招标代理服务实施方案

招标代理方案一、概述本次招标代理服务招标重要是针对宣化区新建廉租房四期及宣化区新建公租房一期工程的招标代理，总造价约3900万元，具体实施以省级年度计划批文为准。涉及（但不限于）：本工程的监理、施工的招标代理全过程服务。通过上述招标类型的分析能够合理拟定招标方案及合理划分各招标标段，也方便招标标段在工程实施过程中能够顺利衔接。我公司将严格按照业主的需求，精心组织、精心分析，最优、最快、最佳地完毕业主的招标工作。业主规定招标代理机构服务的内容重要由下列工作构成：1、代拟招标方案；2、公布招标公示（或发出投标邀请书）；3、编制资格预审文献；4、组织接受投标申请人报名；5、审查潜在投标人资格；6、编制招标文献；7、编制工程量清单；8、编制标底；9、组织现场勘查和答疑；10、组织开标、评标；11、草拟工程合同12、编制招标投标书面报告；13、与发包有关的其它事宜。注：我单位如中标后，将按照业主方的规定全力以赴、竭尽全力地做好上述工作及项目招标过程中各类状况的解决。在招标代理过程中确保公平、公正、科学、择优，标底编制精确率达98%以上。二、公司组织机构框架图及质量控制体系和有关制度（一）公司组织机构框架图公司组织机构框图股东会股东会总经理总经理总会计师总经济师总工办副总经理技术经济专家库技术经济专家库 财务部造价编审部招标代理部项目管理部经营部办公室财务部造价编审部招标代理部项目管理部经营部办公室招标代理项目组人员构造框架图项目组组长项目组组长项目构组员项目构组员项目构组员（二）内部质量控制体系和有关制度1、管理职责1.1管理承诺公司总经理通过开展下列活动，并提供其建立、实施并持续改善质量管理体系有效性的承诺证据；a）向全体员工宣传满足顾客和法律法规规定的重要性；b）制订质量方针；c）拟定质量目的；d）负责每年最少召开一次管理评审会议；e）确保可获得必要的资源。1.2以顾客为中心公司总经理以增强顾客满意为目的，确保顾客的规定得到拟定，予以满足。1.3质量方针我司质量方针：公正公平、服务满意、持续改善含义：公司按公正公平的原则，为投标方、招标方提供最满意的服务，增强顾客满意，持续改善公司业绩。本方针与公司的经营相适应，包含了满足顾客和持续改善的承诺，每年在管理评审时对其适宜性进行评价。1.4职责、权限和沟通1.4.1职责、权限1.4.1.1总经理（最高管理者）a）制订质量方针和目的并使公司各级人员理解和得到贯彻执行；b）同意颁布公司《质量手册》；c）任命管理者代表，任命公司质量负责人员；d）主持我司管理评审；e）为适应质量体系有效运行的需要，配备机构、人员和充足的资源；f）全方面负责公司的经营管理工作，组织完毕公司制订的各项技术、经济、质量目的。1.4.1.2各部门的职责规定见《各部门职责》。1.4.2管理者代表a）确保质量管理体系所需的过程得到建立、实施和保持；b）向总经理报告质量管理体系的运行状况和任何改善的需求；c）确保在整个组织内提高满足顾客规定的意识；d）代表我司解决和协调质量管理体系的有关事宜。1.4.3内部沟通a）对于方针、目的、质量统计、内部审核与管理评审以及体系正常运行的其它统计等正常信息，公司各部门根据有关文献的规定直接受集、传递及解决；b）潜在不合格信息按照手册“改善”章节的规定规定进行解决；c）公司通过公布告知、文献、培训及召开多个会议等方式确保在公司的不同层次和职能之间就质量体系过程的有效性进行沟通。2.1承揽工程招标代理委托合同2.1.1根据各方面信息进行工程招标代理业务联系。2.1.2委托规定初步确认经营部应全方面理解委托方规定，考虑有关法律法规规定，结合公司本身的资质、能力等进行分析，拟定公司与否含有满足招标代理能力，提出与否进行签约或投标的意见，报公司主管领导确认。2.1.3合同洽谈及评审经营部起草合同条款，参加与委托方的合同谈判，并对合同与规定不一致的进行协调解决，确保公司含有履约能力，由总经理审批。2.1.4合同修订在合同实施过程中，发生委托方合同变更或修订时，经营部应及时与委托方订立补充合同，仍有总经理签字或盖章，作为评审统计。3、内部审核公司办公室负责安排内部质量体系审核，每年不少于一次且覆盖质量管理体系的全部场合和活动。在内审检查时对QMS全部的过程进行检查。3.1审核准备a）审核算施前，构成审核小组，任命审核组长；b）考虑拟审核的活动和状况的重要程度、以往审核的成果，审核组长负责制订审核算施计划，经管理者代表审批后最少提前3天公布给各部门；c）审核组内部召开审核准备会议，阐明本次审核的目的、范畴、根据、计划安排，按照与受审核部门无直接责任的规定做好审核员分工；d）审核员按照分工编制检查统计表。