高处作业安全管理制度

文件名称高处作业安全管理制度版次密级编制/修订人文件编号见系统/水印1.0内部公开版权所有，如未获公司书面同意，任何部分内容，不得以任何方式节录或翻印 第页目的本制度旨在控制和避免高处作业过程中坠落、物体打击等事故的发生，防止与高空作业相关的人员伤害，确保所有员工及承包商的生命安全；明确了在高空作业时必须采取的相应防护措施，确保高空作业相关的坠落防护设施的安全性得到保障。无论是天赐员工或承包商进行高处作业时，都应遵守本制度或者其它当地适用的法律法规规定中的更严格者。 范围本制度适用于XXX有限公司，包括所在实验室、办公楼、仓库以及生产设施区域等的高处作业。 职责工厂厂长或基地总经理负责审批特级高处作业、三级高处作业的《高处安全作业证》（以下简称《作业证》），是特级高处作业、三级高处作业安全措施落实情况的最终确认人，要对自己的批准签字负责；定期评估本制度在工厂或基地的执行情况并跟踪改进措施；确保受影响的天赐员工或承包商员工接受了《高处作业安全制度》的相关培训，包括《作业证》的要求以及应急救援计划和必要的演练。区域负责人（产线经理或主管）负责审批一级、二级高处作业的《作业证》，是一级、二级高处作业安全措施落实情况的最终确认人，要对自己的批准签字负责；负责建立高处作业的安全作业条件（见6.1,6.2的要求）；通知并确认监护人就位；确认《作业证》上提出的安全控制措施落实并始终有效，否则停止作业并取消《作业证》。高处作业主管作业前组织高处作业人员、监护人参与风险评估（方案或JSA），并制定相应的控制措施；与区域负责人和高处作业人员、监护人一起确认相关安全措施已落实到位；确认高处作业所需的安全设施（防坠落用品与登高器具、设备，防滑措施等）在作业前已全部到位并有效；作业结束后，组织现场检查，确认无安全隐患后方可签署取消《作业证》，并将《作业证》交给区域负责人。高处作业人员高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，应经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并应定期进行体格检查。对患有职业禁忌证（如高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神疾病等）、年老体弱、疲劳过度、视力不佳及其他不适于高处作业的人员，不得进行高处作业；作业前参与高处作业风险危害因素辨识和安全措施的制定，明确知道作业安全要求；高处作业前，作业人员应查验《作业证》，检查验收安全措施落实后方可作业；高处作业人员应按照规定穿戴符合国家标准的劳动保护用品，安全带符合GB6095的要求，安全帽符合GB2811的要求等，作业前要检查；明确知道作业内容、作业地点和时间，并随身携带《作业证》；出现下列情况必须停止高处作业：监护人、作业主管或公司管理人员发出停止指令；发现不具备安全条件时；发现情况异常，应发出信号，停止作业并迅速撤离现场。监护人高处作业期间始终（100%）坚守岗位，不准兼做其它工作，不准脱岗；负责高处作业现场的监护与检查，发现异常情况应立即通知高处作业人员停止高空作业，及时联系有关人员采取措施；当发现作业人员违章作业时应立即制止；当高处作业出现紧急情况时（如作业人员身体出现不适等），有责任和能力紧急处置，必要时召唤紧急救援服务并组织救援。制度管理者制定符合天赐标准要求和当地适用的法律法规要求的工厂制度；定期（至少一年一次）组织评估本制度的执行情况是否符合天赐公司标准和适用的法律法规的要求，使用EHS内审检查记录表记录每次的评估结果，并制定改进计划（包括改进步骤和内容、负责人、目标完成日期、完成状态等）；督促和跟踪评估中发现的问题的及时整改和落实；作为高处作业的权威为高处作业的天赐公司员工和/或承包商提供技术指导；编制符合制度要求的培训材料并组织和落实相关的培训。