消防技术服务机构监督管理办法

XX省消防技术服务机构监督管理办法总则（目的依据）为规范本省消防技术服务市场秩序，加强对消防技术服务机构及其从业人员的管理，根据《中华人民共和国消防法》、《XX省消防办法》等有关法律法规的规定，制定本办法。（适用范围）本办法适用于在XX省行政区域内从事消防技术服务的机构及其从业人员。（对象定义）本办法所称消防技术服务机构是指依法设立，并按本办法取得《XX省消防技术服务资质证书》，在许可的业务范围内提供建筑消防设施维修保养、建筑消防设施检测、电气防火检测、消防安全监测、消防安全评估、消防技术咨询等消防技术服务的组织。消防技术服务机构从业人员是指经消防培训考试合格，并按本办法取得考试合格证，在许可的业务范围内从事建筑消防设施维修保养、建筑消防设施检测、电气防火检测、消防安全监测、消防安全评估、消防技术咨询等技术服务活动的专业技术人员和操作人员。（属地管理）从事建筑消防设施维修保养、建筑消防设施检测、电气防火检测、消防安全监测、消防安全评估、消防技术咨询等消防技术服务的机构及其从业人员应当接受县级以上公安机关消防机构的监督管理。（服务原则）消防技术服务机构及从业人员开展消防技术服务活动应当遵循独立、客观、公正的原则。人员资格（培训考试）消防技术服务机构从业人员应当参加消防培训，并依法取得由省公安机关消防机构组织的消防培训考试合格证，持证上岗。（培训考试申请）申请培训考试的，应当向省公安机关消防机构提交下列材料：（一）《消防工程和消防技术服务从业技术人员消防安全培训及考试申报表》（见附件1）；（二）身份证明文件；（三）学历、学位证书；（四）职称证书；（五）所在单位证明。（以上材料需提供原件及复印件，原件备查、复印件存档。）（培训考试程序）省公安机关消防机构对收到的消防技术服务机构从业人员培训考试申请有关资料按本办法相关规定进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省公安机关消防机构应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请材料符合要求的，应当告知申请人同意受理，并自受理资格申请之日起十日内对材料进行核查。经核查不合格的，在五日内书面告知申请人。（证书变更）消防技术服务机构从业人员变更受聘机构的，应当自签订聘用合同之日起十日内向省公安机关消防机构办理消防培训考试合格证变更手续，并提交下列材料：（一）《消防技术服务机构从业人员消防培训考试合格证变更申请表》（见附件2）；（二）原消防培训考试合格证；（三）身份证明文件；（四）专业技术职称证书；（五）申请人与新聘用机构签订的聘用合同；（六）申请人与原聘用机构解除聘用合同或者聘用合同到期的证明。（以上材料需提供原件及复印件，原件备查、复印件存档。）省公安机关消防机构在接到变更申请之日起十日内办理变更手续。（再教育制度）消防技术服务机构从业人员自取得消防培训考试合格证之日起，每二年应接受一次消防继续培训教育，继续培训时间不少于32学时。（证书注销）消防技术服务机构从业人员有下列情形之一的，省公安机关消防机构依法办理注销消防培训考试合格证手续：（一）申请注销的；（二）未按要求接受继续培训教育或继续培训时间少于32学时的；（三）法律、法规规定的其他情形。（证书补办）消防技术服务机构从业人员遗失消防培训考试合格证的，应当在省级综合类报刊上刊登遗失作废声明，再向省公安机关消防机构申请补办，并提交下列材料：（一）《消防技术服务机构资质、从业人员消防培训考试合格证补办申请表》（见附件3）；（二）身份证明文件；（三）刊登遗失声明的报刊原件。省公安机关消防机构在接到补办申请之日起十日内办理。机构资质（资质条件）申请设立消防技术服务机构，应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格，具有经我省工商行政管理部门批准的机构名称。（二）具有固定的住所且建筑面积符合以下要求：1、申请建筑消防设施维修保养、建筑消防设施检测、电气防火检测的消防技术服务机构，固定住所的建筑面积不得小于300平方米；2、申请消防安全监测、消防安全评估、消防技术咨询的消防技术服务机构，固定住所的建筑面积不得小于150平方米。