生产安全事故应急预案

生产安全事故应急预案目录TOC\o"1-3"\h\z第一节编制预案的指导思想和目的 1第二节重大事件的辨识及监测 1第三节应急机制组织机构及职责 2一、应急机制小组及职责 2二、应急救援队伍及职责 3三、应急机制小组责任期限 5四、应急机制小组激活时间 5第四节重大事故、事件发生应急方法 5一、突发事件的确保方法 5二、火灾、爆炸事故应急流程及方法 6三、传染性疾病事故应急流程及方法 9四、资金、物资短缺事件应急流程及方法 12五、劳资纠纷事件应急方法 13六、节假日应急方法 13七、重大交通事故应急方法 14八、恶劣天气应急方法 14九、交通阻塞应急流程及方法 14第五节应急解决预案的演习 15一、演习时间和次数 15二、演习检查的重要内容 15三、演习前施工人员的培训 15第一节编制预案的指导思想和目的为加强工程安全生产及重大突发事故的管理，对重大突发事件进行有效地反映并做出及时的决策，特制订本方案。指导思想以北京市委市政府有关安全生产及“禽流感”等重大传染性疾病的规定为指导，贯彻公司对上述各项工作的安排精神，结合项目经理部工程安全管理的理念，以“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地将人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，把安全稳定意识融入首都发展建设的各项管理工作中，坚持“安全第一，防止为主”的方针，认真做好我项目经理部安全生产及重大突发事故的管理工作，把此工作作为一项长久艰巨的任务，做到警钟常鸣，常抓不懈，为首都的建设和发展作出我们的奉献。目的防止和减少潜在的施工安全事故和处置紧急重大状况，确保人员和财产的安全，确保实现项目经理部施工安全生产的目的。第二节重大事件的辨识及监测本工程重大事件辨识的范畴涉及下列10项内容。事件分类事件辨识重点监测火灾、爆炸临建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气可（易）燃物：木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾作业点和场合：现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、库房、施工现场配电室、食堂传染性疾病SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行、致命疾病施工人员身体状况、食堂餐饮卫生状况、办公室和工人生活区、临时休息区卫生状况物资短缺或设备供货不及时国家调控物资紧俏短缺或大宗材料设备供货延时钢筋、水泥、进口机电设备等资金短缺工程资金短缺、投资不到位业主付款状况重大交通事故重大班车、货品运输车辆事故汽车保养、驾驶员安全培训恶劣天气持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定原则以国家气象中心发出预警警报为准。每年5月底—9月底的雨天每年3月初—4月中旬的沙尘天气每年11月中旬至第二年2月中旬的雪天交通阻塞现场周边两公里内的社会道路因市政断路引发的进场困难。现场周边市政改造工程信息及有关交通信息重大节日放假春节应急准备春节、五一黄金周、十一黄金周劳资纠纷拖欠工人工资引发的劳资纠纷各分包商拖欠工人工资款第三节应急机制组织机构及职责一、应急机制小组及职责为及时有效地解决突发重大事件对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程开工就建立以项目经理部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在紧急状况发生第一时间内启动应急机制，1小时内上报有关部门。确保做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反映快速、处置果断，把事故损失减少到最低。本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导组员构成，这也是事件发生第一反映小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公司总部高层领导组员构成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。其中：一级应急机制小组由下列人员构成组长：项目经理涂德春副组长：安全总监涂德强组员：项目各部门人员及分包单位项目负责人1、一级应急机制小组职责：（1）贯彻执行国家及北京市有关法律、法规及公司《应急准备和响应预案》。（2）及时向上级报告突发事件状况，遇有紧急事故，负责内部、外部报警。启动项目部《应急预案》。（3）贯彻和调动能够调动的应急资源。（4）项目发生突发事件时，组织各救援分队及时有效地解决险情，先救人，后救物，并妥善安排，避免二次伤害二次受灾，采用有效方法控制事件的扩大或传输，最大程度地减少财产损失和对周边环境的污染。（5）组织项目应急准备与响应分队进行经常性的学习救护、急救、疏散等知识，组织进行灭火作战演习，学习和熟悉《职业安全卫生与环境管理》重大危险因素及控制方法。（6）对本项目工程中使用的化学危险品的寄存、保管、使用等进行有效管理，避免火灾、爆炸事故的发生。（7）应急响应结束后组织恢复工作和总结评定，组织有关人员，对本单位方案、预案适宜性、充足性和有效性进行全方面评价，增强方案、预案的针对性及可操作性。二、应急救援队伍及职责根据事件发生对象，构成事件对应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各重要部门，有项目经理部的安全部、工程部、机电部、技术部、综合办公室等；二级救援队伍来源于公司总部各重要部门，有总部的质量安全确保部、企卫公司、项目管理部、机电工程部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间互相配合、互相支持，由一级救援队伍解决事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、赔偿等工作。