，并限期整改。10.1.2国家小型微型企业创业创新示范基地申报1.申报基本条件（1）经省级中小企业主管部门认定的小型微型企业创业创新（示范）基地。（2）申报主体具有独立法人资格并运营管理本基地，基地成立时间3年以上。（3）目前基地入驻小微企业80家以上，从业人员1500人以上。（4）专职从事创业创新服务的人员不少于10人，其中创业辅导师不少于3人，引入或战略合作的外部专业服务机构不少于5家。（5）服务有特色，业绩突出。为小微企业提供的公益性服务或低收费服务不少于总服务量的20%。2.申报运营条件（1）有良好的基础设施条件，有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所。（2）基地运营主体治理结构完善、内部运营管理体系规范。具有明确的发展规划、年度发展目标和实施方案。（3）基地具有健全的管理制度、完备的创业创新服务流程、收费标准和服务质量监督保证措施。基地具备清楚、明晰的服务台账（台账内容应包括但不限于：企业服务诉求、提供服务的记录，服务时间、地点、参与的企业及人数，企业对服务的意见反馈等）。3.申报服务能力条件（1）信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统；具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业/团队100家次以上，年组织开展的相关服务活动6次以上。（2）创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务。年服务企业50家次以上。（3）创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。年组织技术洽谈会和技术对接会6次以上。（4）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，年培训300人次以上。（5）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动，每年2次以上；组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动，每年2次以上。（6）投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务。年服务企业30家次以上，组织融资对接会4次以上。（7）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业20家次以上。（8）专业服务。为企业提供法律咨询及援助、代理会计、专利申请、审计、评估等服务，年服务企业20家次以上。4.申报程序（1）工业和信息化部每年组织开展一次示范基地申报、公告工作。（2）示范基地的申报主体通过省级中小企业主管部门进行推荐。（3）省级中小企业主管部门按照本办法第六条至第九条规定的条件和要求，负责本地区示范基地的推荐工作。省级中小企业主管部门对推荐的示范基地运营情况、服务业绩、满意度等进行测评，填写《国家小型微型企业创业创新示范基地推荐表》，并附被推荐示范基地的申报材料，报工业和信息化部。（4）工业和信息化部组织专家对申报材料进行评审，评审结果在工业和信息化部网站及有关媒体公示15个工作日。（5）工业和信息化部对公示无异议的公告为“国家小型微型企业创业创新示范基地”，并及时在工业和信息化部门户网站及有关媒体公布。5.申报材料（1）国家小型微型企业创业创新示范基地申请报告。（2）运营主体的法人证书和营业执照副本（复印件）。（3）上一年度与本基地相关的专项审计报告。（4）土地、房屋的不动产权证书（或租赁合同）复印件。（5）开展相关服务的证明材料（通知、照片、总结等）。（6）省级小型微型企业创业创新（示范）基地认定文件（复印件）。（7）基地主要管理人员、服务人员和创业辅导师名单及相应的资质证明材料。（8）基地典型服务案例（不超过3000字，可附照片）。（9）能够证明符合申报条件的其他材料。（10）对申报材料真实性的声明（加盖申报单位公章）。10.1.3山东省小型微型企业创业创新示范基地申报1.申报基本条件（1）经市级中小企业主管部门公布的小型微型企业创业创新(示范)基地。（2）基地中小企业聚集度高，产业特色鲜明，比较优势突出，辐射带动作用强，创新创业服务体系完善，具有良好示范引导作用和高成长前景，申报主体具有独立法人资格并运营管理本基地，基地成立时间2年以上。（3）区域内要有市级以上认定的中小企业创业基地、服务机构、专精特新企业和“一企一技术”研发中心等，基地入驻小型微型企业50家以上，从业人员800人以上。（4）专职从事创业创新服务的人员不少于8人，其中创业辅导师不少于3人，引入或战略合作的外部专业服务机构不少于4家。（5）为小型微型企业提供的公益性服务或低收费服务不少于总服务量的20%。2.申报运营条件（1）基地基础设施条件良好，有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所。（2）基地申报主体治理结构完善、内部运营管理体系规范。