EHS部门负责审核三级、特级高处作业的《高处作业许可证》，是三级、特级高处作业安全措施落实情况的审核人，要对自己签字负责；根据EHS内审计划，督促制度内审按计划进行，并协助制度管理者确定改进计划；安排培训计划，并组织相关资源落实培训；确定并验证救援人员的资格和能力，包括第三方救援服务，以及救援所需设备设施的完整性、可靠性；执行现场检查，监督高处作业安全管理制度的执行情况；作为高处作业的权威机构为高处作业的天赐员工或承包商提供技术指导；定期组织包括高处作业事故救援项目的应急救援演习。定义高处作业凡距坠落基准面2m及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。坠落基准面从作业位置到最低坠落着落点的水平面，称为坠落基准面。坠落高度（作业高度）从作业位置到坠落基准面的垂直距离，称为坠落高度（也称作业高度）。异温高处作业在高温或低温情况下进行的高处作业。高温是指作业地点具有生产性热源，其气温高于本地区夏季室外通风设计计算温度的气温2℃及以上时的温度。低温是指作业地点的气温低于5℃。带电高处作业作业人员在电力生产和供、用电设备的维修中采取接地(零)电位或等电位作业方式，接近或接触带电体对带电设备和线路进行的高处作业。高处作业分级高处作业分为一级、二级、三级和特级高处作业，符合GB/T3608的规定；作业高度在2m≤h≤5m时，称为一级高处作业；作业高度在5m＜h≤15m时，称为二级高处作业；作业高度在l5m＜h≤30m时,称为三级高处作业；作业高度在h＞30m以上时，称为特级高处作业。流程图工作内容高处作业前的安全要求进行高处作业前，应针对作业内容进行危险辨识，制定相应的安全措施。将辨识出的危害因素写入《作业证》，并制定出对应的安全措施；高处作业除执行本制度外，应符合国家现行的有关高处作业及安全技术标准的规定；作业单位负责人应对高处作业安全技术负责,并建立相应的责任制；从事高处作业的单位应办理《作业证》，落实安全防护措施后方可作业；《作业证》审批人员应到高处作业现场检查确认安全措施后，方可批准高处作业；高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，应在作业前加以检查，确认其完好后投入使用；高处作业前要制定高处作业应急预案，内容包括：作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。有关人员应熟知应急预案的内容；在紧急状态下（有下列情况下进行的高处作业的）应执行单位的应急预案：遇有5级以上强风、浓雾等恶劣气候下的露天攀登与悬空高处作业；在临近有排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业时，作业点的有毒物浓度不明。高处作业前，作业单位现场负责人应对高处作业人员进行必要的安全教育，交代现场环境和作业安全要求以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法；高处作业前作业单位应制定安全措施并填入《作业证》内；高处作业使用的材料、器具、设备应符合有关安全标准要求；高处作业用的脚手架的搭设应符合国家有关标准。高处作业应根据实际需要配备符合GB26557等标准安全要求的吊笼、梯子、挡脚板、跳板等。跳板应符合安全要求，两端应捆绑牢固。作业前，应检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明；供高处作业人员上下用的梯道、电梯、吊笼等要符合有关标准要求；作业人员上下时要有可靠的安全措施。固定式钢直梯和钢斜梯应符合GB4053.1和GB4053.2的要求，便携式木梯和便携式金属梯，应符合GB7059和GB12142的要求；便携式木梯和便携式金属梯梯脚底部应坚实，不得垫高使用。踏板不得有缺档。梯子的上端应有固定措施。立梯工作角度以75°±5°为宜。梯子如需接长使用，应有可靠的连接措施，且接头不得超过1处。连接后梯梁的强度，不应低于单梯梯梁的强度。折梯使用时上部夹角以35°～45°为宜，铰链应牢固，并应有可靠的拉撑措施。