管线断开（盲板抽堵）作业安全管理制度

文件名称管线断开（盲板抽堵）作业安全管理制度版次密级编制/修订人文件编号见系统/水印1.0内部公开版权所有，如未获公司书面同意，任何部分内容，不得以任何方式节录或翻印 第页目的本制度旨在通过规定管线断开（盲板抽堵）作业的安全要求，防止因管线断开（盲板抽堵）作业而导致人员及财物受到损害。 范围本制度适用于XXX有限公司生产装置现场所有的管线断开（盲板抽堵）作业，即当开启含有或可能含有危害介质的密闭系统时（包括但不仅限于：断开管线、松开法兰、盲板抽堵、堵头拆装等操作时）必须满足本制度的要求。无论是天赐员工或承包商进行管线断开（盲板抽堵）作业时，都应遵守本制度或者其它当地适用的法律法规规定中的更严格者。 职责工厂厂长或基地总经理负责审批高风险的管线断开（盲板抽堵）作业的《管线断开（盲板抽堵）作业许可证》（以下简称《作业证》），是高风险的管线断开（盲板抽堵）作业安全措施落实情况的最终确认人，要对自己的批准签字负责；定期评估本制度在工厂或基地的执行情况并跟踪改进措施；确保受影响的天赐员工或承包商员工接受了《管线断开（盲板抽堵）作业安全制度》的相关培训，包括《作业证》的要求以及应急救援计划和必要的演练。区域负责人（产线经理或主管）负责审批非高风险的管线断开（盲板抽堵）作业的《作业证》，是非高风险的管线断开（盲板抽堵）作业安全措施落实情况的最终确认人，要对自己的批准签字负责；负责建立管线断开（盲板抽堵）作业的安全作业条件（见6.1,6.2,6.3的要求）；通知并确认监护人就位；确认《作业证》上提出的安全控制措施落实并始终有效，否则停止作业并取消《作业证》。管线断开（盲板抽堵）作业主管作业前组织管线断开（盲板抽堵）作业人员、监护人参与风险评估（方案或JSA），并制定相应的控制措施；与区域负责人和管线断开（盲板抽堵）作业人员、监护人一起确认相关安全措施（适当的隔断、排放、置换、挂牌等，确保安全交出）已落实到位；确认管线断开（盲板抽堵）作业所需的安全设施（洗眼器、呼吸器等）在作业前已全部到位并有效；作业结束后，组织现场检查，确认无安全隐患后方可签署取消《作业证》，并将《作业证》交给区域负责人。监护人了解管道、设备内介质特性及走向，负责作业现场的监护与检查，发现异常情况应立即通知作业人员停止作业，并及时联系有关人员采取措施；作业期间始终（100%）坚守岗位，不准兼做其它工作，不准脱岗；发现作业人员违章作业时应立即制止；作业完成后，要会同作业人员检查、清理现场，确认无误后方可离开现场。管线断开（盲板抽堵）作业人员作业前参与管线断开（盲板抽堵）作业风险危害因素辨识和安全措施的制定，明确知道作业安全要求；作业前，作业人员应查验《作业证》，检查验收安全措施落实后方可作业；管线断开（盲板抽堵）作业人员应按照规定穿戴符合国家标准的劳保用品，作业前要检查；明确知道作业内容、作业地点和时间，并随身携带《作业证》；出现下列情况必须停止管线断开（盲板抽堵）作业：监护人、作业主管或公司管理人员发出停止指令；发现不具备安全条件时。区域工艺经理（工艺工程师）负责建立本区域产线盲板台账，盲板台账和现场一一对应；建立盲板维护保养制度，盲板专人保管保养，严禁使用不符合要求的盲板；负责审核所有的管线断开（盲板抽堵）作业的《作业证》，要对自己的审核签字负责；作业完成后，及时更新盲板台账；制度管理员制定符合天赐标准要求和当地适用的法律法规要求的工厂制度；定期（至少一年一次）组织评估本制度的执行情况，并制定改进计划；督促和跟踪评估中发现的问题的及时整改和落实；作为管线断开（盲板抽堵）作业的权威为管线断开（盲板抽堵）作业的天赐公司员工或承包商提供技术指导；编制符合制度要求的培训材料并组织和落实相关的培训。EHS部门根据EHS内审计划，督促制度内审按计划进行，并协助制度管理员确定改进计划；安排培训计划，并组织相关资源落实培训；执行现场检查，监督《管线断开（盲板抽堵）作业安全制度》的执行情况；审核管线断开（盲板抽堵）高风险作业；定期组织包括管线断开（盲板抽堵）作业事故救援项目的应急救援演习。定义管线断开作业指管道、设备有目的的打开,使其组成部分形体分离，包括通过火焰加热、打磨、切割、钻孔等方式改变其完整性，其内部存有易燃、易腐蚀或有毒的材料、惰性气体或有一定的容积、压力或有一定温度能引起人员伤害或污染环境的流体。需要管线断开的作业包含，但不限于：移除或者更换阀门管件；用机械方法或其他方法穿透管线；紧固或者松动视镜；检修或者移除泵、法兰等；盲板抽堵作业；断开管道；开启检查孔；更换阀门填料。