一师一优课-一课一名师活动开展情况调研报告

一师一优课，一课一名师活动开展状况调研报告一师一优课，一课一名师活动开展状况调研报告一、支配具体，内容详实。全部校点，都制定有详实的活动实施方案，从氛围的营造到活动的具体规划、稳步落实。市一小实行了”一师一优课，一课一名师”启动仪式，在校门口LED屏每天滚动播放宣扬标语以营造氛围，激发热忱，并将活动方案张贴在学校校务公示栏以明示提示老师与时参与活动。试验二小、阳平、豫灵、城关各校在召开老师动员大会后，均通过电子屏、板报、宣扬标语、国旗下讲话、布置校内环境等多种形式，宣扬动员，大力营造活动氛围。阳平镇在对老师提出明确要求后，组织全体老师仔细学习《高效课堂十讲》材料，提倡把有关高效课堂学习精神落实到"一师一优课、一课一名师”活动中，争做人民满足的好老师。二、形式多样，内容丰实。市一小实行”组内先展示推优，学校大老师推出”的方式，要求执教老师展示自己认为最好的一节课，包学科领导与组员对老师展示课状况给出评定，并作为课堂教学水平加入专项考核。法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地运用权依法发生转移的除外”.但存量集体建设用地能否流转、如何流转，破产、兼并除外的该如何处理又缺乏明确规定。上述这些法律、法规规定的欠缺或不明确,为集体土地全部者、运用者、农户等各方违法用地、隐形交易、违法交易供应了借口；而对于土地行政主管部门而言，由于缺乏明确管理依据，往往采纳全面禁止或放任自流，城乡结合部恰恰成了管理的禁区或灰色地带，进一步加剧了城乡结合部土地市场的混乱。三、规范城乡结合部土地市场的对策与建议随着新《土地管理法》的颁布实施，耕地爱护国策得以法制化，建设占用农用地的成本和难度加大，各地起先留意城乡结合部土地利用的调整和管理，以此解决城市建设对土地的需求。各地在城乡结合部土地利用和土地市场管理上进行多方面的探究，并取得了肯定的进展：开展城乡结合部集体建设用地整治和流转试点。杭州市以“两进“推动"一化“，即“农户进公寓小区”（在土地利用规划确定的城市建设用地范围内取消农夫个人建房，由政府主导，企业化运作，统一建住宅小区,城市用地范围外则取消单家独院建房，实行多家集中联建），”乡镇企业进工业园区"，“推动城乡结合部城市化进程”.苏州市出台了《苏州市农村集体存量建设用地运用权流转管理暂行方法》，对城市规划区、县城镇与省以上开发区范围外的集体建设用地运用权，经依法批准后，可以依法流转。湖州市结合乡镇企业转制，在明晰集体土地全部者的前提下，规范集体建设用地运用权流转。唐山市和秦皇岛市对“城中村”改造出台了一系列激励政策，激励集体土地全部者、农户和开发商三方面自愿组合，对”城中村”进行改造，按规划统一建设住宅小区。强化城乡结合部建设用地总量限制和市场公开。杭州市对城乡结合部的国有划拨地入市实施了"政府土地收购储备制度”，并探讨将政府收购储备范围扩展到城市内现有集体建设用地。广东、江苏等地设立了有形土地市场，要求包括城乡结合部在内的土地运用权交易进场公开挂牌交易，规范市场。探讨城乡结合部集体建设用地向国有建设用地转化。浙江省对部分城市城乡结合部乡镇企业运用的集体建设用地，在土地补偿到位、运用者主动申请、全部者同意（村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意），报经省国土资源厅批准后，不再办理征用手续，干脆转为国有土地运用权。苏州市、杭州市等地探讨了调整现行征地补偿方法，采纳按价征购的方法转为国有。上述这些探究和实践，为进一步规范城乡结合部土地市场起到了很好的示范作用。通过调研，我们认为，规范城乡结合部土地市场的根本出路是：在严格实行用途管制，限制新增建设用地扩张的前提下，进一步明晰城乡结合部现有建设用地的产权主体和土地权益（全部者、运用者之间的利益关系）,区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内、外，制订相应的政策，明确管理者、全部者和用地者之间的利益关系，调动各方主动性，采纳市场化运作方式，大力开展市地整理和市地置换，通过规范的土地市场实现城乡结合部现有建设用地的易主（变更全部者、运用者）、易位（变更位置、置换）、易用（变更用途），解决城市建设用地需求。