具有3年发展规划、年度目标和实施方案。（3）基地具有健全的管理制度、完备的创业创新服务流程、收费标准和服务质量监督保证措施。基地具备清楚、明晰的服务台账(台账内容应包括但不限于：企业服务诉求、提供服务的记录，服务时间、地点、参与的企业及人数，企业对服务的意见反馈等)。3.申报服务能力条件（1）信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统;具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业/团队60家次以上，年组织开展的相关服务活动4次以上。（2）创业辅导。为创业人员或入驻小型微型企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务。年服务企业40家次以上。（3）创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。年组织技术洽谈会和技术对接会4次以上。（4）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，年培训300人次以上。（5）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动，每年2次以上;组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动，每年2次以上。（6）投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务。年服务企业20家次以上，组织融资对接会2次以上。（7）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业20家次以上。（8）专业服务。为企业提供法律咨询及援助、代理会计、专利申请、审计、评估等服务，年服务企业20家次以上。4.申报程序（1）示范基地的申报主体由市中小企业主管部门进行推荐。（2）市中小企业主管部门按照本办法第五条至第八条规定的条件和要求，负责本地区示范基地的推荐工作。市中小企业主管部门对推荐的示范基地运营情况、服务业绩、满意度等进行测评，填写《山东省小型微型企业创业创新示范基地推荐表》，并附被推荐示范基地的申报材料，报山东省中小企业局。山东省中小企业局组织专家对申报材料进行评审，评审结果在山东省中小企业局网站公示10个工作日。山东省中小企业局对公示无异议的示范基地公布为“山东省小型微型企业创业创新示范基地”。5.申报材料（1）山东省小型微型企业创业创新示范基地申请报告。（2）运营主体的法人证书和营业执照副本(复印件)。（3）上一年度与本基地相关的专项审计报告。（5）开展相关服务的证明材料(通知、照片、总结等)。（6）市级小型微型企业创业创新(示范)基地认定文件(复印件)。（7）基地主要管理人员、服务人员和创业辅导师名单及相应的资质证明材料。（8）基地典型服务案例(不超过3000字，可附照片)。（9）能够证明符合申报条件的其他材料。（10）对申报材料真实性的声明(加盖申报单位公章)。【政策依据】（1）《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》（工信部企业〔2016〕194号）。（2）《山东省小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》。（3）《关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见》（鲁政办发〔2017〕81号）。（4）《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕24号）。（5）《关于支持实体经济高质量发展和进一步扩内需补短板的实施意见》（聊政发〔2019〕1号）。（4）《关于加快新旧动能转换促进提质增效实现高质量发展的政策扶持意见》（聊开管发〔2018〕22号）。【主管部门】经贸发展局电话政局电话：0635-851360410.2科技企业孵化器【支持政策】（1）对省级以上科技企业孵化器和众创空间，在3年孵化期内，每成功培育一家高新技术企业，省财政奖励10万元，每年最高奖励100万元。（2）对认定备案的国家级、省级科技企业孵化器，市财政择优分别给予一次性50万元、20万元的资金补助。（3）对省级以上科技企业孵化器，每培育1家高新技术企业，市财政给予10万元奖励，每年最高奖励100万元。（4）对开发区实施创新创业战略以来经认定的国家级、省级、市级科技孵化器，除上级财政补助外，区财政分别奖励50万元、20万元、10万元（同一项目获不同级别认定的，按“就高不就低”原则只奖励一次）。（5）自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。（6）省级以上科技孵化器内创客团队使用省大型科学仪器设备协作共用网入网仪器设备发生的费用纳入“创新券”补助范围。【申报事项】1.国家级科技企业孵化器申报条件主体资质1.独立法人资格；2.