3.2审核算施3.2.1现场审核a）审核员采用询问受审核部门人员、观察现场、抽查资料等方式进行审核，按照分工规定完毕审核任务；b）审核过程中如果发现不符合项，经受审核部门主管确认后，填写《不符合项报告》；c）审核结束前，召开审核组会议，汇总分析发现的不符合项，审核组长起草质量体系审核报告；3.2.2内审总结会议审核组长召集公司领导及全部受审核部门主管，参加内审总结会议，简要介绍审核状况，报告审核成果。管理者代表讲话，就不符合项的纠正和质量体系的改善提出明确规定。3.3纠正方法a）审核结束后，受审核部门应针对审核中发现的不符合项进行因素分析，制订切实可行的纠正方法计划，填写在纠正/防止方法统计上；b）纠正方法实施后，办公室负责跟踪验证明施效果。4、改进4.1持续改善a）发现偏离质量方针、质量目的的行为；b）质量目的的完毕实施成果；c）内部审核及外部审核的成果；d）建设单位评价意见；e）招标代理工作质量检查、考核统计成果；f）实施纠正和防止方法；g）实施管理评审。4.2纠正方法控制程序4.2.1评审不合格从各个途径及其它所发现的不合格（涉及建设单位意见），责任重要部门评审其严重程序及可能的影响范畴。4.2.2分析不合格因素对于含有一定严重程度或较大影响范畴的不合格，责任重要部门应组织分析其产生的因素并将因素分析填写在纠正/防止方法统计上。4.2.3评审纠正方法需求进一步地根据纠正方法应与所碰到不合格的影响程度相适应的原则，责任重要部门应评价确保不合格不再发生的方法的需求，从而拟定所需的纠正方法。4.2.4实施纠正方法4.2.5验证纠正方法管理者代表负责评审实施效果或按摄影应程序规定评审纠正方法实施效果。如果实施效果不明显，则应进一步采用纠正方法直到满足预期规定。三、招标代理服务质量确保方法（一）工程招标代理及标底编制根据（1）招标投标的有关法律、法规、规章和规范性文献规定；（2）招标人提供的各单项工程设计图纸及有关资料（3）《河北省建筑工程概（预）算编制规定》、《河北省建筑工程预算定额》等现行有关计价规范、计价表以及与其配套的现行有关规定原则等。（二）及时完毕招标代理工作的具体方法（1）、一旦明确工程由我公司代理，我公司立刻成立项目组，以本次投标文献中承诺的专业人员组建项目招标小组，并拟定职责内容及范畴，会同业主商定协调、沟通机制，并制订具体的工作开展计划经招标人同意后组织实施。（2）、及时草拟招标代理合同、收集项目的前期立项批文、设计、图纸及有关工程资料、项目资金来源等资料。理解招标人对本次工程招标的具体规定。（3）拟定初步发包方案供招标人审查（4）、负责持项目立项批文或协助业主到招标办办理报建登记，并提交工程建设项目发包初步方案；（5）按进度计划规定提前五日起草招标公示或资格预审文献供招标人审核、确认；（6）按计划规定在建设工程交易中心公布招标公示，必要时可在其它媒体上公布；（7）按进度计划规定在招标公示商定的时间和报名方式接受报名；（8）按进度计划规定对报名的投标申请人进行资格预审并将资格预审状况书面报告送招标人审核、确认；（9）按进度计划规定提前一周起草招标文献送招标人审核、确认；（10）按进度计划规定及时招标文献备案并按法定规定拟定开标时间；（11）按进度计划规定在开标前，会同招标人到招标监管机构抽取评委；（12）按规定时间组织招标代理项目的开标、评标工作；（13）及时起草招标投标状况书面报告，送交招标人审核确认，并在建设工程交易中心的电子屏幕和工程建设信息网上进行中标公示；（14）及时负责中标告知书的领取、发放工作；负责中标单位与业主订立施工合同的备案工作；（15）准时负责整个招标代理项目的资料整顿、归档工作。四、招标代理服务周期确保方法（一）、招标过程进度控制的基本原则1）、满足招标人总进度目的的规定，根据招标人对建设项目尽早提供可动用单元的原则，在确保招标质量和符正当律法规的前提下缩短招标进度，尽快发挥项目的投资效益。2）、结合本工程的特点，参考同类工程的招标经验来拟定招标进度。按实现业主愿望制订招标进度计划。3）要全方面而细致地分析与工程进度有关主、客观有利与不利因素，使招标进度恰当合理，有助于提高计划的预见性和进度控制的主动性。（二）、进度控制方法进度控制方法重要涉及计划活动、组织活动、监督和控制、协调活动在内的综合型控制活动。通过计划、组织、控制（监督）、协调等手段最后按期完毕工程项目的招标。1）、计划活动招标工作中的计划活动能够明确招标目的、招标任务，搞好招标工作。