1、救援队伍涉及下列6支急救分队（1）人员急救分队组长：执行经理涂德春组员：各部门人员（2）消除障碍分队组长：安全总监涂德强组员：各分包负责人（3）灭火战斗分队组长：生产经理姜楠组员：各分包群众安全员（4）通讯联系分队组长：商务经理李鹏组员：设计人员（5）后勤保障分队组长：机电经理秦海涛组员：机电人员（6）警戒护卫分队组长：贺彦民组员：项目部护卫队员2、各应急急救分队职责（1）人员救护小组：对受伤人员进行急救，及时救助在灭火战斗中受伤的扑火队员；协助医务人员、红十字会人员及其别人员对伤员的急救和运输。（2）消除障碍小组：及时赶到事故现场，采用一切手段去除事故受伤人员现场的障碍，监视事故现场，避免事故现场二次伤害，确保人员急救小组人员的安全，进行火场物资急救，把现场物资材料及时运到安全地点，并负责看守好急救出的物资，避免物资的二次受损。（3）灭火战斗小组：在公安消防队到来之前，组织带领义务消防队伍开展有效的灭火战斗，对火场形势进行判断，采用有效方法避免火灾的扩大和蔓延；公安消防队到来后，协助公安消防队扑灭火灾。（4）通讯联系小组：按照北京市重大事故上报规定向上级有关部门报告事故，及时报警，报警时要阐明事故现场的地理位置，着火介质，有无有毒有害物质，有无人员伤害，并派人到救护车、警车、消防车可能通过的路口接应引导；及时精确地传达现场总指挥员的命令，及时反馈火场信息，确保各项通讯联系的畅通。（5）后勤保障小组：为各职能组提供物资增援，负责联系车辆和组织急救所需器材到现场，确保参加急救人员所需的食品、茶水、毛巾等物资的供应，做好后勤保障。协助警卫人员维护现场秩序，疏导被困人员到安全地点。（6）警戒护卫小组：组织现场警卫人员负责对事故现场进行警卫工作，严禁无关人员进入事故现场，避免趁火打劫，制止多个哄抢现象的发生，负责保护事故现场不受破坏。未经总指挥同意回绝任何采访人员进入现场活动。三、应急机制小组责任期限工程施工全过程。四、应急机制小组激活时间事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报有关部门。全天24小时进入应急状态。事后解决报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。第四节重大事故、事件发生应急方法一、突发事件的确保方法1、建立施工安全检查制度。每七天五下午13：30时，由项目重要领导组织，安全部牵头组织项目各职能部门对现场进行安全大检查，并对检查中发现的不安全隐患及时进行整治，确保施工安全。2、周一安全会制度。每七天一中午12：30时组织现场施工全体人员召开安全会，进行现场安全教育。3、建立项目经理部领导轮流值班制度，确保施工现场在每日24小时有领导值班。4、加强对施工现场警卫工作的领导，强化现场巡逻检查；提高警惕性，加强门卫管理，认真执行门卫管理制度，严禁无证人员和无关人员进入施工现场，避免和防止多个突发事件的发生。5、分包要建立自己的每日值班制度，指定一名领导专人负责安全、消防防火工作；现场内的多个建筑材料、施工机具集中保管寄存在安全可靠地点，采用有效的防火、防盗方法，并安排专人值守；明确责任，确保安全。6、建立安全检查制度，每七天对安全工作进行一次全方面大检查，及时整治和消除多个不安全隐患，确保施工现场处在良好的安全运行状态。7、对新进场的民工未进场前先进行健康检查，有健康证方可办理进入现场的《现场出入证》。8、严格执行北京市建委和东城区建委颁布的各项文献和规定，认真做好项目的各项管理工作。9、各分包生活区的安全保卫消防工作由各分包按责任制自行负责。若生活区发生多个不良事件，由各分包负全部责任。二、火灾、爆炸事故应急流程及方法源普通有2个，一种是施工作业区，一种是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、根据GB18218-《重大危险源辨识》的原则，工程火灾、爆炸重大危险储存数量超出临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源登记、建档、定时检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防备办法。

火灾、爆炸事故应急工作流程（见表1）上报上报事故信息事故目击人反馈事故目击人第一时间报告离事故突发地近来的项目领导（含专业工长及级别以上的项目任何领导）告知现场任何一位办公室职工，登录公司OA系统的手机短信编辑系统，公布预警信息。（此信息会一次发送给公司高管层及项目应急小组全部人手机上）快速前往出事地点开展救治工作，并电话直接联系项目经理手机启动应急机制一级应急机制小组同时拨打外部报警电话消防：119匪警：110交通：122急救中心：120同仁医院：58266699北京亦庄同仁医院：58266699（距离较近综合医院）总部高层和工程指挥部组长：公司总经理副组长：公司书记组员：项目经理部、质量安全确保部、项目管理部事件解决决策应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门政府有关部门表1火灾、爆炸事故应急工作流程2、火灾、爆炸事故应急流程应遵照的原则（1）紧急事故发生后，发现人应立刻报警。一旦启动本预案，有关负责人要以处置重大紧急状况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿迟延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）项目经理部在接到报警后，应立刻组织自救队伍，按事先制订的应急方案立刻进行自救；若事态状况严重，难以控制和解决，应立刻在自救的同时向专业救援队伍求救，并亲密配合救援队伍。（3）疏通事发现场道路，确保救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全状况时，应首先确保人身安全，快速组织脱离危险区域或场合后，再采用急救方法。（5）截断电力、可燃气体（液体）的输送，限制用火用电；启用消防水及现场可运用的多个水源；使用干粉灭火器灭火避免火势蔓延。（6）安全总监为紧急事务联系员，负责紧急事物的联系工作。（7）紧急事故解决结束后，安全总监应填写统计，并召集有关人员研究避免事故再次发生的对策。3、火灾、爆炸事故的应急方法（1）对施工人员进行防火安全教育

