莞惠标防洪应急预案

2023《莞惠标防洪应急预案》预案编制的目的和依据莞惠标防洪现状及风险分析应急预案编制的原则和重点应急组织与职责应急资源与保障contents目录预警与预防机制应急响应与处置后期处置与恢复重建预案的评审、备案、修订和通报contents目录预案编制的目的和依据01保障人民生命财产安全通过预案的编制，有效防范洪水灾害对人民生命和财产的威胁，降低灾害损失。维护社会稳定预案的实施有助于减少洪水灾害对社会生产和人民生活的负面影响，促进社会稳定。加强应急管理能力预案的制定和实施可以不断完善应急管理体系，提高应对自然灾害的能力。目的根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛应急预案》等国家相关法律法规，制定本预案。国家防洪法律法规参照广东省、东莞市等相关防洪政策文件，结合惠州市实际情况进行编制。地方政策文件依据编制意义要点三完善防洪应急预案体系本预案的制定和完善，能够进一步完善惠州市防洪应急预案体系，提高应对洪水灾害的能力。要点一要点二提高应急响应能力预案明确了应急响应流程、职责分工和资源调配方案，有利于提高应急响应速度和效果。增强社会防灾意识预案的宣传和培训能够增强社会公众的防灾意识和自救互救能力，有效减轻灾害损失。要点三莞惠标防洪现状及风险分析02莞惠标防洪工程设施建设情况河道的日常管理和维护情况防洪设施设备老化、损坏等现状问题防洪现状防洪能力分析河道过流能力分析洪水调蓄能力评估防洪排涝标准及能力评价主要风险描述极端降雨事件排涝设施无法有效排水河流行洪受阻人员伤亡和财产损失风险应急预案编制的原则和重点03编制原则科学性原则采用科学的洪水风险分析和评估方法，制定合理的应急预案，确保预案的科学性和有效性。可操作性原则预案的编制应结合实际，注重实用性和可操作性。在实施过程中，能够迅速、准确地启动和执行，提高应对洪水灾害的效率。系统性原则应急预案的编制应全面考虑洪水灾害的影响因素，包括气象、水文、地理、社会经济等多个方面，确保预案的系统性和完整性。010203洪水风险分析通过对洪水灾害的风险源、影响范围、发生概率及危害程度的分析和评估，确定应急预案的重点防范区域和应对措施。资源整合整合政府部门、企事业单位、社会组织和志愿者等各方资源，形成应急抢险救援力量体系，确保应急预案的顺利实施。避难所规划与管理规划建设避难所，制定避难所管理制度和应急预案，确保在洪水灾害发生时，能够及时疏散和安置受灾群众，提高应急响应能力。监测与预警建立完善的洪水监测网络和预警系统，及时掌握洪水动态，为应急预案的启动和执行提供决策依据。编制重点洪水风险评估收集历史洪水灾害数据，进行风险评估，确定重点防范区域和应对措施。根据洪水风险评估结果，制定监测方案和预警标准，明确不同级别的预警对应的应急响应措施。根据洪水风险评估和监测预警方案，制定应急预案，包括应急组织指挥体系、应急响应程序、应急抢险救援方案等内容。整合各方资源，建立应急抢险救援力量体系，合理配置救援设备和物资，确保应急预案的顺利实施。根据洪水灾害风险评估结果，规划建设避难所，制定避难所管理制度和应急预案，确保受灾群众得到及时疏散和安置。编制流程监测与预警方案制定资源整合与配置避难所规划与管理应急预案制定应急组织与职责04VS负责全面领导和协调工作，组织调动各方资源，制定总体决策和行动计划。工作组包括综合协调、情报信息、抢险救援、交通管制等小组，负责各方面的工作推进和落实。指挥部组织体系主要职责根据洪水灾害的实际情况，制定相应的应急预案，明确应对措施和行动计划。制定应急预案监测与预警组织抢险救援灾后恢复重建负责实时监测洪水灾害的发展态势，及时发布预警信息，为决策提供科学依据。负责组织和协调抢险救援力量，实施抢险救援工作，确保人民生命财产安全。洪水灾害发生后，负责组织灾后恢复重建工作，尽快恢复受灾地区的社会经济秩序。运行机制根据洪水灾害的实际情况，按照制定的应急预案，制定相应的指挥决策程序。指挥决策程序明确各级单位和个人的信息报告责任和义务，及时向上级部门报告洪水灾害的发展态势和应对情况。信息报告制度建立资源调配机制，根据洪水灾害的实际情况，科学合理地调配人力、物力和财力资源，确保应对工作的有效推进。资源调配机制建立专家咨询制度，发挥专家在洪水灾害应对中的专业知识和经验优势，提高决策的科学性和有效性。专家咨询制度应急资源与保障05储备足够的沙袋、土石料、木材、篷布等防洪物资，以及排水设备、临时堤防材料等抗洪物资。