黎明化工研究设计院有限责任公司

黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目环境影响评价公众参与说明黎明化工研究设计院有限责任公司二〇二〇年一月.概述1.1建设单位概况黎明化工研究设计院有限责任公司为中国化工集团公司的三级子公司，公司厂区主要分布于洛阳市市区和洛阳石化产业集聚区，公司资产总额11亿元。下设：化学推进剂原材料研发部；高氯酸铵、氟化物、化学推进剂3个分厂；聚氨酯发展公司、聚氨酯弹性体公司两家公司；以及开发设计所、分析测试中心、公用工程和机械加工分厂等专业部门。其中过氟化物、化学推进剂分厂位于吉利区，其余均在洛阳市区。黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目位于洛阳市石化产业集聚区，主要包括黎明院氟化物公司厂区及西侧新增170亩用地。建成后全厂占地面积约231.6亩（合15.44hm2），其中扩建部分位于黎明院六氟化硫分厂西侧170亩新增用地范围内，主要建设内容包括新建3000t/a三氟化氮（NF3）生产线、600t/a六氟化钨（WF6）生产线及配套的公辅、环保设施等；改造部分位于黎明院六氟化硫分厂内，在依托现有的公用工程、辅助设施及环保设施基础上，将原有四氟化碳（CF4）和三氟化氮（NF3）的两条中试生产线部分设备进行拆除，同时将原有的六氟化硫（SF6）电解车间缩减一半，调整出一半车间用于生产四氟化碳（CF4），改造后现有厂区六氟化硫（SF6）生产线规模由1000t/a降低至500t/a，四氟化碳（CF4）生产规模由200t/a扩大至1000t/a，三氟化氮（NF3）不再生产。项目总投资85141万元。1.2建设单位组织公众参与整体情况概述第一次公示：建设单位于2019年5月委托河南海奥环保科技有限公司编制《黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目环境影响报告书》。按照《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）第三十一条要求，本项目可以免于开展一次公示，相关公示内容纳入环境影响报告书征求意见稿公示内容一并公开；第二次公示：建设单位于2019年8月5日~8月9日在洛阳市吉利区人民政府网进行了环境影响报告书征求意见稿公示，公示内容也包含了第一次公示要求内容，并同时在2019年8月6日、8月7日洛阳日报进行公示。张贴公示：建设单位通过张贴公告方式，在下柳沟，上柳沟，马庄，中油社区，双苑社区，康乐社区，开元社区，北陈村，博泰花园，祈福花园，紫金花园，西霞花园，西庄村，阳光社区，东杨村等距离项目较近的敏感点对本项目进行了公示。厂区开放日活动：建设单位于2019年8月12日~8月16日在氟化物公司厂区、化学推进剂分厂以及洛阳黎明大成氟化工有限公司厂区针对吉利区公众集中开展厂区开放日活动，公众代表通过在厂区参观，深入了解企业特种含氟电子气体建设项目生产工艺，以及企业目前采取的污染防治措施。公众座谈会：针对环境影响报告征求意见稿公示期间收集到的公众意见，公众质疑性意见主要集中在环境影响预测结论、环保护措施以及环境风险防范措施等方面，建设单位于2019年9月19日在洛阳市吉利区召开了《黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目环境影响报告书》公众座谈会，会后建设单位于2019年9月24日对公众座谈会的会议纪要在吉利区人民政府网站进行了公示。2.首次环境影响评价信息公开情况（第一次公示）根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）第九条要求：建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站（以下统称网络平台），公开下列信息：（一）建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况，改建、扩建、迁建项目应当说明现有工程及其环境保护情况；（二）建设单位名称和联系方式；（三）环境影响报告书编制单位的名称；（四）公众意见表的网络链接；（五）提交公众意见表的方式和途径。第三十一条要求：对依法批准设立的产业园区内的建设项目，若该产业园区已依法开展了规划环境影响评价公众参与且该建设项目性质、规模等符合经生态环境主管部门组织审查通过的规划环境影响报告书和审查意见，建设单位开展建设项目环境影响评价公众参与时，可以按照以下方式予以简化：（一）免予开展本办法第九条规定的公开程序，相关应当公开的内容纳入本办法第十条规定的公开内容一并公开。