高处作业中的安全要求与防护高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位；作业中应正确使用防坠落用品与登高器具、设备。高处作业人员应系用与作业内容相适应的安全带（符合GB6095要求），安全带应系挂在作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，不得系挂在移动或不牢固的物件上；不得系挂在有尖锐棱角的部位；系安全带后应检查扣环是否扣牢；安全带要求使用全身式、双挂钩、大挂钩、带缓冲包的安全带，不允许使用普通的安全吊带作为防坠落保护用具；安全带应“高挂低用”，不得采用低于腰部水平的系挂方法，脚手架工例外。安全带不得擅自延长其缓冲绳；生命绳、安全带要系挂在能够承受作业人员重量的结构或框架上，并且构件物不得有尖锐棱角。禁止系挂在消防管线、脚手架斜杆、电气仪表管线及蒸汽、天然气等危险化学品物料管线上；高处作业采取的安全措施有：增加永久梯子、平台、护栏等工程措施控制风险；一些没有办法解决的风险，可以采用如搭设平台、护栏、脚手架、升降车等控制风险；一些紧急抢修或者事故救险的情况下可以使用吊篮、升降机、紧急锁定设施等解决；高空作业个人防护用品（如安全带）是高空作业所采取的最后预防措施，没有坠落风险的情况下（如平台满铺-双护栏-踢脚板-合适通道-不是临边作业）可以不使用防坠落用品；作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业所使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不得持物。工具在使用时应系安全绳，不用时放入工具袋中。不得投掷工具、材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防止坠落措施。高处作业中所用的物料，应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃；雨天和雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有五级以上强风、浓雾等恶劣气候，不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业；暴风雪、台风、暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善；在临近排放有毒、有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业时，作业点的有毒物浓度应在允许浓度范围内，并采取有效的防护措施。在应急状态下，按应急预案执行；带电高处作业应符合GB/T13869的有关要求。高处作业涉及临时用电时应符合JCJ46的有关要求；高处作业应与地面保持联系，特级高处作业（30m以上）宜配备通讯联络工具，并指定专人负责联系。尤其是在危险化学品生产、储存场所或附近有放空管线的位置高处作业时，应为作业人员配备必要的防护器材（如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等），应事先与区域负责人或调度值班主任取得联系，确定联络方式，并将联络方式填入《作业证》的补充措施栏内；不得在不坚固的结构(如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料等)上作业，登上不坚固的结构(如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料)作业前，应保证其承重的立柱、梁、框架的受力能满足所承载的负荷，应铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施；作业人员不得在高处作业处休息；高处作业与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不得上下垂直作业，如果需要垂直作业时应采取可靠的隔离措施；在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时。