重要有以下方面：制订招标工作计划，涉及工程整体招标计划及专业工程分项招标工作计划和重要材料采购、设备计划等；及时地、科学、合理地制订工程整体招标工作计划、各专业工程分项招标工作计划和重要材料、设备采购计划等；2）、组织活动招标工作中的组织活动涉及：贯彻招标项目组人员的职责、分工及协作关系；就招标过程中有关的沟通、协调会议由项目负责人组织召开；及时组织项目组各专业组员进行招标过程中的各项招标资料起草工作；及时提示招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审核确认；对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专项讨论。3）、监督和控制活动监督和控制活动贯穿于招标工作的始终。重要有下列内容：全部招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审查和监督；接受招标人对整个招标活动进行的监督和控制工作；接受招标人对招标进度计划贯彻状况进行监督。项目招标小组接受公司总工办对招标进度计划贯彻状况的监督和管理4）、沟通、协调活动与招标人的沟通、协调活动及时进行沟通、协调活动是确保招标工作进度顺利进行的重要确保。通过及时的沟通、协调活动，才干让招标人及时理解整个招标活动的流程、招标方面的法律法规规定，方便招标人作出对的决策；也有助于我公司及时理解招标人对工程的工期、质量、投资控制等方面的规定，有助于招标公示、资格预审文献、招标文献等资料的起草，合理地反映招标人的整体招标需求。为确保招标计划的顺利进行，我公司根据数年的招标经验，及时地、有预见性地提出招标方面的问题并提出合理化建议供招标人参考，有助于招标人及时作出对的决策。只有及时进行沟通、协调工作才干确保招标工作计划有计划、有环节地顺利开展。与设计单位的沟通、协调活动收到设计图纸后，立刻组织造价编审人员进行审图，并通过招标人及时与设计院联系，对图纸中存在的设计不明确、前后矛盾等问题进行沟通、协调，争取确保工程量清单的精确性、客观性。在工程量清单编制过程中，经常与设计院联系，随时解决工程量过程中图纸上及工程上的某些具体问题。与有关招标主管部门的沟通、协调活动为确保招标工作进度计划顺利进行，必须及时将招标人的招标需求与有关招标主管部门进行沟通、协调，确保招标工作一次性成功，做到招标工作不“卡壳”。五、优质服务方法全力配合业主做好本工程项目的招标工作，为业主拟建项目的顺利进行打下良好的基础。为了更加好地与业主配合，确保工作效率和工作质量，针对项目的特点，我方制订了以下几点优质服务方法：1）严格按照本投标书中所列项目组负责人和有关组员投入项目，如贵方需要，必要时我方能够派出有关人员按照贵方规定常驻现场，确保与贵方联系顺畅；2）我公司能够派出有丰富经验的工程技术人员随同业主对拟参加投标的投标申请人进行考察，以确保优秀投标人参加投标，确保参加投标的投标人质量，为贵方选用优秀队伍进行工程建设打下良好的基础；3）配合业主做好有关材料设备的市场价风格查工作，做好工程采购成本控制工作；4）投入便携办公设备到本项目的招标工作中，为贵方提供迅捷、可靠的咨询服务。（5）、杜绝违法违纪的保障方法为确保招标过程正当而顺利完毕，我公司特别制订了在招标过程中杜绝违法违纪、违反建设程序的保障方法。整个招标过程中的投标人资格预审、招标文献编制、开标参加等环节核心人员准备备用人员不定时随机抽签选用，从我公司本身源头上杜绝违法违纪、违反建设程序的现象发生。（6）、突发状况的预计与解决除了对以上项目招标突发状况的掌握，我公司对项目招标过程中可能出现的突发状况有充足的准备，通过社会关系的运用及有关主管部门的协调解决贵方项目招标过程中可能碰到的不利与不便状况。1)开标时的状况;2)资格预审时的状况；3）公示的状况的解决；4）快速研究政府的政策变化，尽快满足业主的规定（7）、信息管理1、信息管理的基本内容1)、建立本工程项目的信息管理体系；2)、负责本工程项目各类信息及文档的收集、整顿和保存；3)、运用计算机辅助手段对本工程项目的招标过程中形成的多个数据与信息进行收集、整顿、汇总、分析，为业主决策提供根据。向业主提供有关本工程项目的招标有关信息服务，及时提交多个招标资料；2、招标阶段信息管理的具体内容及方法1）、信息资料的收集（1）、项目决策文献及有关资料的收集项目决策文献重要涉及了建设规模、建设布局、质量、进度、投资控制基本规定等基础性根据，是招标阶段实施进度、质量、投资控制的重要文献，其中包含了许多设计文献的重要的根据，指导着整个项目运作方向。（2）、设计文献及有关资料的收集工程设计文献不仅是施工的根据，并且是进行进度、质量、投资控制的重要根据，设计过程中所收集到的某些基础性资料对招标过程中合理编制施工组织设计、施工方案及拟定合理合同价有很大作用。