馆陶县第二次全国土地调查成果分析报告

23.馆陶县第二次全国土地调查成果分析报告主持人:王振广、王瑞杰重要参加学生:级电子商务完毕时间:作者在毕业实习工作时参加了馆陶县第二次全国土地调查工作，随着第二次全国土地调查的不停进一步，调查已进入成果汇总阶段。该论文是根据作者实习期间通过网络调研和传统调研相结合收集到的某些调查资料，进行汇总整顿后编写的分析报告。第二次全国土地调查概述调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全方面查实查清土地资源的重要手段。第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全方面查清现在全国土地运用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。搞好第二次土地调查，掌握真实精确的土地数据，是全方面贯彻贯彻科学发展观，建设资源节省型、环境和谐型社会，增进经济社会全方面协调可持续发展的客观规定；是推动城乡统筹发展，保障国家粮食安全和增进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要根据；是贯彻贯彻国务院有关深化改革土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理运用、有效保护国土资源和实施严格耕地保护制度的根本手段。调查内容和时间进度1、调查内容第二次全国土地调查的重要内容涉及：在全国范畴内运用遥感等先进技术，以正摄影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全国耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未运用土地等各类用地的分布和运用状况；逐地块调查全国城乡各类土地的全部权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地全部权状况；调查全国基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖国家、省、市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。时间进度第二次全国土地调查由国家统一布署，分步实施，重点和急需地区优先进行。1月至6月开展本次调查的有关准备工作，完毕调查方案编制、技术规范制订以及试点、培训和宣传等工作，全方面布署第二次全国土地调查。7月至6月，各地组织开展调查和数据库建设。其中，至上六个月基本完毕东部地区调查；至底基本完毕中部地区及西部重点都市调查；至上六个月，完毕全国调查工作。下六个月，各地对调查成果进行整顿，并以10月31日为调查的原则时点，统一进行变更调查数据更新，向国土资源部汇交成果，由国土资源部汇总形成第二次全国土地调查基本数据。调查进程中形成的调查成果，可随时用于宏观调控和严格土地管理。调查的组织实施组织领导国务院成立第二次全国土地调查领导小组，负责调查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组办公室设在国土资源部，负责调查工作的日常组织和具体协调。对调查工作中碰到的困难和问题，要及时采用方法，切实予以解决。其中，涉及调查业务指导和检查由国土资源部牵头负责；涉及调查经费和物资保障方面的工作，由发展改革委和财政部负责协调；涉及数据统计和分析方面的工作，由国土资源部会同国家统计局负责解决。其它有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、亲密配合。地方各级人民政府要成立对应的调查领导小组及其办公室，负责本地区调查工作的组织和实施。要主动吸取有资质的调查机构参加本次调查工作，及时根据调查工作的特点和规定，做好调查人员的培训和组织工作。各级财政部门在调查经费上要予以确保。明确分工调查工作按照“国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施”的形式组织实施。国家统一购置航空、航天遥感资料，统一制作调查基础图件；地方政府负责组织专业队伍在国家提供的基础图件基础上，进一步实地细化调查。国家组织开展逐地块全方面的内业检查和重点地区、重点地类的外业核查。制订方案国土资源部要会同有关部门制订全国土地调查总体方案和技术规程。各地要按照国家统一规定，根据本地区的土地运用特点，编制土地调查实施方案，制订土地调查的实施细则。