本项目位于洛阳市石化产业集聚区，洛阳市石化产业集聚区已依法开展了规划环境影响评价公众参与，同时本项目符合洛阳市石化产业集聚区环境影响报告书和审查意见（符合性分析详见附件1），可以按照要求免于开展首次环境影响评价信息公开程序，相关应当公开的内容纳入环境影响报告书征求意见稿公开内容一并公开。3.征求意见稿公示情况（第二次公示）根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）第十条要求：建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当公开下列信息，征求与该建设项目环境影响有关的意见：（一）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（二）征求意见的公众范围；（三）公众意见表的网络链接；（四）公众提出意见的方式和途径；（五）公众提出意见的起止时间。建设单位征求公众意见的期限不得少于10个工作日。第十一条要求：依照本办法第十条规定应当公开的信息，建设单位应当通过下列三种方式同步公开：（一）通过网络平台公开，且持续公开期限不得少于10个工作日；（二）通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10个工作日内公开信息不得少于2次；（三）通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于10个工作日。第三十一条要求：对依法批准设立的产业园区内的建设项目，若该产业园区已依法开展了规划环境影响评价公众参与且该建设项目性质、规模等符合经生态环境主管部门组织审查通过的规划环境影响报告书和审查意见，建设单位开展建设项目环境影响评价公众参与时，可以按照以下方式予以简化：（一）免予开展本办法第九条规定的公开程序，相关应当公开的内容纳入本办法第十条规定的公开内容一并公开；（二）本办法第十条第二款和第十一条第一款规定的10个工作日的期限减为5个工作日；（三）免予采用本办法第十一条第一款第三项规定的张贴公告的方式。《黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目环境影响报告书（征求意见稿）》于2019年8月初编制完成，按照上述办法要求，建设单位于2019年8月5日~8月9日（5个工作日）在吉利区人民政府网站对征求意见稿全文进行了公示，在此期间（2019年8月6日、2019年8月7日）同时在洛阳日报进行了2次公开。公式内容包括了第一次公示要求的内容以及第二次公示要求的内容，公示时间共计5个工作日，公示媒体均为当地易接触网络和报纸，因此本项目公示符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）以及简化程序的要求。具体公示情况分述如下。3.1公示内容及时限1、征求意见稿公示内容及时限黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目环境影响评价公示根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）等相关要求，现将黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目的环评工作情况进行公示。一、项目概况黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目位于洛阳市石化产业集聚区，主要包括黎明院氟化物公司厂区及西侧新增170亩用地。建成后全厂占地面积约231.6亩（合15.44hm2），其中扩建部分位于黎明院六氟化硫分厂西侧170亩新增用地范围内，主要建设内容包括新建3000t/a三氟化氮（NF3）生产线、600t/a六氟化钨（WF6）生产线及配套的公辅、环保设施等；改造部分位于黎明院六氟化硫分厂内，在依托现有的公用工程、辅助设施及环保设施基础上，将原有四氟化碳（CF4）和三氟化氮（NF3）的两条中试生产线部分设备进行拆除，同时将原有的六氟化硫（SF6）电解车间缩减一半，调整出一半车间用于生产四氟化碳（CF4），改造后现有厂区六氟化硫（SF6）生产线规模由1000t/a降低至500t/a，四氟化碳（CF4）生产规模由200t/a扩大至1000t/a，三氟化氮（NF3）不再生产。项目总投资85141万元。