建设工程招投标与合同管理案例

》【案例】某地基强夯解决工程，在土方开挖过程中，有两项因素使工期发生较大的迟延。一是土方开挖时碰到了某些在工程地质勘探中没有探明的孤石，排除孤石迟延了一定的时间；二是施工过程中碰到15天正常季节小雨，由于雨后土壤含水量过大不能立刻进行强夯施工，从而耽搁了部分工期。请问针对以上两项因素承包商能够提出索赔吗？》【参考答案】对解决孤石引发的工期延长和费用增加，这是无法预先预计到的状况，承包商能够提出索赔。由于阴雨天气造成的延期和窝工费用，这是有经验的承包商预先应当预计到的因素，承包商不能提索赔。【案例】某工程外部通道中有一段1公里左右的土路，业主旱季组织投标人去现场勘察时道路畅通。某承包商中标后，按监理工程师开工令进场，时逢雨季，不停的阴雨使该段土路很难通行，承包商不得不修路后再进场。承包商提出索赔。请问索赔成立吗？【参考答案】进场发生困难，道路条件并无变化，是由于雨季阴雨引发的，这种普通天气条件，承包商应能预见得到，不属于业主风险，故承包商的索赔不成立。【案例】某工程下部为钢筋混凝土基础，上面安装设备。业主分别与土建、安装单位订立了基础和设备安装工程施工合同。两个承包商都编制了互相协调的进度计划，进度计划已得到监理工程师的同意。基础施工完毕，设备安装单位按计划将材料及设备运进现场进行准备施工。经监测发现有近1/6的设备预埋螺栓位置偏移过大，无法安装设备，须返工解决。安装工作因基础返工而受到影响，安装单位提出索赔规定。[问题]：(1)安装单位的损失应由谁负责？为什么？(2)安装单位提出索赔规定，监理工程师应如何解决？【参考答案】(1)应由业主赔偿，由于安装单位与业主订立了合同，业主未按合同规定，提供合格的施工现场给安装单位；(2)指令土建单位按图纸规定返工；审核安装单位的索赔规定，涉及索赔根据和证据；审核安装单位的索赔值(涉及工期和费用)，在自己授权范畴内与安装单位进行索赔谈判；确认和证明索赔值；向土建单位进行索赔。【案例】某工程基坑开挖后发现有古墓，须将古墓按文物管理部门的规定采用妥善保护方法，报请有关单位协同处置。为此，发包人以书面形式告知承包人停工15天，并同意合同工期顺延15天。为确保继续施工，规定工人、施工机械等不要撤离施工现场，但在告知中未涉及由此造成承包人停工损失如何解决。承包人认为对其损失过大，意欲索赔。问题：1.施工索赔成立的条件有哪些？2.承包人的索赔能否成立，索赔证据是什么？3.由此引发的损失费用项目有哪些？【参考答案】1.施工索赔成立的条件以下：（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外之出，或直接工期损失；（2）造成费用增加或工期损失的因素，按合同商定不属于承包人的行为责任或风险责任；（3）承包人按合同规定的程序提交索赔意向告知和索赔报告。2.索赔成立。这是由于发包人的因素（古墓的处置）造成的施工临时中断，从而造成承包人工期的迟延和费用支出的增加，因而承包人可提出索赔。索赔证据为发包人以书面形式提出的规定停工告知书。3.此事项造成的后果是承包人的工人、施工机械等在施工现场窝工15天，给承包人造成的损失重要是现场窝工的损失，因此承包人的损失费用项目重要有：15天的人工窝工费；15天的机械台班窝工费；由于15天的停工而增加的现场管理费。【案例】某钢筋混凝土构造住宅，业主与施工单位，监理单位分别订立了施工合同，监理合同。施工单位将土方开挖，外墙涂料与防水工程分别分包给专业性公司，并分别订立了分包合同。合同规定3月1号开工，4月1号竣工，工程造价3000万元。[问题]：(1)总包单位于2月25号进场，进行开工前准备工作，电力部门告知施工用变压器要到3月8号才干安装完毕，施工单位因此规定工期顺延七天。此项规定与否成立？根据是什么？(2)土方公司在基础开挖中碰到地下文物，采用了必要的保护方法。为此总包单位请他们向业主索赔，与否恰当？为什么？(3)在构造施工过程中，总包单位按监理工程师同意的施工组织设计进行施工，由于施工组织设计本身的缺点造成现场一度失控，造成封顶时间延误了七天。总包单位以工程师的同意为由，规定予以七天的工期赔偿。与否恰当？为什么？答：(1)成立，由于此责任属于业主责任，将施工所需的电接至专用条款商定地点是业主应当做的工作，并非承包商的责任。(2)不恰当，由于土方公司是分包单位，与业主没有合同关系，只能向总包商索赔。(3)不恰当，由于工程师对施工组织设计确实认或提出修改意见，并不能免去承包商对施工组织设计本身的缺点所应承当的责任。【案例】某建筑公司（乙方）于某年4月20日与某厂（甲方）订立了修建建筑面积为3000m2工业厂房（带地下室）的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师同意。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为1㎡的反铲挖掘机施工。甲、乙双方合同商定5月11日开工，5月20日竣工。在实际施工中发生以下几项事件：（1）因租赁的挖掘机大修，晚开工2天，造成人员窝工10个工日；（2）基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工的指令，进行地质复查，配合用工15个工日；（3）5月19日接到监理工程师于5月20日复工令，5月20日-5月22日，因下罕见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日；（4）5月23日用30个工日修复冲坏的永久道路，5月24日恢复正常挖掘工作，最后基坑于5月30日挖坑完毕。问题：（1）建设工程索赔按索赔目的不同分为哪几类？（2）合同文献作为索赔的最重要根据，其内容涉及哪些？其优先解释次序如何？（3）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？（2）合同文献的构成内容及优先解释次序以下：①本合同合同书②中标告知书③投标书及其附件④本合同专用条款⑤本合同通用条款⑥原则、规范及有关技术资料⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书⑩合同推行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面合同或文献视为本合同的构成部分（3）事件1：索赔不成立。因此事件发生因素属承包商本身责任。事件2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是一种有经验的承包商所无法合理预见的。索赔工期5天（5月15日—5月19日）事件3：索赔成立。因特殊反常的恶劣天气造成工程延误。索赔工期3天（5月20日—5月22日）事件4：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引发的工程损坏及修复应由业主承当责任。索赔工期1天（5月23日）因此总计工期索赔是5+3+1=9天投标报价技巧【案例】某承包商通过资格预审后，对招标文献进行了认真分析，发现业主所提出的工期规定过于苛刻，且合同条款中规定每迟延1天工期罚合同价的1‰。若要确保明现该工期规定，必须采用特殊方法，从而大大增加成本；还发现原设计构造方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文献中阐明业主的工期规定难以实现，因而按自己认为的合理工期(比业主规定的工期增加6个月)编制施工进度计划和据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种构造体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能确保工程构造的可靠性和安全性，增加使用面积，提高空间运用的灵活性，并且可减少造价约3%；在规定的投标截止日即开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价减少4%。问题：该承包商运用了哪几个投标方略？其运用与否得当？请逐个加以阐明。【参考答案】承包商运用了三种投标方略，即多方案报价法、增加建议方案法和忽然降价法。其中，多方案报价法运用不当，由于运用该投标方略时，必须对原方案(本案例指业主的工期规定)报价，而该承包商在投标时仅阐明了该工期规定难以实现，却并未报出对应的投标价。增加建议方案法运用得当，通过对两个构造体系方案的技术经济分析和比较(这意味着对两个方案均报了价)，论证了建议方案(框架体系)的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。忽然降价法也运用得当，原投标文献的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，起到了困惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引发竞争对手的怀疑，又为竞争对手调节、拟定最后报价留有一定的时间。在开标前1小时忽然递交一份补充文献，这时竞争对手已不可能再调节报价了。【案例】某办公楼施工招标文献的合同条款中建议规定：预付款额为合同价的30%，开工后三日内支付，工程款按季度支付。某承包商通过资格预审后对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总工期为24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；主体构造工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。该承包商为了既不影响中标，又能在中标后获得较好的收益，决定采用不平衡报价法对造价工程师的原估价作适宜调节：基础工程调节为1300万元，主体构造工程调节为5000万元，装饰和安装工程调节为2700万元。另外，该承包商还考虑到，该工程即使有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调节后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的5%，工程款按月支付，其它条款不变。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和法定代表人签字后，在投标截止日期前一天上午将投标文献报送业主。次日下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价减少4%。问题：(1)该承包商所运用的不平衡报价法与否恰当？为什么？(2)除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪些报价技巧？