应使用绝缘工具或穿均压服；发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；危及人身安全时，应及时发出信号，停止作业，并迅速撤离现场。因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业主管同意，并采取相应的措施，作业后应立即恢复；防护棚搭设时，应设警戒区，并派专人监护；高处作业完工后的安全要求高处作业完工后，作业现场清扫干净，作业用的工具、拆卸下的物件及余料和废料应清理运走；脚手架、防护棚拆除时，应设警戒区，并派专人监护。拆除脚手架、防护棚时不得上部和下部同时施工；高处作业完工后，临时用电的线路应由具有特种作业操作证书的电工拆除；高处作业完工后，作业人员要安全撤离现场，作业主管在《作业证》上签字。《作业证》的管理办证人须按《作业证》的项目逐项填写，不得空项；根据高处作业等级，按以下规定的审批权限进行办理：三级高处作业、特级高处作业的《作业证》由工厂厂长或基地总经理审批；一级、二级高处作业的《作业证》由区域负责人审批；所有的二级及以上的高处作业除区域负责人或其职代签发外，还应由EHS部门进行技术指导和审核签字。不涉及以下列出的任一种客观危险因素的高处作业按表2规定的A类法分级，存在以下一种或一种以上客观危险因素按表2规定的B类法分级：阵风风力五级（风速8.0m/s）以上；平均气温等于或低于5℃的作业环境；接触冷水温度等于或低于12℃的作业；作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；作业场所光线不足或能见度差；作业活动范围与危险电压带电体距离小于表1的规定：摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500mm的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或具有类似尺寸的其他形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；存在有毒气体或空气中含氧量低于19.5％的作业环境；可能会引起各种灾害事故的作业环境和抢救突然发生的各种灾害事故。分类法高处作业高度/m2≤h≤55＜h≤15l5＜h≤30h＞30AⅠⅡⅢⅣBⅡⅢⅣⅣ表2高处作业分级办理好《作业证》后，作业主管应到现场检查作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向高处作业人员和监护人交代安全注意事项后，方可批准开始作业；《作业证》实行一个作业点、一张《作业证》的作业管理；《作业证》不得随意涂改和转让，不得异地使用或扩大使用范围；《作业证》的有效期：当班有效。超过有效期的应重新办理《作业证》；《作业证》一式二联，作业点现场一联（黄联），区域负责人持一联（白联）存查；作业证关闭后由区域负责人将此白联交给安全部门存档，《作业证》保存期限至少为1年。高处作业中的梯子、脚手架、吊篮、升降机等安全要求见下：脚手架脚手架搭设、拆除必须有JSA和《作业证》，搭设前必须提出申请，经过相关人员批准后搭设，由基地EHS人员验收合格后方可使用；门式钢管脚手架、承插型盘扣式钢管支架和扣件式钢管脚手都属于脚手架，脚手架要执行国家或行业相关技术规范；脚手架搭设人员必须是经过按照国家或地方标准考核合格取得资质的脚手架工，严禁无证人员搭设；脚手架搭设和拆除时要挂黄色“脚手架搭设中”标识牌，在此期间只有脚手架作业人员允许在脚手架上作业，其他任何人员禁止上去作业；检查不合格时要挂红色“禁止使用”标识牌，经检查合格后挂绿色“允许使用”标识牌,绿色标识牌检查有效期为3天，3天后自动失效；脚手架搭设、整改、拆除时要有专职监护人和警戒线。