发展方向明确；3.有完善的运营管理体系和孵化服务机制运营时间机构实际注册并运营满3年，且至少连续2年报送真实完整的统计数据服务团队1.专职人员数量占总人数≥80%；2.每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员；专业孵化人员是指：具有创业、投融资、企业管理等经验的人员或经过创业服务相关培训。3.每10家在孵企业至少配备1名创业导师；创业导师是指：接收科技部门、行业协会或孵化器的聘任，能对创业企业、创业者提供专业性、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家。孵化场地≥10000㎡，相对集中相对集中是指：一般不得超过3处；同一法人主体；同一个县区范围内在孵企业使用面积（含公共服务面积）≥75%在孵企业综合孵化器≥50家，且每千平方米均≥3家；专业孵化器≥50家，且每千平方米均≥2家知识产权≥50%的在孵企业已申请专利；≥30%在孵企业拥有有效知识产权投融资自有和合作的种子（孵化）资金≥500万；获得投融资的在孵企业占企业总数比例≥10%，且有不少于3个案例毕业企业综合孵化器≥20家；专业孵化器≥15家（1）专业孵化器需拥有可自主支配的公共服务平台，提供专业技术服务、在单一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上；（2）在孵企业应具备下列条件：=1\*GB3①主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，应满足科技型中小企业相关要求；=2\*GB3②企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立时间不超过24个月；=3\*GB3③孵化时限原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月。（3）毕业企业需满足至少一项包括：=1\*GB3①经国家备案通过的高新技术企业；=2\*GB3②累计获得天使投资或风险投资超过500万元；=3\*GB3③连续2年营业收入累计超过1000万元；=4\*GB3④被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。注：全国艰苦边远地区（按照人力资源和社会保障部艰苦边远地区范围和类别规定）的科技企业孵化器，孵化场地面积、在孵和毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等要求可降低20%。2.省级科技企业孵化器申报条件（1）具有在聊城市行政区划内注册的独立法人资格。（2）具有专业化运营管理团队。（3）拥有必要的孵化空间，能够为在孵企业提供必需的研发和办公场地。（4）技术领域明确，符合当地主导产业发展方向，并在该专业技术领域建有公共研发技术平台。（5）拥有一支专兼职创业导师队伍。（6）建有综合科技服务平台，能够提供研发设计、检验检测认证、知识产权、成果转化等科技服务，满足在孵企业创新创业发展需要。（7）具备组织开展创业培训、创业沙龙、创业训练营等活动的能力和经验。（8）已设立投资基金，或已与天使投资人、创投机构等建立紧密合作关系，具备为创业者提供资金支持和融资服务的能力。（9）已入驻一批经国家认定的科技型中小企业。注：新申请备案的科技企业孵化器一般应为专业科技企业孵化器。3.科技孵化器培育奖励资金申请（1）在山东省境内注册，具有独立法人资格，并经省级以上科技行政主管部门认定（备案）。（2）孵化运行绩效良好，有1家（含）以上三年孵化期内的在孵企业升级为高新技术企业。（3）最近一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，未发生严重的科研失信行为。注：三年孵化期内的在孵企业升级为高新技术企业是指：（1）企业注册地、主要研发及办公场所均在拟申报奖励资金的科技企业孵化器或众创空间内，且入驻孵化时间不超过36个月；入驻前已经注册成立的企业，入驻时企业成立时间应在24个月以内。（2）企业当年度首次通过山东省高新技术企业认定管理机构认定。4.申报方式省级科技企业孵化器申报采取网上申报。拟申报省级科技孵化器的依托单位登录山东省科技云平台（），网上填报《山东省科技企业孵化器备案申请书》。5.申请文件及必要支撑附件（1）《国家科技企业孵化器申请书》/《山东省科技企业孵化器备案申请书》（2）接受孵化器专业培训的人员：填写接受国家科技部火炬中心认定的专业培训机构培训的运营管理人员（姓名、培训时间、培训机构、培训证书编号等）。（3）科技企业孵化器建设的公共研发技术平台包含的设备清单，含平台名称、设备名称、设备类型、台（套）数、是否加入山东省大型科学仪器设备协作共用网等，其中设备填写30万元及以上的科学仪器设备。（4）科技企业孵化器聘用的专职或兼职创业导师，含姓名、专职或兼职、服务类型、工作单位、导师职务职称、证件类型、证件号码和导师来源等。（5）科技企业孵化器成立以来，以促进孵化器发展和服务入驻（在孵）企业为目的组织开展的创业培训、项目推介、项目路演等创新创业活动，含活动名称、活动类型、服务企业团队数等。