个体私营经济的现状与问题

个体私营经济的现状与问题

曲沃历史悠久，土地肥沃，矿产资源丰富。交通和通讯在全省排名第一。个人经营和经济发展具有很大的优势。特别是改革开放以来,在县委、县政府的正确领导下,我县个体私营经济以产权明晰、利益直接、机制灵活等优势迅速发展,显示了较强劲的发展势头,成为我县县域经济的重要支柱,对全县的经济发展正在产生着重要的影响,带来大量的就业机会,极大地活跃了城乡商品贸易,有力地增加了财政收入。同时,从思想观念上,个体私营经济已经得到了广泛的社会认同,这已经是勿庸置疑的现实。然而,我们必须清醒地看到现实中还存在着种种因素,制约着我县个体私营经济的发展。思想解放不够。我县大部分个体私营经济普遍存在“小富即安”的思想,安于现状,发展不快。如陶记面馆在我县经营已达二十多年,深受广大百姓的欢迎,被地、县消费者协会评为“消费者信得过单位”。但至今竟无固定场所,多次搬适,而且目前租用场所简陋,经营方式落后,不能适应各种层次消费者。其业主不能说是缺资金,而是缺少超前发展意识。部分下岗者依然依恋过去的“铁饭碗”,只是为生活所迫,才小打小闹地干起了个体,在与他们的交谈中,听到的多是“马马虎虎”、“还过得去”、“还凑乎”等满足性的话语。他们大多只停留在眼前利益,根本没有考虑开创新天地,干一番新事业。体制不够健全。涉及个体私营经济的部门不少,但扎扎实实地为个体私营经济发展办实事、办好事、服好务的单位不多,有的单位停留在“你注册我登记、你经营我收税、你违法我查处、你破产我不管”的旧的管理方式上。同时,个别执法管理部门在自身管理上还存在许多问题,如偷税、漏税、人情税时有发生。正是因为部门管理体制不健全,使我县大部分个体私营经济多年来处在自生自灭的状态,不能形成气侯,形成规模。环境不够宽松。目前,一些部门对个体私营经济重视不够,没有把个体私营经济作为兴曲富民战略中一个潜力巨大的增长点来抓,个别部门受利益驱动,把个体私营业主当成“唐僧肉”,乱收费、乱摊派、乱罚款。正如一位个体选矿厂老板所讲:我缺资金,追不回货款,长期停业而无人过问。东挪西借,好不容易开始生产,各种收费就纷至沓来。部分执法管理人员素质差,执法违法,粗暴执法,使个体私营主望而生畏,还有的地方保护主义严重,使外来个体私营业主难以立足。政策落实不够。近几年来,从中央到省、地对个体私营经济都采取积极扶持的态度,出台了一系列的优惠政策,但是,一些政策并没有真正落实。如个体私营业主依旧是办手续难、上项目难、贷款难、扩大生产规模更难。个别部门“三乱”现象屡禁不止,有的部门对上边政策采取“实用主义”态度,对自己部门有利的就执行,无利的就迟迟不执行,使一大部分个体私营业主享受不到应享受的优惠政策,兑现不了各项待遇。规模水平偏低。“满天小星星,没有大月亮”。我县个体私营经济目前仍然处于总量小、层次低、后劲弱、结构不合理的初级水平,依然处于原始积累、粗放型经营、科技含量小的初级阶段,大多数个体私营企业存在管理混乱、用人唯亲、决策随意等弊端,不少个体私营业主素质不高,缺乏独立思考和经营管理能力,不讲求科学考察论证,常常是凭感觉、靠经验、盲目决策,重复建设,甚至一哄而起争抢同一项目。一上铁厂,都上铁厂,一上石膏,都上石膏,结果造成铁厂、石膏厂的效益不好,纷纷下马。不少个体私营业主还缺乏产品质量意识,不注意产品质量,没有品牌意识。更有甚者,搞假冒伪劣,最终被无情的大市场所淘汰。总而言之,我县目前的个体私营经济在当前“优者胜、劣者汰”日益激烈的市场竞争中面临着巨大的挑战。以上种种制约因素已严重影响了个体私营经济的发展,为此,我们必须高度重视,从加强领导、落实优惠政策、强化监督管理、增强扶持力度、广泛宣传教育上入手,加快个体私营经济的发展。(一)各部门要进一步加大对个体私营经济的支持力度,提出重要政我们要从政治和全局的高度来充分认识个体私营经济的重要性。