梯子工厂严禁使用自制竹梯、木梯、钢梯，严禁改造梯子；所有人员在使用梯子时，必须遵照下列安全准则：便携式的梯子必须是工业使用级别，载重量要超过115公斤(250磅)，家用的梯子或者非工业用的梯子禁止使用。梯子横档、踏步，必须平横、水平、均匀分布；使用者应负责在使用爬梯前对其进行彻底检查，要检查防滑垫、横档、连接件和金属部件，特别注意是否有松散连接、锋利边缘、毛刺和磨损部件。如果发现缺陷，应在爬梯上挂上“切勿使用”的标签并严禁使用，并安排将该梯从现场撤走；每个月进行梯子的现场检查并有记录，包括观察到的不足、纠正措施、维修记录等；上下梯子时，始终保持一只手两只脚或者两只手一只脚（三点式）在梯子上；上下楼梯时，始终抓好楼梯扶手，防止踏空、滑倒等；任何情况下梯子上部的前三个踏步禁止使用（红色标识）；梯子上只能站一个人；禁止将梯子放在箱子上或其它可移动物体上以提高高度（特殊情况需经基地或工厂EHS部门评估）；任何时候使用梯子，当需要变化或者移动时，都要将梯子放置到合适的位置并固定，当向上爬固定的时候，需要有人控制梯子以防滑动、移动；梯子附近的地面必须平整，梯子必须有防滑垫，并且放置正确；梯子应以一定的安全角度放置，即从墙体或支撑体的基础到梯脚的距离，应近似为梯子到它接触或支撑处长度的四分之一(或者梯子使用时上部夹角约20°)；梯子必须高于触及的平台或屋顶至少1.0米或高出前三个横档；充分利用安全的地方，把梯子的顶部捆扎牢固。当梯子无捆扎或不稳固时，必须有人扶持；禁止将折梯（人字梯）斜靠在墙或其他物体上使用，折梯必须打开使用，防止滑倒；在自己或梯子触及范围内，不能有高架电线。当进行电接头、输电线、保险盒等有可能接触到电流工作时，必须使用不导电的爬梯（如玻璃钢梯）；攀爬直梯和上下踏步梯时，手应抓住梯级或扶手面向梯子上下，禁止手拿工具和材料上下梯子；不要在梯子上冒险向任何过远的地方触及，或用力拉旁边物体；不要将身体中心倾于爬梯垂直边缘之外；固定直爬梯上口处应使用防护链或内推门，只要有人在顶上活动，所有楼梯的手扶链或保护栏必须“关闭”以便人员得到保护；使用固定直爬梯进行攀登时，攀登高度以5m为宜。超过2m时，应加护笼，超过8m时，中间必须设置转换平台。梯子作为上、下的通道，一般不作为作业平台。如需在2米或以上的便携式楼梯上工作，应有恰当的锚点可用时，工作人员还应使用人员坠落拦截系统。进行诸如检查、测量、旋转小阀门和其他类似不费力的工作时，可以不使用人员坠落拦截系统，但操作人员的身体重心必须保持好，一只手还必须抓住楼梯（即三点在梯子上）。屋顶作业屋顶作业属高风险作业，需要有防坠落防护专项安全方案；使用安全绳作业时，必须对安全绳的强度、支撑点、承受冲击力、连接点强度进行试验，合格后方可使用，必要时下面设置安全网。临边作业基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的平台、挑台、需要工作的楼顶屋面，都必须设置临时防护栏杆或者设置安全绳索；在没有条件设置临时防护栏杆的作业区域，要有防坠落保护设施(如安全绳、自锁器等)；有条件设置安全网的坠落区域在平台周边要悬挂安全网。孔洞作业因设备、管线安装、工程或工序需要产生孔洞使人与物有坠落危险或高空坠物、打击危险，必须设置防护设施（如盖板、双护栏、挡脚板）；楼板、屋面和平台等上面短边尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，因设备、管线安装产生的缝隙要设高度不低于18cm的挡脚板。因工程或工序需要产生预留孔口必须用坚实的盖板盖住，盖板应能防止移动；楼板、屋面和平台等短边长为25cm-50cm的洞口，因设备、管线安装产生的缝隙要设置双护栏，上杆离基准面1.0-1.2m，下杆离基准面0.5-0.6m。坡度大于1：2.2的屋面，防护栏高度应高于1.5m，护栏下设挡脚板。因工程或工序需要产生预留洞口，必须用合适的盖板盖住洞口，并有固定措施；楼板、屋面和平台等短边长为50cm及以上的洞口，因设备、管线安装产生的缝隙孔洞要设置双护栏，上杆离基准面1.0-1.2m，下杆离基准面0.5-0.6m，坡度大于1：2.2的屋面，防护栏高度应高于1.5m，护栏下设挡脚板。