受限空间作业安全管理制度

文件名称受限空间作业安全管理制度版次密级编制/修订人文件编号见系统/水印1.0内部公开版权所有，如未获公司书面同意，任何部分内容，不得以任何方式节录或翻印 第页目的本制度旨在防止由于进入或者在受限空间内进行作业时产生的各种危害而导致的伤害或者疾病，这些危害包括化学性的、物理性的以及生物性的。无论是天赐员工或承包商进行受限空间作业时，都应遵守本制度或者其它当地适用的法律法规规定中的更严格者。 范围适用于XXX有限公司,包括所在实验室、办公楼、仓库以及生产设施区域等。 职责工厂厂长或基地总经理确保足够的资源（包括人员、资金、设备、工作优先级安排和计划等）可用于有效制定和执行受限空间作业（CSE）制度，包括：定期组织鉴定和评估工厂或基地的受限空间及其评估并编制受限空间清单；当出现新的受限空间或老的受限空间性质发生改变时，要进行重新评估并更新受限空间清单；审查定期评估的结果并跟踪改进措施；将所有受限空间贴上标记，标记为：“受限空间，无证禁入！”；确保受影响的天赐产线和承包商员工接受了工厂的进入受限空间（CSE）制度的相关培训，包括进入作业证要求以及紧急救援计划和必要的演习；确保工厂或基地有合适的受限空间作业救援服务。作为受限空间进入的作业最终审批人，确保每一次受限空间作业都符合制度要求并签字确认。区域负责人（产线经理或主管）负责建立受限空间作业的安全作业条件（包括放空内部物料，有效隔离危害源，建立必要的通风等）。通知并确认监护人员及救援人员就位。锁定挂牌所有危害源（所有受影响的作业人员均要人手一锁一牌）并验证隔离和锁定的有效性。确认作业证上提出的安全控制措施落实并始终有效，否则停止作业并取消作业证。进入者主管进入作业前组织进入人员、监护人员参与风险评估（方案或JSA），并制定相应的控制措施。提前三天报批审核；与区域负责人（产线经理或主管）和进入人员、监护人员一起确认相关能量源已得到有效隔离，受限空间的入口有适当的围护且不影响人员的进入和撤离；确认作业证上所有对进入人员、监护人员的要求已符合，规定的测试已全部完成并合格；确认所有为安全进入准备的作业证、JSA、设备（通讯、救援、照明、检测、PPE）等在进入前全部完成并有效，包括监护人员、救援人员是否就位；首次进入前，确认允许的安全条件已建立，相关人员已完成签名并授权允许进入人员进入；进入作业过程中， 确认安全条件始终有效，否则立即停止作业。在安全进入条件没有重新建立前，禁止进入；进入作业结束后，确保所有进入人员已撤离受限空间，所有工具及设备均已移除；与区域负责人（产线经理或主管）一起将隔离的设备恢复到正常的运行状况；签署取消作业证，并将作业证交给区域负责人。进入人员参与工作前进入作业风险评估，明确知道受限空间进入作业要求、明确知道作业内容、作业风险（包括不良反应的症状和应对方法）、逃生线路及自救方法；正确使用要求的个人防护用品（PPE）；按要求始终与监护人员保持联系；出现下列情况必须撤离进入的受限空间：监护人、进入者主管发出撤离指令；连续气体测试过程中，测试仪器报警；进入者身体发生不适时或发现危险的迹象和征兆；受限空间内照明中断或光线不足；进入人员无法与监护人员进行有效沟通。监护人员受限空间安全监护需要至少安排2人以上（含2人）监护；参与工作前进入作业风险评估，明确知道受限空间进入作业要求、明确知道作业内容、作业风险（包括不良反应的症状和应对方法）、逃生线路、自救方法及应急处置和报警方法；作业期间始终（100%）待在受限空间的入口外并有效监督所有进入人员在受限空间内的活动，除非由其他授权的监护人员代替；当发现作业人员违章作业时应立即制止；与进入人员保持有效和不间断的沟通，以确认进入人员能够继续安全地在受限空间内作业；核对并记录每次进出受限空间的人数及时间（包括中间休息、午饭后的再次进入）；