加快个体私营经济的发展,是关系到深化改革、经济发展、社会稳定的一个重大问题。各级各部门要真正把发展个体私营经济列入重要议事日程,作为振兴县域经济的重大发展战略来抓,作为全县财政的重要增长点来抓,作为推进改革开放和社会稳定的战略举措来抓。各有关部门和乡镇的领导,都要全力以赴,千方百计地抓好个体私营经济的发展,真正把这项工作抓住不放,一抓到底,切实抓出成效,努力使我县个体私营经济走上发展的快车道。(二)从政策上支持个体私营经济发展。在各个领域内各企业1998年,地委、行署颁发了《关于加速发展个体私营经济的决定》,制定了优惠政策和具体措施。当前的关键是狠抓落实,制定实施细则,拿出具体的操作性强的实施意见,特别要落实有关优惠扶持政策。进一步放宽从业人员、经营范围、组成形式和许可审批。在生产经营场地、税费、人才、科技等各个方面提供方便。强化社会服务,完善社会保障、在产品鉴定、资格认定、职称评定、出国出境手续、外贸出口手续、职业技能培训和表彰先进等方面,都要与公有制经济同等对待。加快市场网络建设进程,为个体私营经济发展提供必要的载体,逐步形成县域、乡镇、农村三级市场网络,鼓励和支持国家、集体、个人、外商一起建市场。在以工代赈资金、扶贫贷款等方面要为个体私营企业发展高新科技企业、发展规模经济的基础设施建设提供政策性支持。鼓励企事业单位将闲置楼房、场所、厂房拍卖、租赁、划拨给个体私营业主或下岗职工办企业。有关部门要予以积极支持,简化手续、减免费用。通过以上优惠政策和措施,发挥我县个体私营经济发展的优势。(三)加强监督管理,坚决打击“三乱”现象要坚决取消不符合国家和省政府规定的乱收费、乱摊派、乱罚款项目,各执法管理部门必须实行“三公开”,即办事制度公开、收费标准公开、收费程序公开。要坚决查处有令不行、有禁不止的单位和个人,决不允许“三乱”之风在我县抬头。纪检、监察、审计、物价等部门要加强监督力度,对“三乱”典型,不管涉及到哪个单位或个人都要一查到底,决不姑息迁就。同时,各有关职能部门要切实履行对个体私营经济的监督管理服务职能,坚持发展与规范相结合、服务与监督相结合的原则,对个体私营经济实行有效管理。对违章生产经营的,应进行清理整顿;对违法行为情节严重的,要依法予以严厉打击。从而在全县形成一个领导重视、部门监督、司法保护、社会尊重的良好氛围。(四)加强对“个体”私营经济的支持和支持金融部门要根据自身的业务特点,加大对个体私营经济的信贷支持,对效益好、信誉好的个体私营业主保证贷款,对立项合理、市场前景好、刚刚起步的企业也要大力支持。税务部门要根据税制改革的要求,因地制宜、培植税源,既保证国家税收,又促进企业发展。个体私营企业兼并或购买国有企业、集体企业、乡镇企业,安置下岗分流人员以及生产高科技产品和出口创汇产品的,要给予相应的支持和鼓励。土地、城建等部门要将个体私营经济的经营用地和兴建农贸市场,列入小集镇建设和工业园区建设规划中。劳动人事部门要为各类人才进入个体私营经济牵线搭桥,对进入个体私营经济工作的大中专毕业生,要给予同等的政治待遇和其他待遇。科技部门要加强对私营经济的科技信息服务和科技投入。全县各级各部门都要形成“你发展我铺路,你有难我帮助,你迷惑我引导,你纳税共同富”的认识,为个体私营经济提供优质服务和创造良好的发展环境,同时积极招商引资,进一步发展壮大县域经济。(五)要从源头上把握“发展”的重要性,以更到位促进个体私营经济发展的发生要通过宣传,让党的十五大和九届人大关于个体私营等非公有制经济的重要决策深入人心,家喻户晓。通过宣传,使大家进一步解放思想、坚定信心,始终以邓小平的“三个有利于”作为检验的根本标准,突出“发展才是硬道理”。通过教育,使大批个体私营业主具有较高的政治素质,长远的眼光、较高的经营管理本领、很强的法律意识和艰苦奋斗精神。尤其要宣传个体私营经济在县域经济发展中的特殊地位和重要