通信公司纠纷管理办法

通信公司纠纷管理方法总则第一条为加强通信公司（下列简称公司）纠纷管理工作，依法及时对的解决各类纠纷，维护公司正当权益，根据国家有关法律法规和油田公司《纠纷管理方法》，结合我公司实际，制订本方法。第二条本方法所称纠纷是指公司机关各科室、各基层站队与自然人、法人以及其它组织间发生的争议，涉及按诉讼程序和以非诉讼手段解决的民事、行政及劳动争议等案件。第三条纠纷管理工作遵照下列原则：（一）依法维护我公司权益最大化原则；（二）公司集中统一管理，厂具体负责的原则；（三）过失责任追究原则。第四条本方法合用于公司各科室、各基层站队的纠纷管理工作。其它单位的案件解决成果可能涉及我公司利益的纠纷按照本方法的有关规定执行。纠纷主管科室第五条我公司对纠纷工作实施统一管理的管理体制，即纠纷主管科室集中统一管理各科室、各基层站队的纠纷工作；公司经营管理科具体负责纠纷的解决工作，并具体执行生效的法律文书；第六条经营管理科是我公司纠纷工作的主管科室。具体职责为：（一）负责公司纠纷管理制度的制订、贯彻实施和监督检查；（二）代表公司签收、转送多个法律文书；（三）协调解决发生纠纷时涉及到的公司各科室、基层各站队之间的关系；（四）管理、指导、监督、跟踪、检查全公司范畴内发生的纠纷案件的诉讼、仲裁等纠纷工作，听取涉案业务的主管科室或站队纠纷状况报告，提出纠纷解决意见；及时向上级主管部门报告纠纷状况。（五）向公司领导报告案件的解决状况，对重大案件的解决提出法律意见；（六）建立健全公司纠纷管理台帐、纠纷档案等有关基础资料；（七）对解决纠纷案件体现突出、为公司避免或挽回较大经济损失的单位和人员提出奖励意见；（八）对责任纠纷案件进行分析，提出改善管理的意见和建议。第七条公司属专、兼职法律事务工作人员具体负责纠纷案件的协调解决。第三章纠纷解决主体第八条公司属各单位发生纠纷时，以公司为纠纷解决主体。发生纠纷时，以油田公司的名义解决，并由我公司具体承当对应责任。第九条纠纷解决主体的重要职责：（一）负责本方法在全公司范畴内贯彻实施，并制订公司纠纷管理方面的规章制度；（二）具体负责纠纷案件的协商、诉讼等工作，及时向油田公司法律事务处提出纠纷解决意见以及报告纠纷解决的进展状况，承当纠纷解决过程中发生的全部费用；（三）接受上级主管部门的业务指导，严格按上级部门的解决意见或公司主管领导的批示解决纠纷；（四）直接承当生效法律文书中的法律责任；（五）负责非诉纠纷案件的申报工作；（六）具体负责纠纷管理系统的录入工作；（七）负责全公司纠纷案件资料的登记、保管、存档等工作；（八）负责对全公司责任纠纷案件进行总结分析，查找负责人，向油田公司法律事务处提交责任纠纷案件查处建议；（九）完毕上级主管部门交办的其它工作。第四章委托代理人第十条每件纠纷案件的委托代理人不得超出二人，如果委托一名代理人，则必须是我公司的工作人员，如果委托两名代理人，其中一位可聘任一名执业律师。我公司委托的内部代理人为经营管理科的法律事务工作人员或含有下列条件的本单位工作人员：（一）有解决纠纷案件的经验或熟悉该纠纷的案情；（二）含有对应的法律知识或有关的专业知识；（三）含有良好的职业道德和责任心；案件内部代理人由公司推荐，报油田公司法律事务处审核同意。第十一条公司根据案件解决状况，能够辞退、更换委托代理人，并承当聘任执业律师所需各项费用。聘任执业律师必须含有下列状况之一：（一）纠纷解决主体工作人员不能独立解决的纠纷案件；（二）法律、法规规定必须以律师身份办理的纠纷案件；（三）必须以律师身份才干进行调取证据的纠纷案件；（四）由律师办理比自己办理更经济的纠纷案件；（五）出于避嫌等特殊因素，由律师办理更有利的纠纷案件。