盲板抽堵作业在设备抢修或检修过程中，设备、管道内存有物料(气、液、固态)及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵。高风险的管线断开（盲板抽堵）4.3.1作业复杂、危险性大的场所进行盲板抽堵作业。流程图工作内容盲板及垫片应符合以下要求：应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片。高压盲板使用前应经超声波探伤；一般盲板应有一个或两个手柄，便于辨识、抽堵，8字盲板可不设手柄；应按管道内介质性质、压力、温度选用合适的材料做盲板垫片。盲板抽堵作业安全要求盲板抽堵作业实施作业证管理，作业前应办理《作业证》；作业人员应对现场作业环境进行有害因素辨识并制定相应的安全措施；作业人员应经过安全教育和专门的安全培训，并经考核合格；基地各产线应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人负责。盲板抽堵作业部门应按图作业；作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护，监护人不得离开作业现场；在作业复杂、危险性大的场所进行盲板抽堵作业（高风险作业），应制定应急预案；在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，系统压力应降到尽可能低的程度，作业人员应穿戴适合的防护用具；在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋；距作业地点30m内不得有动火作业；工作照明应使用防爆灯具；作业时应使用防爆工具，禁止用铁器敲打管线、法兰等；在强腐蚀性介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应采取防止酸碱灼伤措施；在介质温度较高、可能对作业人员造成烫伤的情况下，作业人员应采取防烫措施；高处盲板抽堵作业应按相应的高处作业安全规范的规定进行；不得在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业；每个盲板应设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致；抽堵盲板时，应按盲板位置图及盲板编号，由产线设专人统一指挥，逐一确认并做好记录；作业结束，由盲板抽堵作业部门、产线（区域）专人共同确认。其它管线断开作业安全要求若无相应SOP规定，所有管线断开作业都必须通过办理《作业证》来识别和控制作业风险；作业前的风险评估应包含以下内容:断开的位置；可能出现或发生的危险物质和反应，包括：压力，温度和物质的性质；隔离，放空点和相应安全措施的使用；恰当的截止和排放方法；必需的个人防护设备，包括应急设备（例如应急洗眼器，灭火器、预期的撤离通道等）；废弃物控制收集处理的方法。管线断开准备工作根据防止污染的控制预案来处理所有的物料（即，冲洗物，管道流出物，清洗出的堵塞物，溢出物等），属于危废的不得直接排入地沟，须按公司和国家有关危废处理的规定执行；工作前确认附近的安全淋浴器工作正常,如作业点距离附近的安全淋浴器或清洁水源较远（从作业点步行10秒以上），必须设置临时洗眼设施；设备、管路进行断开作业之前以及完成作业之后，必须检查压力值；所有风险评估定义的需要的PPE必须被执行，作业人员的医学条件需满足作业条件。根据锁定，挂牌和试验制度隔离所有与所需断开的系统相连的泵和电器设备的电源，并需要填写挂牌锁定表和附图。当作业同时涉及其他作业安全制度（动火、高处、受限空间等制度）时必须同时执行这些作业安全制度的要求；必须在管道断开点的周围设置围护用来保护行人等,避免在其下面或上面的工作人员暴露在危险区域里。并采取有效措施收集和控制溢出物；维修人员和操作人员相互配合，双方都要清楚正在进行的管线断开工作。确保双方清楚在何时应由何方来做相应的工作，而不会出现在一方不知情的情况下另一方单独工作而对工作人员带来伤害；断开系统内所包含的管道和设备必须要尽可能排净。为了防止在排净过程中有气塞现象的发生，要确保放空点是打开的。为了使系统能够排净还要对管道、设备进行吹扫、冲洗。