各省、自治区、直辖市以及计划单列市的土地调查方案须报国土资源部同意。各地应加强对承当调查任务的队伍资质审查和调查人员的培训。通过资质审查的队伍和经培训且考试合格的人员，方可承当调查任务。本次调查要采用招投标方式拟定承当单位，以合同方式规范调查行为。贯彻经费土地调查经费由中央财政和地方财政按承当的工作任务不同分担。各地应多方筹措，统筹安排,列入各级财政预算，确保土地调查的顺利进行。确保质量地方各级人民政府要对本地区的调查成果质量负责，切实确保调查成果真实、精确,严禁弄虚作假和篡改调查成果。对虚报、瞒报土地调查数据的，一经发现，将按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规的规定追究有关人员的责任。各地要采用切实的确保方法，严格验收制度，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。调查结束后，逐级汇总上报调查成果。省级国土资源主管部门负责组织验收市（地）、县级调查成果；国土资源部负责对省级汇总成果进行验收。对调查中发现的违法违规用地行为，要依法予以查处和纠正。第二次全国土地调查基本数据，经国务院同意后，向社会公布。第二次全国土地调查技术规程总则与准备工作目的与任务全方面查清土地运用现状，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。农村土地调查。逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和运用状况，以及国有土地使用权和集体土地全部权状况。城乡土地调查。调查都市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和运用状况，以及土地的全部权和使用权状况。基本农田调查。根据基本农田划定和调节资料，将基本农田地块贯彻至土地运用状况图上，掌握全国基本农田的数量、分布和保护状况。土地调查数据库及管理系统建设。建立互联共享的覆盖国家、省、市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库及管理系统。比例尺农村土地调查以1：10000比例尺为主，荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1：50000比例尺，经济发达地区和大中都市城乡结合部，可根据需要采用1：0或1：50000比例尺。城乡土地调查宜采用1：500比例尺。基本调查单位与计量单位以县级为基本调查单位，完整县级行政辖区长度单位采用米（m），面积计算单位采用平方米（㎡），面积统计汇总单位采用公顷（h㎡）和亩。准备工作制订方案。各地根据本地区实际状况，制订第二次土地调查方案。重要内容涉及基本状况、资料状况、技术路线、技术办法、技术流程、时间安排、经费预算、组织实施、质量控制及重要成果等。人员培训。在开展第二次全国土地调查前，应对参加调查的人员进行技术培训，规范调查程序，统一调查办法和规定等。开展试点。各地应先开展调查试点工作。在此基础上，全方面开展第二次土地调查工作。资料准备。基础地理资料：近期地形图、DEM，以及各等级测量控制点等资料；遥感资料：近期航空、航天资料；界限资料：涉及国界限、陆地（含岛屿）与海洋的分界限、行政区域界限等资料；土地权属资料：涉及《土地权属界限合同书》、《土地权属界限争议原由书》，以及宗地权属来源和土地登记等资料；已有土地调查资料：涉及已有的土地调查图件、表格、文本、和数据等；基本农田划定和调查资料：涉及县级、乡级基本农田地块划定和调查图件、表格、文献、阐明等资料；土地管理有关资料：涉及土地运用总体规划、农田地专用、土地开发整顿复垦等资料；有关第二次土地调查的多个表格。调查地图制作1、DOM（数字正射影像图）精度指标平面位置精度。DOM地物点相对于实地同名点的点位误差，不不不大于表1之规定。特殊地区可放宽0.5倍，规定两倍误差为其现差。表SEQ表格\*ARABIC1DOM平面位置精度DOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1：5000.300.401：10000.600.801：1.201.601：50002.503.751：100005.007.501：5000025.0037.50镶嵌限差。运用航空影像制作DOM时，像片或影像之间镶嵌限差，见表2。