运用与否恰当？案例解答：(1)恰当。由于该承包商是将属于前期工程的基础工程和主体构造工程的报价调高，而将属于后期的装饰和安装工程的报价调低，能够在施工的早期阶段受到较多的工程款，从而能够提高承包商所得工程款的现值；调节后工程的总价也没有受到影响，并且，这三类工程单价的调节幅度均在±10%以内，属于合理范畴。(2)该承包商运用的投标技巧尚有多方案报价法和忽然降价法。多方案报价法运用恰当，由于承包商的报价既合用于原付款条件也合用于建议的付款条件。忽然降价法也运用恰当，原投标文献的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调节、拟定最后报价留有一定时间，起到了困惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引发竞争对手的怀疑，而在开标前1小时忽然递交一份补充文献，这时竞争对手已不可能再调节报价了。【问题】1.裕丰公司所作“你不赚，我赔钱”的社会承诺性要约，与否可撤销。2.“你不赚，我赔钱！”的社会承诺性要约，与否含有法律约束力。合同法第十九条规定：“有下列情形之一的，要约不得撤销：（一）要约人拟定了承诺期限或者以其它形式明示不可撤销；（二）受要约人有理由认为要约不可撤销的，并已为推行合同作了准备工作。”本案中只要经销商不赚，裕丰公司便自愿赔钱，并没有附加其它任何限制条件，也就是说裕丰公司对可能出现的多个赔偿状况，均已预见并且承认，明示不可撤销；李婷不仅为推行作了准备并且已实际推行合同，也确已遭受损失。这一民事行为虽系裕丰公司单方作出，但体现了自愿、平等、公平、诚实信用原则，且能为别人所接受。在别人与裕丰公司就经销形成合意之后，即产生特定的权利、义务，该特定的权利、义务尽管存在不利于裕丰公司之处，但并不违反法律的严禁性规定，因而含有法律效力。【案例】某食品加工厂因公司业务扩大，急需包装材料，于是向甲、乙两家包装材料公司发出函电。函电中称：“我公司急需A4型包装纸，如贵公司有货，请速来函电，我公司愿派人前往购置。”甲、乙两公司在收到函电后，都先后向食品加工厂回复了函电，在函电中告知他们备有现货，且告知了A4型包装纸的价格，而甲公司在发出函电的同时，派车给食品加工厂送去了5000令A4型包装纸。在该批货品送达之前，食品加工厂得知乙公司的包装纸质量较好，并且价格合理，因此，向乙公司致电，称：“我公司愿购置贵公司的10000令A4型包装纸，盼速发货，运费由我公司承当。”在发出函电的第2天上午，乙公司发函称已准备发货。下午，甲公司将5000令包装纸运到，食品加工厂告知甲公司，他们已决定购置乙公司的货品，因此不能购置甲公司的货品。甲公司认为，食品加工厂的拒收货品行为已构成违约，双方协商不成，甲公司向法院起诉。[问题]（1）食品加工厂向甲、乙两公司分别发函的行为，在合同法上属于什么行为？（2）甲、乙两公司的复函行为是什么行（3）食品加工厂第二次向乙公司发函的行为是什么行为？（4）食品加工厂与乙公司之间的买卖合同与否成立？为什么？（5）食品加工厂与甲公司之间的买卖合同与否成立？为什么？（6）食品加工厂有无义务接受甲公司的包装纸？本案中甲公司的损失应由谁承当？[参考答案]（1）食品加工厂向甲、乙两公司分别发函的行为在合同法上属于要约邀请行为。所谓要约邀请是指仅仅是但愿别人向自己发出要约的意思表达，要约邀请人并不受该意思表达的约束。食品加工厂向甲、乙两公司发函的内容并不涉及合同的重要条款，如没有价格方面的内容，可见，食品加工厂只是通过发函但愿别人向自己发出要约。（2）甲、乙两公司复函的行为是要约。根据《合同法》第14条、15条的规定，要约是但愿和别人订立合同的意思表达，并且要约必须内容具体、拟定，一经承诺要约人即受要约的约束，本案中，甲、乙两公司的复函行为都告知备有A4型的包装纸，并告知了价格，内容明确具体，因此，他们的行为属于要约。（3）食品加工厂第二次向乙公司发函的行为属于承诺。根据《合同法》第21条、第30条的规定，承诺是受要约人同意要约的意思表达，承诺的内容应当和要约的内容一致。从本案来看，食品加工厂第二次向乙公司发函的行为完全符合承诺的条件，属于承诺行为。（4）食品加工厂与乙公司的买卖合同成立。根据《合同法》25、26条，承诺需要告知的，承诺告知达成要约人时生效，承诺生效时合同成立。本案中，乙公司在食品加工厂发出复函后第二天就发函表达准备发货，已表明承诺告知已达成要约人，因此，食品加工厂与乙公司的买卖合同已经成立。（5）食品加工厂与甲公司的买卖合同未成立。如前所述，食品加工厂向甲公司的发函是要约邀请，并不受其意思表达的拘束。甲公司的复函是要约而非承诺，食品加工厂对甲公司的要约并未承诺，因此合同未成立。（6）甲公司送货的行为并非推行合同的行为，由于他们之间的合同未成立，因此食品加工厂也没有接受甲公司货品的义务，因此，甲公司因送货而受到的损失，只能由自己承当。案例:业主未领规划许可证而私自招标负缔约过失责任某建设单位准备兴建沿街门面,与某建筑工程公司订立了建筑工程承包合同.之后,承包人将多个设备、材料运抵工地开始施工.实施过程中,得知该工程不符合都市建设规划,未领取施工规划许可证,必须立刻停止施工.最后,都市规划管理部门对建设单位作出了行政处分,处以罚款2万元,并勒令停止施工,拆除已修建部分.承包人因此蒙受损失,向法院提起诉讼,规定发包人予以赔偿.法院经审理认为建设单位应承当缔约过失责任，赔偿承包商因此造成的一切损失。此案例是由于业主（发包人）不含有法定条件而私自发包造成工程还没开工就承当了缔约过失的风险损失，这里提请业主一定要注意避免这种不必要的损失。案例业主对中标出尔反尔负缔约过失责任5月，长城公司对建设自己的办公大楼实施招标。A建筑公司以500万元承包费中标。6月8日，双方正式订立了承包合同。在签字盖章时A建筑公司名称与标书不符，长城公司负责人规定延期签字盖章，待董事会讨论再决定。同年8月，长城公司决定重新招标，B建筑公司以480万中标。长城公司当即告知B公司十天后正式订立书面合同，并交纳首期承包费200万元。中标次日，该管理公司向某公司借款200万元，利率为11%。来到长城公司准备签定书面合同并交纳承包款。长城公司告知B，已于两天前与A建筑公司正式签约。B诉之法院规定长城公司负缔约过失责任，赔偿借款利息22万元、投标和订约直接损失2.3万元。通过审理，法院认定被告的行为构成缔约过失。并根据《民法通则》第61条第1款、《合同法》第42条的规定，判决被告承当原告投标、定约的损失9000元，同时驳回原告其它诉讼请求。案例业主未经同意的项目进行招标负缔约过失责任某市拟建机场,成立了建设项目法人,在项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等经上级管理部门审核后,报国务院、国家计委审批并向国务院计划管理部门申请国家重大工程立项.审批过程中,项目法人以公开招标方式与3家中标的施工单位订立了《建设工程总承包合同》,商定由该3家施工单位共同为机场工程承包商,承包形式为一次包干,估算工程总价20亿元.但合同订立后,国家计划管理部门公布该工程为国家重大建设工程项目,同意的投资计划为17亿元.因此,该计划下达后,项目法人立刻规定施工单位修改合同,减少包干造价,施工单位不同意,项目法人诉至法院,规定解除合同.法院审理认为该承包合同成立,但不生效.按《合同法》规定,普通状况下,合同成立刻生效,除法律法规另有规定.在某些特殊状况下,合同成立了但并不生效,必须推行有关手续如登记、同意等之后,合同才生效.该合同标的是国家投资的重大建设工程项目,其工程造价必须经国务院有关部门审批后,才可订立合同.因此,该合同违反国家投资计划而无效.获得国家有关部门审批同意是发包方的义务,机场项目法人负有缔约过失责任,须赔偿施工单位因项目法人的缔约过失而造成的损失。案例业主因更换班子中断招标负缔约过失责任某高校综合实验大楼，于3月公开招标，招标文献拟定的投标截止时间和开标时间是5月30日。共有8家投标人按照招标文献的规定提交了各自的投标文献和投标确保金80万元。但直至1月，招标人仍未告知开标，各投标人为此都进行了交涉，事后才得知该高校法定代表人和领导班子组员都被更换，班子内部对应当按照原定招标方案开标，还是进行重新设计和重新招标意见不一，争执不下。正在这时，其中一家投标人因重复交涉无果，向法院提起诉讼，规定判决招标人承当缔约过失责任。退还投标确保金80万元，并赔偿利息、投标费用和延期开标造成的损失累计30万元。法院经审理支持原告的诉讼请求判令此高校，判决生效之日退还投标确保金，并赔偿由被告的缔约过失造成的原告损失28.8万元。案例：李某经营的饭馆准备转让，其价格比较优惠。刘某有购置的想法，并与李某进行了商谈。此时，陈某也有一饭馆要转让，他得知此事后，想让刘某买自己开办的饭馆，于是故意以商谈购置李某的饭馆为由向李某作出意思表达，并进行了长时间的谈判。而陈某则暗地里与刘某订立了转让合同。随即，陈某找借口不与李某订立购置饭馆合同，造成李某饭馆卖不出去，最后被迫以较低的价格卖给别人。此后，当李某得知陈某的所作所为之后，认为自己在饭馆的转让过程中所遭受的损失完全是由于陈某的行为造成的，规定陈某赔偿损失，陈某不同意。在遭到回绝后，李某向法院提起诉讼。问题：李某的诉讼请求能否得到人民法院的支持？【参考答案】所谓缔约过失责任，是指在合同订立过程中，因当事人一方的过失给对方造成损害时，有过失的一方当事人应承当的民事责任。它是一种在缔结合同中产生的、以诚信原则为法律基础的、以赔偿对方损失为后果的民事责任。根据上述分析，本案中，陈某在没有订立合同的真实意思的状况下，假借订立合同的名义与李某进行了长时间谈判，致使李某与第三方协商未获成功，遭受了不应有的损失，违反了诚实信用原则。根据《合同法》第四十二条的规定，陈某要承当缔约过失责任，应当就李某所遭受的损失进行赔偿。案例：常鑫瓷质砖有限公司委托公司干部罗新在苏州市设立办事处，并租用一间仓库。价值20余万元的瓷质砖寄存在苏州仓库内。罗新认识苏州市钢铜雕刻有限公司的负责人陈鸿玉相识，联营未获同意。罗新又认识苏州市保达贸易商行承包人贾金龙，进行过业务洽谈，生意未做成。.1.20罗新准备回九江过春节，考虑到春节期间苏州会有已订合同的客户规定发货，委托陈鸿玉代为保管货品及协助发货。陈鸿玉与贾金龙：苏州市钢铜雕刻有限公司的名义与苏州市保达贸易商行订立了一份代销常鑫公司瓷质砖合同，并于2月3日至5日从罗新租用的仓库中运走价值人民币101836.25元的多个规格的瓷质砖。苏州市保达贸易商行仅付给陈鸿玉货款28500元，且该款已被陈鸿玉用于开办公司。常鑫瓷质砖有限公司向江西省九江市中级人民法院递交了起诉状。原告常鑫瓷质砖有限公司以代理权纠纷起诉，规定被告罗新、陈鸿玉及第三人苏州市保达贸易商行赔偿损失。问题：人民法院能否支持原告的诉讼请求？为什么？【参考答案】