如果确认系统不能被彻底地吹扫、冲洗，必须进行危害识别并备有防范措施；当需要断开的管线或设备中含有的易燃易爆物料、高温高压物料无法释放时，需要在JSA风险分析中采取措施来确保安全的在管路或设备开孔以释放这些物料；10）与工作有关的管道或者设备部分要通过有效的方法进行隔离，例如在切断点对相连的阀门进行锁定和挂牌，使其被隔离部分密封良好；11）必要的气体监测：潜在的气体危害必须被评估，使用合适的气体检测设备进行检测。可以接受的气体环境必须在管道断开作业前进行明确。对含有易燃易爆系统进行断开应采取的预防措施在管道断开之前采用惰性气体、蒸汽、水对管道进行置换或冲洗；必须对受影响管线的进料管道或储罐进行确认,并在工作开始之前按锁定和挂牌的要求将阀门锁定在关闭位置并且需要时安装盲板；动火作业需要办理《动火安全作业证》方可进行其相关工作同时需要安排近距离的监火员。含惰性有毒气体的管道、设备的断开含有惰性气体如氮气，二氧化碳，氩气等或有害气体如硫化氢，氯气或一氧化碳气体的管道断开作业，如果是受限空间作业按照《受限空间作业安全制度》执行，需要把阀门锁定在关闭位置并进行挂牌锁定,安装盲板，确认在维修时必须有充足的氧气并确保有毒气体浓度在安全的范围内；操作人员在必要时须佩带相应的气体检测装置，随时监控工作区域内的有害气体含量；操作人员应站立在上风口作业或停留，如有必要进行强制通风。推荐的隔断类型最好的隔断：1）物理断开；2）双截止加排放并打盲板；3）单截止加排放并打盲板。允许的隔断：1）双截止加排放；2）单截止并打盲板。不允许的隔断：1）双阀门；2）单阀门；3）单截止加排放。软管公用软管：作业人员在从事水，空气（蒸汽软管除外）的断开时可以不需要开具管线断开作业证。如果可能的话，软管要放净，或者慢慢松动软管以释放残压。为了避免人员暴露在危险物质中必须佩戴正确的PPE，例如护目镜和防护手套等；工艺软管和过滤器：如果在工作中有可遵循SOP制度并且符合如下情况下，相应的操作人员就可在不开具《作业证》的条件下接上或拆除工艺软管：结构比较简单,两端的隔离阀都安装在其附近的过滤器和软管上；经过了排净、放空并且无堵塞的完全隔离系统；当作业人员工作时，隔离阀门和隔离的设备都在作业人员的视线内；如果过滤器的进出口上有隔离阀门并且能完全卸掉残压，就可在线更换过滤器。管道如果隔离阀门在作业人员的视线之内，在不开具《作业证》的情况下，作业人员也可以隔离和断开直径小于或等于DN25（含有水，空气，氮气或润滑油的管道系统）。如果可能的话，管道系统必须要隔离和排空，或者必须慢慢松动相应装置以释放残压。此外管道压力不能超过0.18MPa,并且温度不超过60℃。取样工艺取样，类似于管道断开，经常用于封闭系统的开口。为了确保取样人员的安全，操作制度必须确切说明取样时所需要穿戴的PPE和取样的方法。在任何情况下要严格遵守MSDS的要求。在含有能够产生高温而引起烫伤的物质（水蒸气，水蒸气冷凝液等）的工作区域工作。需使用皮质手套代替防水手套；警惕物料残留。在管线或设备凹陷处、倾斜、堵塞（管道或者阀门）、回流（换热器、夹套）、丝扣失灵、存在势能，都有可能发生物料忽然泄露。《作业证》的管理所有的管线断开作业，若无相应的SOP规定，都须办理《作业证》来识别和控制作业风险；办证人须按《作业证》的项目逐项填写，不得空项；高风险的管线断开作业，《作业证》工厂厂长或基地总经理审批；非高风险的管线断开作业的《作业证》由区域负责人审批；所有的管线断开作业除区域负责人或其职代签发外，还应由EHS部门、工艺工程师进行技术指导和审核签字；办理好《作业证》后，作业主管应到现场检查作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向管线作业人员和监护人交代安全注意事项后，方可批准开始作业；《作业证》实行一个作业点、一张《作业证》的作业管理；《作业证》不得随意涂改和转让，不得异地使用或扩大使用范围；《作业证》的有效期：当班有效。超过有效期的应重新办理《作业证》；《作业证》一式二联，作业点现场一联（黄联），区域负责人持一联（白联）存查；作业证关闭后由区域负责人将此白联交给EHS部门存档，《作业证》保存期限至少为1年。管理和审核培训和沟通的要求培训须包括管线断开（盲板抽堵）作业安全制度，记录保存等规定；所有与本制度有关的员工需得到相关的培训；存档的培训记录包括培训日期，员工姓名及签名，适当的测试等；培训频率，不少于每两年一次，本制度每次更新后需重新培训。管理评审和审核的要求公司负责人须确保对本制度的自评