表2像片或影像镶嵌限差DOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1：5000.10.151：10000.20.31：0.40.61：50001.01.51：100002.03.01：5000010.015.0运用卫星影像制作DOM时，景与景之间的镶嵌限差，见表3。表3景与景镶嵌限差DOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1：50001.02.01：100002.55.01：5000010.020.02、遥感资料选择航空遥感资料选择。基于胶片相机航空摄影时，规定DOM比例尺与摄影比例尺的对应关系，见表4。表4不同比例尺DOM与摄影比例尺对应关系DOM比例尺摄影比例尺1：5001：-1：30001：10001：4000-1：60001：1：8000-1：11：50001：10000-1：01：100001：0-1：50000基于数码相机航空摄影时，DOM比例尺与数码相机像素地面分辨率的对应关系，见表5。表5不同比例尺DOM与数码相机像素地面分辨率对应关系DOM比例尺数码相机像素地面分辨率1：500优于0.041：1000优于0.081：优于0.161：5000优于0.41：10000优于0.8航天遥感数据选择。根据DOM比例尺选择对应空间分辨率航天遥感数据，见表6。表6不同比例尺DOM与航天遥感数据空间分辨率对应关系DOM比例尺1：50001：100001：50000图像空间分辨率不低于1m不低于2.5m不低于10.0m航天遥感影像应层次丰富、纹理清晰、色调均匀、反差适中，云量覆盖应不大于10%，且不能覆盖城乡结合部等重点地区，侧视角普通不大于15度，最大不超出25度。DOM制作航空DOM制作。平面控制点采用GPS等仪器实测，或从不不大于DOM比例尺的现有DOM、地形图上采集。高程控制，应采用近期对应比例尺DEM（数字高程模型）为高程控制。不同比例尺DOM与DEM的比例尺对应关系，见表7。表7不同比例尺DOM与DEM比例尺对应关系DOM比例尺DEM比例尺1：50001：100001：100001：10000或1：500001：500001：50000图像解决。以景为单元，采用物理模型或有理函数模型进行几何纠正。重采样办法采用双线性内插或三次卷积，重采样像元大小等同原始遥感影像。融合影像规定纹理清晰、光谱信息畸变小，无重影、含糊等现象。重叠区的影像纹理应一致。当影像时相相似或相近时，色彩应趋于一致。调查内容农村土地调查涉及权属调查和地类调查，覆盖完整调查单位，其中都市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地按单一地类图版调查。权属调查是对集体土地全部权，以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权状况的调查。地类调查是对每块土地的地类、位置、范畴、等分布和运用状况的调查。城乡土地调查即城乡地籍调查，是对都市、建制镇内部每宗土地的调查。城乡土地调查与农村土地调查拟定的城乡范畴互相衔接调查；村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地的土地调查。调查内容涉及权属调查和地籍测量。权属调查是对都市、建制镇内部每宗每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。地籍测量是测量每宗土地的权属界址点、界址线、其它地籍要素、位置、形状等，计算面积，以及编制地籍图和宗地图。统计汇总统计内容。农村土地统计，涉及通过农村土地调查获取的土地运用现状分类、权属性质、耕地坡度分级和基本农田等统计；城乡土地统计涉及城乡土地调查获取的土地运用现状分类和权属性质等统计；专项统计涉及工业、基础设施、金融商业服务、开发园区，以及房地产用地等的统计。数据汇总。在县级土地统计基础上，逐级开展市（地）级、省级和全国汇总。重要成果和检查验收调查成果涉及下列几点：调查地图以及农村土地调查统计手簿；地籍平面控制测量、地籍测量原始统计；土地权属有关成果；田坎系数测量成果；图幅理论面积与控制面积接合图表；土地调查数据库及管理系统；统计汇总表；土地运用现状图、地籍图、宗地图；基本农田、耕地坡度等级等专项图；工作报告、技术报告、成果分析报告及有关专项报告等。检查验收程序。分为自检、预检、验收和检查确认等环节，分别由各级第二次土地调查小组办公室负责。市（地）、县级负责自检，省级负责预检和验收，全国第二次土地调查领导小组办公室负责检查确认。调查成果检查。