Ⅰ、初步设计资料。收集初步设计资料重点是：工程项目目的和任务，工程的规模，总体规划，重要建筑物的位置，构造形式，多个建筑物材料用量，重要技术经济指标；Ⅱ、技术设计资料。技术设计是对初步设计更进一步的深化，其中许多资料是对初步设计资料的补充和修正。因此应重点收集和核对这些修正和补充资料；Ⅲ、施工图设计资料。施工图作为设计单位最后输出产品，直接指导项目施工，对施工图及其有关文献物收集和管理，是招标信息管理的工作重点。所收集信息涉及：施工总平面图、建筑物施工平面图和剖面图，安装施工详图、多个专业工程的施工图以及多个设备材料的明细表等。在收集设计资料时要收集与设计图的技术阐明书同时输出的概预算资料。（3）、造价信息资料的收集造价信息资料是编制工程预算的重要根据，是合理考虑拟定工程造价的重要根据，重点收集淮安地区近三年的材料价格信息资料，政府部门有关的调价信息资料、有关的政府部门对定额进行调节的阐明。（4）招投标文献及其有关资料收集招标投标过程中形成的一系列的文献对业主和承包人均含有约束力，是此后进度、质量、投资控制的重要根据。（5）建筑市场的信息收集充足进行市场调研，收集建筑市场信息，充足理解建筑市场承包商的信誉、资质等级，确保能够让社会信誉好、投标报价相对较低的承包商能够中标。（6）收集招标会议信息为确保招标一次性成功，必须经常召开招标协调会议，通过招标协调会议，能够理解招标人的招标需求，能够合理拟定招标人对进度、质量、工期、造价的具体规定等。（7）有关法律法规信息的收集全部招标活动必须符正当律法规规定，并接受有关行政监督部门的管理和监督，因此必须收集齐全有关招标方面的法律法规，确保招标人能够对全部招标活动作出对的的决策。2）、信息资料的加工、整顿和储存在招标过程中，招标工程师要对所需信息进行收集、整顿、解决、存储、传递、应用等一系列工作，运用信息不停进行预测并发现问题，方便在必要时采用纠正方法。3）、档案管理档案的管理设专职档案员管理；按档案的分类进行编号寄存，并配备档案柜；进出的档案资料要具体统计，以免丢失；及时收集、积累资料，确保档案的完整性；招标结束后，按长久档案管理的规定进行整顿和寄存。六、确保招标代理工作服务质量的总体确保方法1）、公司健全的科学质量管理控制体系和工作流程及服务质量确保方法A.领导主抓、分工明确、责任到人项目一旦拟定由我公司代理，由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目，合理安排经验丰富的招标人员编制文献(详见项目构成人员及事项表)，工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建立完备的责任制度，明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错处罚方法，确保代理工作顺利圆满的完毕。B.层层把关、高质高效任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和时间安排进行工作，做到事前、事中、事后都要严格的把好关，把问题消亡在萌芽状态，发现问题及时解决。C.加强联系、紧密合作在整个代理过程中，加强与业主的联系，凡重大事项，如投标单位的资格预审、招标文献、评标方法等均要与业主商议，并征得业主的同意。D.重点突出、严抓资审、择优入围具体操作中要重点突出招标文献中有关评标定标方法以及容易造成废标的重点部位，以免造成不必要的废标；要紧紧抓住并对的解决好对投标单位资审入围这个重要环节，努力求取优秀施工单位中标，为确保工程质量发明条件。E.合理正当、廉洁奉公整个代理过程每一种程序都必须通过严格的自审、校核、审定、同意四级审查制，以确保招标代理的全过程符合业主和国家法律、法规的规定，参加人员不得和投标人发生任何利益关系，确保招标全过程的正当性、公正性，公开、公平、公正的完毕招标人委托的招标代理工作，本标文后附我公司针对代理方与招标人、代理方与投标人制订的廉政合同书。我公司的内部质量控制严格按《本公司的招标代理质量控制体系和有关制度》执行，具体附后。（2）招标文献编制质量控制方法A、在招标文献编制中考虑全方面、充足，不留后遗症政府投资项目属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特点，招标文献的编制作以下重点分析和考虑，不留后遗症。招标文献普通涉及投标须知、工程状况综合阐明、招标范畴和规定、设计文献和图纸、重要合同条款、评标方法等重要内容。除了常规内容，在编制招标文献时应当重点考虑拟定和解决下列几个方面的问题。

