4、危险源辨识和隐患排查

新入职员工安全知识培训教材安全监察部

2018年6月第四章

危险源辨识与隐患排查目录第一节危险源的辨识第二节城市轨道交通系统危险源的控制第三节隐患排查治理.第四章危险源辨识与隐患排查第一节危险源的辨识一、危险源和重大危险源的定义

1.1危险源：在《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011中的第3.6定义是，可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

1.2重大危险源：在《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009中对危险化学品重大危险源的定义是：长期的或临时的生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单位。

另《中华人民共和国安全生产法》中第一百一十二条：危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。第四章危险源辨识与隐患排查（1）第一类危险源是指系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质，实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。第一类危险源具有的能量越多，一旦发生事故其后果越严重。相反，第一类危险源处于低能量状态时比较安全。1.3.1根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。1.3危险源的分类（2）第二类危险源是指导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素，包括人、物、环境3个方面的问题。（3）两类危险源的关系第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故发生的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。能量意外释放理论认为：能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。1.3.2根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)中是按照在生产过程中可能导致危险和有害因素的性质进行分类，分四类，分别是“人的因素、物的因素、环境因素和管理因素”。第四章危险源辨识与隐患排查危险源的辨识中，应关注以下3种状态。常规状态非常规状态

潜在的紧急情况正常生产过程中的危险源的存在方式。非常规状态可以分成以下3种情况：①易于常规、周期性的或临时性的作业、活动。②偶尔出现、频率不固定，但可预计出现的状态。③由于外部的原因（如天气）导致的非常规状态，如启动、关闭、试车、停车、清洗、维修、保养等。潜在的紧急情况包括以下2种情况：①往往不可预见其后果的情况。②后果是灾难性的，不可控制的情况，如火灾、爆炸、严重的泄漏、碰撞及事故。二、危险源辨识的方法第四章危险源辨识与隐患排查三、

辨识危险源的步骤（1）识别准备。确定具体工作分工，收集识别范围内的资料；在此基础上列出识别范围内的活动或流程涉及的所有方面。（2）分类识别危险源。从厂址、厂区平面布局、建（构）筑物、生产工艺过程、生产设备、装置、作业环境及管理措施6个方面进行分类识别。（3）划分识别单元。识别单元式分类识别危险源的细化，可以按照工艺、设备、物料、过程来细化；同类的过程或设备可以划为一类识别对象；识别对象不宜过粗或过细。（4）危险源的识别。先找出可能的事故伤害方式，再找出其原因。（5）填写危险源登记表。第四章危险源辨识与隐患排查四、城市轨道交通系统危险源的识别城市轨道交通危险源识别涉及员工的健康与安全、行车安全、设备安全、消防安全、交通安全、乘客及相关方安全、财产损失和列车延误等范畴。（1）危险源识别范围包括城市轨道交通覆盖范围内工作区域及其他相关范围内的生产经营活动、人员、设施等（保护区）。（2）根据城市轨道交通及其他活动情况，可分成以下类别：①按地点划分：轨道交通沿线各车站、车辆段、控制中心大楼、办公楼等。②按活动划分：常规活动、非常规活动、潜在紧急情况。各活动包含的主要内容见表4-1。第四章危险源辨识与隐患排查城轨危险源识别活动的主要内容表4-1第四章危险源辨识与隐患排查第四章危险源辨识与隐患排查五、城轨危险源的主要类别危险源的主要类别有：物理性危险源、化学性危险源、生物性危险源、心理或生理性危险源、行为性危险源、其他危险源六个方面.主要类别生物性危险源化学性危险源物理性危险源心理或生理性危险源行为性危险源其他危险源第四章危险源辨识与隐患排查第四章危险源辨识与隐患排查第四章危险源辨识与隐患排查第二节城市轨道交通系统危险源的控制一、风险评价