（一）完善城市建设用地总量限制制度。要严格执行土地利用总体规划,科学圈定城市建设用地规模，城市规划必需与土地利用总体规划相连接，严格限制城市发展跨过或绕过城乡结合部向外盲目扩张。运用年度土地利用支配和用途管制等手段，严格限制新增建设用地供应总量，并采纳经济手段和政策调控措施，提高新增建设用地取得成本，激励用地者利用城乡结合部现有建设用地。（二）加强土地登记工作，明晰城乡结合部土地产权。加强城乡结合部土地产权制度建设，明确农村集体土地全部权代表和相应的权益，加快土地登记进度，通过确权和土地登记，分清国有土地和集体土地、建设用地和农用土地界限，集体建设用地要明确土地全部者主体与相应的土地运用者，同时结合土地证书年检，保持城乡结合部土地登记资料的现势性。（三）制度创新，激励流转，规范管理。区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，分别制订政策，规范城乡结合部建设用地管理。城乡结合部是城市和相邻农区的结合部，横跨土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，即城乡结合部依据土地利用总体规划可以分为”圈内”“圈外”两部分。这两部分的土地利用方向是不一样的，”圈内”土地主要是作为城市建设用地;外”土地主要是作为农用土地与内”土地主要是作为城市建设用地;外”土地主要是作为农用土地与少部分集体建设用地。因此，必需区分”圈内”“圈外”，制订不同的利用政策和管理对策:1、对于城乡结合部属于“圈内”的部分，其土地利用和管理政策必需有利于向城市建设用地转化，即必需纳入城市用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应。第一，对于已列入城市建设用地规模范围内的地区，取消农户个人建农夫住宅和乡镇企业建设新占农用地，新增建设用地实行统一转用、统一开发、统一供应，推行农户进住宅小区和乡镇企业进工业园区。即：”圈内”农户申请新建住宅的，一律不再批准农户建住宅，一律进居住小区，符合宅基地申请条件的农户，其宅基地指标可折为相应的价款抵扣所购买的商品房价；“圈内”乡镇企业建设须要增加建设用地的，一律进工业园区运用国有土地，并在土地出让金等方面赐予实惠。其次，对于已列入城市建设用地规模范围内的存量集体建设用地（农夫住宅和乡镇企业用地），则应制订相应政策和措施，结合市地整理、政府收购储备等工作，采纳“转权让利”的方法，激励其转为国有土地进入市场依法流转。其中，存量农夫住宅用地可结合市地整理，由开发商、全部者、运用者三方面自由组合进行城中村改造，建商住小区，政府在出让金收取上赐予肯定的实惠；也可以由政府主导，企业化运作招标建设，对城中村进行改造建现代化小区，建设中各项规费按农村宅基地标准执行，农户原宅基地和农房折换为相应的价款，以调产权或货币安置的方法进行补偿，土地相应转为国有土地，农户以调产权方式取得或以成本价方式购买的小区房屋产权归农户全部，允许出租，也可比照经济适用住房上市交易。对于“圈内”已有乡镇企业，激励其向工业小区转移，符合规划的，土地补偿到位、运用者自愿、全部者同意的，报经政府批准，也可转为（或征为）国有土地运用权后依法流转。2、对于未列入土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的城乡结合部土地，即“圈外”土地，在土地利用上，要保证以农用地和少量集体建设用地为主导，即严格限制新增建设用地，盘活存量建设用地。第一，严格限制增量建设用地。停止圈外城乡结合部农户单家独院式分散建房，实行多户连片的集中式建房；乡镇企业建设须要新用地的，一律进工业园区建设或利用现有存量建设用地。其次，圈外符合规划且经依法批准取得的集体建设用地，在严格管理的条件下，应允许农村集体建设用地在不变更权利性质的状况下流转，即”保权让利促流转”.具体而言，现有农夫集体建设用地可以通过土地置换或建新拆旧等方式，迁村并点，向城镇和中心村或工业园区集中，建新拆旧中须要短期增加农用地转用指标的，经批准可以赐予肯定的周转指标，封闭运行，到期归还；农户向城镇和中心村集中过程中，原住宅符合规划的，允许其转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的其他农户。