监护者可以执行一些相关作业如将工具或设备交给进入者，但在任何情况下，监护人不得将进入者滞留在受限空间内而无人看守；当受限空间出现紧急情况时，有责任和能力召唤救援服务并组织救援；控制和阻止未授权的人进入受限空间；如果出现下列情况，负责发出指令命令进入者从受限空间中出来：现存的空间内外部的条件可能危害进入人员；许可的进入安全条件无法维持时（如气体测试仪显示结果不合格）；发觉进入人员的举止行为异常，不能建立有效的联系时；受限空间没有监护人员时（离开监护岗位）；连续气体测试过程中，测试仪器报警；工厂发出紧急疏散警报时。气体分析人员（各生产线安全专工）接受气体分析的知识和技能培训（包括本制度对气体分析人员的培训要求、气体分析仪器的使用方法、测试和采样方法、测试频率要求、测试结果记录要求）；仅使用有效标定的气体测试仪器。救援人员接受本制度有关救援人员的培训，以及必要的专业知识和技能的培训（通常由第三方服务机构提供）；会使用受限空间中实施救护所需的救护器具、测试仪器和个人防护设备；必须了解有效救援受限空间内人员的方法和步骤，包括受限空间救援的实战模拟演习或救援的类似模拟演习；每次受限空间进入作业救援服务时，确认配备必要的救援设施，如救援车辆、气体测试仪、呼吸器（SCBA自给式空气呼吸器）、救生绳、通信设施（如对讲机）等；确保所有的救援设施的完好性，并至少每年检查和记录。制度管理者制定符合天赐标准要求和当地适用的法律法规要求的工厂制度；定期（至少一年一次）组织评估本制度的执行情况是否符合天赐公司标准和适用的法律法规的要求，使用EHS内审检查记录表记录每次的评估结果并制定改进计划（包括改进步骤和内容、负责人、目标完成日期、完成状态等）；督促和跟踪评估中发现的问题的及时整改和落实；作为受限空间进入作业的权威为进入受限空间作业的天赐员工或承包商提供技术指导；编制制度要求的培训材料并组织和落实各部门的培训。EHS部门根据EHS内审计划，督促制度内审按计划进行，并协助制度管理员确定改进计划；安排培训计划，并组织相关资源落实培训；确定并验证救援人员的资格和能力，包括第三方救援服务，以及救援所需设备设施的完整性、可靠性；执行现场检查，监督受限空间作业安全制度的执行情况；作为受限空间作业的权威机构为受限空间作业的天赐员工或承包商提供技术指导；定期组织含受限空间作业事故救援项目的应急救援演习。定义受限空间——满足以下所有要求的一个空间：有足够的空间，让作业人员可以进入并进行指定的工作；进入和撤离受到限制，不能自如进出；并非设计用来给作业人员长时间在内工作的空间；具有以下一个或多个特点：存在或有可能产生有毒有害气体或机械、电气等危害；存在或可能产生掩埋作业人员的物料；内部结构可能将作业人员困在其中，如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢；存在其它已经确认的重大安全或健康危害。受限空间举例：塔、釜、槽、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。受限空间作业进入或身体某部位探入受限空间内进行的作业。受限空间安全作业证必须在进入受限空间前完成的书面批准，以确保在进入受限空间前所有相关的要求都已经审核并验证；受限空间安全作业证应包含以下内容：受限空间的说明和进入目的；进入日期、授权持续的时间、预计开始和结束时间；受限空间的危害；确保空间安全进入及可接受进入条件的措施；设备要求（如：PPE、沟通方式、气体测试、报警及救援装备等）；监护人员姓名和签字；被授权进入人员的姓名和签字；确定作业环境状况（首次、定期）而进行的测试结果；专项的应急和救援计划；10）授权进入人员和监护人员之间沟通方式；11）确认所有必要的信息已经简要告知受影响员工；12）确保换班和人员变动期间进入受限空间防护措施连续性的方法；13）进入者主管和最终进入授权人的姓名和签字。