目的是协助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等多个安全疏散知识和应对办法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅能够沉稳地自救，还能够冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失减少到最低水平。（2）早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。（3）紧急状况下电梯、楼梯、马道的使用

高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。由于室内电梯井会产生"烟囱效应"，外用电梯会发生电源短路状况。最佳通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯受阻，施工人员能够在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素（1）人员聚集：灾难发生时，由于人的生理反映和心理反映决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，特别是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去对的的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会造成不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。（2）恐慌行为：是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易造成多个伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若造成"竞争性"拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。（3）再进火场行为：受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊因素驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而造成灾难性后果的占有相称大的比例。三、传染性疾病事故应急流程及方法由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病重要防止SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以SARS、禽流感为最可能复发疾病。传染性疾病事件应急工作流程（见表2）发现第一病人（基本体征：高烧38.5度以上，腹泻）发现第一病人（基本体征：高烧38.5度以上，腹泻）第一时间报告第一时间报告卫生监督员事故发生后1小时内完毕卫生监督员事故发生后1小时内完毕快速将病人隔离，并告知其接触的人员不得私自离开工地急救中心：120北京地坛医院：64297781快速将病人隔离，并告知其接触的人员不得私自离开工地急救中心：120北京地坛医院：64297781（传染性疾病）拨打外部急救电话报告项目经理及书记报告项目经理及书记应急机制待启应急机制待启启动应急机制上报一级应急机制小组有关启动应急机制上报一级应急机制小组有关政府机关拟定疾病性质拟定疾病性质总部高层应急小组业主、监理各专业分包商·总部高层应急小组业主、监理各专业分包商事件通报事件通报应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门表2传染性疾病事件应急工作流程2、防禽流感方法（1）管理传染源eq\o\ac(○,1)对受感染动物应立刻销毁，对疫源地进行封锁，彻底消毒；eq\o\ac(○,2)患者隔离治疗，转运时应戴口罩。（2）消除传染源eq\o\ac(○,1)早发现：早发现禽流感病禽和病人；eq\o\ac(○,2)早报告：早向卫生防疫部门报告禽流感病禽和病人；eq\o\ac(○,3)早隔离：病人要最少隔离至热退后两天，病禽要封闭或封锁；eq\o\ac(○,4)早治疗：要早治疗病人，早杀灭病禽；（3）切断传输途径：eq\o\ac(○,1)接触患者或患者分泌物后应洗手；eq\o\ac(○,2)解决患者血液或分泌物时应戴手套；eq\o\ac(○,3)被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；eq\o\ac(○,4)发生疫情时，应尽量减少与禽类接触，接触禽类时应戴上手套和口罩，穿上防护衣。eq\o\ac(○,5)戴口罩：禽流感病人、接触者必须戴口罩；eq\o\ac(○,6)换气：办公室加强通风换气；保持室内空气流通，应每天开窗换气两次，每次最少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通；eq\o\ac(○,7)远离易感场合：少去或不去人群密集的场合，去时戴口罩；eq\o\ac(○,8)消毒：被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定进行)；消毒办法与消毒剂基本上与“非典”的消毒相似，禽流感病毒对高温、紫外线和惯用消毒剂都敏感；eq\o\ac(○,9)保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排水道去水顺畅；eq\o\ac(○,10)吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未经煮熟的鸡、鸭；eq\o\ac(○,11)勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。