被告陈鸿玉与第三人所订立的代销瓷质砖合同，是在其无权代理(超越代理权)的状况下订立的，因此该合同依法无效。且双方均懂得合同标的物——瓷质砖系原告全部，为被告罗新所保管，

因此在返还标的物的同时，双方应连带承当赔偿责任。被告罗新私自将仓库钥匙交给陈鸿玉，违反了公司内部制度规定，系严重失职行为，不属超越代理权行为，应由公司内部解决。江西省九江市中级人民法院作出判决：(1)

被告陈鸿玉与第三人苏州市保达贸易商行订立的代销瓷质砖合同无效。

(2)

第三人苏州市保达贸易商行应返还原告价值101836.25元瓷质砖并承当利息损失9783.9元，被告陈鸿玉负连带清偿责任。于本判决生效之日起10日内执行。(3)

被告罗新作为原告公司职工，其失职行为可由原告按照公司内部有关规定予以解决。案件诉讼费7500元，由被告陈鸿玉负担4000元，第三人苏州市保达贸易商行负担3500元。

[点评]本案是一起无权代理(超越代理权)行为引发的纠纷。被告陈鸿玉受罗新的委托代为保管和协助发货，也就是说陈鸿玉的代理权是保管货品和发货，其它行为必须通过授权方同意才干实施。其与第三人苏州市保达贸易商行订立代销合同，显然是超越了代理权限。且被代理人事后没有追认。