二、建设单位名称和联系方式建设单位：黎明化工研究设计院有限责任公司通讯地址：洛阳市西工区邙岭路5号联系人：王工联系电话子邮箱：lmse1649@163.com传真：60307056三、环境影响报告书编制单位的名称河南海奥环保科技有限公司四、环境影响报告征求意见稿全文黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目环境影响报告书征求意见吉利区人民政府官网（/）。如需查阅纸质版报告，请前往黎明化工研究设计院有限责任公司办公室进行查阅。五、征求意见的公众范围征求意见的公众范围为以项目厂址为中心区域，自厂界外延2.5km的矩形区域内公民、法人和其他组织。六、公众意见表的网络链接公众均可以填写公众意见表的形式向建设单位提出与环境影响评价相关的意见。公众意见表见吉利区人民政府官网（/）。七、公众提出意见的方式和途径公众填写公众意见表后，可以通过信函、传真、电子邮件等方式，向建设单位进行反馈，公众提交意见时，应当提供有效的联系方式。八、公众提出意见的起止时间本次公众提出意见的起止时间为自公示之日起5个工作日。黎明化工研究设计院有限责任公司2019年8月5日2、公众意见表建设项目环境影响评价公众意见表填表日期年月日项目名称黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目一、本页为公众意见与本项目环境影响和环境保护措施有关的建议和意见（注：根据《环境影响评价公众参与办法》规定，涉及征地拆迁、财产、就业等与项目环评无关的意见或者诉求不属于项目环评公参内容）（填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容，若本页不够可另附页）二、本页为公众信息（一）公众为公民的请填写以下信息姓名身份证号有效联系方式（电话号码或邮箱）经常居住地址xx省xx市xx县（区、市）xx乡（镇、街道）xx村（居委会）xx村民组（小区）是否同意公开个人信息（填同意或不同意）（若不填则默认为不同意公开）（二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息单位名称工商注册号或统一社会信用代码有效联系方式（电话号码或邮箱）地址xx省xx市xx县（区、市）xx乡（镇、街道）xx路xx号注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据和不能公开的具体信息。3.2公示方式3.2.1网络本项目环境影响报告书征求意见稿网络公示选择在所在地的洛阳市吉利区人民政府网进行公示，选取的网络公示平台为项目所在地人民政府网站，符合《环境影响评价公众参与办法》要求。公示网址为：/，公示时间为2019年8月5日~8月9日，共计5个工作日。网络公示情况见附图1项目网络公示截图。3.2.2报纸本项目环境影响报告书征求意见稿报纸刊登公示选择在所在地的洛阳日报进行公示，该报纸在项目所在地公众易于接触，符合《环境影响评价公众参与办法》要求。公示日期为2019年8月6日、8月7日，共计2次。报纸公示情况详见附图2第一次报纸刊登公示和附图3第二次报纸刊登公示。3.3查阅情况本项目环境影响报告书征求意见稿在洛阳市吉利区人民政府网进行了全文公示，同时在黎明化工研究设计院有限责任公司办公室设置了纸质版查阅场所，公示期间网上点击查阅量达到11156次，无人查阅纸质报告。3.4公众提出意见情况本项目环境影响报告书征求意见稿公示期间，项目所在区域村庄、社区、企业公众通过电话、电子邮箱、传真、信函、宣传发放意见反馈等反馈公众意见表共计300份，公众意见表反馈情况详见下表。表3.4-1公众意见表反馈数量、形式汇总序号形式数量1电话02电子邮箱753传真04信函05宣传发放意见反馈2256合计3004.其他公众参与情况4.1厂区开放日活动为了让公众进一步了解本次黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目，黎明化工研究设计院有限责任公司在2019年8月12日~8月16日在氟化物公司厂区、化学推进剂分厂以及洛阳黎明大成氟化工有限公司厂区针对吉利区公众集中开展厂区开放日活动，其中氟化物公司现有1000吨/年六氟化硫生产装置、100吨/年四氟化碳生产装置和200吨/年三氟化氮生产装置，洛阳黎明大成氟化工有限公司现有2000吨/年三氟化氮生产装置，上述厂区现有装置与本次4600吨/年特种含氟电子气体建设项目建设生产装置以及污染防治措施基本一致，开放日期间公众代表活动情况详见下表。