（6）科技企业孵化器场地情况表（总孵化场第建筑面积、使用面积及公共服务场地面积，公共服务场地包括会议室、复印室、餐厅、活动室、实验室等）及相关场地的照明证明。（7）在孵化场地内的入驻（在孵）企业，含企业名称、组织机构代码、技术领域和提供的就业岗位数等。（8）科技企业孵化器运营管理规章制度相关材料。【奖补资金申请】1.省级科技企业孵化器认定后资金申请（1）按照国家和省科技企业孵化器认定备案标准通过认定备案的，且有一定经费投入、示范带动作用明显、工作成效显著的单位。（2）补助方式。择优给予资金补助。（3）符合条件的企业填写《聊城市科技企业孵化器财政补助资金申报表》。（4）孵化器依托单位法人执照；（5）孵化器批复文件；（6）孵化器整体照片、部分内室照片；（7）当地党委、政府支持孵化器的政策措施；（8）孵化器管理制度等；（9）投入情况证明：用于孵化器的基本设施建设投入清单及价格明细表（要求附发票、不含基建和装修费用）；参与孵化器管理人员及工资情况（附人员上年度工资表）；用于孵化器的房租收费情况（附上年度收费标准及证明材料）；组织在孵化开展技术培训、学术交流、项目推介路演等费用（附上年度项目支出明细及相关证明材料）；其他投入情况及证明材料；（10）入驻企业、团队情况（附入驻企业、团队清单列表及所使用的孵化面积，企业工商执照或团队名单证明，获得知识产权清单及证明材料）；（11）装订成册（封面聊城市科技企业孵化器财政补助资金申报材料、下面依托单位、主管部门和申请时间）。2.省级以上科技孵化器培育财政奖励资金申请（1）《山东省科技企业孵化器培育财政奖励资金申请表》（2）科技企业孵化器运营机构法人营业执照复印件（3）高新技术企业培育绩效证明材料，包括所培育高新技术企业的营业执照复印件、入驻孵化协议复印件、高新技术企业证明文件。3.聊城市科技企业孵化器财政补助资金申请（1）《聊城市科技企业孵化器财政补助资金申报表》（2）孵化器依托单位法人执照；（3）孵化器批复文件；（4）孵化器整体照片、部分内室照片；（5）当地党委、政府支持孵化器的政策措施；（6）孵化器管理制度等；（7）投入情况证明:用于孵化器的基本设施建设投入清单及价格明细表(要求附发票、不含基建和装修费用)；参与孵化器管理人员及工资情况(附人员工资表)；用于孵化器的房租收费情况(附收费标准及证明材料)；组织在孵化开展技术培训、学术交流、项目推介路演等费用(附项目支出明细及相关证明材料)；其他投入情况及证明材料；（8）入驻企业、团队情况(附入驻企业、团队清单列表及所使用的孵化面积，企业工商执照或团队名单证明，获得知识产权清单及证明材料)。【政策依据】（1）关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知（国科发区〔2018〕300号）。（2）关于印发《支持实体经济高质量发展的若干政策》的通知（鲁政发〔2018〕21号）。（3）关于印发《支持民营经济高质量发展的若干意见》的通知（鲁政发〔2018〕26号）。（4）《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见（鲁办发〔2018〕37号）。（5）《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》（鲁发〔2017〕21号）。（6）《山东省众创空间和科技企业孵化器备案服务暂行办法》。（7）关于印发《山东省科技企业孵化器和众创空间高新技术企业培育财政奖励资金管理办法》的通知（鲁财教〔2017〕56号）。（8）《关于支持实体经济高质量发展和进一步扩内需补短板的实施意见》（聊政发〔2019〕1号）。（9）《关于加快新旧动能转换促进提质增效实现高质量发展的政策扶持意见》（聊开管发〔2018〕22号）。（10）关于印发《聊城市科技企业孵化器认定管理暂行办法》的通知(聊市科发〔2014〕16号)。（11）关于印发《聊城市万众创新奖补专项资金管理暂行办法》的通知（聊财教〔2017〕12号）。【主管部门】经贸发展局电话政局电话务局电话育局电话：0635-851622910.3众创空间【支持政策】（1）自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。（2）扩大政策实施范围，将省级以上众创空间内创客团队使用省大型科学仪器设备协作共用网入网仪器设备发生的费用纳入“创新券”补助范围。（3）大力支持培育科技型中小微企业，对省级以上孵化器和众创空间培育成功高新技术企业的，省财政给予一次性奖补。（4）对省级以上众创空间，在3年孵化期内，每成功培育一家高新技术企业，省财政奖励10万元，每年最高奖励100万元。（5）对省级以上众创空间，每培育1家高新技术企业，市财政给予10万元奖励，每年最高奖励100万元。（6）对认定备案的省级以上众创空间，市财政择优给予一次性20万元的资金补助。（7）对开发区实施创新创业战略以来经国家、省、市备案的众创空间，区财政分别给予最高50万元、30万元、10万元的运营补贴（获不同级别认定的，按“就高不就低”原则只奖励一次）。【申报事项】1.