从案件质量管理的角度看我国商事仲裁公信力的提高

从案件质量管理的角度看我国商事仲裁公信力的提高在市场经济高速发展的今天，商事仲裁作为一种高效的经济纠纷解决方式，已得到了国际社会的普遍肯定和适用。与诉讼相比，仲裁的优势显而易见：首先，就效率方面来说，商事仲裁“一裁终局”，大大节省了纠纷的解决时间；其次，商事仲裁较诉讼相比有更好的保密性。在知识产权和商业秘密越来越受到重视的今天，发生纠纷后进行仲裁对于商人来说，不失为首选。如今，越来越多的商事合同条款中都约定了将仲裁作为纠纷解决机制，那么，仲裁机构在保证效率的同时，如何提高商事仲裁的公信力，让公众信任仲裁机构，是我们当前急需讨论的话题。这种形势下，以案件质量管理为切入点，确保每件仲裁案件的裁决做到公平公正，提升仲裁在公众心目中的形象，应为提高仲裁公信力的良方。案件质量管理对提高公信力的重要性纠纷解决机制所追求的价值重在两个方面：公平和效率。仲裁程序与诉讼程序相比，省去了可能存在的二审、再审程序，效率价值上讲有极大的优越性。然而，也正是由于其一裁终局的特点，如果在仲裁过程中出现裁判的不公平或不公正，那么当事人请求救济的权利则会相对受限，虽说可以再向法院申请撤销仲裁裁决，但就程序而言，这无疑也是给当事人增加了负担。所以，由此看来，完善仲裁案件的程序、提高仲裁裁决的质量，使仲裁机构成为有公信力的纠纷解决机构，是仲裁机构建设的必然方向。（一）案件质量管理的概念在谈案件质量管理对提高公信力的重要性之前，首先需要明确的是什么叫做案件质量管理。下文主要从管理主体和管理客体两方面来说明。从管理的主体来看，主要包括了仲裁员、仲裁秘书以及其他相关人员。就仲裁员而言，必须保证审理的公平公正，裁决的准确无误，要确保整个案件事实清楚，适用法律准确，总的来说，一份裁决书是否公正准确，绝大程度上取决于仲裁员，保证仲裁员的质量，提高仲裁员的素质，是案件质量管理的关键所在。此外，仲裁秘书也是仲裁案件质量管理中的关键一环。作为仲裁秘书，主要负责案件程序操作，同时，仲裁秘书还应起到对仲裁员的监督作用，力争做到对案件有一个全面细致的把握，具体工作可以落实到对案件时间节点的把握以及裁决书的审阅上面。至于负责立案和结案等其他相关人员，同样也是案件质量管理的重要参与者。登记正确案件序号，做好案件归档，也是确保案件质量的必备条件。从管理的客体，也就是管理的对象来看。案件质量管理主要注重两个方面，即案件实体方面和案件程序方面。做好案件质量管理，主要就是要做到实体和程序这两个方面都准确无误。（二）案件质量管理有利于提高仲裁公信力通过一些实际调研，可以发现目前来说，虽然商事仲裁有了日新月异的发展，但总体来看，广大群众对仲裁的认识还是不够准确和完整的。通过对四川省绵阳市一些中小企业的走访，我们发现许多企业在产生纠纷后依然会选择诉讼作为解决纠纷的手段，因为他们看来仲裁不过是进行诉讼的一个可有可无的前置程序，而对仲裁机构的看法，也认为它仅仅是一个调解纠纷的民间组织。这种情况下，对于仲裁机构来讲，更是要认真办好每一个案件，让仲裁机构成为人们信服的纠纷解决机构，从而才能从源头上树立人们对仲裁机构的正确认识。现存案件质量管理问题对公信力的影响从现实情况来看，影响仲裁案件质量的因素十分广泛，但总结归纳一下，可以从以下三个方面进行讨论（一）程序问题对公信力的影响诉讼法上一直强调实体上的公正和程序上的公正双轨并行。承办仲裁案件的过程中，文书的送达，期限的把握以及及时准确通知各方当事人，告知其享有的权利、承担的义务，做好与仲裁员、当事人的沟通协调工作都是保证仲裁程序公正的必要因素。只有在程序上做到准确无误，才能取信于当事人，让其相信仲裁机构是个严谨的经济纠纷解决机构。一旦程序问题出现错误，且不说在这种情况下，仲裁裁决容易被法院撤销，同时对于仲裁机构的声誉来说，也容易造成负面影响。（二）实体问题对公信力的影响在确保了程序的公正无误后，实体上的公正也是提升仲裁机构公信力的重要保障。由于商事仲裁着重解决经济纠纷，经常会出现案情复杂、适用法律模棱两可的案件。针对这类案件，一定要做到适用的法律依据充分，同时以理服人，努力做到裁决的公平公正，从而增强仲裁机构的公信力。