涉及下列内容：调查地图制作办法、纹理特性、光谱特性和精度等；权源材料、手续、界址点位置、界限走向、权属界限合同书，以及调查表等；地类划分、图版界限、线状地物及其宽度、田坎系数，以及外业调查统计手簿等；地籍测量控制网、权属界址点，以及其它地籍要素精度等；土地调查数据库构造、内容、精度、逻辑关系、功效及运行状况等；统计汇总数据、各类图件及文字报告等。验收过程。分为内业检查和外业检查。内业全方面检查农村土地调查数据库中图版、线状地物与DOM的一致性。外业抽查不少于20%的不一致图版和线状地物、全部补测地物，以及不少于5个人行政村的权属界限。内业抽验城乡土地调查成果的30%-50%，外业抽查比例视内业抽验状况拟定，二分之一为3%-5%。检查确认。内业全方面检查农村土地运用数据中补办、线状地物与DOM的一致性。外业抽查不少于5%的不一致图版、线状地物和补测地物权属界限精确无误，外业抽核对的率达成95%以上的视为合格成果。河北省第二次土地调查细则基础准备工作影像数据检核对国家下发的正射影像数据进行系统全方面的检核，其精度指标应满足国务院第二次全国土地调查领导小组办公室制订的《第二次全国土地调查地图生产规定》有关规定。控制面积的拟定界限来源。省界、陆地（含岛屿）与海洋的分界限采用国家拟定的界限。县级及县级以上行政区域界限运用省民政部门提供的行政区域界限成果。行政界限仅用于面积统计汇总，与之不相符的权属界限予以保存。控制面积。根据国家拟定的省级控制面积和界限，运用县级所在行政区域界限成果，拟定县级控制面积，编制图幅理论面积与控制面积接合图表。行政区域控制面积为本行政区域内全部整幅和破幅面积之和。行政区域整幅图幅理论面积为本幅图椭球面面积，破幅面积是以图幅理论面积为控制计算的图幅内本方椭球面面积。坡度图编制坡度级别分为0°-2°、2°-6°、6°-15°、15°-25°、不不大于25°五个坡度级（上含下不含）。对2°以上坡度，根据拟定的坡度级别，运用1：50000比例尺DEM数据，制作全省坡度图，按县域范畴下发。田坎系数的测算坡度不不大于2°时，测算耕地的田坎系数。田坎系数是指坡度耕地图版中宽度不不大于2.0m的地坎面积占坡耕地图版总面积的比例（%）。按耕地分布、地形地貌相似性等特性分区。区内按不同坡度级和坡地、梯田类型分组，选择样方、测算系数。样方须均匀分布，数量不少于30个，但样方不不大于0.4公顷。实测样方及其田坎面积，计算样方田坎系数，即田坎面积占扣除其它线状地物后样方面积的比例（10%）。行政辖区边界的权属调查与接边对土地运用更新调查获得的行政辖区边界的权属界限，按《河北省土地运用更新调查市级汇总技术规定》，组织相邻市、县进行权属调查与接边，同时要满足第二次土地调查市级汇总的规定。坐标系转换将土地运用更新调查1956年北京坐标系数据转换成1980西安坐标系数据。将转换后的数据与国家下发的同坐标系正射影像数据套合检查，确保数据精度符合第二次土地调查规定。转换后的数据成果报省土地调查办公室审查合格后，下发各县开展工作。（二）土地调查的有关规定1、调查范畴与单元调查范畴为城乡、村庄土地调查。具体是指城乡地籍调查和村庄地籍调查，是对都市、建制镇、村庄内部每宗土地的调查，调查范畴不不大于土地调查设定的建成区单一图版范畴。调查单元为宗地，凡被权属界址线封闭的地块为宗地。一种地块内由几个土地使用者共同使用而期间难以划清权属界限的也为一宗地。大型单位用地内含有法人资格的独立经济核算单位用地，或被道路、沟渠等明显线状地物分割的，应独立分宗。难以调查的争议土地、河流和其它未拟定使用权的土地，应按用地范畴单独划宗，不调查使用权人，仅调查地类。地籍编号以行政区为单位，按照街道、街坊、宗地三级编号。调查内容对调查范畴内部的每宗土地的位置、权属、界址的核算调查；对调查范畴内的全部土地的地类进行核算调查；对于工业用地、基础设施用地等专项用地进行调查统计；测量每宗土地的权属界址点、界址线、其它地籍要素、位置、形状等，计算面积，编制地籍图和宗地图；建立城乡、村庄地籍信息系统。调查环节准备工作。涉及制订工作方案、收集有关资料、表册及仪器的准备、人员培训等工作；外业调查。涉及权属地核算调查、土地运用核算调查和地籍测量；内业整顿。涉及地籍管理信息系统建设、面积汇总、图件编制、报告编写等工作；检查验收。检查验收工作由县、市、省逐级进行，采用自检、预检、验收的检查验收制度；成果归档。按照有关的档案管理和数据库管理的规定汇总城乡、村庄调查成果。调查流程如图1所示，调查活动进行中，首先要进行有关资料的收集，涉及控制测量数据、权属调查数据、其它数据；然后对这些数据进行价值分析与精度检查，编写技术设计书，再进行实地的权属调查和地籍测量；最后进行调查成果的内业整顿，建立或更新地籍数据库。