（一）、发包形式：

首先要替业主考虑是与一种承包商订立总的施工承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商订立合同。

如果一种投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而业主的专业管理能力又不够强，则应当考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是能够避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。

反之，若专业不多，且多为常规项目，则能够考虑由业主直接与各专业承包商订立分包合同。这样有助于业主控制总投资。也还能够考虑以赔偿给重要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给重要承包商。

在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不适宜太小，这样会增加业主的管理成本。标段大小应与承包商大小成正有关的关系。

（二）、合同价格形式：

另首先要考虑承包价格的拟定方式，根据招标工程的特点，普通常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。

普通来说，如果项目的施工周期不太长，施工图纸具体齐全，预计可能出现的设计变更比较少，能够选择固定合同总价的形式，这样业主能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的拟定和使用。

如果项目的设计深度不够，工程量可能会有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就应当选择固定合同单价的形式。此时要注意如果工程量变化太大，就可能需要变化施工办法，从而引发单价比较大的变化，也就有可能需要重新调节合同单价。

如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。由于，涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到确保。或者迟延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使业主追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，业主不乐意接受。此时，也能够采用固定合同价加调价指数的形式。

（三）、保函或确保金的应用：

保函或确保金是为了确保投标人能够认真投标和忠实推行合同而设立的确保方法。比较惯用的有投标保函（或确保金）、履约保函（或确保金）、质量担保保函（或确保金）、材料设备供应保函（或确保金）等。

固然，根据有关规定，承包商也有权利规定业主提供对应的工程款支付担保。

由于现时建筑市场的管理还不够规范和完善，设立一定数额的投标确保金，能够起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参加投标的包工头，以避免串标；也能够减少承包商投标的盲目性和随意性，使其不能随便反悔，从而保障招投标工作的持续性和严肃性。

还要注意，保函或确保金普通能够互相替代，但严格地说，两者的性质是完全不同的。保函是由担保银行应承包商的规定对业主出具的付款确保书，当在施工合同实施过程中出现合同商定的损害状况时，担保银行根据业主的请求，无条件地把合同规定的资金打入业主的银行帐户。在此之前是没有资金往来的；确保金则是由承包商将业主规定的资金打入业主指定的银行帐户，当在施工合同实施过程中出现合同商定的损害状况时，业主即可扣除对应的确保金。

（四）、选择报价形式：

在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。

1.工程量清单报价：由业主提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据本身实力、市场条件和竞争对手的状况等因素，拟定各个施工项目的子项报价，计算多个其它费用，最后形成投标报价。

现在政府工程均采用此报价方式。

采用这种报价形式，能够节省招标时间，便于在评标时分析比较各投标报价之间的差别。同时也节省了承包商的投标成本。对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而业主又但愿能够尽早开工的项目特别合用。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才干够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度预计局限性。

2.施工图报价：现在政府BT工程采用此报价方式，

业主提供发包工程的设计文献和施工图纸等资料，并在招标文献中给出明确的施工范畴和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，拟定单价，综合考虑多个可能出现的状况，计算出全部费用，形成投标报价。

这种报价形式，以往应用得较多。合用于那些设计图纸完整，业主但愿实施预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调节。

为了避免投标人串标、哄抬标价，以及便于评标时分析标函，提高评审标书的质量，节省评审时间。普通均根据施工图纸、定额或单估表、费用定额、调价指数、材料的市场信息价等文献资料编制工程预算，针对工程项目特点考虑合理下浮率，设定最高限价并在投标截止日期十五天之前发给全部投标人。

由于我国的有关法规规定，不得在设计文献中指定材料和设备的生产经营单位。因此，在招标文献中一定要针对重要材料、设备明确几个市场上出名品牌、生产厂家供投标人报价，并规定投标人必须具体填写材料（设备）明细汇总表。只有这样，业主才干有效地控制材料（设备）的价格和质量。这是由于，同样的施工项目，采用不同的材料，其价格能够有很大差别，并且对此后的使用也会有很大影响。例如，墙面刷乳胶漆，不同品牌乳胶漆的市场价格从每公斤十几元到上百元不等，粉刷效果固然也就不同。

填写材料（设备）明细汇总表时，应当规定投标人具体列出所采用的材料（设备）的名称、品牌、规格型号、生产厂家（或供应商、产地）、质量等级、数量、单价及合价，并分专业汇总，方便于评标时对比分析。

也能够主动同业主协商，根据业主对工程项目的使用规定和本身的资金实力，按照价值工程的理论，全方面考虑寿命周期成本，充足进行市场调研，在招标文献中拟定重要材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。一种工程项目的寿命周期成本能够分为前期的建设成本和后期的使用成本。例如在外墙隔热材料、屋面防水材料、水电、空调、消防材料和设备等方面，能够采用优质的材料和设备。这样做，即使会使建设成本有所上升，但是能够大量节省此后使用、维护、检修和更换的费用和时间，延长使用周期，从而大大减少使用成本和总的寿命周期成本。

（五）、材料设备的采购供应：

普通来说，除了业主擅长的专业范畴内的材料和设备，或者为了确保某些材料和设备的质量或使用效果，能够由业主提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供应。

由于在大多数状况下，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。这样还能够减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更能够避免材料的超定额含量浪费问题。避免出现想节省反而浪费的状况发生。

能够通过在合同中设立约束性条款，如材料设备的采购需经业主方承认质量和价格，要有合格证、质保书等规定，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。

（六）、对质量、工期的规定和奖罚：

根据业主对项目的使用规定，合理拟定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的规定，如国家级、省级或市级的各项质量奖杯，以免增加造价，造成浪费。

在合同中根据拟定的质量等级和工期规定，设立对应的处罚（或奖励）条款，用以约束承包商。

（七）、其它费用和问题：

为了控制造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，在招标文献中明确规定投标人应通过设计文献、施工图纸、现场踏勘，以及对周边环境的自行调查等资料，充足理解可能发生的全部状况和一切费用，涉及市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物去除等多个影响因素和费用，分项各单列报价，并汇入总报价。