因工程或工序需要产生预留洞口，四周设防护栏杆，洞口下设安全网。吊篮吊篮的使用必须有安全技术措施方案。一般情况采用手动式屋面悬挂吊篮。卷扬式悬挂吊篮必须有详细的施工方案，经专家讨论后，经过工厂厂长或基地总经理批准后使用；工作平台处阵风风速不大于5级；手动式屋面悬挂吊篮必须提供产品合格证。吊篮上必须有清晰、醒目、耐久的标牌。标牌上标明产品名称、主要技术性能、制造日期、出厂编号、制造厂家等；卷扬式悬挂吊篮平台应承受二倍的均匀额定载荷负载实验，离开地面静置10min，平台焊缝无裂纹，螺栓不得松动，结构件无永久变形；吊篮平台内最小宽度不小于0.5m，底板有效面积不小于0.25m2/人。平台应装有固定式安全护栏，其高度不小于1.2m，护栏设有腹杆，外设铁网。平台底板四周应装有高度100-150mm的挡板，挡板与底板间隙不大于5mm。平台必须有防滑措施；平台上醒目注明平台额定载荷、限载人数；吊篮上如需装门，门应向里开，并有锁定装置；吊篮应配备足够质量的配重，配重力矩与前倾力矩的比值不得小于2；卷扬式吊篮使用时，吊篮应用不少于2根的摆绳，防止晃动；10）任何情况下承重的钢丝绳的实际直径不应小于6mm，安全系数值不应小于9；11）不允许以连接两根或多根钢丝绳的方法去加长或修补；12）吊篮与钢丝绳连接处要做绝缘处理；13）吊篮内作业人员的安全带系挂点应区别吊篮的绳索，另外单独配置钢丝绳系挂。剪刀式液压升降机升降机必须由经过培训并被授权人员操作，操作人员应完全知晓操作规程；升降机上的承载人数不得超过其额定承载人数，承载重量不得超过其额定承载重量，两者须同时遵守；移动式升降机不得在启升过程中移动。在室外时，当风力超过5级时，不得使用；应经常维护保养升降机，使其保持安全状态。如果有任何安全装置损坏，将不能使用；不允许将升降机放在交通要道或消防设施旁，妨碍马路、大门、其他设施的通道，或遮住消防栓、灭火器材等；使用升降机时，必须使用安全带。安全带最好系挂在升降机上；如果借助升降机作为通道转换到达另一平台上，安全带必须确保100%系挂、倒换。生命绳吊篮使用时要使用生命绳，生命绳应与工作绳分开，独立固定在建筑物顶部；其他地方在无法构筑平台、护栏、通道时，可暂设生命绳用作安全带系挂；生命绳下方通道必须设置连续、紧邻的不少于两块的跳板，跳板必须固定；绳索锚点要足够牢固。没有固定点可用槽钢焊接设置，结构强度要由结构工程师设计；生命绳的选择要经过拉伸力、破断力计算；固定点间距要经过计算，生命绳要用锚卡固定到每一处固定点上，不允许以连接两根或多根生命绳的方法去加长或修补；生命绳要与锚点绝缘（防金属摩擦等）处理，不能用生命绳做地线；生命绳使用前要做额定载荷实验，使用中每月不少于1次检查，要有检查记录。坠落防护设施可以使用系带或缓冲带系挂安全带；挂钩不应钩在工字钢横杆的凸缘上：系带不能打结。注意：打结会把张力降低50%；当在无保护的高处移动时，应使用双重系带保持全程扣挂；消防水管、仪表线管、电线管和脚手架横挡（除非为此设计的）禁止用作系带的锚点；在制定防坠落保护系统时必须充分考虑工作面的高度、个人的身高和系带的长度，保证坠落时不受较低表面影响，提供恰当的保护；应尽量避免在罐顶上行走。如果罐顶部没有恰当的护栏，在罐顶部的人员必须使用人员坠落拦截系统。钢格栅检查维修部每个月对所有的钢格栅进行检查一次，参照BP格珊检查指导，至少要检查损坏、固定螺栓是否松动、是否有锈蚀等等；记录检查的结果、制定纠正措施，追踪整改情况；记录上要有检查的日期和检查人的签名；坠落物体的防护建设任何高空设施时，要确保所有的材料不能坠落，以确保对下面的人员的保护；起重吊装作业时，由专业司索人员采取合适的捆绑方式，在受影响区域做好警示维护，并由专门人员监护，避免坠物伤人；在钢格栅上面工作时，采取必要的预防措施确保材料不能从网孔和侧防护处坠落，同时确保钢格栅完好；安装或建设的高空设施要设置踢脚板，高度达到100mm防止侧面物体坠落；放置一个聚乙烯箱子存放小物品，防止坠落；高空作业时，将工作区域隔