（三）注册资金符合以下要求：1、申请建筑消防设施维修保养、建筑消防设施检测、电气防火检测的消防技术服务机构，注册资金不得低于200万元；2、申请消防安全监测的消防技术服务机构，注册资金不得低于100万元；3、申请消防评估、消防咨询的消防技术服务机构，注册资金不得低于50万元。（四）消防技术服务机构的从业人员应经消防专业培训考试合格，各类机构的从业人员要求详见附件8。（五）应配置开展相关业务必需的仪器、设备，并依法进行检定、校准合格（仪器、设备一览表见附件9）。（六）从事消防设施检测、电气防火检测的消防技术服务机构应依法通过计量认证。（七）有健全的管理、培训等制度以及确保技术服务质量的质量保证体系。（申报材料）申请设立消防技术服务机构，应按本办法的相关规定，向省公安机关消防机构提出书面申请。申请设立消防技术服务机构，应提交以下申报材料：（一）《XX省消防技术服务机构资质申请表》（见附件4）；（二）工商营业执照、税务登记证；（三）机构的有关制度、质量保证体系文件；（四）从业人员名录及其身份证明、消防培训考试合格证和聘用文件；（六）固定住所房屋产权证明文件或期限不少于一年的房屋租赁协议；（七）设备清单、通过计量检定的报告等；（八）申请消防设施检测、电气防火检测技术服务的机构应提供计量认证证书，申请从事其他消防技术服务的机构根据需要提供其他材料。委托他人申请的，应当提交委托书、被委托人身份证明等材料。（以上材料需提供原件及复印件，原件备查、复印件存档。）（资质许可程序）省公安机关消防机构对收到的书面申请报告及有关资料按照本办法的相关规定进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省公安机关消防机构应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请材料符合要求的，应告知申请人同意受理。并自受理资质申请之日起二十日内对所配套的仪器、设备等硬件和质保体系等软件分别进行审查，经审查两者均合格的，颁发《XX省消防技术服务资质证书》（以下简称《资质证书》）；经审查不合格的，书面告知申请人。（证书有效期）消防技术服务资质证书的有效期为5年，有效期内实行年度审查；有效期满继续营业的，应当在资质证书有效期届满三个月内依据本办法办理资质换证手续。（资质变更）已取得资质证书的消防技术服务机构的名称、住所、注册资本、法定代表人、技术负责人等发生变更的，应在办理变更手续后十日内向省公安机关消防机构申请办理变更手续，提交下列材料：（一）《消防技术服务资质证书变更申请表》（见附件5）；（二）身份证明文件；（三）其他变更事项的证明材料。省公安机关消防机构在接到变更申请之日起十日内办理变更手续。（资质注销）消防技术服务机构有下列情形之一的，省公安机关消防机构依法办理资质证书注销手续：（一）申请注销的；（二）自愿解散或者停业的；（三）不再符合资质条件的；（四）资质证书到期未办理年审手续或未通过年审的；（五）资质证书有效期届满未办理资质换证手续的或不符合资质换证条件的；法律、法规规定的其他情形。（资质补办）消防技术服务机构遗失资质证书的，应当在省级综合类报刊上刊登遗失作废声明，再向省公安机关消防机构申请补办，并提交下列材料：（一）《消防技术服务机构资质、从业人员消防培训考试合格证补办申请表》（见附件3）；（二）身份证明文件；（三）刊登遗失声明的报刊原件。省公安机关消防机构在接到补办申请之日起十日内办理。执业准则（服务依据）消防服务机构开展消防技术服务活动时，应遵循国家和本省现行消防法律、法规、技术规范和标准。提供技术咨询服务的，对超出国家和本省现行消防技术规范规定的，应当出具分析报告或建议报告，并由技术负责人和消防服务机构法定代表人签字，加盖消防服务机构印章，提供公安消防部门参考。（内部管理）消防技术服务机构应当建立健全内部管理制度，加强对本机构从业人员的监督，并定期对本机构消防技术服务人员进行技术培训；消防技术服务机构从业人员应当接受所在消防技术服务机构的监督管理。（技术报告）消防技术服务机构提供消防技术服务，应遵守公开、公正的办事原则，按照合同载明的时限，出具相应的技术报告。技术报告应由技术负责人批准，加盖消防技术服务机构印章。技术报告应一式三份，一份交予委托单位，一份抄送辖区公安机关消防机构，一份存档备查。消防技术服务机构应对其出具的技术报告承担相应法律责任。