还应当规定投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其它未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。

对于有关工程质量、工期、费用结算方法等等重要的合同条款均提前考虑并列在招标文献中，避免中标后再谈容易引发争议和重复。B、主动配合业主研讨施工招标评标方法评标方法部分是招标文献中评标、定标的根据，是反映业主招标意图的根据，也是能否选择到一种好的承包商、供应商的根据，现在符正当律、法规的的评标办法重要有两种方法：一是经评审的最低投标价法，一是综合评定法中综累计分评标法，两种评标方法各有利弊，必须主动同业主讨论、协商，理解招标人的招标需求，合理拟定一种既符正当律法规规定又反映招标人意图的评标方法。1、经评审的最低投标价法。该办法授予合同的条件与《招标投标法》第四十一条中标人的条件之（二）：能够满足招标文献的实质性规定，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。该评标办法普通合用于：含有通用技术、性能原则或者招标人对其技术、性能没有特殊规定、项目投资比较小的招标项目。在采用最低评标价法评审时，低价抢标问题是比较普遍的。如何界定低价抢标和投标价格不低于成本，这是一种非常重要的课题。法律规定投标报价低于成本价是不能中标的，那什么叫成本？是社会成本还是个别成本？如何衡量投标人报价与否低于成本？这些正是最低评标价法的难点所在。2、综累计分评标法。《招标投标法》第四十一条中标人的条件之（一）；能够最大程度地满足招标文献中规定的各项综合评价原则。以商务、技术和价格为重要因素进行打分，分数最高的即为最大程度的满足招标文献规定各项综合评价原则。该评标办法合用于：复杂技术、性能原则或者招标人对其技术，性能有特殊规定的招标项目，或者属于服务性（如设计、监理和科研等）招标项目。“综合评分法”是一种比较科学，使用得比较广泛的评标办法，可在实际工作中，某些招标代理机构及不少的招标操作人员无论是为谁代理招标，也无论是代理招标什么样的项目，都千篇一律地使用相似的因素去评标、使用相似的“权值”去计算各因素的得分等，从而造成这种科学的评标办法不仅无法发挥出应有的效果，甚至于有时还丧失了客观公正性。对此，我公司认为，要用好“综合评分法”，必须要严格把握四个核心环节。

1）、要科学“筛选”并认真“审定”用于评标的指标因素

全方面“收集”招标人对其招标项目的具体规定。由于招标人是招标项目的最后消费者，他们对招标项目都会有其具体的需求，如，招标什么样的项目？什么样的质量档次？什么样的指标、技术、配备？在售后服务方面有何特殊规定等等。这样，作为招标代理机构，在其为招标人代理招标之时，只有围绕招标人的具体需求，才干做到有目的地招标，有目的地评标。对此，招标代理机构在招标活动实施之前就必须要向招标人全方面收集这类需求信息，以更加主动地把握招标工作的方向性，最大程度地满足招标人的需求。

认真“筛选”适合于特定招标人的评价因素。由于招标人对其招标项目提出的需求，仅仅是从其本身角度来考虑的，并没有顾及到其它方面的实际状况和利益。这就造成招标人提出的这些规定有的就不合理，如，变相指定招标品牌、变相排斥外地供应商等，而有些招标需求根本就不能予以满足，如，超出职能或工作需要追求招标项目的多功效、高配备、高档次等，这就需要根据招标人的行业及业务特点和需求，对其提出的多个需求进行“过滤”，剔除不合理、不现实的规定后，从中“筛选”出适合于招标人职能需求的项目评价因素。

由评审专家小组研究“审定”最后的评价指标。对筛选出来的多个招标需求，能否作为合理、正当的项目评审指标，还必须要由招标项目的评审专家根据有关的法律法规，结合招标人的实际需求及开展职能的需要通过集体研究拟定。从实际工作来看，在正常的评标活动中，普通要考虑到的评标因素大致有：价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉以及对招标文献的响应程度等等。

2）、要科学“设定”各项评价指标的“权值比例”

在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作就是要考虑和评价每个评标因素对评标成果的影响力大小，在具体的操作上，我们能够根据其对评标成果影响程度的大小，分别拟定出每个因素在综合评分中的具体“分值”(即权值)的比例。对起核心和核心作用的指标因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例；对普通性、影响力不大的因素，则予以较小的权值。这样通过研究各项评标因素的权值大小，有助于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防备和遏制评标工作中的多个麻木性和随意性，能够进一步提高评标工作的科学性和严肃性。

对重要评标因素权值范畴的赋值尺度。实施招标的一大目的之一就是要节省招标资金，因此，“价格”在全部的评标因素中应当处在最具影响力的地位。在全部的评标因素中，也唯一地突出了“价格”这一因素的赋值范畴，我们能够进一步地细化，将易受市场供求规律波动变化的“价格”因素的权值定得高些，如在60%-80%之间，而对不易受市场波动变化的非价格指标因素，其“权值”适宜减低，如定在40%-20%之间等等。