第三人苏州市保达贸易商行曾与被告罗新洽谈过生意，懂得罗新是受原告委托来苏州开展业务的，且第三人与被告陈鸿玉相识，亦明知陈鸿玉没有代销瓷质砖的代理权。

至于被告罗新私自将仓库钥匙交给别人，请别人代管货品，是一种失职行为，不属转代理，法院不作解决是恰当的。

【案例】原告：某省B建筑公司；被告：某省A房地产公司。11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标，该省B建筑公司与其它三家建筑公司共同参加了投标。成果由B建筑公司中标。12月14日，A房地产公司就该项工程建设向B建筑公司发出中标告知书，其中载明：工程建筑面积74781平方米，中标价格8000万元人民币，规定于12月25日订立工程承包合同，12月28日开工。中标告知书发出后，B建筑公司按A房地产公司的规定提出，为抓紧工期，应当先做好施工准备，后签工程合同。A房地产公司也就同意了这个意见。之后，B建筑公司进入了施工现场，平整了场地，将打桩桩架运入现场，并配合A房地产公司在12月28日打了两根桩，完毕了项目的开工典礼。但是，工程开工后，还没有等到正式订立承包合同，双方就由于对合同内容的意见不一发生了争议。A房产公司规定B建筑公司将工程中的一种专项工程分包给自己信赖的C公司，而B建筑公司以招标文献没有规定必须分包而回绝。.3.1，A房产公司明确函告B建筑公司：将“另行贯彻施工队伍。”无可奈何的B建筑公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出，A房地产公司既已发出中标告知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招投标文献和《施工合同示范文本》的有关规定，订立工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此，B建筑公司规定A房产公司继续推行合同，并赔偿损失560万元。但A房地产公司辩称：即使已发了中标告知书，但这个文献并无合同效力,且双方的合同尚未订立,因此双方还不存在合同上的权利义务关系,A房地产公司有权另行拟定合同相对人。[问题]（1）投标行为的法律性质是什么？为什么？（2）发出中标告知书这一行为的法律性质是什么？为什么？(3)由于没有订立合同,双方都有一定损失,双方损失应当如何承当?为什么？（1）投标行为的法律性质是要约。因素在于，招标行为符合要约的概念和条件。投标的内容具体明确，由于投标意味着对招标文献的接受，再加上投标文献的内容，能够拟定合同的全部内容，因此，投标行为将使合同内容具体拟定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文献约束，体现为中标后将按照投标文献订立合同，且往往以投标确保金作为确保，因此，也符合“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表达约束”这一条件。（2）发出中标告知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文献进行严格评审，拟定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标告知书即为对投标人要约的承诺。由于中标告知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文献，即中标告知书是受要约人（招标人）同意要约（投标文献）的意思表达。而投标文献又意味着对招标文献的接受，两者的内容构成了明确具体的合同内容。（3）由于没有订立合同，双方都有一定损失。《招标投标法》第四十五条规定：“中标告知书对招标人和中标人含有法律效力。中标告知书发出后，招标人变化中标成果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承当法律责任。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起30日内，按照招标文献和中标人的投标文献订立书面合同。”因此，如果双方最后没有订立合同，则应当有一方对此承当法律责任。在正常的状况下，合同的内容都应当在招标文献和投标文献中体现出来。但是，在这一过程中，招标人处在主动地位，投标人只是按照招标文献的规定编制投标文献。如果投标文献不符合招标文献的规定，则应当是废标。因此，一旦出现招标文献和投标文献都没有商定合同内容的状况，应当属于招标文献的缺点。此时的解决原则能够合用《合同法》第六十一条和六十二条的规定：第一，双方合同补充；第二，按照合同有关条款或者交易习惯拟定；第三，合用《合同法》第六十二条的规定。就本案而言，普通状况下，承包人（B建筑公司）应当自己完毕发包的全部工作内容，承包的内容进行分包则为特殊状况；况且，我国立法并不激励发包人指定分包。因此，不进行分包是普通的理解。从另一角度看，普通状况下不进行分包是交易习惯。因此，如果A房地产公司回绝订立合同则应当承当法律责任。[案例]甲公司因转产致使一台价值1000万元的精密机床闲置。该公司董事长王某与乙公司订立了一份机床转让合同。合同规定，精密机床作价950万元，甲公司于10月31日之前交货，乙公司在交货后10天内付清款项。在交货日前，甲公司发现乙公司的经营状况恶化，告知乙公司中断交货并规定乙公司提供担保，乙公司予以回绝。又过了1个月，甲公司发现乙公司的经营状况进一步恶化，于是提出解除合同。乙公司遂向法院起诉。法院查明：（1）甲公司股东会决策规定，对精密机床的处置应经股东会特别决策；（2）甲公司的机床原由丙公司保管，保管期限至10月31日，保管费50万元。11月5日，甲公司将机床提走并商定10天内付保管费，丙公司可对该机床行使留置权。现丙公司规定对该机床行使留置权。[问题]（1）甲公司与乙公司之间转让机床的合同与否有效？为什么？（2）甲公司中断推行的理由能否成立？为什么？（3）甲公司能否解除合同？为什么？（4）丙公司能否行使留置权？为什么？【参考答案】（1）甲公司与乙公司之间转让机床的合同有效。由于根据《合同法》第50条的规定，法人的法定代表人超越权限订立的合同，除相对人懂得或者应当懂得其超越权限的以外，该代表行为有效，属于表见代表。即使甲公司董事长王某转让机床的行为不符合该公司股东会的决策规定，属于超越权限的行为，但由于相对人乙公司并不懂得也不应当懂得其合同的订立超越了王某的权限，因此该合同是有效的。（2）甲公司中断推行合同的理由成立。由于根据《合同法》第68条规定，应当先推行债务的当事人有确切证据证明对方经营状况恶化的，能够中断推行，属于不安抗辩权。（3）甲公司能够解除合同。由于根据《合同法》第69条的规定，当事人依法中断推行后，对方在合理期限内未恢复推行能力并且未提供适宜担保的，中断推行的一方能够解除合同。（4）丙公司不能行使留置权。由于根据《担保法》的留置权的法定要件之一是债权人对留置物的占有。而本题中丙公司已经丧失了对机床的占有。因此不能行使留置权。案例：某信托投资公司与神丰公司于1月订立一份借款合同，商定该投资公司借款300万元给神丰公司，期限自合同订立之日起至10月底。直到1月，神丰公司仍未偿还此笔借款。经查账，神丰公司账上资金仅有80万元，局限性以清偿借款。又获悉，神丰公司曾借款300万元给宏发公司，商定7月还款，迟迟未还，也未见神丰公司催讨。投资公司于是向法院起诉，请求以自己的名义行使神丰公司对宏发公司的债权。法院审理过程中，又有申泰公司主张自己的权利，提出神丰公司欠该公司100万元，若投资公司代位获偿，该300万元由投资公司与申泰公司按比例获偿。问题：人民法院应如何解决该项纠纷？【案例评析】本案例中信托投资公司诉请法院规定行使神丰公司对宏发公司债权的行为符合债权人代位权的条件，法院应支持信托投资公司保全其债权的行为。信托投资公司行使代位权所获的300万元作为神丰公司全部债务的总担保，信托投资公司并不享有优先受偿权，申泰公司能够从中和投资公司按比例受偿。神丰公司总资金380元，总债务400万元，380/400=0.95;信托投资公司得到：0.95*300=285万元；申泰公司得到：0.95*100=95万元。案例：何荣卿与余少华合作经营文具批发业务，由于经营不善，不到一年时间，两人欠外债20万元。债主多次上门催讨，因何荣卿资金紧张，余少华还清了他与何荣卿的20万元欠款。此后，余少华多次向何荣卿催要其应分担的10万元债务。由于何荣卿持续几年做生意亏本，实在没有支付能力。何、余二人在合作经营前，在我市繁华地带各购了一套住房，当时房价9万元，现已升值为13万元。