表4.1-1厂区开放日活动情况一览表序号日期厂区开放地点参与人数12019年8月12日氟化物公司、推进剂分厂、黎明大成公司20人22019年8月13日氟化物公司、推进剂分厂、黎明大成公司22人32019年8月14日氟化物公司、推进剂分厂、黎明大成公司23人42019年8月15日氟化物公司、推进剂分厂、黎明大成公司20人52019年8月16日氟化物公司、推进剂分厂、黎明大成公司21人公众代表在厂区内可以深入了解企业特种含氟电子气体建设项目生产工艺，以及在消减污染物排放方面的具体措施，同时公司也向公众介绍了本次拟建4600吨项目的情况。参观结束后，吉利区、黎明院相关领导与公众代表也进行了深入沟通交流。群众代表逐一表达了他们的顾虑、期望和对于改善地企关系的意见和建议。通过现场实地参观，能够感受到黎明院采取技术、管理等措施改善环境的真实诚意和效果，并就公开环境检测数据、开放参观等提出建议。因此，厂区开放日活动对公众深入了解本次4600吨/年特种含氟电子气体建设项目起到积极作用。4.2公众座谈会4.2.1公众座谈会召开概述根据环境影响报告征求意见稿公示期间收集到的公众意见，公众质疑性意见主要集中在环境影响预测结论、环保护措施以及环境风险防范措施等方面，根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）第十四条要求：对环境影响方面公众质疑性意见多的建设项目，建设单位应当按照下列方式组织开展深度公众参与：（一）公众质疑性意见主要集中在环境影响预测结论、环境保护措施或者环境风险防范措施等方面的，建设单位应当组织召开公众座谈会或者听证会。座谈会或者听证会应当邀请在环境方面可能受建设项目影响的公众代表参加。因此为了充分听取公众对建设项目的意见和建议，更好地执行有关国家环境保护的方针政策，黎明化工研究设计院有限责任公司决定于2019年9月19日在洛阳市吉利区召开《黎明化工研究设计院有限责任公司4600吨/年特种含氟电子气体建设项目环境影响报告书》公众座谈会。4.2.2公众座谈会公示公众座谈会召开前期，按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）的要求于2019年9月3日（召开公众座谈会10个工作日前）在吉利区人民政府网站公示了会议时间、会议地点、会议主题、报名的公众范围、报名方法、参与代表人员确定方法以及相关注意事项，同时在项目所在区域的附近村庄张贴了公告。网站及张贴公告情况见附图5和附图6。在公众座谈会报名截止时间内，建设单位未收到参加座谈会报名表，据此建设特别邀请了项目所在区域附近的村庄代表，包括北陈村、中油社区、康乐社区、吉利街道、新柳社区、马庄村等村庄公众代表，同时邀请了吉利区政协、吉利区环保分局、吉利区自然资源局、吉利区发改委、吉利区科技园管委会、吉利区人大和吉利区商务科技工信局等政府职能部门，会议参见人员名单详见附件2。4.2.3公众座谈会主要内容会议首先由建设单位介绍项目建设背景及概况，介绍了环境影响评价的意义和公众参与工作的重要性，同时介绍了建设单位位于纬一路的一分厂近年来关于气味问题采取的一系列措施，环评单位介绍了项目采取的环保治理措施以及环评主要结论，重点说明了在前期项目报告书征求意见稿公示期间公众关心的环保问题，会议特别邀请河南科技大学张玉清教授对化工行业的基本知识进行了讲解，而后与会代表就项目的环境影响和拟采取的措施进行了广泛深入的讨论。座谈会会议纪要详见附件3，会议纪要同时在吉利区人民政府网站进行了公示，座谈会情况及会议纪要公示详见附图7~8。参会公众通过建设单位、评价单位以及相关专家对本项目的介绍，消除了部分误解，相信本次新建项目通过采取一系列的污染防治措施，可以将环境影响降低到最低程度，认为只要保证本项目对人体健康没有影响，对区域环境不造成污染，支持项目落地实施，希望建设单位对项目加强宣传指导，进一步消除公众对项目的疑虑，也希望建设单位尽量为当地合格劳动力提供就业岗位，提高当地居民收入，也能使黎明院更好的融入吉利区人民。建设单位在座谈会中也对公众代表作出承诺，将严格落实环评报告中提出各项的污染防治措施，新建项目高标准建设；同时也认真听取公众意见，积极作好各项环境保护工作；计划将进一步对位于纬一路的一分厂进行环保措施升级改造，作出最大努力去解决一分厂的气味问题，如果后期仍无法达到群众的满意，将制定一分厂的搬迁计划，通过搬迁来彻底解决气味问题。4.3张贴公告公示建设单位在完成上述网络、报纸公示，厂区开放日活动以及公众座谈会后，又在下柳沟，上柳沟，马庄，中油社区，双苑社区，康乐社区，开元社区，北陈村，博泰花园，祈福花园，紫金花园，西霞花园，西庄村，阳光社区等村庄社区补充了张贴公告的公示（公示情况见附图9）。