允许的受限空间作业安全条件在允许进入前，氧气含量须在19.5%和21%之间，在富氧环境下不得大于23.5%；易燃气体（蒸汽）浓度应小于它的爆炸下限的5%。；受限空间内的动火作业，可燃气体（蒸汽）浓度应为0；对健康有害的气体应根据情况，测试其他的有害气体浓度，以确保其符合《GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》要求；受限空间内的温度控制在不对人员产生危害的安全范围内；当受限空间有被带入或释放产生有毒物质的可能时，必须连续的监测，并在作业证上要注明可以接受的有毒物质的允许浓度；必须在进入之前将气体测试的结果告知给所有进入人员。进入人员已经接受了必须的培训并且被允许进入受限空间的人员。进入者主管经过适当培训的人员，对于受限空间的风险和安全管理具有丰富的知识，负责判定计划进入的受限空间内是否具备了允许进入的条件，负责首次进入的确认、监督作业过程以及终止进入。监护人员在受限空间外持续坚守并监护进入人员的、经过足够培训的、合格的人，他必须履行进入受限空间（CSE）制度赋予的所有监护人员的职责。最终进入授权人工厂厂长或基地总经理是受限空间作业的最终授权人；当他不在现场时，由其书面授权的人履行最终授权的职责。有害工作环境致使人员面临死亡危险、失去工作能力、失去自救（在没有其他人帮助的情况下无法自己从一个受限空间内撤离）能力的一种工作环境。这些有害工作环境可能包括以下一个或多个情况： 易燃气体、蒸汽浓度超过了它的可燃下限或者爆炸下限的5%；空气中可燃粉尘浓度达到或者超过了它的可燃下限或者爆炸下限的5%；注：粉尘浓度可以用一种比较直观的方法来判断：即粉尘的有效可视范围为5英尺（1.52m）或者更小时，可判定存在粉尘爆炸的可能性。气体中氧气（O2）浓度低于19.5%或者高于23.5%；任何有害物质在空气中的浓度超过职业暴露限值（OEL）的，即可能造成死亡、伤害、急性病或由于这些工作环境的影响导致人员无法或在没有其他人帮助的情况下自己从一个受限空间内撤离的；其它可能立即威胁到生命或者健康的工作环境（例如极高或极低的温度）。立即危及生命和健康的环境（IDLH）立即或者滞后威胁到生命的一种环境，对健康产生一种不可逆的不利影响，或者会导致一个人无法在没有援助的情况下从受限空间里自己撤离出来。隔离是指为了消除受限空间内能源的释放和物料的进入而对此受限空间采取的保护措施。如加盲板；错位或者拆除管线或风道的一部分；使用双截止并放空排净系统；能源的锁定和挂牌；阻塞或断开所有机械连接。缺氧或富氧环境空气中含氧量%（气体体积分数）低于19.5%称为缺氧环境；空气中含氧量%（气体体积分数）高于23.5%称为富氧环境。淹没指人陷入液体中不能自拔或吸入粉尘粒子（流动的）呼吸系统阻塞导致死亡或身体由于受挤压等外力影响窒息而死。非进入救援系统可以在不需要进入受限空间的情况对空间内的人员进行施救的的设备系统（包括救生索、全身式安全带、救援式三脚架等）。救援人员4.15.1指经过培训的并有能力将人员从受限空间救出来的天赐员工或承包商人员。流程图工作内容受限空间的鉴定和危害评估工厂厂长或基地总经理负责组织并建立一个评估小组（包括生产、维修、仓储物流、质量分析中心、EHS），由评估小组进行现场调查，将满足条件的记录到受限空间清单中；受限空间清单须包括以下内容：受限空间的分类：新建（新购）设备装置；利旧的设备装置；产线生产的装置设备；受限空间的描述（如：反应器编号、罐的标识等）；现场物理位置（包括部门）；任何需要进入的潜在作业（可预见的常规作业）；与空间有关的已知或者潜在的危害（主要有害环境识别）；进入频率（作业发生的频率）；谁将进入受限空间（天赐员工、承包商员工）；谁将提供救援（天赐公司、承包商、外部救援机构）。