对已识别出的危险源，通常采用风险评价方法进行分类评价。风险评价的方法一般有下列车几种：（1）专家讨论与比较。由专业人员对控制水平进行判断，并分析确定，一般需考虑专业性及倾向性。（2）权重与打分法（作业条件危险性评价法）。选择几个评价因子，用公式算得到。（3）民意测验法。对广泛调查表的结果进行统计分析。（4）是非判断法。给出明确的标准，直接判断。（5）事故树或事件树分析法。第四章危险源辨识与隐患排查事件树分析法：是安全系统工程中常用的一种归纳推理分析方法，起源于决策树分析(简称DTA)，它是一种按事故发展的时间顺序由初始事件开始推论可能的后果，从而进行危险源辨识的方法。这种方法将系统可能发生的某种事故与导致事故发生的各种原因之间的逻辑关系用一种称为事件树的树形图表示，通过对事件树的定性与定量分析，找出事故发生的主要原因，为确定安全对策提供可靠依据，以达到预测事故发生的目的。目前，事件树分析法已从宇航、核产业进入到一般电力、化工、机械、交通等领域，它可以进行故障诊断、分析系统的薄弱环节，指导系统的安全运行，实现系统的优化设计等等。事故树分析法：是从要分析的特定事故或故障(顶上事件)开始，层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因(底事件)为止。这些底事件又称为基本事件，它们的数据已知或者已经有统计或实验的结果。第四章危险源辨识与隐患排查二、划分风险等级根据风险评价的结果，可将风险分为5级：第1级，极其危险；第2级，高度危险；第3级，中度危险；第4级，一般危险；第5级，可容忍危险。根据对国内外城市轨道交通运营事件的分析，城市轨道交通系统主要危险因素分析结果见表4-3。第四章危险源辨识与隐患排查第四章危险源辨识与隐患排查通过对城市轨道交通运营事件影响危险度分析及世界各地历年来城市轨道交通运营过程中的事故案例统计分析，总结出以下结论：（1）地铁火灾和人为恐怖事件的危险度最高；（2）导致重大人员伤亡和列车中断运营的原因主要在列车、车站和钢轨方面；（3）影响地铁安全运营的外部因素主要来自乘客携带违禁品、自然灾害等。三、风险控制（1）对第1级和第2级的风险，一定要制定职业健康安全目标和职业健康安全管理方案。（2）对第3级风险，视情况制定职业健康安全目标和职业健康安全管理方案。（3）对第1、2、3、4级的风险，要制定运行控制程序，按程序进行管理。（4）对第5级的风险可维持现有的风险控制措施。（5）其他任务需要控制的风险则根据实际情况的需要制定管理方案。（6）对于潜在的紧急风险情况，应制定应急准备和响应控制程序，按程序进行管理。第四章危险源辨识与隐患排查第三节隐患排查1.1安全隐患的定义：《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第16号规定。安全生产事故隐患（简称事故隐患）：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第四章危险源辨识与隐患排查一、隐患的相关知识一般事故隐患重大事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。1.2事故隐患类：。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第四章危险源辨识与隐患排查二、隐患排查与治理

2.1隐患排查的方法各部门、各成员均是事故隐患排查、治理和防控的主体。明确排查地点、项目、标准、责任、将隐患排查治理日常化。各单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。排查隐患可以采用以下方法：1）看：主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料、劳动防护用品佩戴使用情况、洞口与临边防护情况、设备防护装置等。2）量：主要是用卷尺等长度计量器具进行实测实量，如对设备设施与高压线距离、电箱的安装高度等进行测量。3）测：用仪器、仪表实地进行测量，如用接地电阻测试仪测量接地装置的接地电阻等。4）现场操作：由司机/操作工对各种限位装置进行实际动作，检验其使用设施、设备的安全装置的动作灵敏性和可靠性。第四章危险源辨识与隐患排查2.2隐患排查的手段隐患排查是城轨运营过程现场安全管理的重要内容。隐患排查的主要手段包括日常检查、定期检查、专业性排查、季节性检查、节假日检查、不定期检查和突击检查等。第四章危险源辨识与隐患排查

城轨运营企业应该制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、排查的范围、排查的方法和要求等，并按照方案开展隐患排查工作。

三、隐患排查工作要求四、隐患原因分析对于安全检查发现的安全隐患要进行原因分析，查找安全事故的危险源，是安全投入不到位？是安全教育培训不足？是安全质量不合格？或者是环境因素、管理因素等。对隐患原因分析之后，采取针对性的措施进行整改，并在以后的工作中不再犯此类错误。五、隐患治理对排查出的隐患分级后再按照不同隐患的特点有针对性地制定治理措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。第四章危险源辨识与隐患排查资金责任时限隐患治理整改措施预案5.1一般隐患治理对排查出的隐患要建立排查治理台账，进行动态治理。一般隐患应立即组织人员进行治理，在治理的同时仍可进行正常的施工生产，对一般隐患可以不制定书面的治理方案，也不必向政府部门备案，项目部自行建立并保存好相关档案资料即可。5.2重大隐患治理重大隐患应建立重大隐患档案，并根据书面的治理方案进行治理。重大隐患档案包括隐患报告及隐患治理方案两个方面。第四章危险源辨识与隐患排查从业人员在发现重大事故隐患后，应当及时向所在地区负有安全生产监督管理职责的部门作出书面报告。书面报告应由本单位主要负责人签字。重大事故隐