内业成果整顿内业成果整顿建立或更新地籍数据库权属调查地籍测量原调查成果再运用价值分析与精度检查控制测量数据权属调查数据其它数据编写技术设计书图1土地调查流程馆陶县土地调查实施方案与成果统计分析调查实施方案1、准备工作馆陶县介绍:该县位于河北省东南部，地处冀鲁豫接壤区，依傍蜿蜒流淌的卫运河，与山东省冠县、临清市隔河相望。全县辖4乡4镇277个行政村，总面积456.3平方公里，总人口29．3万人，其中农业人口27万人。根据《第二次全国土地调查技术规程》和《河北省第二次土地调查实施方案》，首先根据该县土地局提供的资料，逐乡（镇）逐村排查已登记在册的城乡地籍档案，收集近期城乡地籍变更调查有关资料，拟定城乡地籍档案；另首先根据最新的卫星影像、地形图，进行城乡实地规划；同时对于地籍调查人员进行有关政策法规、技术规程的培训。外业调查地籍测量。按照省土地调查办同意的航测技术方案，采用外业数字测量法、解析法、航空摄影测量法，对每宗每户进行属实地测量。权属核算调查。根据已有的地籍图、大比例尺地形图或已拟定比例尺的正射影像图，进行界址登记。以1：500比例尺，进行宗地草图的绘制；汇总得到的县、乡（镇）城区土地运用图比例尺则为1：5000。具体实施过程。首先根据国土资源部所下发的DOM与航拍图，把该县进行各乡（镇）区域划分；另首先按照县土地所提供的户籍资料进行街道、街坊、宗地的划分，对应调查表填写的内容，建立地籍调查信息；第三，外业测量组划分成五个小组，一组以柴堡镇为中心向四周扩展进行调查，其它四组由东、西、南、北向中心靠拢，分别以馆陶镇、寿山寺乡、王桥乡、魏僧寨镇为起始点。根据宗地资料进行各家各户的实地土地测量，绘制宗地草图，填写对应的信息，完善地籍调查内容。规定时间为5月之8月。内业整顿检查验收。首先要根据县土地局的户籍资料进行地籍调查表的的预检和自检，进行初步核算；然后进行实地的核算，从的9月开始，按照外业调查的实施环节，进行每宗土地调查核算，根据城乡土地调查的规定，按照表中统计的宗地编号进行界址点确实认和草图的修改，最后核算完毕，需要本宗地土地使用者在地籍调查表上签字盖章，完毕地籍调查信息的认定。数据汇总。运用已调查完的数据，根据书写规定重新填写正式规范的地籍调查表，根据表中的内容分类进行馆陶县土地运用现状数据汇总，如工业用地汇总、基础设施用地汇总、金融商业服务用地汇总等。图件编制。在城乡地籍管理系统中填写数据和绘制宗地草图，制图平台自动生成编绘的地籍图；根据已核对完的宗地档案和土地证书，由城乡地籍管理系统编绘完整的宗地图。馆陶县土地调查成果统计分析宗地信息统计分析由于这次土地调查已经进入最后阶段的数据汇总时期，该县通过整顿得到的宗地信息大概有5.3万宗，数据量庞大。作者从中抽取了馆陶镇政府所在地的77份地籍调查表，以此为例进行分析。由附表中统计的宗地调查信息能够统计得出，该镇政府所在地的土地权属性质分为国有土地使用权和集体土地使用权，其中国有土地使用权的土地约占77%，而集体土地使用权只约占13%，见图2；从图3能够看出，镇政府所在地大部分土地的使用权现状是出让，这是由于馆陶镇是馆陶县县政府的所在地，也是该镇政府所在地，属于县城中心地带，是近年来市场建设较快，商贸经济繁华的地区，形成了金凤市场、陶山市场、金龙建材市场等一批大型专业批发市场。因此大部分是商业服务用地，户主普通把自己的宗地租赁，赚取租金，以此来增加收入。而批注拨用的土地则属于集体土地，是各街道办事处及村委会等公共事业单位和机关团体用地，是乡（镇）下列基层领导场合。图2土地权属性质图3土地使用权现状全县土地运用现状由3月的调查成果汇总得出，馆陶县土地运用现状以下表8所示。表8土地运用现状分类面积汇总单位：公顷行政区代码130433总面积1760耕地305.76园地5.56林地9.35草地8.23商服用地67.56工矿用地79.36住宅用地1015.78公共管理与公共设施用地245.76交通运输用地13.60水域及水利设施用地0.12其它土地8.92图4土地运用现状分类通过表8计算得出该县土地运用现状分类比例，如图4所示。其中耕地占约总面积的17.4%，依次园地为0.3%，林地为0.5%，草地为0.5%，商服用地为3.8%，工矿用地为4.5%，住宅用地为57.7%，公共管理与公共设施用地为14.0%，交通运输用地为0.8，水域及水利设施用地为0.007%，其它用地0.5%。馆陶县第二次与第一次全国土地调查土地运用现状对比分析1、1996年馆陶县土地运用现状见表9（摘自《邯郸市第一次土地调查成果报告》）。