受限空间标记和沟通将所有受限空间贴上标记。标记为：“受限空间，无证禁入！”；通过加强安全意识培训等措施对所有受影响的或者可能受影响的人员（如员工、承包商、供货商、参观人员）沟通进入这些受限空间的限制。受限空间作业要求天赐公司的受限空间作业被定义为高风险作业，必须按《设备检修作业安全制度》中的高风险作业的安全控制要求编写作业方案并获得批准。受限空间作业方案至少应包含以下要求：受限空间内安全照明措施；防坠落、防滑跌的措施。制定合适的受限空间内作业的平台和通道，防止包括受限空间内残留物、工作物料或设备的危害；受限空间内隔离、清空、清扫（如吹扫、冲洗、蒸煮等）、置换、检测的措施。并附相关的隔离设备清单和管线图。受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道应采取有效的隔离措施；管道安全隔绝可以采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝，不能用水封或者关闭阀门等代替盲板或拆除管道；受限空间存在搅拌器等用电设备时，应在停机后切断电源，上锁并挂警示牌；清洗或置换受限空间作业前，应该根据受限空间盛装（过）的物料特性，对受限空间进行清洗或置换，并达到以下要求：氧气含量一般在19.5%~21%；有毒气体（物质）浓度应符合GBZ2.1的规定。受限空间内气体测试措施。包括有代表性的取样测试方法，需要进入的受限空间的简图，作业人员可能工作的区域；取样测试点应包括空间顶端、中部和底部，取样测试时应停止任何气体吹扫；测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体；受限空间内救援措施。包括必须清楚地描述在一定的时间段内如何将进入人员从有害空间内救出，救援要求的设备（包括合适的PPE、通讯设备等）以及召集救援和应急服务的步骤等。进入受限空间作业还必须满足以下要求：受限空间进入作业的安全方案已获基地EHS经理批准，进入作业证得到有效批准；在进入前鉴定了所有危害，包括潜在危害，并与相关作业人员进行了沟通；有效的危害控制得到落实，进入前满足安全进入条件（隔离、锁定、放空、测试等）；所有相关作业人员至少经过其职责所需要的培训，且具有相应的经验；有一条进出此受限空间的安全通道；当拆卸入口盖，存在坠入此空间（如通过人孔）的风险时，应立即用一个栏杆、临时盖子或者其它临时障碍物来防护开口，避免通过开口意外坠入或者避免物体意外坠入此空间；对受限空间内阻碍人员移动、对作业人员造成危害，影响救援的设备（如搅拌器），应采取固定措施，必要时应移出受限空间；验证安全进入条件并在整个进入期间保持该安全进入条件，包括空气危害控制；在每次进入前和进入期间进行气体测试；10）进入人员穿戴适用于任务的个人防护用品（PPE）；11）在整个进入期间，监护人100%在受限空间入口处驻守，始终积极地监督进出的状况；12）在整个进入期间，进入者与监护人员可以有效地沟通；13）工作区域具有充足的照明和适用的工具、设备，以及工具、设备进出的相应管理控制措施；14）在开始作业前落实所有其它EHS预防控制措施；15）有一套有效的非进入救援系统并且能够立即投入使用；16）已经制定了一份有效的专项应急救援计划，并且在进入之前已经与所有受影响的人员进行了沟通。