国家级众创空间申报必备条件（1）发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力。（2）应设立专门运营管理机构，原则上应具有独立法人资格。（3）运营时间满18个月。（4）拥有不低于500平方米的服务场地，或提供不少于30个创业工位。同时须具备公共服务场地和设施。提供的创业工位和公共服务场地面积不低于众创空间总面积的75%。公共服务场地是指众创空间提供给创业者共享的活动场所，包括公共接待区、项目展示区、会议室、休闲活动区、专业设备区等配套服务场地。公共服务设施包括免费或低成本的互联网接入、公共软件、共享办公设施等基础办公条件。（5）年协议入驻创业团队和企业不低于20家。（6）入驻创业团队每年注册成为新企业数不低于10家，或每年有不低于5家获得融资。（7）每年有不少于3个典型孵化案例。（8）具备职业孵化服务队伍，至少3名具备专业服务能力的专职人员，聘请至少3名专兼职导师，形成规范化服务流程。（9）每年开展的创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于10场次。（10）按科技部火炬中心要求上报统计数据，且数据真实、完整。2.省级众创空间申报必备条件（1）具备完善的发展规划，年度工作目标明确，考核评价体系健全。（2）具有专业化运营管理团队。（3）具备完善的服务设施，能够为创新创业者免费或以低价格提供必要的办公空间和办公条件。（4）拥有一支专兼职创业导师队伍，入驻或联系一批科技服务机构，能够满足入驻企业创新创业发展需要。（5）具备为创业者提供资金支持和融资服务能力。（6）已入驻一批优秀创客和创业团队。3.众创空间培育奖励资金申请条件（1）在聊城市境内注册，具有独立法人资格，并经省级以上科技行政主管部门认定（备案）。（2）孵化运行绩效良好，有1家（含）以上三年孵化期内的在孵企业升级为高新技术企业。三年孵化期内的在孵企业升级为高新技术企业是指：企业注册地、主要研发及办公场所均在拟申报奖励资金的科技企业孵化器或众创空间内，且入驻孵化时间不超过36个月；入驻前已经注册成立的企业，入驻时企业成立时间应在24个月以内；企业当年度首次通过山东省高新技术企业认定管理机构认定。（3）最近一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，未发生严重的科研失信行为。4.申报时间每年一备案（国家级），5月、11月左右两批（省级）5.申报方式省级众创空间申报采取网上申报。拟申报单位登录山东省科技企业孵化器和众创空间备案网络系统（/uc/login/login.htm），网上填报。6.省级众创空间申请文件及必要支撑附件（1）山东省科技企业孵化器和众创空间备案网络系统（/uc/login/login.htm），网上填报。（2）营业执照复印件。（3）备案众创空间的发展规划：要突出定位、特色、理念，要有完善的规划和明确工作目标。（4）众创空间聘用的专职或兼职创业导师，含姓名、专职或兼职、服务类型、工作单位、导师职务职称、证件类型、证件号码和导师来源等。（5）备案的众创空间的运营管理相关制度，要包含众创空间运行管理制度，创客(创业团队)与初创小微企业入驻、退出、毕业（或进出）条件，考核评价体系。（6）提供3名以上（含3名）申请备案的众创空间的管理人员的从业背景、服务纪录等内容。（7）投融资服务情况证明文件。（8）入驻创客和创业团队证明资料。（9）申请材料承诺书。（10）众创空间场地情况表（总建筑面积、创业企业和团队办公面积、使用面积及公共服务场地面积，公共服务场地包括会议室、复印室、餐厅、活动室、实验室等）及相关场地的照明证明。（11）在孵化场地内的入驻（在孵）企业，含企业名称、组织机构代码、技术领域和提供的就业岗位数等。（12）科技企业孵化器运营管理规章制度相关材料。【奖补资金申请】1.省级科技企业孵化器认定后，市财政奖补资金申请（1）按照国家和省众创空间认定备案标准通过认定备案的，且有一定经费投入、示范带动作用明显、工作成效显著的单位。（2）补助方式。择优给予资金补助。（3）符合条件的企业填写《聊城市科技企业孵化器（众创空间）财政补助资金申报表》。（4）众创空间依托单位法人执照；（5）众创空间批复文件；（6）众创空间整体照片、部分内室照片；（7）当地党委、政府支持众创空间的政策措施；（8）众创空间管理制度等；（9）投入情况证明：用于众创空间的基本设施建设投入清单及价格明细表（要求附发票、不含基建和装修费用）；参与孵化器管理人员及工资情况（附人员上年度工资表）；用于众创空间的房租收费情况（附上年度收费标准及证明材料）；组织在孵化开展技术培训、学术交流、项目推介路演等费用（附上年度项目支出明细及相关证明材料）；其他投入情况及证明材料；（10）入驻企业、团队情况（附入驻企业、团队清单列表及所使用的孵化面积，企业工商执照或团队名单证明，获得知识产权清单及证明材料）。2.省级以上科技孵化器和众创空间高新技术企业培育省财政奖励资金申请（1）《山东省科技企业孵化器和众创空间高新技术企业培育财政奖励资金申请表》（2）科技企业孵化器（众创空间）运营机构法人营业执照复印件（3）高新技术企业培育绩效证明材料，包括所培育高新技术企业的营业执照复印件、入驻孵化协议复印件、高新技术企业证明文件。