（建立档案）消防技术服务机构应当按照国家有关规定对原始记录、结论文件和有关技术资料进行保存，建立消防技术服务档案，保存年限为五年。（分支机构服务）消防技术服务机构在本省设立的具有独立法人资格的分支机构应当按本办法取得资质证书，方可以分支机构的名义开展消防技术服务。（权利）消防技术服务机构从事消防技术服务，享受下列权利：有权要求委托人提供与技术服务相关的资料；对提供虚假资料或拒不提供所需技术资料的，有权拒绝提供服务。消防技术服务人员从事消防技术服务，享有下列权利：（一）查阅与技术服务相关的资料；（二）对于消防技术服务机构出具的虚假报告，有权拒绝在报告上签字；（三）有权拒绝提供与消防技术无关的服务；（四）法律、法规规定的其他权利。（禁止行为）消防技术服务机构及从业人员在消防技术服务活动中，不得有下列行为：未取得相应资质或未经消防培训考试合格，擅自从事消防技术服务活动；出具虚假、失实文件；（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质、消防培训考试合格证；（四）泄露在技术服务活动中知悉的国家和商业秘密及个人隐私；（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。监督检查（从业行为管理）消防技术服务机构每月应将提供的消防技术服务情况报当地公安机关消防机构备查；每季度将提供的消防技术服务情况报省公安机关消防机构备查。省公安机关消防机构定期向社会公布相关信息，接受社会监督。（年度审查）省公安机关消防机构每年12月份统一受理消防技术服务机构资质年度审查。通过年度审查的，予以公告；未通过年度审查的，予以注销资质。在当年8月份以后（含8月份）申请技术服务资质的，统一在次年12月份办理年度审查。（年度审查材料）消防技术服务机构申请年度审查，应当提交以下材料：（一）《XX省消防技术服务机构年度审查申请表》（见附件6）；（二）《XX省消防技术服务机构专业技术人员年度审查申请表》（见附件7）；（三）《XX省消防技术服务资质证书》；（四）专业技术人员的变更情况；（五）从业人员参加专业教育培训的情况；（六）工商营业执照年审相关材料；（七）检测仪器仪表和技术设备的检定、校准报告；（八）需要提供的其他材料。（证书换证）消防技术服务机构应在资质证书有效期内提出申请办理资质换证手续。在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且注册资本、从业人员、检测设备等满足资质标准要求的机构，经省公安机关消防机构同意，可换发新证；对有违法违规行为、信用档案中有不良记录或机构资质条件发生变化的，省公安机关消防机构应对其资质情况进行重新核定。资质证书有效期届满仍未提出申请办理资质换证手续的，予以注销资质。（服务限制）从事消防检测技术服务的机构不得再从事消防设施工程施工和其他消防技术服务工作。消防技术服务机构的从业人员不得在两个单位任职，不得以个人名义承揽业务。法律责任（未执行技术标准责任）消防技术服务机构违反国家和本省现行法律法规、消防技术规范和标准开展消防技术服务的，给予警告，一年内，累计两次的，由省公安机关消防机构给予消防技术服务机构停业整顿或暂扣《资质证书》处理；累计三次的，吊销其《资质证书》。（骗取证书责任）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请消防技术服务资质的，不予受理，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请消防技术服务资质。申请人提供虚假材料或采取其他欺诈手段骗取《资质证书》的，由省公安机关消防机构撤销该行政许可，在三年内不得再次申请消防技术服务资质。（未取得资质责任）消防技术服务机构未取得从业资质或超越资质许可范围从事消防技术服务活动的，其出具的报告无效，由公安机关消防机构责令其停止消防技术服务活动，并依法给予行政处罚。消防技术服务机构从业人员未经消防培训考试合格，擅自从事消防技术服务活动的，由公安机关消防机构责令其停止消防技术服务活动，并依法给予行政处罚。（出具虚假、失实报告的行政处罚）消防技术服务机构出具虚假、失实技术报告的，由属地公安机关消防机构依法给予行政处罚。报省公安机关消防机构备案，记入企业诚信记录。