受限空间进入作业证签发的要求作业证只能由区域负责人签发，并得到工厂厂长或基地总经理或其书面授权人的书面签字批准；办理好《作业证》后，作业主管应到现场检查作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向受限空间作业人员和监护人交代安全注意事项后，方可批准开始作业；申请受限空间作业证有效时间段为工作日08：00~17：00；遇节、假日或其它特殊情况时，受限空间作业升级管理，由基地副总及以上人员批准同意；《作业证》实行一个作业点、一张《作业证》的作业管理；《作业证》不得随意涂改和转让，不得异地使用或扩大使用范围；《作业证》一式二联，进入前，作业证的黄联应张贴在现场，区域负责人持白联存查；作业证关闭后由区域负责人将此白联交给EHS部门存档，《作业证》保存期限至少为1年。人员进出确认签字及作业证关闭人员进出的确认签字：不仅在初次进入之前所有进入者需要在作业证指定的地方签字（姓名，进入时间），在休息或午饭时间后再次进入之前，进入者同样需要在作业证指定的地方签字（姓名，进入时间），进入主管将确保落实此人员进出确认签字制度，监护人员负责监督实施；下列情况下进入受限工作作业证取消并关闭受限空间作业实施期间，进入者主管、进入者及监护人等相关人员的发生变动；受限空间内如职责（进入者、监护人）描述需要撤离的，且无法建立进入条件；作业证规定的作业已完成，且所有进入者已撤离；作业证超出当班有效期限。进入者主管必须确认在关闭作业证前，确认所有进入人员已经撤离受限空间，核实并签字，并且作业使用的工具、设备等已经从受限空间内撤除；当进入作业在规定时间结束后，进入者主管将受限空间安全作业证和JSA交区域负责人保存；区域负责人将其交EHS部门保存，受限空间安全作业证及JSA至少必须保存一年。气体测试的要求测试员资格至少是工厂生产车间的安全专业工程师或者是培训合格的人员进行测试；了解待评估受限空间的实际或潜在气体危害；接受足够的培训以确保具有恰当选择、校准和使用测试设备的技能和经验；监测仪器的型号必须记录在作业证上面；进行内部气体必需的代表性取样，以及了解如何准确解释测量结果。进入前测试进入受限空间前气体检测仪器必须进行校验，校验合格后方可使用，并将校验的结果在EHS部存档，同时在作业证上标明校验结果及是否合格；在进入任何受限空间前，须鉴定实际或潜在的气体危害，且从受限空间外部进行空间内气体测试。氧含量是所有受限空间必测项且是测试的第一要项，如有需要则对其它气体进行测试；使用配备合适传感器的带刻度直读式仪表进行测试，验证已经达到安全的作业环境状况。如果没有出现影响受限空间空气的任何变化，在进入前10分钟内必须进行一次气体检测，确保作业环境的安全；可接受的作业环境状况应包括无害的氧气浓度、易燃蒸汽或气体以及其它气体危害。如果通过空间隔离或通风无法达到此条件的地方，进入人员必须佩戴呼吸器和其它PPE以及适用于此危害气体环境下的工具、设备；必须测试受限空间的所有内部段以确保结果能代表整个内部环境，仅在容器开口处进行测试是不可接受的；对于直立式的进入作业，使用远端取样附属装置在不同高度（如顶部、中部、底部）进行气体测量。对于水平式的进入作业，例如炭黑反应器，可以沿着空间在不同的急冷孔上取样，并且在直读式仪表上有一个适合的远端取样附属装置；每一个气体参数的测量时间至少应为制造商规定的测试仪表的最短响应时间；根据进入前危害评估期间鉴定的或者预计的潜在危害进行其它项测试。例如，这可能包括测量一个有可能暴露在高温（如反应器）中的空间的温度；测试结果（如实际浓度等）应记录在进入作业证中，且应接近规定的安全进入条件值。连续测试作业现场应配置便携式或移动式气体检测报警仪，连续监测受限空间内氧气、可燃气体、蒸气和有毒气体浓度；在以下时间再次进入受限空间前，需要立即进行气体测试任何休息之后；空间环境可能有所改变，需要证实受限空间作业环境仍是合格的。不合格的测试结果如果在进入期间检测到不合格气体条件，将遵循以下步骤：所有进入人员应立即离开受限空间；需要评估以确定不合格气体条件如何产生的；采取措施再次建立合格气体条件。如果无法再次建立合格气体条件，那么进入者主管必须取消该原始进入作业证并重新填写一份新的进入作业证（反映空间条件内的变更）。