住房是何荣卿的重要财产，为了避免将此房抵债，他便故意将自己的住房赠给前妻文惠，并办理了有关手续。而文惠几年前与何荣卿离婚后，在某外资公司工作，收入颇丰。何荣卿和文惠离婚后都未再婚，两人都故意复婚。此后，何荣卿告诉余少华，自己的住房已归前妻文惠全部，已无财产偿还10万元债务。余少华于是诉诸法院，请求人民法院撤销何荣卿的赠与行为。问题：人民法院能支持余少华的诉讼请求吗？本案中，余某在债务人何某没有足够财产偿还债务的状况下，只能根据《合同法》中有关债权人行使撤销权的规定实现债权。债权人撤销权是指债权人对于债务人、第三人所为危害债权的行为，可申请人民法院予以撤销的权利。《合同法》第74条规定：“因债务人放弃其到期债权或者免费转让财产，对债权人造成损害的，债权人能够请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人懂得该情形的，债权人也能够请求人民法院撤销债务人的行为。”“撤销权的行使范畴以债权为限。债权人行使撤销权的必要费用，由债务人承当。总而言之，本案中余某含有行使撤销权的条件，能够请求人民法院撤销何某的赠与行为，何某赠给前妻文某住房的行为应归于无效。债权人余某能够向文某规定返还住房，并将所返还的住房并入到债务人何某的总财产中，这样何某的总财产就足以偿付其所欠余某的债务。【案例】.3.14，原告某贸易公司和被告某新联公司订立了一份购销合同：由贸易公司供应新联公司日产电视机3000台，电视机单价2400元，总货款720万元，交货日期为.5.5，交货地点为贸易公司仓库；新联公司应付定金216万元，货到后验收，付款提货。合同订立后，新联公司于当年3.16开出支票，付给贸易公司定金50万元。由于定金未全部付清，贸易公司经办人只开了一张临时收据，写明当其它定金交清后，一并开出正式收据。尔后，新联公司因经费紧张，于.3.29致函贸易公司，规定变更合同。贸易公司收函后，其业务科长在来函上批示：同意变更，但具体事宜应请示公司总经理。后主办人员将此批示内容告知新联公司。双方未再次就此进行协商。5.2，贸易公司电告新联公司“货将到”。但新联公司没有前往办理提货手续。5.5，贸易公司再次电告新联公司，3000台电视机已到货，规定其前来提货。而新联公司则称；我司已经与贵公司同意电视机数量由原来3000台减至1000台，因此，只同意提1000台，其它由贸易公司自行解决。5.25，贸易公司又以书面形式告知新联公司，能够将电视机数量减至2500台，但新联公司仍不同意。为此，贸易公司起诉至法院，规定对方承当违约责任。本案应如何解决?为什么?【参考答案】贸易公司与新联公司的购销合同有效成立。在合同尚未推行之前，新联公司因经费紧张，致函贸易公司规定变更合同，贸易公司收函后业务科长同意变更，但具体事宜应请示公司总经理，表明双方合同变更合同未协商一致，视为未变更。合同法第77条规定：“当事人协商一致，能够变更合同。”“当事人对合同变更的内容商定不明的，推定未变更。”后来双方又协商将电视机数量减至2500台，但新联公司仍不同意。合同未变更，合同当事人就应按原合同推行，新联公司不能推行合同，构成实际违约。应承当违约责任，支付违约金，并应继续推行。根据合同法第107条，“当事人不推行合同义务或推行合同义务不符合商定的，应当承当继续推行，采用补救方法或者赔偿损失等违约责任。”【案例】某市百货商场与该市第一服装厂订立了服装供应合同，商定于当年9月底以前，由服装厂一次供应给百货商场羽绒服1000件，其中男服400件，女服600件，合同总价款20万元。任何一方违反合同，都应向对方支付未推行部分货款的10％违约金。合同订立后，第一服装厂立刻开始准备购置原料，并安排了对应的生产计划。6月，第一服装厂接到一项外贸服装订货，时间规定很紧。此项订货与原应向百货商场定付羽绒服的订货时间和原料等方面发生了冲突。第一服装厂接了外贸订货后，向百货商场提出解除和变更合同。但百货商场认为，羽绒服系季节性商品，解除或变更合同于自己不利，便予以回绝。第一服装厂无奈，遂与外地一服装厂联系，由外地服装厂为百货商场赶制1000件与原订合同相似质量、规格、花色的羽绒服，双方订立了合同。第一服装厂事后向百货商场讲明状况，但百货商场对外地服装厂状况不理解，回绝承认。9月底，外地服装厂将加工好的1000件羽绒服送到百货商场，百货商场回绝收货，并规定第一服装厂支付违约金并赔偿由此给自己造成的损失。第一服装厂认为外地服装厂加工的羽绒服质量等方面均符合原订合同的规定，百货商场拒收无理，回绝承当违约责任。百货商场遂向人民法院提起诉讼。本案应如何解决?为什么?【参考答案】本案属合同义务的转让争议。百货商场是债权人，第一服装厂为债务人，外地服装厂为第三人。百货商场与第一服装厂订立的服装供应合同正当有效成立。本案争议的焦点是第一服装厂与外地服装厂订立的合同义务转让合同与否有效。所谓合同义务的转让，亦即债务移转，是指第三人为承当债务而与债权人或债务人达成合同，故称之为债务的承当。本案中的合同义务转让属于免责的合同义务转让，是指由第三人即承当人替代债务人承当其全部债务，原债务人即脱离了债的权利义务关系，而承当人就成了新的债务人。合同法第84条规定：“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。”合同义务转让须含有条件：1)须有有效债务的存在。2)须以移转的债务含有可移转性。3)须有以合同义务的转让为内容的有效合同。如果债务人通过与债务承当人订立合同的方法来进行的话，就必须得到债权人的同意，才干产生法律上的效力。本案中第一服装厂将供应给百货商场羽绒服1000件的债务转让给外地服装厂，但债权人百货商场并不承认债务人第一服装厂的债务转让行为。因此，债务转让合同无效，百货商场拒收有理，法院应当支持，第一服装厂应承当违约责任，支付未推行部分货款10%违约金，如商场规定继续推行的，还应当继续推行合同。如有损害，违约金局限性的，还可请求赔偿局限性部分损失。【案例】.8，某县石宇有限责任公司与开达有限责任公司订立了一种转让经营权的合同。合同商定，石宇公司把它的一种采石场交由开达公司经营；开达公司负责每年按低于市价的商定低价向石宇公司供应石料50万吨，剩余的石料开达公司即能够自行销售。开达公司经营一年多后，于.10将采石场的经营权再将转让给玉龙公司，在开达公司与玉龙公司的合约中，商定由玉龙公司经营采石场，并负责每年向石宇公司按原商定低价供应50万吨石料，玉龙公司同时有权自行销售剩余的石料。但这一合约并没有征得石宇公司的书面同意。此后，玉龙公司开始经营采石场，并开始向石宇公司供应石料。.11，玉龙公司忽然回绝继续按原商定低价格向石宇公司出售石料。因此，石宇公司遂以玉龙公司为被告，起诉至法院。本案应如何解决?为什么?【参考答案】玉龙公司和开达公司之间的转让合同由权益和责任两个方面构成。对玉龙公司而言，它享有对采石场的经营权，即除供应给石宇公司50万吨石料外能够自行销售剩余石料，同时，玉龙公司承当了对应负担，即每年向石宇公司依原定低价供应50万吨石料。本案核心是开达公司把与石宇公司的经营权转让合同的权利义务概括转移给玉龙公司的合同与否有效。本案实质是合同承受，所谓合同承受，是指合同当事人一方将其在合同中的权利义务全部转移于第三人，第三人承受其在合同中的地位，享有权利并负担义务。构成条件：1)正当有效的合同存在。2)只有双务合同中才有权利义务同时存在。3)原合同的一方当事人须与承受人达成有效合同。4)合同承受须得到被承受的合同的相对人的同意。本案中，开达公司与石宇公司的经营权转让合同正当有效，该合同的一方当事人开达公司把合同的权利与义务概括转移给玉龙公司，开始并未得到原合同即被承受的合同相对人石宇公司书面同意，该开达公司与玉龙公司订立的权利义务概括移转的合同本应无效。但由于原合同另一方当事人石宇公司接受了合同承受人第三人玉龙公司的推行义务。根据合同法第36条规定：法律行政法规或者当事人商定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经推行重要义务，对方接受的，该合同成立。即本案承受的合同因玉龙公司推行义务，石宇公司接受推行，已经正当有效成立。本合同属于继续性合同，在合同推行过程中，玉龙公司忽然回绝继续按原商定低价格向石宇公司出售石料，属于违约行为，法院应当支持石宇公司的诉讼请求，玉龙公司应当支付违约金，赔偿石宇公司损失，继续推行合同或者解除合同。【案例】7月，某商贸公司与某电化公司订立了一份树脂买卖合同，商定：商贸公司以每吨5000元的价格购置电化公司生产的树脂粉100吨，由商贸公司于合同订立后预先付款，电化公司在收款后于8月分两次将树脂粉运给商贸公司。