表SEQ表格\*ARABIC91996年土地运用现状分类面积汇总单位：公顷行政区代码130433总面积1820耕地504.76园地3.68林地8.25草地3.23商服用地39.56工矿用地48.36住宅用地1000.11公共管理与公共设施用地195.76交通运输用地8.69水域及水利设施用地0.36其它土地5.90图51996年土地运用现状分类通过表9计算得出该县土地运用现状分类比例，如图5所。其中耕地占约总面积的27.7%，依次园地为0.2%，林地为0.5%，草地为0.2%，商服用地为2.2%，工矿用地为2.7%，住宅用地为55.0%，公共管理与公共设施用地为10.6%，交通运输用地为0.5，水域及水利设施用地为0.020%，其它用地0.3%。.2、第二次与第一次全国土地调查的土地运用现状对比分析通过对比分析，不难看出在这相隔十几年的时间里，全县的土地运用现状发生了翻天覆地的变化。与第一次全国土地调查相比，园地、林地、草地增加较少；交通运输用地和其它用地涨幅较快；增加最为快速的是商服用地；而住宅用地、公共事业与公共设施用地、水域及水利设施用地变化甚微；工矿用地甚至有所减少；从表中也反映出近年来耕地流失严重。这十几年间土地运用现状的变化是跟社会经济发展和政策规划分不开的。究其因素有下列几个方面：第一，政策宽松，环境优化，开放招商氛围浓厚。近年来县政府始终重视环境建设，把优化环境作为经济发展的生命线，牢固树立抓环境就是抓发展的理念，大力推动行政效能建设，成立了优化发展环境办公室。建设了县级一流的“政务大厅”，实施“一站式办公、一条龙服务”，着力营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。第二，位于冀鲁豫三省交界地带，有着得天独厚的区位优势，交通便利，106国道和309国道在境内交汇，北通北京、南至广州、东连荣城、西达兰州。邯(郸)济(南)铁路横贯东西，该线可由邯郸直达聊城，肩负着邯郸至聊城及其沿线的货品运输任务，也是西煤东运的重要通道之一，形成两条国道、两条高速、一条铁路纵横通过、沟通南北、连接东西的大交通格局。随着“十一五”规划后，进行新一次的农村改革，馆陶县政府主动响应建设社会主义新农村的号召，充足运用交通运输的区位优势，进行多次县区及县中心交通规划，推动了全县的经济发展步伐。第三，随着经济的发展，工作重心转向市场经济发展，投资搞实业得到政府的大力支持，发展势头强劲，前景广阔。近两年先后有信德电力配件、昊阳化工、北方汽校、生物质电厂、六和牧业综合开发等一批投资超亿元项目陆续落地、开工、达效。仅一年，就有鑫利达轴承、奇浩轴承有限公司,食品饮料城、隆昌奶牛、超远农机锻造、多凯复合材料和生物质电厂等6个项目被列为省、市重点项目，“东龙”牌系列白酒、“金凤”牌无公害鸡蛋、“张氏民旺”牌饲料被列为省名牌产品、优质产品或出名商标。北科大邯郸科技园、洪源工业园、轴承工业园、服装工业园等项目集中区基本实现“五通一平”，已陆续入驻公司45个。，全县生产总值完毕35.6亿元，增加16.2%；全社会固定资产投资完毕24.1亿元，增加47.8%；全部财政收入完毕8336万元，增加37.5%；农民人均纯收入达成3424元，增加11.8%。但是经济发展不可避免的也产生了负面效应。随之而来的也出现了乱占耕地，减少农作物种植面积，砍伐植被，造成耕地大量流失，林地、草地不停减少的现象。终上所述，馆陶县近年来发展的总趋势是不停进步，随着“十一五”规划中社会主义新农村建设的不停完善，政策的修改和变化，馆陶县的土地运用状况会愈来愈好，从而适应社会和经济发展，应对不停变化的规定和问题。对于第二次全国土地调查的再认识调查中个人承当的调查工作9月，作者开始了毕业实习工作，所在的单位附属于国土资源部，中煤地质总局第一勘探局，被分派到129勘探队勘测处进行学习工作实践。有幸参加了馆陶县第二次全国土地调查工作，重要任务是进行地籍调查表的核对和验收，拟定每宗地籍的具体信息，属于调查后期的核对工作。作者第一项工作是外业实地核对，根据安排好的行程，到各乡（镇)、各村、各户进行实地的界址核算，通过每宗土地的户主确认后签字盖章。由于人事调动，从外业组调回到处里进行内业汇总的工作。对于第二次全国土地调查的再认识距第一次全国土地调查之后,十年来经济社会、地貌景观、土地用途都已经发生了翻天覆地的变化。即使每年都进行土地变更调查,但由于第一次全国土地调查(下列简称第一次调查)的技术手段落后,基础资料保存办法原始,特别是图件资料多为纸质或薄膜成图,不利于变更后的修改和使用,更谈不上信息的交流与共享。已经完全不能满足当今高速发展的信息社会的需要。因此,开展第二次全国土地调查（下列简称第二次调查）是非常必要的,也是非常及时的。