3.聊城市众创空间财政补助资金申请（1）《聊城市众创空间财政补助资金申报表》。（2）众创空间依托单位法人执照；（3）众创空间批复文件；（4）众创空间整体照片、部分内室照片；（5）当地党委、政府支持众创空间的政策措施；（6）众创空间管理制度等；（7）投入情况证明:用于众创空间的基本设施建设投入清单及价格明细表(要求附发票、不含基建和装修费用)；参与众创空间管理人员及工资情况(附人员工资表)；用于众创空间的房租收费情况(附收费标准及证明材料)；组织在孵化开展技术培训、学术交流、项目推介路演等费用(附项目支出明细及相关证明材料)；其他投入情况及证明材料；（8）入驻企业、团队情况(附入驻企业、团队清单列表及所使用的孵化面积，企业工商执照或团队名单证明，获得知识产权清单及证明材料)。【政策依据】（1）关于印发《国家众创空间备案暂行规定》的通知（国科火字〔2017〕120号）。（2）关于印发《支持实体经济高质量发展的若干政策》的通知（鲁政发〔2018〕21号）。（3）关于印发《支持民营经济高质量发展的若干意见》的通知（鲁政发〔2018〕26号）。（4）《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见（鲁办发[2018]37号）。（5）《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》（鲁发〔2017〕21号）。（6）《山东省众创空间和科技企业孵化器备案服务暂行办法》。（7）关于印发《山东省科技企业孵化器和众创空间高新技术企》业培育财政奖励资金管理办法》的通知（鲁财教〔2017〕56号）。（9）《关于支持实体经济高质量发展和进一步扩内需补短板的实施意见》（聊政发〔2019〕1号）。（10）《关于加快新旧动能转换促进提质增效实现高质量发展的政策扶持意见》（聊开管发〔2018〕22号）。（11）关于印发《聊城市万众创新奖补专项资金管理暂行办法》的通知（聊财教〔2017〕12号）。【主管部门】政工部电话贸发展局电话政局电话：0635-851360410.4创业孵化基地【支持政策】（1）将省级以上大学科技园内创客团队使用省大型科学仪器设备协作共用网入网仪器设备发生的费用纳入“创新券”补助范围。（2）支持依托科技领军企业、高校、科技园区或地方政府建设大学科技园，对认定为省级大学科技园和国家级大学科技园的，省财政分别给予每家100万元、300万元经费补助。（3）奖补资金实行一次性核定发放额度，授牌后首期拨付50%，第二年上半年复查合格的再拨付50%。对运行情况达不到省级标准的第二年的50%不再拨付，并收回省级创业孵化示范基地、省级创业示范园区授牌。（4）省级创业孵化示范基地奖补标准。生产经营厂房面积10000平方米以上（楼字型基地面积5000平方米以上），入驻孵化实体100个，创业和稳定吸纳就业500人以上，给予孵化基地300万的奖补资金，在此基础上，每增加1户创业实体且创业和稳定吸纳就业5人以上（含5人），给予孵化基地增加3万元奖补资金，每有1户孵化成功迁出孵化基地继续创业，给予孵化基地增加2万元奖补资金，省级创业孵化示范基地奖补资金最高不超过500万元。（5）对市级以上创业孵化基地，每培育1家高新技术企业，市财政给予10万元奖励，每年最高奖励100万元。（6）对认定备案的国家级、省级创业孵化基地，市财政择优分别给予一次性50万元、20万元的资金补助。【申报事项】1.设立基本条件（1）具有独立的企业或事业法人资格、固定的办公场所、健全的财务制度和具备相应专业知识技能的管理服务人员；（2）有一定规模的生产经营场地、办公场地和共享的服务空间，有相应的道路、停车、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施；（3）有为创业者提供服务的管理服务机构和相关中介服务机构，有条件的引入风险投资公司或设立小额贷款担保分支机构；（4）有配套的创业服务，能够提供政策咨询、信息服务、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，并建立网络信息服务平台，开展网上咨询、专题讲座、互动交流，为创业者创业提供各项服务；（5）有健全的管理制度，建有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度，能为入驻创业实体降低门槛，简化手续，提供优质服务，提高创业成功率；（6）有相应创业就业政策扶持，设有为入驻孵化实体的创业资助、经营场地费用和水电暖费用补贴或减免等项目以及扶持期限；（7）每年新入驻一定数量创业实体，入驻创业实体数量达到一定规模，每个创业实体能够带动一定数量的人员实现就业，符合当地产业发展方向，产业特色鲜明。2.