对于符合规划且经依法批准取得的乡镇企业用地等其他集体建设用地，在明确全部者主体的前提下，全部者可将肯定年期的集体建设用地运用权以让渡、租赁或以作价出资（入股）方式供应应运用者运用（类似国有土地出让、租赁、作价出资或入股），在运用年期内，运用者在不变更用途的前提下，可以依法转让、出租、抵押；土地收益主要归土地全部者。集体建设用地不适用于举办消遣或高档房地产开发项目；流转的最高年限不得突破国有土地的最高年限。（四）完善相关配套措施，规范城乡结合部土地市场。城乡结合部非法土地交易和隐形土地交易大量存在，因此必需实行措施，提高土地市场的公开性。当前主要应抓好以下几项配套制度:1、主动设立公开的土地市场，为城乡结合部的土地交易供应公开挂牌交易的场所，以提高交易机会，降低交易成本，规范交易行为；2、建立和完善政府土地收购储备制度，将政府土地收购储备的范围扩大到城乡结合部的国有和集体建设用地；3、建立土地登记可查询制度和信息公布制度，为运用者、投资者供应现势土地登记信息和土地市场信息资料；4、完善土地证书查验制度，土地证书查验的重点地区是城乡结合部，重点查验各类非法交易、隐形交易和擅自变更用途的状况，发觉问题，与时订正处理。（五）当前急须要做的几项工作1、尽快探讨明确集体土地权益，并结合土地变更登记和土地证书查验，摸清城乡结合部土地利用现状，对非法用地隐形交易和擅自变更用途的行为进行清理，明确城乡结合部的土地全部权和运用权。2、总结各地集体建设用地流转的试点阅历，抓紧出台《农村集体建设用地运用权流转方法》，规范集体建设用地流转行为。3、抓紧探讨出台市地整理、置换的政策，激励城乡结合部按规划调整用地结构和集约用地。4、对城乡结合部农夫建房问题进行专题探讨，出台相应的规范和整治政策。小学教学质量提升因素的调研报告一、存在问题与分析1、主管教学领导业务实力不过硬，对老师业务实力的指导不得力，不能用实力赢得老师的认可，同时工作安于现状，对教学常规工作督促检查落实不到位；缺乏创新，特殊是提高老师业务实力、教学质量的方法不实，举措不多；2、制度不全面或者不切合学校实际，执行起来操作性不强、方向性不明;同时有的制度订的比较全面，但在落实上流于形式不够扎实，特殊是对发觉的问题主管领导不能或不敢直面老师，人情化严峻，影响老师的成长与发展;3、在对老师的管理上，只留意管，忽视“理”，同时领导自身不留意学习，只忙于事务，欠缺对老师思想上的引领与方法上的指导；4、欠缺工作领导艺术，不留意在工作中形成正导向。领导工作大多停留在布置的多督促检查的少，更谈不上总结反馈了，因此干好干坏一个样，干多干少一个样，扼杀了老师工作中的主动性与创建性，不能调动全体老师的争好、争优、向优秀学习的主动性。因此建议每项工作都要做到有布置，有落实，有检查、有总结，奖惩分明，从而让老师把心思全部集中到工作上。5、老师队伍从结构上呈现出“三多一少”的局面：即接班民办转正老师多、非师范院校毕业生多、中师生拔高运用多，中青年骨干老师少（”名师”、”学科带头人“、“骨干老师”基本没有）且因地方偏僻，老师流淌比较大，每当通过多年培育，能做为教学骨干运用的时候就从学区调离了，近几年来先后就有20多人从学区调离，然而上级又不能与时的补充或者调走的与退体的人多而补充的人少，导致老师数量惊慌，有的学校没有音体美信专职老师，均由其他学科老师兼任，音体美信课不能保证，且导致全部人员工作量大，因此投入学习进行实力提高的时间与空间明显不足且中老年老师人数偏多，特殊是小学，老龄化严峻，跟不上现代教学工作所须要的快节奏、新要求。另外就这一部分老师从思想上分析，家在城里的多为年轻老师，大部分老师不能一门心思扎根农村搞教学，而是削尖了脑袋，托人情想方法要进城；家在本地农村的多为年龄大的老师，这些人又大多得过且过，吃老本，不思进取，不谋发展；还有一部分老师的实际教化教学实力已远远达不到素养教化应有的要求，部分老师的教化观念陈旧，学问老化、教学方法落后，缺乏新的教化理念、驾驭课堂与从事教化教学所必备的新技能。6、老师自身素养欠缺，课堂上没有激情，职业倦怠感明显，对学生没有爱心、耐性、责任心，表现出明显的教学盲目性、随意性。老师在课堂上观念落后，课堂教学实力缺少强有力的理论依托，学生对老师的讲解不感爱好。