（三）仲裁中突发事件对公信力的影响在仲裁案件的审理过程中，即便是在程序上和实体上都做到了准确无误，但总会存在突发事件难以避免。例如，在仲裁过程中，仲裁员之间发生矛盾，意见不统一，导致裁决书的制作难以进行。一旦发生类似情况，案件的审理就会暂时陷入僵局。严重时，就会引发案件超期等后果，严重影响仲裁机构的公信力。完善案件质量管理，提高仲裁公信力所以，从这里可以看出，完善案件质量管理，解决好上述问题对于良性地开展仲裁工作，增加群众对仲裁机构的信任度至关重要。而完善的措施则可以从以下三方面进行考虑：（一）办案主体方面完善对于办案主体来说，仲裁员和仲裁秘书是审理仲裁案件过程的主要参与者。因此，必须要建立一支高素质的仲裁员队伍，尤其需要建立一支品德好、素质高、能力强的首席（独任）仲裁员队伍。除此之外，还必须要建立一支高水平的仲裁秘书队伍。做到仲裁员与仲裁秘书相辅相成，发挥各自所长。要落实仲裁案件的质量，首先就要保证仲裁员与仲裁秘书尽职尽责，公平公正。对于仲裁员来说，准确把握住案件的争议焦点，适用正确的法律依据来做出裁决，以及抓紧案件的审理期限，是仲裁员做出高质量裁决的关键所在。而对于仲裁秘书来说，一方面，要保证案件程序的正常进行，同时，还要发挥主观能动性，积极地做好对仲裁员的监督工作，全面把握整个案件的流程管理。此外，针对办理案件的其他环节，如立案环节和归卷环节，也要明确落实相关人员的责任，确保整个流程准确严谨，能让当事人信服。（二）管理方式的改进要靠提高仲裁案件的质量来提升仲裁机构的公信力，单从管理主体方面着手是远远不够的。相应的，为了提高案件质量，系统的管理方法不可或缺。为了提高案件办理质量，绵阳仲裁委员会就仲裁员办案、裁决书制作、裁决书审核、错案责任追究、疑难案件讨论、提高仲裁效率等方面制定了一系列的规范和制度，针对案件办理的每个环节作出对仲裁员及仲裁秘书的具体要求，做到工作有章可循，避免随意和任意，从而确保案件的质量。（三）宣传工作的推进要提高仲裁案件的质量，不但要注重仲裁机构及相关办案人员这一方面，同时也要重视提高当事人自身的法律认识和法律素质。由于商事仲裁的受案范围主要围绕经济纠纷展开，而企业又是市场经济的首要主体，所以企业在商事仲裁的参与中扮演了重要角色。为此，积极地向企业宣传仲裁知识，让其了解仲裁的效力、流程，让当事人在仲裁程序的进行过程中充分配合仲裁工作。在宣传后期还可加入仲裁申请书的写作指导等内容，让当事人学会提出准确、恰当的仲裁请求，以正确的诉求来维护自己的权益。四、结语就解决经济纠纷来说，仲裁程序在效率性、保密性方面有着诉讼难以超越的优势。然而，仲裁机构作为准司法机构，与作为司法机构的人民法院相比，不少群众在不了解的情况下就会误认为仲裁裁决的效力不及法院判决的效力。这种情况下，仲裁机构更要认真办好每一件案件，力争做到每份仲裁裁决都能对类似问题起到指导作用，让案件当事人为之信服，认为仲裁机构确实能站在公平公正的角度来维护其权益。577100180309001209557903682285963308257710018030900123865761373997357606965771001803090013594578077579902515512577100180309001238757716498260181805157710018030900121385721311921589183265771001803090012359579036822361076053577100180309001235657613528614379174257710018030900123555750878697046932791708810034335527410122994432583337917088100343355275101866732938832008170881003433561071015811525015005221708810034335610810100018005987173217088100343354295101074194142687017170881003433561841018786608696288021708810034335618510177583117408667417088100343356109101086014373