（非法转让资质、合格证的责任）消防技术服务机构及从业人员涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质、消防培训考试合格证的，责令改正，并依法予以处罚；情节严重的，由省公安机关消防机构吊销或撤销其资质、消防培训考试合格证。（其他法律责任）消防技术服务机构因从事消防技术服务过错造成委托人损失的，应承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。附则第二十七条（证书制作）《XX省消防技术服务资质证书》由XX省公安消防总队统一制作。第二十八条（工作日）本办法中的“五日”、“十日”、“二十日”均指工作日。第二十九条（解释归口）本办法由XX省公安消防总队负责解释。第三十条（施行日期）本办法自公布之日起施行，原有规定与本办法不相符的按本办法执行。附件：1.消防工程和消防技术服务从业技术人员消防安全培训及考试申报表2.消防技术服务机构从业人员消防培训考试合格证变更申请表3.消防技术服务机构资质、从业人员消防培训考试合格证补办申请表4.XX省消防技术服务机构资质申请表5.消防技术服务资质证书变更申请表6.XX省消防技术服务机构年度审查申请表7.8.消防技术服务机构的从业人员要求9.开展消防技术服务必需的仪器设备表附件1：消防工程和消防技术服务从业技术人员消防安全培训及考试申报表基本情况姓名出生年月近期一寸彩照联系电话性别工作单位身份证号学历资历情况毕业院校毕业时间专业学历（证书编号）学位（证书编号）考试注册情况上次通过执业资格考试时间执业资格证书编号注册证书有效期注册证书编号现注册单位注册时间报考情况报考专业消防电气消防设备身份证复印件粘贴处贴照片处贴照片处贴照片处贴照片处注：报名时请持学历学位证书、身份证和专业技术人员职称证书原件及复印件各一份，五张一寸近期彩照，其中一张贴于《申报表》正面，其余四张贴于《申报表》背面。附件2：消防技术服务机构从业人员消防培训考试合格证变更申请表申请人：申请日期：变更申请说明：变更工作单位应出具原单位同意调出证明和现单位同意接收证明，并附原消防培训考试合格证。工作单位变更为：变更前为：其他变更为：变更前为：提供证明材料名称省公安机关消防机构意见附件3：消防技术服务机构资质、从业人员消防培训考试合格证补办申请表申请单位（申请人）：申请日期：申请说明：企业、个人证书丢失，应在报纸上申明后，填写补办证书申请单，向省公安机关消防机构提出补办申请并附登报申明原件。原证书名称原证书编号补办原因提供证明材料名称省公安机关消防机构意见附件4：XX省消防技术服务机构资质申请表申请单位：（盖章）申请日期：年月日XX省公安消防总队印制填表说明本表用于XX省消防技术服务机构申请服务资格。本表应使用计算机打印，表格不够填写可加页，内容不得涂改，使用A4型纸，并装订成册。本表所列栏目必须如实填写，有关证明材料原件在现场审查时提供。表中“从业人员”指消防技术服务机构的专业技术人员和操作人员，消防技术服务机构从业人员应当参加消防培训，并依法取得由省公安机关消防机构组织的消防培训考试合格证，持证上岗。专业技术人员每人均填写“专业技术人员简况”。本表一式二份，应有法定代表人签名和单位盖章。单位基本情况本人承诺：本表填写内容及附件材料的全部数据、内容是真实的，如有虚假，本人愿接受处罚。法定代表人签名：年月日企业名称申请执照注册号邮政编码企业注册地址企业详细地址注册资本万元固定住所面积M2企业经理职称联系电话技术负责人职称联系电话技术服务小组数量每组人数员工总数专业技术人员总数高级职称人数中级职称人数企业联系电话传真电话企业电子电子邮箱二、技术服务机构从业人员一览表序号姓名年龄性别学历职称专业消防培训上岗证号12345678910注：此表不够可添加续表。三、专业技术人员简况姓名性别年龄照片职务职称专业文化程度专业年限电话职称证号考试合格证号身份证号专业工作简历由何年月至何年月在何单位从事何工作、任何职备注四、技术服务设备、仪器一览表序号设备名称购买日期数量（单位）生产厂家计量检定、校准证书编号计量检定、校准日期12345678910注：此表不够可添加续表。