7、教化理念落后，教学目的不明确。我们教学的目的是使学生学会学习,驾驭学习方法和技能，更好应用到实践中。在教学中，老师没有很好的履行”引领者"、“组织者"、“指导者”的职责，常常居高临下，总以一个讲师的姿态，用单一的问答方式讲解学问，严峻忽视学生学习学问过程,学生学习的主动性被抹杀，丢失学习方法的培育，导致学生学习的低效，教学质量不高。8、不留意学习，为完成任务迎接检查而完成各项教学工作。备课时对课标的要求不明确，吃不透教材，没有很好的思索钻研如何运用奇妙、多变、好用的教法和学法而让学生学会、会学，而更多采纳的是备课抄教案、上课照本宣科。教学方法呆板、落后、单一，违反新教材的要求；同时上课试验二小把”一师一优课，一课一名师”活动的开展与老师研修量化与星级教研组评比联系起来，实行”分层赛课，逐步选优”的方式，要求每位老师利用一天时间对所教教材进行通读，选择自己最喜爱的一课内容先进行自备，教研组长做好上下册教材的选课协调，自备后组内成员进行一次组内听评课研讨，做好赛前磨课，而后参与逐级参与竞赛。豫灵中心学校组织各校，依据校级、学区、镇级三个层面开展活动。第一阶段校级活动，中心学校实行分批分类打造优质课堂样板课。第一批：开展学校班子成员赛课活动，对全体老师进行示范引领；其次批：开展青年老师赛课活动，为各校确定优课样板课；第三批：开展支教老师赛课活动，为各校输送簇新、富有活力的课堂；第四批：开展全体老师打造优课的活动，分批分类进行选拔豫灵镇各年级各学科的优质课。阳平镇将全体老师分为高、中、低三段：以学段为单位，实行老师赛课的形式，先在年级组内进行选课，争取一师一课，师师课不同，并在组内议课，在组内成员提出合理建议的基础上，再由自己重点打算，最终在各位负责领导的组织下有序地开展活动，最终由学校统一汇总，评出校级”优课”.城关镇按中心学校的统一支配，实行”先校级，再镇级”的方式进行。目前各校都通过了第一轮赛课年级内选拔，评出了年级优课。接下来将进行校级优课竞赛。解放学校组织校级教学名师为评审组成员，每堂课结束图省事，一支粉笔、一本教科书，应付着完成教学任务。教学手段单一,现有的多媒体设备不会、不能充分利用，使学生听课没有簇新感，常常产生厌烦的心理，学习无爱好，学习动机得不到激活。9、课堂无激励或激励评价功能运用不当。水不激不跃，人不激不奋。然而许多老师在课堂上，都一个样，不能很好的运用教学评价激励功能，激发学生爱好，促进学生主动思维。不能很好的调动学生的主动性，有时学生答错了，老师不是激励和引导，而是一味的指责。课堂气氛沉闷，老师教的辛苦，学生学的很累。10、学校教研氛围不浓，只是常规性的听听课评评课，甚至还有只有听听课而已的，教学工作缺少主动反思与实心真意的沟通，课题探讨等一系专家型教研工作，缺乏许久有力的指导，老虎吃天无法下手。n、优秀生源大量流失、留守儿童日益渐多，爷奶辈只管吃穿，不管学习；在家的家长忙于生计或者受读书无用论的影响，对学生学习不闻不问等现象极其严峻，导致农村老师既要抓教学，又要抓学生教化的孤军作战现象也是制约学校质量提升的一个重要因素。老师层面存在的问题，归为以下几种类型：A、专业不精型缘由：（1）专业不对口。所学专业没能在教学中发挥作用，而是因学校工作须要改教了其他学科。（2）教学阅历少。教学时间短，对教材不熟识，教材理解不透彻，重难点抓不准，缺乏系统的学科学问。驾驭课堂实力不强，不能见机行事，预设有余，生成不足。（3）专业底子不足。由于多数老师是一般班出身，业务学问不精，底子薄，缺乏过硬的教学本事，自身所拥有的一桶水的容量本身就少，赐予学生的一杯水就微乎其微了。（4）适应不了新课改。部分老老师对新教材、新教法持质疑看法，不愿接收新的教化理念，不愿与时充电学习。素养教化提倡至今依旧我行我素,因而形成了”业不精新群体”.B、素养欠缺型缘由：（1）先天因素。有些老师自身素养存在着某些问题，如：语言啰嗦；语速过快或过慢；动作慢，反应慢，工作效率低；缺乏严谨的工作看法，考虑问题不全面，办事拖拉；没有时间观念，走哪儿歇哪儿，无目标,方向性不强。(2)后天因素。不留意学习专业学问；不留意思想道德素养的培育、提升，没有把学生当成大人那样赐予足够的敬重；不能面对全体，特殊是后进生，缺乏耐性、细心和爱心；教学方法陈旧，课堂气氛沉闷；处理问题的方法简洁、粗暴；不能用《老师职业道德规范》约束自己的行为，影响了老师形象。