主要功能条件（1）提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务，指导协助办理开业相关手续；（2）实施创业项目开发、对接和融资服务，指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；（3）免费提供创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，协助开展创业培训；（4）开展法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计和市场营销等服务；（5）指导协助落实税费减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等扶持政策，加强宣传引导，营造创业文化与氛围；（6）孵化基地要注重发挥孵化功能，建立创业实体退出机制，商贸、物流、家庭服务企业孵化期不超过2年，工业、高新技术、文化创意等其他类企业孵化期不超过3年。孵化期满后创业实体未退出孵化基地的，不再继续享受孵化基地扶持政策。3.省级认定标准（1）生产经营厂房面积10000平方米以上(楼宇型基地面积5000平方米以上)，以文化创意、新兴产业技术研发应用等为主体的科技含量较高、特色鲜明的孵化基地可适当放宽；（2）入驻创业实体100个以上，创业和稳定吸纳就业（签订一年以上劳动合同，下同）500人以上；（3）创业实体有较强的成长性，科技含量高，孵化成功率不低于70％，孵化基地入驻率不低于80%，每年新入驻初创企业20户以上（孵化成功企业是指已办理工商营业执照和税务登记证、现仍在从事经营活动的创业实体；孵化成功率是指孵化成功企业数量占入驻创业实体总数的比率；孵化基地入驻率是指已入驻企业使用厂房楼宇面积占创业孵化基地厂房楼宇总面积的比率；新入驻初创企业是指入驻孵化基地时申领营业执照1年以内的创业实体)。4.评估认定程序（1）申报。申请省级创业孵化示范基地、省级创业示范园区的单位，应向所在地县级人力资源社会保障部门提出申请。中央驻鲁单位和省直部门（单位）设立的创业孵化基地和创业园区直接向省人力资源社会保障厅提出申请。（2）初审和复核。当地县级人力资源社会保障部门对申请材料进行初审，符合条件的，报设区的市人力资源社会保障部门复核。设区的市人力资源社会保障部门根据初审意见和申报材料进行复核，提出复核意见，并于每年3月底前将符合条件的单位申报材料及审核意见报省人力资源社会保障厅。（3）评估。省人力资源社会保障厅组织专家，采取孵化基地或创业园区负责人集中现场答辩、基地园区实地评审相结合的方式进行评估。孵化基地或创业园区负责人集中答辩时，应结合认定标准全面介绍基地园区促进创业的理念、规模、措施和成效，制作幻灯片；集中答辩实行现场评分，其中专家评分占70%，参加答辩人员互评占30%，发挥以评审促交流、以交流促建设的作用。省人力资源社会保障厅根据集中答辩评分情况，组织开展实地评审。（4）公示和认定。对拟认定为省级创业孵化示范基地或省级创业示范园区的，在省级媒体进行为期7天的公示。公示无异议的，省人力资源社会保障厅正式行文批复，认定为“山东省创业孵化示范基地”、“山东省创业示范园区”并授牌。5.申请材料（1）《山东省省级创业孵化示范基地认定审批表》；（2）创业孵化基地或创业园区建设和发展报告。主要包括孵化基地或创业园区建设运行情况，创业培训、创业服务开展情况，入驻企业发展情况以及社会经济效益等情况；（3）孵化基地或创业园区制定的扶持创业优惠政策情况，入驻实体享受孵化基地或创业园区房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业扶持证明材料；孵化基地或园区协助落实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、创业培训补贴等政策证明材料；（4）服务管理机构和人员情况；（5）入驻孵化基地或创业园区创业实体名册、创业实体基本信息以及营业执照副本原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件；（6）创业和稳定吸纳就业人员花名册及相关证明材料。【政策依据】（1）《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见（鲁办发〔2018〕37号）。（2）《关于支持实体经济高质量发展和进一步扩内需补短板的实施意见》（聊政发〔2019〕1号）。（3）关于印发《山东省实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法》的通知（鲁人社发〔2014〕15号）。【主管部门】政工部电话贸发展局电话政局电话：0635-851360410.5国际科技合作示范基地【支持政策】支持国际科技合作示范基地建设，省财政对认定为国家级国际科技合作基地的，给予每家50万元经费补助。【申报事项】1.申报必备条件申报的国合基地包括国际创新园、国际联合研究中心、国际技术转移中心和示范型国际科技合作基地四种类型。符合国合基地申报条件的高新技术企业、科研院所、高等院校、国家级技术转移示范机构和高新技术产业园区等均可通过组织推荐部门进行申报。2.