即使现在的技术手段已今非昔比,但要在如此短的时间里完毕如此浩大的工作量,如果没有强有力地组织保障、充足地物质确保和几十万人的技术力量,是难以想象的。根据作者参加第二次调查活动得到的收获,通过两次土地调查成果的对比分析,对第二次调查有下列几点再认识。第一，技术规程、实施方案,是顺利完毕土地调查的技术保障。每一项技术工作都有一种技术原则,土地调查技术规程实质上就是国标。必须含有权威性、精确性、合理性、实用性和可操作性。实施方案应具体、明确。技术规程和实施方案是进行土地调查的技术根据,保障土地调查成果能够实现土地资源信息的社会化服务,满足经济社会发展及国土资源管理的需要。值得注意的是,当今社会已进入信息化高速发展阶段,数字地球、数字中国计划已实施数年。土地调查成果是数字中国国家空间信息的重要构成部分。在制订技术规程和实施方案时,必须充足考虑土地信息采集、解决的原则化、系统化,以利于与其它空间信息的整合、共享和应用,形成统一的地理信息共享平台。第二，基础图件、系统软件,是顺利完毕土地调查的基础。第一次调查采用的基础图件,是由各县到测绘部门收集,往往要跑几个单位才干收齐,重要是不同比例尺的普通航摄照片和部分正摄影像图(普通是经济条件较好的县采用),并且诸多是1980年-1987年期间拍摄的。大多数的外业调查是在九十年代初进行的,中间间隔了五六年,大大增加了外业调绘的难度和新增地物补测的工作量,影响了调查进度和质量。第二次调查由国家统一购置航空、航天遥感资料,统一制作调查基础图件。首先减轻了地方负担,首先确保了基础资料的可靠性、时效性和统一性。这是土地调查成果可靠性的基础。第一次调查时由于计算机应用刚刚起步,大部分内业工作是人工操作,如航片转绘、编图绘图、图件缩编等。仅面积量算采用了当时较先进的计算机扫描计算技术,但仍有少数单位采用求积仪人工计算的。工作量大耗时长,这是第一次调查用了十几年才完毕的另一因素。由于计算机运用程序五花八门各地不一,图件普通是薄膜成图,使后续的市级、省级数据汇总、图件缩编困难重重、进度缓慢。第二次调查正处在“3S”技术广泛应用的时期,其中地理信息系统(GIS)提供了分析和解决海量地理数据的通用技术,应用领域极为广泛,并且早已应用于土地调查与管理的方方面面。土地调查内业工作通过GIS建立数据库已经完全成熟。国产GIS已有几十个应用软件,仅近几年用于试点地区土地调查的系列软件就有四、五种之多,使用效果均反映良好。但是第二次调查是由国家统一采用其中一种软件,还是由各地自选软件。如果由各地自选,数据库的统一和共享如何确保,应当有明确地规定。特别是已完毕的试点省市如何整合到统一的数据库及地理信息共享平台中去。第三，调查队伍、检查验收,是顺利完毕土地调查的质量确保。土地调查是一项政策性较强、工作量浩大、涉及多项专业技术的工程,需要数以万计的工程技术人员参加。调查队伍的选择和调查人员的素质,严格的检查验收,是土地调查成果质量高低的核心。首先，调查队伍的选择要谨慎。最佳是选择参加过第一次调查的队伍和人员参加,他们积累了丰富地经验,稍加培训就能很快上手。但是参加第一次调查的几十万技术人员,重要是来自地勘部门以及部分院校。当时(80年代末-90年代初)正是我国地勘部门处在低潮时期,体制不明确,国家任务有限,大量充裕人员正寻找出路。土地调查给他们带来了就业机会,他们也为第一次调查的顺利完毕做出了重要的奉献。现在,地勘部门各单位人才急缺,要抽出大量人员参加第二次调查,可能会有一定的困难。对于有关院校来说,参加第二次调查是一次产学研结合的大好机会,但人力和时间受到一定限制,只能完毕少部分地区的调查工作。由于第二次调查技术含量高,对调查队伍和人员的素质规定更高,运用多个社会勘测队伍,信息安全问题不得不作考虑。第二次调查的内容比第一次调查有较大变动,由于重新对土地进行了分类,体现了城乡一体化的分类原则。因此,外业调查增加了城乡土地调查的内容,如工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产等,以及基本农田的内容,大大增加了调查的难度；内业全部运用新技术手段,建立互联共享的覆盖国家、省、市(地)、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库。因此,第二次调查规定调查人员必须含有较高的技术素质,通过严格的培训才干上岗。同时,调查单位必须通过资质审查,配备有对应的设备方可承当调查任务。还应对县、市级国土资源主管部门从事土地调查管理工作的人员进行技术培训,加强第二次调查过程中的管理和监督。另首先，制订严格的检查验收制度,确保土地调查的质量质量是一切技术工作的生命线。