C、安于现状型缘由：(1)不思进取。满足于现状，工作不主动主动，不求上进，能拖则拖，多一事不如少一事，没有真正以校为家，没有把学生当成自己的孩子看。缺乏责任感，只是为糊口而工作。(2)前途无望。觉着岁数大了，上不了优质课、公开课等，学校评优选先于自己无缘，于是心灰意冷，甚至产生厌倦心情，放松了对自己的要求,只凭老本混日子。(3)自以为是。尽管自己的教化教学存在着问题，却不愿正视，甚至误会领导、老师、学生的看法、建议，自认为"无论我怎样，学校都不能把我怎么样”，一意孤行，我行我素。D、忙于应付型缘由：老师身兼数职，临时性的工作多，影响了老师工作的自主性。许多老师疲于应付检查，缺乏特性的做法，也缺乏深化思索的时间，成天盲目、被动地跟着上级的指挥棒转，身心乏累，影响了工作效果。二、整改措施与建议：针对存在的问题，提出如下整改措施与建议：(1)加大老师聘请力度，在多才能优中选优；其次，拟定并出台《老师流淌管理方法》，让全部的老师知道自己在这个地方应最少服务多少年、怎样做可以到什么地方，如此以来才能心稳，才能一门心思的投入到教化教学中来。(2)加强培训。针对全部领导与老师专业素养与思想道德素养方面存在的问题，实行全员培训、学科培训、专题培训、专项培训等方式，实施持证合格上岗制度，切实提高老师的综合素养与规范老师的教化教学行为。(3)开放课堂。课堂随时开放，学生家长、领导推门听课。老师才有仔细打算每一节课的紧迫感与动力，才会在舆论与监督下规范自己的言谈举止。中心教研组赛教采纳限时备课讲课的方式，以常态化教学水平论凹凸。提倡老师间相互观课，每学期不少于25节，要求有全面的听课记录，学期末写出听课报告，从授课老师、听课老师两个层面总结反思，共同改进,实现双赢。（4）加强学习沟通。埋头苦干，不如高人指路；用耳朵听一千次，不如用眼看、真实感受一次。进一步加强与名师与名校的沟通力度，开展系列活动，找寻学校间的差异，将找到差异作为促进学校发展的资源和动力。加大对沟通老师的嘉奖力度，激发其主动上进的一面，学年末评出优秀沟通老师。（5）改革课堂教学。课堂教学应紧紧围绕”突显学生主体地位，主动提倡自主、合作、探究式学习方式”的教学模式。要依据学生的学习规律和已有学习水平来整合教学内容、支配教学程序、选用教学方法、选取教学组织形式。要坚决实行老师课堂讲授限时规定，着力解决讲与练、教与学、学问传授与实力发展、教程推动与方法融合等关系问题，确保课堂教学的高效。要敢于突破教化教学传统，正确处理好传统与现代、改革与继承之间的关系，依据”构建一一实践一一反思”的思路构建自己的教学模式。（6）建立教学资源库。教学资源库的主要内容包括教学设计、学案编制、课堂实录、训练检测、经典试题、教学反思、教材解读、课标研读、教学沟通、教化理论等方面。教学资源库中资料的来源可以是老师的原创，也可以是教化名家的资料选摘。教学资源库的建立可以先以学校为单位，之后以学区为单位，最终实现学区全覆盖。（7）在教化均衡的大前提下，解决优质生源不外流的现象。然而对于农村学生放学学习无人管的实际，建议在农村与城区之间实施差异化管理，激励农村学校延长学生在校时间，从而缓解学生不完成作业或不按时完成作业的现象等。由教学名师对自己帮扶对象的进行点评，并且由学校电教管理人员全程跟踪录课，把赛课过程中每位老师的课堂教学实录下来。西华小学以名师工作室成员为评委对教研组举荐的“优课”进行评比，并组织学校“优课”赛讲活动，要求全体老师参与听、评课。建设学校对年级上报的初选名单,开展磨课、研课，组织评审小组成员观课、议课，逐一指导评审，评比出校级“优课”.涧东学校先组织备课评比，然后老师们相互沟通，互为补充，每位老师针对自己的不足进行进一步的完善修改，尽力形成精品教学设计后再讲，力争”人人当优师，课课为优课”.三、备课扎实，追求高效。在赛课课堂，老师吐故纳新，以新理念引领课堂教学，学生在老师引导下，自主学习，沟通展示，热忱自信，争做课堂的主子，课堂教学有效性有了明显提高。1、较好把握教材。在听课过程中，无论是年轻的新老师还是有阅历的老老师，都能依据学生的认知规律和教学内容创设有效的教学情境，激发学生的学习爱好。针对教材重难点，实行较好的方式进行突破。2、重视有效操作，激发学生创建力。