组织推荐和认定程序（1）各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅（委、局）推荐本地区的四类基地申请总数原则上不超过3个，其中国际创新园的申请由申报机构所在地的省级人民政府向科技部提出且不超过1个；国务院各部委局负责国际科技合作的主管司局、央企等推荐本部门的四类基地申请总数原则上不超过2个；各试点驻外科技处组推荐四类基地申请总数原则上不超过2个。各单位应优先支持“一带一路”科技创新合作重点领域、参与和发起国际大科学计划和大科学工程的国合基地。（2）各类型国合基地申请材料须通过“国家国际科技合作基地信息管理系统”进行网上申报。申报单位在系统上注册后，在网上完成申报工作，并将纸质版申请材料（申请书、实施方案各1份）上报组织推荐部门。（3）组织推荐部门需对申报单位资格和申报材料进行审核，并通过国家国际科技合作基地信息管理系统提交有关申报材料。（4）科技部相关部门对提交材料的完备性进行初审，通过后将组织专家对申报单位进行评议，形成专家咨询意见。（5）科技部根据专家评议意见，审核并认定国合基地。3.申请文件及必要支撑附件（1）《国家国际科技合作基地申请书》。（2）实施方案。【政策依据】（1）《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见（鲁办发〔2018〕37号）。（2）《国家国际科技合作基地管理办法》。【主管部门】经贸发展局电话政局电话：0635-851360410.6创新创业大赛【支持政策】1.支持企业政策（1）科技计划项目经费支持。对每个技术领域现场晋级胜出，且符合山东省科技计划项目申报要求的企业，新锐类企业给予不超过30万元的科技计划项目经费支持，精英类企业给予不超过50万元的科技计划项目经费支持。（2）科技金融补助支持。在活动结束一年内，对所有参加现场晋级的新锐类企业首次获得风投基金、产业基金等创业资本支持的，按投资金额的10%给予跟进支持；获得首笔银行贷款的，按当年中国人民银行同期贷款基准利率给予最长两年的贴息支持。（3）科技计划项目经费和科技金融补助支持总额度限制。每个企业获得科技计划项目经费与科技金融补助支持两项相加的总额度不超过100万元。（4）国赛获奖配套支持。选取参加现场晋级的优秀企业推荐参加中国创新创业大赛全国行业总决赛，对获得中央财政支持奖励资金的企业，按奖励额度1:1比例给予科技计划项目经费配套支持。（5）针对所有参与企业，落实研发费用加计扣除、企业研究开发财政补助资金、创新券、高新技术企业科技保险财政补偿、技术合同登记税收优惠等普惠性政策；（6）针对所有参与企业，列入山东省高新技术企业培育计划，对符合《山东省小微企业升级高新技术企业财政补助资金管理办法》规定的企业给予一次性10万元补助；2.支持团队政策（1）跟踪后补助支持。对每个技术领域现场晋级胜出的创业团队，活动结束一年内在山东省注册成立的企业进行跟踪，根据其转化参赛项目取得的成效，对符合山东省科技计划项目申报要求的，给予不超过50万元科技经费后补助支持。（2）科技金融补助支持。对参加现场晋级的所有创业团队活动结束一年内在山东省注册成立的企业，可享受新锐类企业的科技金融补助支持。（3）跟踪后补助和科技金融补助支持总额度限制。每个企业获得跟踪后补助与科技金融补助支持两项相加的总额度不超过100万元。（4）针对参加现场晋级的所有创业团队，优先推荐优秀创业导师进行创业辅导。（5）针对参加现场晋级的所有创业团队，优先推荐到省级以上专业化科技企业孵化器和众创空间落地。（6）针对参加现场晋级的所有创业团队，享受山东省金融顾问服务，列入山东省融资服务网络系统优先支持。（7）针对参加现场晋级的所有创业团队，活动结束一年内在山东省注册成立的企业，均享受企业组的普惠性政策支持。3.财政奖补对获得国家、省创新创业大赛奖励的企业或团队，市财政给予同等资金奖励。【参赛事项】1.竞技主体（1）企业组经国家认定的科技型中小企业，具有创新能力和高成长潜力，主要从事高新技术产品研发、制造、服务等业务，经营规范，无知识产权纠纷，社会信誉良好，无不良记录，上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为。企业组分新锐类企业、精英类企业两类。新锐类企业上一年度销售额不超过5000万元人民币。精英类企业上一年度销售额超过5000万元人民币，不超过2亿元人民币。省重点研发计划已支持项目可参加“行动计划”，支持经费超过“行动计划”的项目不再给予经费支持。已报名参加首届“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛的项目不可重复参加当年“行动计划”。（2）团队组在申报阶段尚未注册成立企业的、拥有科技创新成果和创业计划的省内外创业团队（如海外留学回国创业人员、进入创业实施阶段的优秀科技人员团队、大学生创业团队等），核心团队成员不少于3人；无知识产权纠纷，无不良记录。2.奖励条件（1）技术领域现场晋级胜出，且符合山东省科技计划项目申报要求；（2）活动结束一年内，首次获得风投基金、产业基金等创业资本支持；（3）活动结束一年内，获得首笔银行贷款的；（4）获得科技计划项目经费与科技金融补助支持两项相加的总额度不超过100万元；（5）参加现场晋级的优秀企业推荐参加中国