公示时间为2019年10月23日~11月6日，共计10个工作日，公示期间未收相关公众反馈意见。5.公众意见处理情况5.1公众意见概述和分析5.1.1公众意见概述本次4600吨/年特种含氟电子气体建设项目环境影响报告书征求意见稿公示期间共计收到公众意见表300份，在后续的2019年10月23日~11月6日补充张贴公示期间未收到公众意见。建设单位对收集到的公众意见进行了分类总结，公众意见总结情况详见下表。表5.1-1公众意见分类汇总情况一览表意见类别意见数量所占比例公众意见总结情况意见分类比例支持项目建设170份56.7%认为项目建设对推动我国相应品种电子特气的国产化进程、减少对进口的依赖有重要的意义，支持项目建设；加强环保管控措施，同意项目建设。56.7%无所谓44份14.7%无意见无所谓14.0%环保措施问题为建设单位环保措施提了合理化建议0.7%其他问题公示报告打不开0.7%不支持项目建设86份28.6%环保问题主要包括认为项目无组织排放量较大，项目加重区域环境空气污染，对区域地下水、土壤、环境空气影响较大，污染较重23.0%气味问题认为黎明化工院原有的厂子已经污染严重，气味刺鼻，存在偷排现象25.7%职业健康问题认为本项目生产涉及的原料、产品危害人群健康。24%安全问题认为本项目不满足《化学危险品安全管理条例实施细则》（化劳发[1992]677号）要求，厂区选址距离居民过近10.0%无理由不支持项目建设1.3%小计100%///根据上述公众意见汇总情况以及附件3公众意见，其中71.4%（214份）的公众意见支持本项目建设或者对本项目按建设持无所谓态度，28.6%（86份）的公众意见不支持本项目，通过分类汇总本次公示期间收的反对意见主要集中在环保问题、现有厂区的气味问题、职业健康问题、安全问题等。其中环保问题占意见总数量的23.0%，意见主要集中在认为本项目项目加重区域环境空气污染，同时也认为本项目运营期间对区域地下水、土壤、环境空气影响较大，污染较重；气味问题占意见总数量的25.7%，意见主要集中在认为黎明化工院原有厂子已经污染严重，气味刺鼻，存在偷排现象；职业健康问题占意见总数量的24%，意见主要集中在认为本项目生产涉及的原料、产品属于危险化学品，可能会危害人群健康；安全问题占意见总数量的10%，意见主要集中在认为本项目不满足《化学危险品安全管理条例实施细则》要求，认为厂区选址距离居民过近；1.3%的意见未给出具体原因，不支持本项目的建设。5.1.2公众意见分析处理情况针对上述情况，建设单位积极组织环评单位、安评单位以及职业卫生评价单位对公众提出疑虑的各项问题，进行了汇总答复，并由建设单位按照公众意见上的联系方式对每份公众意见逐一进行了反馈。在此期间建设单位也开展了开展厂区开放日活动，邀请提出异议的公众到现有的氟化物公司厂区、化学推进剂分厂以及洛阳黎明大成氟化工有限公司厂区进行参观，深入了解了企业特种含氟电子气体建设项目生产工艺以及在消减污染物排放方面的具体措施，同时公司也向公众介绍了本次拟建4600吨项目的情况。建设单位也按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）要求，通过组织公众座谈会的方式进行了深度公众参与。通过以上方式，消除了部分公众误解，相信本次新建项目通过采取一系列的污染防治措施，可以将环境影响降低到最低程度，认为只要保证本项目对人体健康没有影响，对区域环境不造成污染，支持项目落地实施。最终86份不支持意见分类反馈情况如下表。表5.1-1不支持项目建设的公众意见分类反馈情况一览表序号意见数量反馈情况139份接受反馈意见同意项目建设238份反馈意见后，没有再提出后续意见39份无有效联系方式小计86份建设单位分别根据上述公众意见的具体情况给了采纳与不采纳的说明。5.2公众意见采纳情况我公司也针对公众提出的对污染防治及环境管理方面的合理化建议进行了采纳，意见采纳汇总情况详见下表。表5.2-1公众意见采纳汇总情况一览表序号公众意见内容环境影响报告书中的对应内容1认为项目建设对推动我国相应品种电子特气的国产化进程、减少对进口的依赖有重要的意义，支持项目建设；加强环保管控措施，同意项目建设。/2无所谓/3鉴于本次改扩建对于三废处理系统均采用原有设施的公告,建议新增数套尾气处理装置；同时建议本企业认真贯彻落实《无机化学工业污染物排放准》(GB31573-2015)，主动邀请社会相关机构不定期对环境氟化物含量进行检测并公示。1、环评要求本项目扩建厂区新增废气、废水、噪声以及固废污染防治措施，改建部分落实现有污染防治措施可行性分析。2、环评要求本项目废气排放满足《无机化学工业