对次要评标因素权值大小的考虑尺度。除价格因素外，招标人考虑得较多的可能是技术因素或是服务因素等。对货品类项目来说，其技术含量高的产品，其质量普通较好，如，名牌产品就普遍受欢迎；而对工程类和服务类招标项目来说，其承包商的承诺方法与否能及时地兑现到位、公司的社会诚信度等则是继价格因素之后要考虑的次要因素，对这些次要因素的“赋值”普通可在15%-30%之间。

对普通性评标因素的赋值范畴可不予以考虑。对象财务状况、信誉状况等因素，因这些因素在对承包商资格审查中都已进行了核算，凡有资格进入评标范畴的供应商，其财务状况、信誉状况等因素基本上都是较好的，因此，对这些因素在评标过程中能够不再设定。

在具体赋值时，还要留有余地，以酌情考虑其它某些有关的次要因素。对其它某些不直接影响招标项目质量、服务等方面的次要因素，普通可留给5%左右的分值进行考虑。

3）、对各个指标因素进行评审打分的原则

规范评分原则，统一打分口径，控制评标人员的自由裁量权利。即使各个评委评审的角度及规定不同，并且又都是各自独立地对每个评标因素进行打分的，但同一评委在对各个不同投标人的同一因素进行评价打分时，应当使用同一评分尺度，不能滥用自由裁量的权利，以确保每项因素的评分横向上能够可比，而不至于使打出来的分数显失公平；同时，在各个评委之间，最佳还应对同一评审因素设立一种基本一致的评价原则，如，在对价格因素进行评审打分时，有的评委认为价格越低越有竞争力，应予以高分，而有的评委则认为，应以全部投标价的平均价作为最佳的参考价等等，这就要有一种统一的评价原则，以使各评委之间的打分也能有一种共同评分基础。

4）、以综合评分的成果，合理拟定中标商的推荐名单

在充足认准了招标项目的各个评审因素，并客观地拟定了各个因素在总评价指标中的“权值比例”之后，再根据各评委对各评审因素进行的独立打分，就能够计算出各个投标人的“综合评分”，只有以此作为拟定中标商的推荐名单，才含有说服力和科学性。而实际工作中的那些不分招标项目、不分招标对象等，一味地以相似的评标因素、相似的因素权值比例来给投标人进行打分，势必会影响到评标成果的客观公正性。