五、审查情况技术审查意见年月日审批意见年月日附件5：消防技术服务资质证书变更申请表申请单位（盖章）：资质证书编号：申请日期：变更申请说明：1、变更机构住所、法定代表人或注册资本时需提供营业执照副本；2、变更技术负责人信息时需提供任命文件或董事会决议及职称证书；机构名称变更为：变更前为：住所变更为：变更前为：注册资本变更为：变更前为：法人代表信息变更为：变更前为：技术负责人信息变更为：变更前为：其他变更为：变更前为提供证明材料名称省公安机关消防机构意见附件6：XX省消防技术服务机构年度审查申请表（年度）企业名称：（章）填表日期：年月日XX省公安消防总队印制填表说明本表应使用计算机填写，表格不够可加页，内容不得涂改，使用A4型纸，并装订成册。本表所列栏目必须如实填写。表中“从业人员”指消防技术服务机构的专业技术人员和操作人员，消防技术服务机构从业人员应当参加消防培训，并依法取得由省公安机关消防机构组织的消防培训考试合格证，持证上岗。本报告一式二份，必须有单位盖章。于每年12月份向省公安消防总队申请年度审查。单位基本情况项目原登记情况变更情况单位名称法人代表注册资本地址邮政编码其他变更情况（包括人员）：年度签订合同数个年度签订合同资金万元注：“专业技术人员变更情况”填写年度内原技术人员职称变化、解聘或聘请了新技术人员等情况。二、年度工作报告（公章）年月日三、年度消防技术服务情况序号工程名称联系人联系电话所在地技术服务情况（结果）支、大队验收结论123456789注：此表不够可添加续表。附件7：XX省消防技术服务机构专业技术人员年度审查申请表（年度）姓名：（单位盖章）职称：填表日期：年月日XX省公安消防总队印制填表说明本表应使用计算机填写，表格不够可加页，内容不得涂改，使用A4型纸，并装订成册。本表所列栏目必须如实填写。本报告一式二份，必须有单位盖章。于每年12月份向省公安消防总队申报年度审查。个人基本情况姓名性别年龄照片职务职称专业文化程度专业年限电话职称证号考试合格证号身份证号职称变化原职称获得时间现职称获得时间参加培训教育情况时间内容备注备注二、个人年度工作报告签名：年月日三、年度消防技术服务情况序号工程名称联系人联系电话所在地结论1234567891011121314151617注：此表不够可添加续表。四、技术服务机构年度评价情况技术服务机构年度审核意见评价：（印章）年月日附件8：消防技术服务机构的从业人员要求机构类别人员类别数量（人）职称及专业要求备注建筑消防设施及电气防火检测技术负责人1年龄在65周岁（含）以下，具有5年以上从事消防设施施工、电气防火检测等技术管理工作经历并具有建筑、给排水、电气或相关专业高级技术职称。可与电气防火检测合并申报。专业技术人员10高级工程师年龄在60周岁以下（含）不少于2人、且给排水、电气相关专业各1人；工程师不少于4人，且建筑、给排水、电气、暖通等相关专业中级以上专业技术人员分别不应少于1人。操作人员15经消防专业培训，取得《建（构）筑物消防员》职业资格证。建筑消防设施维修保养技术负责人1年龄在65周岁（含）以下，具有5年以上从事消防设施施工、电气防火检测等技术管理工作经历并具有建筑、给排水、电气或相关专业高级技术职称。可与除检测服务外的其他技术服务行为同时申报。专业技术人员10高级工程师年龄在60周岁（含）以下不少于3人，且给排水、电气、暖通相关专业各1人；工程师不少于4人，且建筑、给排水、电气、暖通等相关专业中级以上专业技术人员分别不应少于1人。操作人员20经消防专业培训，取得《建（构）筑物消防员》职业资格证。机构类别人员类别数量（人）要求备注消防安全监测技术负责人1年龄在65周岁（含）以下，具有电气、通信等相关专业高级技术职称。可与除检测服务外的其他技术服务行为同时申报。专业技术人员4具有电气、通信等相关专业中级以上专业技术职称。操作人员6经消防专业培训，取得《建（构）筑物消防员》职业资格证。消防安全评估与技术咨询技术负责人1年龄在65周岁（含）以下，具有建筑、给排水、电气、暖通等相关专业高级技术职称。可与除检测服务外的其他技术服务行为同时申报。专业技术人员8具有建筑、给排水、电气、暖通等相关专业中级以上专业技术职称，且每个专业的高级工程师不应少于1人。附件9：开展消防技术服务必需的仪器设备表建筑消防设施检测仪器设备表序号名称规格型号单位数量备注1感温探测器试验装置WTS-3.5Z套22感烟探测器试验装置YTS-3.7套23消火栓系统试水装置SSZ-1套24水喷淋系统试水装置ZSMS-1套25数字风速仪AVM-01