这可能要求进入人员采取呼吸保护、个人防护用品（PPE）以及适用于此危害气体环境下的工具、设备。另外，应急和救援计划必须重新评估并且在允许再次进入受限空间前做一些必要的变更。照明&其它设施要求进入受限空间作业，应有足够的照明；进入受限空间作业照明应使用安全电压不大于24V的安全行灯或者使用应急手电筒或矿灯。金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全行灯电压应不大于12V且绝缘性能良好；当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。灯具必须具备在终断电源供应的情况下，在Ⅰ级防爆区域至少能提供1个小时以上的照明能力；手持的电动工具（220VAC或110VAC）的使用，电源必须按规定配备漏电保护器；临时用电线路装置，应按规定架设和拆除，线路绝缘保证良好，应使用可移动的橡套电缆，电缆没有任何破损或经过绝缘包扎处理。通风的要求当受限空间存在已知或潜在的大气危害时需要对其进行通风。尽可能的使用对流通风的方式加强空间内部的空气流通。注：通风不能代替受限空间内有效的隔离；通风应使用强制通风、排气或者两者结合使用，这将取决于与大气危害、空间结构和执行的作业相关的具体情况。受限空间通风的设计和执行应保证空间内充分的混合，使大气测试的结果充分的反应整个内部气体环境状况；局部排气通风装置（LEV）是用来在受限空间进行作业时对污染源吸收的装置（例如受限空间内的焊接作业须提供局部排气通风装置将有毒有害的焊接烟尘排走）。根据空气污染物的性质不同，排放气体在排放前可能需要被过滤、洗涤。排气通风的排气将被排放至不会对其他人员造成危害或由于排放空气造成其它问题的地点；用于控制易燃蒸汽、气体、薄雾或可燃粉尘的便携式空气移动设备必须适用于以上环境，确保它们不可能成为着火源；强制通风应对着人员停留的直接区域，直至所有人员离开空间。强制通风的空气来源应清洁且不会增加空间内的危害；根据危害和执行的作业情况，当发生停电时，应考虑提供备用电源或紧急用电，继续提供充足的通风来控制气体危害。受限空间相关人员培训的要求进入人员的培训要求了解进入期间可能面对的危害，包括危害的形式、信号或征兆等信息，以及暴露的后果；知道如何使用合适的设备；知道如何与监护人员进行适当的沟通，沟通内容包括：对任何警告信号或征兆进行识别，防止其发展为危险情况；不安全（禁止）状况的监测。知道何时需要撤出受限空间。监护人员的培训要求了解进入期间可能面对的危害，包括危害的形式、信号或征兆等信息，以及暴露的后果；准确清点进入受限空间作业的人数以及准确鉴别授权进入受限空间人员的方法；在人员进入受限空间作业期间坚持驻守在受限空间外面，直至被另一个监护人员接替；与授权进入人员进行必要的沟通，监督受限空间的状况，需要警示进入人员撤离受限空间；监督受限空间作业内外（1）保证进入人员停留在空间内是安全的；（2）发现以下情况时，立即命令从受限空间内撤离：监测到不安全的（禁止）状况；监测到授权进入人员接触到危害后行为受到影响；监测在空间外存在可能危及进入人员的状况；不能有效和安全地履行自己的所有职责。一旦监护人员确定进入人员在撤离空间时需要帮助，他应立即召集救援和其它应急服务；如何实施制度中规定的非进入式救援；进入者主管的培训要求了解进入期间可能面对的危害，包括危害的形式、信号或征兆等信息，以及暴露的后果；在签署作业证和允许进入受限空间前，检查确认作业证上规定的进入方式是否合适，作业证上规定的所有测试是否已经完成以及作业证上规定的所有制度步骤和设备是否已经落实；终止进入和取消作业证的相关制度；确认充足的救援服务和召集这些服务的途径是否具有可操作性的要求；在受限空间作业期间，将未经授权进入或试图进入受限空间的人