第二次调查制订了严格的制度,从而确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。各省必须组建一支专门的、稳定的,由多方面、多层次专家构成的省级土地调查检查验收队伍,按照技术规程和实施方案的规定严把质量关。确保第二次土地调查成果的质量。总而言之,第二次调查时间紧、任务重,只有在各方面的共同努力下,才干够保质保量顺利完毕第二次全国土地调查。馆陶镇政府宗地信息宗地编号权力人地类区域面积宗地面积界址面积权属性质使用权现状张秀法722150595105.0595国有土地使用权出让李庆涛72199.22618103134.16807556134.16799927国有土地使用权出让李庆宾72178.1765441975.533175.国有土地使用权出让宋景亮72244.92855835137.33506775137.33500671国有土地使用权出让-1无72170.2845459117.46421814117.46399689国有土地使用权出让武明善72178.63987732126.54711914126.54699707国有土地使用权出让无72267.63494873101.71902466101.71900177国有土地使用权出让刘玉超72511.00836182160.66362160.66400146国有土地使用权出让1霍建伟54387.652771342.27630615342.27600098国有土地使用权出让1刘长莲54495.8608398498.98.国有土地使用权出让刘长莲54458.0273742772.72.国有土地使用权出让张凤法54788.07879639401.43539429962.19000244国有土地使用权出让张柱54387.71157837244.00242615732.00701904国有土地使用权出让薛洪雷54521.27282715197.06707764591.8877国有土地使用权出让无54627.08544922191.44213867574.32598877国有土地使用权出让无54887.79278564195.63604736586.9080国有土地使用权出让无541486.6337891699.28301874.2629395国有土地使用权出让武俊勇72979.39831543362.06164551831.61602783国有土地使用权出让无72405.851562500国有土地使用权出让郭玉成72174.040359529.29.国有土地使用权出让无72378.74569702170.1245510.36038208国有土地使用权出让张延学71465.7743225100国有土地使用权出让王学道71360.07598877185.50468445185.50500488国有土地使用权出让李可武71269.5054931600国有土地使用权出让么子振71246.10569763223.26922607223.26899719国有土地使用权出让-1王可玉71214.72845459169.0305481169.03100586国有土地使用权出让李尚庚7119045848846120.45800018国有土地使用权出让刘怀秀71193.30603027124.95345306124.95300293国有土地使用权出让王振华71192.68989563127.94976044127.94999695国有土地使用权出让孟庆臣71248.04438782148.11268616148.11300659国有土地使用权出让张汝强71152.52381897106.1524353106.1543国有土地使用权出让平庆国71202.1838836700国有土地使用权出让刘振海71203.96080017132.76451111132.76499939国有土地使用权出让武贵海71276.92877197171.86763171.86799622国有土地使用权出让张全印71202.03767395137.06262207137.06300354国有土地使用权出让-0283刘国涛71320.42773438198.50016785198.5国有土地使用权出让王保兴71203.74453735137.85513306137.85499573国有土地使用权出让罗章起71248.88916016101.01812744101.01799774国有土地使用权出让罗章起71207.6843872196.96.国有土地使用权出让李献山71278.30419922197.52099609197.52099609国