第十二条委托代理人持油田公司或公司出具的授权委托书，享有下列权利：（一）就其承接的案件，有权查阅有关的档案、文献和其它材料，若查阅机密文献，必须恪守有关的保密规定；（二）有权向公司有关单位和个人理解案件有关状况，有关单位和人员必须提供事实真相或按规定提供书面材料；（三）参加诉讼活动时，享有法律规定的其它诉讼权利。第十三条委托代理人负有下列责任:（一）以事实为根据，以法律为准绳，依法维护我公司的正当权益，避免和减少经济损失；（二）根据办案进程的发展，及时向公司法律事务处和公司领导请示、报告，特别是处分实体权利时，必须获得油田公司法律事务处和公司主管领导的同意，并根据油田公司法律事务处、公司的意见调节其代理方向；（三）在接受委托后，要立刻着手收集有关证据，五日内提出本案的应诉要点，向企管法规科报告，并在案情讨论会上叙述自己的应诉主张。同时，按上级主管部门、公司拟定的应诉原则和方略，在十日内提交正式的答辩状和代理词（电子版和文字版各一份），报送经营管理科及上级主管部门审核、备案；（四）案件审结后，委托代理人应于十日内向公司经营管理科和油田公司法律事务处递交案件代理总结报告。报告普通应涉及下列内容：案情介绍、实体性法律文书和对公司及油田公司管理工作建议等内容；（五）对案件的解决方案及案件的有关证据要严格保守秘密，对在提供法律服务时获知的商业秘密负有保密责任，没有法律规定，不得向第三者披露；（六）及时向公司提供纠纷案件解决过程中的有关信息资料。第十四条委托代理人必须在委托事项的代理权限范畴内，按照《民法通则》、《民事诉讼法》中的代理规定行使代理权，其法律后果由厂承当。对于代理人滥用代理权、超越代理权等损害本公司利益的代理行为，企管法规科将提出警告，直至取消其代理资格；造成损失的，我公司有权向其追偿。第五章执业律师的选聘及合同订立结算第十五条由企管法规科填写聘任律师审批表并附律师事务所执业许可证、律师执业证，经油田公司纠纷主管处室审核同意，重大案件经油田公司主管领导审批后方可聘任执业律师；第十六条聘任律师应采用油田公司统一制订的委托律师服务合同原则文本订立合同，合同订立及结算程序按照《油田公司合同管理方法》有关规定进行。第六章纠纷案件的管理第十七条含有下列情形之一的案件为重大纠纷案件：（一）涉外纠纷案件；（二）争议标的额在100万元人民币以上的诉讼（仲裁）案件，或一审由省高级人民法院审理的诉讼案件；（三）可能引发群体诉讼或系列诉讼的案件；（四）法律关系复杂、涉及公司重大权益或对我公司发展有深远影响的案件；（五）油田公司法律事务处认为应列为重大案件的纠纷案件。第十八条上级主管部门对重大案件提出法律意见，经油田公司领导同意后，由我公司负责具体办理有关事宜。第十九条在维护公司利益最大化的原则下，坚持与对方当事人通过协商、和解等非诉讼途径解决纠纷。第二十条公司有关单位和工作人员有义务向调查取证的公司代理人出证或提供档案、报表、文献等证据材料。第二十一条经营管理科应当严格管理法律文书的签收工作，并严格执行下列规定：（一）企管法规科负责签收的法律文书，应立刻报送油田公司法律事务处，如果不能立刻报送，应立刻通过电话或传真通报油田公司法律事务处法律文书的具体内容，并于二个工作日内将法律文书报送油田公司法律事务处；由油田公司法律事务处签收的涉及我公司的法律文书，我公司要在二个工作日内接受。（二）通过邮寄方式送达的法律文书，由单位领导、收发室或其它部门工作人员签收的，以及无人签收留置送达的，签收人应立刻转交给经营管理科，由经营管理科按照油田公司有关规定及时上报油田公司。（三）任何单位和个人不得私自滞留或保存上述法律文书。第二十二条两级纠纷由上级主管部门负责案件证据材料的管理，经营管理科应加强证据管理，并按规定存档。与纠纷发生有关的电报、电传、特快专递和鉴定材料等证据资料的原件，由企经营管理科负责存档。