四、资金、物资短缺事件应急流程及方法项目资金短缺、物资设备不能准时供货，是影响工程施工进度的重要因素之一。避免这类事件发生的最佳方法是早发现、早解决、早遏制。即随时理解资金和物资流通信息，提前发现事件发生的苗头，提前给公司总部、业主、设计院发出预警预报，做好多套解决方案，一旦事件发生，有充足的时间和多个选择解决问题。1、资金、物资短缺事件应急工作流程应遵照的原则（1）预案一旦启动，有关负责人要以处置重大紧急状况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿迟延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（2）成本员、材料员随时跟踪资金和物资到位的状况，收集事件可能发生的信息，提前向公司总部、业主、设计院、监剪发出事件书面预警，做好资金、物资的调配工作，调节工程进度，将影响工程的因素减少到最低。（3）一切以确保工程进度和工程质量为重，不得因物资、资金短缺发生松怠对进度和质量的控制。2、资金、物资短缺的应急方法（1）资金短缺的应急方法我公司持续数年被评定为“AAA”信用等级，与多家金融机构建立了长久稳固的合作关系，在社会上有着良好信誉。按照综合授信合同规定：在授信额度内公司根据需要即可随时提取贷款。因此我司已含有在短时间内（3～5天）快速融资的保障能力。公司将根据公司发展的需要，在现有规模基础上继续扩大综合授信合同规模。（2）物资短缺的应急方法近十几年，我公司通过大型工程、外资工程的施工，建立了完善的物资采购工作流程，有全方面具体的物资信息库提供材料信息。并与其中一大批优秀的生产商、供货商保持着长久合作的关系。一旦发生物资供货短缺，我公司会以雄厚的资金保障和良好的社会关系，解决物资短缺问题。五、劳资纠纷事件应急方法本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝这类事件发生，总包方会随时关注分包方支付工人工资状况，一旦发现有拖欠个案发生，总包方会尽快督促分包方付清工人工资，同时敦促全部分包方自查劳资状况，对个别分包方恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。劳资纠纷事件应急工作流程应遵照的原则及方法1、预案启动后，有关负责人要以处置重大紧急状况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿迟延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。2、项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容涉及：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、因素、通过、社会反映及其它已掌握的状况。3、解决劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正解决、妥善解决工人提出的实际问题和合理规定，避免矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。4、当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采用防备方法，避免事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处分条例的人员，应建议公安部门依法解决。六、节假日应急方法节假日事故应急流程应遵照的原则及方法：1、紧急事故发生后，节假日值班人应立刻报警。一旦启动预案，有关负责人要以处置重大紧急状况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿迟延。各部门、各单位重要负责人应立刻中断休假返回工作岗位，共同做好事故解决工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。2、紧急事故解决结束后，节假日值班负责人应填写统计，假日结束后，召集有关人员研究避免事故再次发生的对策。七、重大交通事故应急方法1、事件发生后，快速拨打急救电话，并告知交警。2、项目在接到报警后，应立刻组织自救队伍，快速将伤者送往附近医院。并派人保护现场。3、协助交警疏通事发现场道路，确保救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。4、做好事后人员的安抚、善后工作。八、恶劣天气应急方法春季沙尘暴，夏季暴雨，冬季大雪是本工程严密注视的恶劣天气，工程开工后，随时收集将来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预紧预报，工程应急机制小组即启动。恶劣天气应急方法：1、调节施工进度和强度。2、做好成品保护和材料设备保护。3、做好人员安全保护，必要时调节工人劳动强度和工作时间。4、启动专项资金投入各项保护费用。九、交通阻塞应急流程及方法本工程位于东二环内，交通阻塞时有发生，但这类阻塞基本能在短时间内解决。本工程交通阻塞应急定位在因市政道路改造中断交通达24小时以上，原有道路不能直接进入施工现场状况发生。1、交通阻塞应急工作流程阻塞发生24小时后问题没有改善迹象阻塞发生24小时后问题没有改善迹象事故发生后1小时内完毕启动应急机制事故发生后1小时内完毕启动应急机制报告公司总部和项目主管领导报告项目经理及书记报告公司总部和项目主管领导报告项目经理及书记告知其它运输车辆绕道或改道通行告知其它运输车辆绕道或改道通行联系东直门交通支队，申请改走其它社会道路运输物资，或申请调节车辆进场时间，必要时调节车辆运输吨位，将大吨位运输车分解成小吨位车辆，分批多次运输物资。联系东直门交通支队，申请改走其它社会道路运输物资，或申请调节车辆进场时间，必要时调节车辆运输吨位，将大吨位运输车分解成小吨位车辆，分批多次运输物资。2、交通阻塞应急方法（1）提前收集市政道路改造信息，评定道路改造对工程进出场货品和人员运输的影响，视程度大小提前照会市政、交管部门，提出应急交通申请。（2