并且双方在合同中商定了推行的时间与数量。合同订立当天，商贸公司即依约预付了全部货款。当年8月，第一次交货期届满，电化公司依约提供了50吨产品。此后，树脂粉由于市场行情好价格上涨，电化公司不肯按原合同价格推行，想提价或将树脂粉另卖，于是以按原合同推行有失公平为由，规定解除合同。商贸公司不同意解除合同，也不同意加价，将电化公司起诉到法院，规定继续推行合同。请问：商贸公司的规定能否得到法院支持？【案例分析】1、电化公司应当推行交货义务而不推行，是恶意方，恶意方不能行使解除合同的权利。2、电化公司的行为是预期违约，应承当违约责任。3、违约责任的法律后果，（1）继续推行，即规定电化公司依约交付剩余的货品；（2）赔偿损失，即规定电化公司赔偿逾期交货的银行利息损失。案例：腾达房地产公司开发了某写字楼，预计6月竣工，于年初开始进行预租售。顺发公司与腾达公司订立了房屋租赁合同，合同规定：顺发公司承租该写字楼六楼某写字间200平方米，日租金每平方米4元，自7月1日起租，租期3年。合同订立后，顺发公司按照商定预付了一年的租金。但6月底，该写字楼未能如期竣工。腾达承诺底竣工，顺发同意租期顺延，不得已临时租用某商务大厦，日租金每平方米6元。底，该写字楼仍未竣工，顺发提出解除合同，并规定腾达返还预付租金，赔偿经济损失。请问：顺发的请求与否正当？为什么？[答案与分析]1、合同法第94条规定“当事人一方迟延推行重要债务，经催告后在合理期限内仍未推行”的，另一方当事人能够解除合同。2、合同解除的法律后果：（1）中断推行，即不再继续推行租赁合同；（2）恢复原状，即腾达返还预付房租及利息；（3）赔偿损失，腾达以每日每平方米2元计算赔偿顺发额外支付的高价房租。案例：某罐头厂有两台闲置的机器设备要解决。某果品加工厂据说后,即到罐头厂联系购置事宜。双次协商后,订立了合同。规定,果品加工厂以15万元的价格购置机器设备,合同生效后十天内果品工厂到罐头厂付款提货,任何一方违约须承当2%的违法金。某冷库也据说罐头厂要解决两台设备。冷库正需要，且价格便宜,也派人到罐头厂洽谈购置。但迟了一步，设备已卖给了果品加工厂。冷库考虑若购置新的设备要花上近三倍的价格,见设备未运走,机不可失，就对罐头厂说,愿以20万元的价格购置该机器。罐头厂见有利可图,便与冷库签了同样的合同，只是价格高了,并规定冷库尽快来人付款提货。第三天即派车来提货,不巧这一天果品加工厂也来提货。双方互不相让,都有合同为据。罐头厂自觉理亏,对果品加工厂说愿支付违约金,合同就不再推行了。但果品加工厂果断不同意,一定要机器设备，罐头厂与冷库联合强行让冷库将设备拉走,对果品工厂置之不理。于是,果品加工厂向法院起诉,罐头厂推行合同,支付违约金。罐头厂表达乐意承当违约责任,支付违约金,但推行合同已不可能,设备已经卖掉。法院受理后,将冷库列为第三人,一同参加审理。[问题]合同当事人能否以支付违约金为由回绝推行合同？[答案与分析]合同订立后,双方当事人均要及时、对的地推行合同。实际推行原则是合同推行当中应坚持的重要原则。该原则规定合同当事人严格按照合同规定的标的来推行,不得私自用其它的标的来替代，也不得用违约金、赔偿金替代推行,除非法律和同另有规定。标的是合同的必备条款,没有标的的是不可理解的。在合同订立后,标的就己特定化、具体化。合同的推行即以此特定的标的为基础,如果状况发生变化,需要变化标的的,应双方协商一致，任何一方私自变化标的均是违约行为。违约金是法律规定的或双方商定的在一方当事人违约的状况下予以守约方的一定数额的货币。在当事人违约时,无论与否造成损失,均应支付,但不是说合同违约方支付违约金后就可不推行合同了。违约金只是对于违约行违约反合同的行为所予以的处罚和对于守约方因违约行为为而造成损失的赔偿,不影响原来合同的效力。既然原合同仍然有效,当事人自然还要继续推行合同，以实现合同订立的目的。除非违约方的行为已使合同根本无法推行，或者守约方不再规定违约方推行合同。本案合同的标的——两台机器设备,只因被告罐头厂谋求更高的价格而不想推行原来的合同,转卖给了第三人,意图用支付违约金的方法替代推行合同的标的。由于违约金与转卖的利益相比要少,而第三人明知被告已与原告订了合同,却出高价诱使被告将机器设备转卖于他,被告与第三人的串通行为已损害了原告的利益,因此,他们之间的合同是无效的,双方均应对此负责。故被告需偿还第三人的设备款,第三人需偿还机器设备。双方的损失各自承当。原告与被告订立的合同是正当有效的,应予支持。被告私自违约转卖合同的标的,应承当全部责任。在原告规定继续推行合同的状况下,被告应继续推行合同。被告交付机器设备,原告支付贷款,又鉴于被告的违约行为,根据合同的规定,还应支付违约金给原告。二章招投标法【案例】项目背景：某依法必须进行招标的项目，招标人整顿完毕招标文献的澄清与修改后，在投标截止时间前15日打电话规定潜在投标人前来招标人所在地进行签收和领取。在规定的时间内，有两家投标人没有到招标人所在地进行领取，其中投标人A规定招标人在规定的时间内以传真方式发给其招标文献的澄清与修改，招标人及时传真给了该投标人澄清与修改的内容；投标B则始终到开标前3日才来领取。开标后，投标人A、Ｂ分别进行了质疑与投诉，理由是招标人没有在投标前15日将招标文献的澄清去修改送达投标人，直接影响了其投标成果，规定有关行政监督部门宣布中标成果无效，并鉴定招标人依法重新招标。问题：招标人在发出招标文献的澄清与修改环节中与否存在问题？为什么？【案例】5月，某县污水解决厂为了进行技术改造，决定对污水设备的设计、安装、施工等一揽子工程进行招标。考虑到该项目的某些特殊专业规定，招标人决定采用邀请招标的方式，随即向含有承包条件并且施工经验丰富的A、B、C三家承包商发出投标邀请。A、B、C三家承包单位均接受了邀请并在规定的时间、地点领取了招标文献，招标文献对新型污水设备的设计规定、设计原则等基本内容都作了明确的规定。为了把项目搞好，招标人还根据项目规定的特殊性，主持了项目规定的答疑会，对设计的技术规定作了进一步的解释阐明，三家投标单位都如期参加了这次答疑会。在投标截止日期前l0d，招标人书面告知各投标单位，由于某种因素，决定将安装工程从原招标范畴内删除。接下来三家投标单位都按规定时间提交了投标文献。但投标单位A在送出投标文献后发现由于对招标文献的技术规定理解错误造成了报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前l0min向招标人递交了一份书面声明，规定撤回已提交的投标文献。由于投标单位A已撤回投标文献，在剩余的B、C两家投标单位中，通过评标委员会专家的综合评价，最后选择了B投标单位为中标单位。问题：（1）投标单位A提出的撤回投标文献的规定与否合理？为什么？（2）从所介绍的背景资料来看，在该项目的招投标过程中哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？【参考答案】1）合理。根据《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文献规定提交投标文献的截止时间前，能够补充、修改或者撤回已提交的投标文献，只要书面告知招标人即可。（2）在该项目的招投标过程中有下列两方面不符合《招标投标法》的有关规定：1）招标人不应当在投标截止日期前l0d修改招标范畴。根据《招标投标法》第二十三条规定，若招标人需变化招标范畴或变更招标文献，应在投标截止日期前最少15d（而不是l0d）前以书面形式告知全部招标文献收受人。2）不应当仅从剩余的B、C两家投标单位中选择中标人。根据《招标投标法》的规定，投标人少于3个时，招标人应当根据本法重新招标。【案例】9月25日，某市地震局要建设一栋地震监测预报大楼，大楼建筑面积4000m2，连体附属3层停车楼一座，总造价2100万元。工程采用招标方式进行发包。由于地震监测大楼在设计上规定比较复杂，根据本地建设局的建议并经建设单位常委会研究决定，对参加投标单位的主体规定是最低不得低于二级资质。通过公开招标，有A和B参加了投标，两个投标单位在施工资质、施工力量、施工工艺和水平以及社会信誉上都相差不大，地震局的领导以及招标工作领导小组的组员对终究选择哪一家作为中标单位也是存在分歧。正在局领导犹豫不决时，有单位C参入其中，C单位的法定代表人是地震局某重要领导的亲戚，但是其施工资质却是三级，经C单位的法定代表人的私下活动，局常委会同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与地震局订立了《建设工程施工合同》，A与C也订立了联合承包工程的合同。