第二十三条本公司以外的其它单位、组织或个人到我公司调查取证时，未经公司领导同意，任何单位和个人不得为对方提供与公司或本职业务有关的证明材料或证言，不得为与我公司发生纠纷的对方当事人出庭作证。未经公司领导和经营管理科同意同意，任何单位和个人不得为与我方有债权债务关系的单位或个人提供对账单、财务报表等资料。第二十四条公司经营管理科应及时向公司领导及上级主管部门报告，并组织有关人员对案情进行分析讨论，提出解决方案。第二十五条非诉纠纷指公司二级单位和公司机关各部门与自然人、法人以及其它组织间发生的没有进入司法程序的争议。第二十六条公司各单位发生非诉纠纷时，应在非诉纠纷发生后立刻报经营管理科，由经营管理科在二个工作日内以非诉纠纷案件申报表的形式上报油田公司法律事务处，达成一致解决意见后解决纠纷。第二十七条公司属各单位在解决非诉纠纷过程中，如案件最后解决需对外偿付，各单位必须与对方当事人订立调解合同。标的额在五万元下列(含五万元)的，由经营管理科审查同意后订立调解合同；标的额在五万元以上的必须事先以非诉纠纷案件调解审批表的形式上报油田公司法律事务处，重大非诉纠纷案件需上报油田公司主管法律事务领导审批，经同意后方可订立调解合同。非诉纠纷解决结束后，有关资料原件由经营管理科存档，报油田公司法律事务处备案。第二十八条诉讼案件特指公司属各单位、机关各科室与自然人、法人以及其它组织间发生的需进入司法程序方可解决的争议案件。第二十九条诉讼案件的解决，应本着自愿、正当、有利的原则协商解决；协商不成的，应及时上报油田公司法律事务处申请仲裁或提起诉讼。第三十条诉讼案件中，对违反合同规定拖欠公司款项、提供的设备及劳务不符合数量、质量商定等一系列侵犯我公司正当权益的全部或部分违约行为，业务主管科室或站队必须按照合同或法律的规定，以电报、电传、特快专递的方式在合同或法律规定的时间内提出拒收函、异议函或告知书。第三十一条对拒不推行合同义务或侵害我公司正当权益的当事人，业务主管科室或站队最迟要在诉讼时效到期三个月前，编写详实的案件书面报告上报到经营管理科，并按经营管理科的批复意见执行。果断严禁和避免因超出诉讼时效丧失胜诉权而给公司造成经济损失事件的发生。由经营管理科写纠纷案件起诉审批表并附诉前论证报告，向油田公司法律事务处申报案件。诉前论证报告的重要内容为：纠纷涉及的法律关系、调节这些法律关系的法律法规、现在掌握的核心证据、证据链条与否完整、合理的诉讼解决方案、诉讼解决过程中可能发生的状况预测及对应的对策、预期的诉讼成果、诉讼涉及的多个费用预计以及拟定的起诉书等。第三十二条油田公司法律事务处审核同意起诉后，经营管理科要在十个工作日内将起诉状、证据复印件等资料报送法律事务处，法律事务处审查同意后，经营管理科要在五个工作日内完毕申请仲裁或提起诉讼。第三十三条我公司侵权或长久拖欠债务的，在确知对方准备起诉且没有超出诉讼时效的，优先考虑通过协商方式实现诉前和解。对已经起诉或提起仲裁的纠纷，在对方同意撤诉、全部或部分承当诉讼费、全部或部分免去延期付款利息等有助于我公司利益的条件下，应根据客观状况力求在开庭前、审理中和执行阶段实现调解结案。第三十四条公司收到法院、仲裁机构的应诉告知后，经营管理科要立刻对起诉书或仲裁申请书的事实进行核算，拟定委托代理人，收集有关证据，拟定案件初步解决意见报送法律事务处，并进行案件初步讨论。十个工作日内按照案件初步讨论意见拟定正式应诉方案报送法律事务处。法律事务处接到正式应诉方案五个工作日内，作出应诉或和解的解决意见，经营管理科必须严格执行法律事务处的意见，并据此指导涉诉的业务主管单位具体执行。第三十五条在一审判决文书送达后，经营管理科在五日内提出与否上诉的意见报法律事务处。如决定上诉，企管法规科在法定上诉期内向司法机关提交上诉状第三十六条经营管理科在收到法院或地方行政部门的协助执行告知书、限期执行告知书或支付令时，要立刻组织调查核算，案件发生单位必须在一种工作日内将需调查核算的材料报经营管理科，按经营管理科的意见执行。