定期检查储备物资的种类、数量和质量，及时更新和补充，确保物资储备的完备性和有效性。物资准备建立由水利、应急、消防、武警等部门组成的联合防洪应急队伍，负责抗洪抢险和救援工作。加强队伍的日常训练和演习，提高队伍的应急反应能力和协同作战能力。队伍准备安排专项资金用于防洪应急工作，保障抗洪抢险和救援所需的资金需求。加强与金融机构的合作，确保在紧急情况下能够及时获得贷款和资金支持。资金保障加强与社区、企事业单位的沟通和协作，动员社会力量参与抗洪抢险和救援工作。提供必要的保障措施，如临时住所、食品、饮水等，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。社会资源动员与保障预警与预防机制06黄色预警当同时满足下列条件之一时，发布黄色预警信号：多个水文站超过警戒水位，预报水位继续上涨；预报未来24小时将出现大洪水或特大洪水。蓝色预警当同时满足下列条件之一时，发布蓝色预警信号：1个水文站超过警戒水位，预报水位继续上涨；预报未来12小时将出现大洪水或特大洪水。红色预警当同时满足下列条件之一时，发布红色预警信号：多个水文站超过保证水位，预报水位继续上涨；预报未来36小时将出现大洪水或特大洪水。预警级别与标准预警程序水文站实时监测水位并上报监测数据；根据监测数据，分析研判洪水灾害可能发生的范围、强度和趋势；根据研判结果，发布相应级别的预警信号，并报送上级主管部门。提醒做好防洪准备，加强值班和巡查，及时报告情况；蓝色预警响应措施黄色预警响应措施红色预警响应措施组织力量做好抗洪抢险准备，转移危险地区群众；启动应急预案，实行紧急动员，组织各方面力量投入抗洪抢险。03预警响应措施0201预防措施完善应急预案和抢险措施，组织专业抢险队伍开展抢险救灾工作；做好群众宣传和疏散转移工作，确保人民群众生命安全。加强水文监测和预报工作，及时掌握水情变化；应急响应与处置07当洪水灾害达到特定严重程度时，启动应急响应流程。响应启动应急响应中心负责协调各级防洪应急工作，组织指导地方开展抢险救援。指挥协调各级单位需实时共享洪水灾害信息，为决策提供准确依据。信息共享根据洪水灾害的具体情况，采取相应的处置措施，包括工程抢险、人员转移等。处置措施响应流程各级单位应按照规定的时间和程序，及时向上级报告洪水灾害信息。信息报告制度对于报告的洪水灾害信息，需要进行核实和确认，以确保信息的准确性和可靠性。信息核实通过官方渠道及时向社会公众发布洪水灾害信息，以保障公众的知情权。信息发布信息报告与处置指挥协调与处置措施资源调配根据洪水灾害的具体情况，协调各方资源进行抢险救援工作，包括人力、物资、设备等资源的调配。处置措施根据洪水灾害的具体情况，采取相应的处置措施，包括预测预警、工程抢险、人员转移等。指挥协调机制建立防洪应急指挥协调机制，统一指挥和协调各级单位的防洪应急工作。公众教育加强公众教育，提高公众对洪水灾害的认知和自我防范意识。社会动员通过各种途径动员社会力量参与洪水灾害的抢险救援工作，鼓励社会组织和志愿者积极参与到防洪应急工作中。参与渠道建立社会参与渠道，鼓励社会组织和公众提供信息和提供帮助，形成政府与社会共同参与的防洪应急格局。社会动员与参与后期处置与恢复重建08在洪水退去后，需要对受影响的区域进行清理，包括清除淤泥、石块、倒塌的树木和建筑物等，以便恢复交通和生活秩序。善后处置清理现场洪水可能会损坏道路、桥梁、管道等基础设施，需要进行修复。对于损坏严重的设施，需要联系专业队伍进行维修。修复设施对于因洪水而遭受损失的群众，政府部门应该给予适当的补偿，包括提供资金、物资等帮助。补偿损失经济损失评估需要对洪水造成的经济损失进行评估，以便制定合适的重建计划。人员伤亡情况需要核实洪水造成的人员伤亡情况，并及时向社会公布。环境影响评估需要对洪水对环境造成的影响进行评估，包括对空气、水体、土壤等环境要素的影响。影响评估经验教训总结与改进措施落实需要对本次洪水事件进行经验教训总结，识别出存在的问题和不足，并提出改进措施。总结经验教训需要将总结的经验教训和改进措施落实到实际工作中，包括加强监测预警、完善应急预案、加强协调配合等。落实改进措施预案的评审、备案、修订和通报09组织专家对《莞惠标防洪应急预案》进行评审，确保预案的科学性和可操作性。将《莞惠标防洪应急预案》及有关文件提交给相关部门备案，并按照要求提供相关材料。组织专家评审提交备案材料预案评审与备案定期修订根据实际情况和需要，定期对《莞惠标防洪应急预案》进行修订