通过对上述规定的严格控制，能够确保协助招标人能够选择出社会满意度高、价格最合理的承包商、供应商。是招标工作中的一项重点、难点。C、在招标文献编制中体现本工程施工特点与质量规定针对本工程为政府关注的重点项目、规定高，技术复杂、工期紧、标段多等诸多特点，我公司拟将下述重点难点分析编入施工招标文献，增进投标人提高施工组织设计编制水平，并且考虑风险合理报价。下列内容在招标文献中将有具体的叙述。例如：屋面工程的重点部位，应按施工组织设计及设计图纸，技术规范规定认真施工，规定各投标人在施工组织设计中必须加强重点考虑，确保方案考虑周全、经济、合理、有助于工程的可操作性。我公司将针对本工程的特点在招标文献技术要点中从屋面工程的找平层、防水卷材施工、特殊部位增强解决、高低跨墙、女儿墙收头解决、冷(热)粘法铺贴卷材、保温层施工、细石砼面层、面层施工等几个方面进行重点描述，规定各投标单位在施工组织设计中针对招标文献中提出的技术要点编制具体的施工方案，并在商务报价中充足考虑技术要点的方法费用和风险费用。七、廉政建设承诺书为充足体现公开、公平、公正诚实信用原则，共同维护招投标市场秩序，本单位在参加瑞辰福地住宅社区配建廉租房二期工程项目招标代理服务过程中特作下列廉政承诺，以确保在招投标活动中无任何违规、违纪行为，接受社会各界监督。若有违反，甘受对应处分，直至追究法律责任。1、不以不正当手段向招标人谋取资格审查及投标的不正当照顾。2、不以提供不正当利益等方式，向招标单位谋求不正当利益。3、在拟定中标人前，不向评标专家打招呼谋求照顾，不与招标人就投标事项、投标方案等实质性内容进行谈判。４、不提供虚假材料谋取中标成交。在资格备审资料中，主动提供近二年信用档案状况，涉及有无不良行为统计和公示期限的证明。5、不与投标人之间互相串标，如有其别人出现上述状况，主动向行政监察部门反映。6、不采用不正当手段诋毁、排挤其它投标人。7、不以别人名义投标或者以其它方式骗取中标。8、中标后，与招标人按照招标文献和中标人的投标文献订立合同，不订立背离合同实质性内容的合同。9、主动接受、配合纪检监查部门的监督检查。八、招标代理工作制度（一）招标代理工作流程及制度1、严格执行中华人民共和国招投标法、建设部第89号令、河北省招标投标条例、七部委第12号令、七部委局30号令、在充足理解业主招标条件及意图基础上，实现招标过程规范化及正当化；2、严格按招投标规定的程序进行，始终遵照“公开、公平、公正、诚实信用”的招投标原则；严格遵照公司“遵纪遵法、科学管理、严格把关、质量第一、热情服务、顾客满意”的服务宗旨，将服务全过程每个环节的具体工作落到实处，做到精益求精，确保业主满意；3、严格按ISO-9001质量体系程序文献运行，做好公示公布、报名、资格审查、工程量清单及标底编制、招标文献起草、审定及发放、开标、评标等过程控制，实现“五个确保”即：确保优秀单位入围投标；确保全部编制的文献正当、有效，反映业主的招标意图，无流标状况发生。确保工程量清单及标底编制的精确性及时效性；确保优秀单位中标；确保工程投资的节省；4、在整个招标过程中与业主指定的主办人员保持紧密联系，严格按拟定的人员和既定的日程完毕招投标代理工作，确保工程开竣工日期的实现；5、在招投标代理活动过程中，及时向业主提供阶段性招标资料，在招投标代理工作结束后一周内，向业主提供一套完整的招投标代理汇总资料；6、重要输出文献在发出前必须得到业主的书面确认。7、项目负责人总负责制，项目负责人是招标活动中最高的策划者、组织者，项目构组员必须服从项目负责人的统一指挥和领导。8、及时有效的协调好招标主管部门的关系，做到招标工作不“卡壳”，确保招标工作一次成功。招标代理工作流程（1）、招标代理进度示意图工作内容进度计划安排(单位：天)12345678910111213141516171819202122232425262728293031招标前准备拟定发包方案公布招标邀请函拟定潜在投标人发放招标文献开标评标准备组织开标评标中标成果公示签发中标告知书代理资料移交（2）、招标代理工作时间安排工作内容、事项及时间实际工作交叉后需用天数1、订立代理合同及收集有关工程资料1天6、获取设计图纸及编制工程量清单8天（同时进行）2、项目报建发包方案报批，编制招标公示及资格预审文献1天7、招标公示及资格预审文献送业主审定1天交叉时间8天3、招标公示及资格文献备案及公布5个工作日8、招标文献起草并送业主审核4天4、报名及公布资格预审文献5个工作日,与发公示同时进行9、招标文献返回业主会签2天5、资格预审及投标入围单位拟定2天（能够先期会同业主磋商）10、招标文献修改定稿及招标文献备案1天11、招标文献发放5天，招标文献发放到开标时间20天12、答疑文献收集整顿3天513、答疑文献解答、备案、发放2天14、答疑文献发出到开标15天1515、开标评标及书面报告1天16、中标公示（规定）5天517、领取发放中标告知书0.5天0.5合计33.5（合计）如需对工地考察,增加2天（35.5）备注:如采用资格后审,时间及工作安排尊重张家口市招标办的规定对应调节.（3）、招标代理工作内容及环节工作流程重要工作内容及环节应填写的各项统计备注一、签定代理合同接受业主的委托收集全部立项建设有关批文合同审查签定代理合同及授权委托书拟定项目负责人合同审批表二、编制和公布招标公示和资格预审文献与业主商定发包方案及招标公示的内容拟定招标公示及资格预审文献并经业主确认拟定投标人的资格预审必要合格条件供业主选择及确认招标公示和资格预审文献在招标办备案办理各项必须手续公布招标公示及资格预审文献招标公示和资格预审文献确认报告输出文献审批表文献资料签收表三、接受报名和发放资格预审文献接受潜在投标人报名报名单经招标办确认报名单交业主审核潜在投标人报名单四、资格预审拟定潜在投标人核算潜在投标人的资格预审材料合格与不合格潜在投标人名单潜在投标人名单送业主审核、确认配合业主可能进行的考察工作发放资格预审合格告知书、成果告知书确认有效的资格预审有关资料签字投标申请人合格与不合格名单资格预审报告（业主确认）资格预审合格通知书资格预审成果通知书文献资料签收表五、编制招标文献及工程量清单的编制认真阅读设计图纸及规范性文献与业主共同拟定评标办法、报价方式、担保方式、付款方式等编制招标文献的规定编制招标文献并经业主确认编制的工程量清单及工程预算送业主审核及确认招标文献送招标办备案招标文献校审统计招标文献评审报告招标文献确认报告招标文献输出审批表招标文献备案表工程量清单及预算审核表六、发放招标文献向投标潜在人发放招标文献及图纸收取资料成本费及图纸押金提示潜在投标人投标时应注意的问题以避免出现不必要的“流标”1.文献资料签收表七、招标答疑（书面）接受投标人对招标文献提出的疑问采纳招标办对招标文献提出的修改意见与业主商定回答疑问的内容拟定书面答疑资料答疑文献送招标办备案在规定的时间内发放至投标人投标人的疑问统计招标办的意见统计答疑文献（经业主确认）文献资料签收单答疑文献备案表业主确认报告文献输出审批表八、开标、评标开标前一天抽取专家构成评委会做好开标前书面资料准备接标书主持开标会开