问题：（1）在上述招标过程中，地震局作为该项目的建设单位其行为与否正当？(2)从上述背景资料来看，A和C构成的投标联合体与否有效？为什么？（3）普通状况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些体现形式？【参考答案】1）不正当。地震局作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最后排斥了B可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中有关不得强制投标人构成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。（2）A和C构成的投标联合体无效。根据《招标投标法》第三十一条的规定，两个以上法人或者其它组织能够构成一种联合体，以一种投标人的身份共同投标。联合体各方均应当含有承当招标项目的对应能力；国家有关规定或者招标文献对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当含有规定的对应资格条件。由同一专业的单位构成的联合体，按照资质等级较低的单位拟定资质等级。本案例中，A和C构成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的规定，因此是无效的。（3）招标人与投标人串通投标的行为体现以下：

1）招标人在开标前启动投标文献，并将投标状况告知其它投标人，或者协助投标人撤换投标文献，更改报价；2）招标人向投标人泄露标底；3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外赔偿；4）招标人预先内定中标人,以此决定取舍；5）其它行为。【案例】某房地产公司计划在南昌开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E5家施工单位领取了招标文献。本工程招标文献规定1月20日上午10：30为投标文献接受终止时间。在提交投标文献的同时，需投标单位提供投标确保金20万元。在1月20日，A、B、C、D4家投标单位在上午10：30前将投标文献送达，E单位在上午11：00送达。各单位均按招标文献的规定提供了投标确保金。在上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5％的书面阐明。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。问题：（1）哪些单位是无效标,请解释？（2）B单位向招标人递交的书面阐明与否有效？（3）普通状况下，废标的条件有哪些？【参考答案】（1）在本次招投标过程中，C、E两家标书为无效标。C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招投标法的规定，为废标；E单位未能在投标截止时间前送达投标文献，按规定应作为废标解决。（2）B单位向招标人递交的书面阐明有效。根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文献规定提交投标文献的截止时间前，能够补充、修改或者撤回已提交的投标文献，补充、修改的内容作为投标文献的构成部分。（3）废标的条件以下：【案例】某办公楼的招标人于3月20日向含有承当该项目能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中阐明，3月25日在该招标人总工程师室领取招标文献，4月5日14时为投标截止时间。该3家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文献。开标时，由招标人检查投标文献的密封状况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商的名称、投标价格、工期和其它重要内容。评标委员会委员由招标人直接拟定，共有4人构成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。问题：从所介绍的背景资料来看，该项目的招标投标过程中有哪些方面不符合《招标投标法》的规定？【参考答案】1）从3月25日发放招标文献到4月5日提交投标文献截止，这段时间太短。根据《招标投标法》第24条规定：依法必须进行招标的项目，自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标文献截止之日，最短不得少于20天。2）开标时，不应由招标人检查投标文献的密封状况。根据《招标投标法》第36条规定：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文献的密封状况，也能够由招标人委托的公证机构检查并公证。3）评标委员会委员不应全部由招标人直接拟定，并且评标委员会组员构成也不符合规定。根据《招标投标法》第37条规定：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家构成，组员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于组员总数的2/3.评标委员会中的技术、经济专家，普通招标项目应采用（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目能够由招标人直接拟定。本项目是办公楼项目，显然属于普通招标项目。【案例】某单位办公楼施工工程进行公开招标，共有七家通过资格预审。其中通过资格预审之一的A公司，A公司拟派的项目经理是赵明，他将技术标和商务标分别封装，在封口处签上本人姓名并加盖A公司公章，在投标截止日期前1天上午将投标文献报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前半小时，赵明又派该公司新分派来的实习生张伟递交了一份补充资料，其中声明将原报价减少2%。但是，招标单位负责接受投标文献的李红拒收A公司的补充资料，理由是必须由在投标文献上签字的赵明本人来送。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对全部投标文献进行审查，确认全部投标文献都有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文献的重要阐明。问题：从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简朴阐明。参考答案：该项目招标程序中存在下列问题：（1）招标单位的工作人员李红不应拒收张伟递交的补充文献，由于承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文献都是有效文献，都是投标文献的有效构成部分，也就是说，补充文献与原投标文献共同构成一份投标文献，而不是两份互相独立的投标文献。张伟作为A公司的职工，递交的投标文献是有效的。（2）根据《中华人民共和国招标投标法》，应由招标人主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招投标办公室工作人员主持和宣读。（3）资格预查应在投标之迈进行（背景资料阐明了承包商已通过资格预审），公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和正当性(涉及投标文献的正当性)。（4）公证处人员拟定全部投标文献均为有效标书是错误的，由于该承包商的投标文献仅有单位公章和项目经理赵明的签字，而无法定代表人的盖章或签字，应作为废标解决。如果该承包商的法定代表人对该项目经理赵明有授权，且有正式的委托书，该投标文献可作为有效标书解决。【案例】某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，在投标截止时间前，招标人共受理了7份投标文献，随即组织有关人员对投标人的资格进行审查，核对有关证明、证件的原件。有一种投标人没有派人参加开标会议，尚有一种投标人少携带了一种证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D、E组织了开标。投标人A没有递交投标确保金，招标人当场宣布A的投标文献为无效投标文献，不进入唱标程序。唱标过程中：投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人规定其确认了其中一种报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人核对了其投标文献中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标；投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布D的投标为废标。【问题】(1)招标人拟定进入开标或唱标投标人的做法与否对的？为什么？如不对的，对的的做法应如何？(2)招标人在唱标过程中针对某些特殊状况的解决与否对的？为什么？【参考答案】(1)不对的。《招标投标法》第三十六条规定，招标人在招标文献规定提交投标文献的截止时间前收到的全部投标文献，开标时都应当当众予以拆封、宣读。招标人采用投标截止时间后，先行组织有关人员对投标人进行资格审查，核对有关证明、证件的原件的做法不符合该条规定，由于资格后审属于对投标文献评审和比较内容，由评标委员会在初步审查过程中完毕。因此招标人拟定进入开标的投标人的做法不符合《招标投标法》的规定。(2)不对的。1)针对B的投标函上有两个投标报价，招标人应直接宣读投标人在投标函（正本）上填写的两个报价，不能规定该投标人确认其报价是这中间的哪一种报价，否则其行为相称于允许该投标人二次报价，违反了投标报价一次性原则；2)针对C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人在开标会议上不必去核对工程报价汇总表，仅需按照投标函（正本）上的大写数值唱标即可；3)针对投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人尽需按照招标文献商定的唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣布D的投标为废除的行为属于招标人越权。【案例】某项大型工程，经本地招投标办公室同意，实施公开招标。有10家施工单位申请投标。建设单位向10家施工单位发出了招标文献及设计资料，并组织了现场踏勘。10家施工单位均在规定的时间递交了投标书。在开标前，招标单位规定对投标单位进行资格审查，在审查中，对A公司提出疑问，这个公司提交的资质材料种类和份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人签字。问题：1.上述招标程序与否对的，为什么？2.A公司的投标书与否有效，为什么？【参考答案】1.不符合招标程序。因素是公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才干参加投标，不采用资格预审的应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。而不是在开标迈进行资格补审。2.A公司的投标书无效。因素是不能由项目负责人签字，而是应由法定代表人或授权的代表签字。【案例】某工程项目，建设单位通过招标选择了一含有对应资质的监理单位承当施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标告知书发出后第45天，与该监理单位订立了委托监理合同。之后双方又另行订立了一份监理酬金比监理中标价减少10%的合同。在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合规定，但建设单位以A施工单位是外地公司为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。