实践操作能培育学生主动探究的实力，通过视察、试验、操作、想象、模拟、设计、思索等实践活动能激发学生潜在的创建力。课堂上，老师重视通过学生的操作实践活动来理解新知。试验二小的张巧珍老师执教《平行四边形面积》一课，让通过试一试、折一折、画一画、剪一剪、拼一拼等活动来探究计算方法，体会转化的思想方法，使学生在经验过程和体验胜利的同时，培育动手操作的实力，数学思维得到进一步发展。3、培育学生自主学习的实力。在教学中，老师都能引导学生实行独学、对学、群学的方式进行学习，留意培育学生自主探究、合作沟通、大胆展示的实力。市一小蔺少峰老师执教《相遇问题》，让学生自己动手画线段图，小组合作分析题意，总结数量关系式。学生通过合作学习、沟通探讨解决问题，在探究过程中体验了欢乐，获得了学问，提高了实力。4、运用多媒体课件提高课堂效率。四、存在问题。1、个别学校由于平行班级少，老师备课还是单枪匹马进行，导致对教材的内容吃不透，不能很好地把握教材编写意图。2、个别老师的课堂上，小组合作学习流于形式，老师有布置无落实，牵着学生的鼻子走。3、课堂检测设计缺乏层次性和趣味性，形式单一，学问的提升拓展不到位。4、老师教学语言不够规范精确，缺乏示范性。总之，我们要不断反思，使我们的课堂教学容量更厚实，学生思维更活跃，教学方式更敏捷，课堂教学更有效，真正做到"一师一优课，一课一名师”.城乡结合部土地市场管理调研报告依据部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深化调研，同时托付中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、缘由与对策进行了分析，现将调研状况汇报如下：一、城乡结合部土地市场现状与问题城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交织、市场交易主体困难，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。（一）城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控（二）各类用地交织、市场交易主体困难（三）土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱（四）违法用地和违法交易大量存在二、产生问题的缘由分析城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。（-）工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力工业的持续、稳定、快速发展，须要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速度加快；另一方面也带动了城市第三产业的快速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求快速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断削减和非农建设用地快速增加，土地供应总量失控。其最根本的缘由是，对于用地者而言，在城乡结合部取得土地和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求；而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租土地、房屋获得的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在肯定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。（二）集体土地产权不明，权益不清、多头代表，是城乡结合部土地市场混乱、违法交易和隐形交易的内因当前，集体土地全部权权利设置不完整、权利内容不全以与国家对土地的管理权与土地全部权的界定不清，致使集体全部土地的产权代表不清，集体土地运用权权能与权益不明，从根本上限制了集体对其所拥有的土地全部权行使处分权和收益权。依据新法规定，农夫集体全部的土地事实上