对协助执行告知书、限期执行告知书或支付令的执行事项，经调查与事实不符的，由经营管理科在规定的时间内提出书面异议。第三十七条在收到法院协助执行告知书、限期执行告知书、查封、冻结等法律文书后，经调查并请示公司领导及上级主管部门，在没有任何异议的状况下，经营管理科和有关单位要严格按照法律文书拟定的义务执行。第三十八条已经生效或经上级主管部门拟定不必要进入下一级审判程序的法律文书，涉案业务的主管科室、站队应予执行。执行确有困难的，涉案业务的主管科室或站队应与申请执行人和执行人员协商争取执行和解。第三十九条公司有关部门应与银行保持亲密联系，在得知银行存款被冻结、划拨时，要立刻告知公司法律事务处，经营管理科在24小时内将冻结、划拨文献的复印件和有关法律文书报送法律事务处。第四十条公司发生的法律纠纷案件，应通过纠纷案件管理系统向集团公司法律事务部申报。第四十一条纠纷案件管理系统录入的基本原则：（一）忠实于案件事实；（二）完整、精确、详实录入案件；（三）录入文字必须符正当律规范语言；（四）恪守纠纷案件管理系统录入的时限规定；（五）法律事务处统一管理，企管法规科法律事务人员负责具体录入。第四十二条纠纷案件管理系统录入必须严格恪守下列时限规定：（一）我方为原告、申请人的，自仲裁委员会或法院备案之日起二个工作日内完毕案情介绍的录入；（二）我方为被告、被申请人、被申诉人的，自收到应诉告知书起四个工作日内完毕案情介绍的录入；（三）案件解决方案(涉及一审、二审等审理程序)最少于案件开庭前三日录入；（四）一审诉讼案件，自收到一审判决文书或裁定书之日起二个工作日内完毕判决成果概要、判决成果分析、判决解决意见的录入；（五）以协商方式解决纠纷案件的，在和解合同订立之前完毕和解合同文本、案件解决意见的录入；（六）案件进入二审的，自主审法院备案之日起二个工作日内完毕上诉理由、上诉请求、上诉成果分析等的录入或者自收到应诉告知书十五个工作日完毕录入；（七）案件审结的，自收到生效法律文书之日起六个工作日内完毕全部案件资料的录入；（八）案件进入再审阶段的，自收到再审听证告知书之日起四个工作日内完毕继续送审有关资料的录入。第七章考核与处分第四十三条为确保纠纷管理工作顺利开展，维护我公司正当权益，公司将纠纷管理工作纳入对各单位业绩考核范畴，与奖惩挂钩。同时对负责人不推行岗位职责或怠于推行岗位职责、违反法律、法规或公司规章制度而引发纠纷，或违反本方法规定造成案件败诉，给我公司带来重大损失的有关负责人，按照《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定（试行）》、《公司职工奖惩条例》及油田公司的有关规定进行处分。第四十四条有关负责人涉及公司内的纠纷主管领导、纠纷管理人员、纠纷主管科室的纠纷管理工作人员以及办理（管理）事务引发纠纷的单位的直接负责人。第四十五条重大损失涉及引发纠纷或违反本方法规定造成败诉而给我公司带来的经济利益损失、社会名誉损害以及影响公司发展等损失。第四十六条有关负责人有下列行为的，按有关规定予以处分：（一）应当起诉但由于工作贻误，造成超出诉讼时效而丧失胜诉权的；（二）私自签收法律文书或签收法律文书未及时上报上级主管部门或予以妥善解决，超出法律规定时限，对我方解决案件造成不利影响的；（三）涉案业务的主管科室或站队私自解决、私自委托代理人或不及时申报纠纷等给我公司造成恶劣影响的；（四）由于涉案业务主管单位推诿而影响诉讼造成经济损失的；（五）有关单位、工作人员拒不配合或不及时提供诉讼证据影响纠纷解决或造成败诉的；（六）有关单位、工作人员怠于推行法院或地方行政部门的协助执行告知书、限期执行告知书或支付令，给公司造成