评标委员会由5人构成，其中本地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。

评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其它投标单位报价且未能合理阐明理由；D施工单位投标报价大写金额不大于小写金额；F施工单位投标文献提供的检查原则和办法不符合招标文献的规定；H施工单位投标文献中某分项工程的报价有个别漏项；其它施工单位的投标文献均符合招标文献规定。建设单位最后拟定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位订立了施工合同。问题：1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同订立过程中的不当之处，并阐明理由。2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标与否对的？阐明理由。3.指出施工招标评标委员会构成的不当之处，阐明理由，并写出对的作法。4.鉴别B、D、F、H四家施工单位的投标与否为有效标？阐明理由。【参考答案】1.在监理中标告知书发出后第45天订立委托监理合同不当，根据招投标法，应于30天内订立合同。在订立委托监理合同后双方又另行订立了一份监理酬金比监理中标价减少10％的协议不当。根据招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它合同。2，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是对的的。以所处地区作为拟定投标资格的根据是一种歧视性的根据；这是招投标法明确严禁的；3.评标委员会构成不当，不应涉及本地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。对的构成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉有关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家构成，组员人数为五人以上单数，其中。技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。4.B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的状况能够认定为低于成本，F单位的状况能够认定为是明显不符合技术规格和技术原则的规定，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的状况不属于重大偏差。【案例】某重点工程项目计划于.12.28开工，由于工程复杂，技术难度高，普通施工队伍难以胜任，业主自行决定采用邀请招标方式。于.9.8向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包公司发出了投标邀请书。该五家公司均接受了邀请，并于规定时间9.20-22日购置了招标文献。招标文献中规定，10.18下午4时是招标文献规定的投标截止时间，11.10发出中标告知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E四家公司提交了投标文献，但C公司于10.18下午5时才送达，因素是半途堵车；10.21下午由本地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会组员共有7人构成，其中本地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E公司投标文献虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文献均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10.28提出了评标报告。B、A公司分别综合得