吉林省加快发展优势产业的对策研究

吉林省加快发展优势产业的对策研究

现在，如果我们在应对国际金融危机的政策和措施开始有效，我们必须更加重视和认真研究以下几点。确保这种情况的可持续性。吉林省政府在应对经济危机中,一直坚持两手抓、两手并重。一手抓保增长、保稳定;一手抓调整结构。目前,已经取得了初步成效。一、企业并购重组在推进结构调整方面,吉林省政府紧紧抓住当前经济下滑、产能调整和扩大内需的政策机遇期,推进企业并购重组,加快支柱产业和优势产业的发展。(一)辽源金刚石水泥与中国建材集团合作长春亚泰集团是国内十大建材企业之一,引进资金21.3亿元,建设现代化水泥生产线;辽源金刚水泥与中国建材集团合作,整合东北地区建材水泥资源,形成北方最大的水泥生产基地;吉林省通化钢铁公司引进国有大型钢铁集团,进行重组,不仅推进了通钢产品结构的调整,也实现了国家要求的整合东北地区钢铁产业和调整产能布局的发展战略。(二)煤炭资源整合和小煤矿关闭工作充分利用火电机组上大压小的政策,截至2008年底,吉林省压缩火电小机组105万千瓦,占国家关停计划的85%。利用经济调整对煤炭需求减弱的有利时机,推进了省煤炭工业管理体制改革,组建了省煤业集团,推进省煤炭资源整合和小煤矿的关闭工作。2008年,全省关闭小煤矿33处,今年再关闭小煤矿29处。去年8月份以来,随着宏观经济的下滑,吉林省有近6000户中小企业出现不同程度的困难,省政府出台了一系列解决中小企业经营困难的措施,同时,积极引导“两高一资”中小企业进行并转和关停。截至今年3月,有1255户中小企业并转和关停。面对国际金融危机影响,吉林省也没有放松节能减排工作,去年底,全省单位GDP能耗为1.44吨标煤万元,比上年下降5.02%,比全国平均水平多下降0.43个百分点,其中,工业增加值能耗1.98吨标煤/万元,下降6.96%,化学需氧量下降6.42%,二氧化碳排放下降5.38%。(三)抓产业,推动粮食产能稳定发展为把国家扩大内需的政策转化为推进产业发展的动力,吉林省积极找准切入点,加快优势产业发展。一是加快粮食生产能力建设。吉林是国家重点商品粮生产基地。为发挥比较优势,吉林省研究制定了新增百亿斤商品粮能力的建设规划,去年7月,经国务院常务会议批准实施。百亿斤粮食生产能力建设的十大工程已经全面展开,去年底已完成投资42.65亿元,到2012年,粮食生产能力将稳定在600亿斤以上。二是加大两个园区建设。一个是农业机械产业园区:在国家推出农机补贴政策以后,吉林依据农业市场优势和周边地区市场需求,调整规划,建设农业机械生产和服务园区。省政府出台鼓励政策,在国家补贴的基础上,又从财政拨出专项资金,再增加20%的补贴,对农民购买农机的补贴达到50%。目前,园区已有近70户主机和配套企业落户。另一个是长春客车厂高速铁路客车制造园区:长春客车厂是我国地铁(轻轨)客车和高速铁路客车的主要生产基地。为适应快速增长的铁路客车需求,省政府积极支持长客新规划,建设高速客车生产基地,一次拨出1亿元资金支持和加快长客园区建设,新园区建成以后,将形成年产动车组和高速铁路客车各800辆的生产能力。三是出台多项政策,推进优势产业发展。从去年上半年开始,省政府着手研究调整产业发展规划,陆续出台了加快发展汽车、医药、食品和信息产业的规划和政策;同时,结合国家已出台的“十大产业调整和振兴规划”,今年3月,省政府批准了“吉林省工业产业跃升计划纲要”,重点发展有比较优势的八大产业。二、进一步新型工业化道路和科学发展观基础上的构调整吉林省利用当前经济调整和扩内需、保增长的政策机遇,促进结构调整有了一个很好的起点,但按照走新型工业化道路和科学发展观的要求,还需要长期和艰苦的努力。结合吉林实际,下一步将按照“三个并重”的思路,进一步推进结构优化升级工作。(一)形成促进产业升级的高端产业工业相对落后仍然是吉林省的基本省情,总量不大、结构不优依然是工业的主要矛盾。做大工业总量主要是通过扩大投资,增加高端产业比重,加大技术改造力度,推进传统产业改造升级和大力发展中小企业。一是形成以汽车、客车、石化、信息和工业生物(制药)产业为主体的支柱产业;二是形成以新型材料、绿色食品、清洁能源、装备制造、冶金有色和纺织工业为代表的优势产业;三是形成以科研服务、现代物流、金融产业、中介服务和电子商务等为骨干的生产性服务产业。(二)进一步推进形成新的产业体系一是加快信息技术与生产制造业的融合,进一步做强做大支柱产业。如汽车、铁路客车、石化、农副产品加工等。同时,加大高端产品的比重;促进制药、食品、软件、光电子及设备等形成规模生产。推动信息技术与第一、第二、第三产业的结合,繁衍新兴产业,培育新的经济增长点,延伸产业链条。二是加快培育和发展信息产业,进一步调整工业和产业结构。三是加快发展生产性服务业,进一步推进传统工业和产业升级。重点发展的生产性服务业,包括科技服务、现代物流、信息服务、金融服务、商务中介(法律、会计、评估、审计、会展等)。(三)创新与政府发展的机制引导作为构建新型工业化体系和推动工业经济高速增长的两项并重推进措施1.大力推进精细化工推动工业经济园区化发展,要把软件、汽车电子、光电子、动漫、工业生物、制药、新型材料、精细化工作为重点,推进园区和园中园建设。吸引行业高端研发企业,形成与产业规模相适应的研发技术平台。发展外包产业,通过发展制造外包、研发外包和服务外包,实现研发理念、产业化信息和人才等方面全方位与国际最新趋势互通,为产业发展开拓国际市场和利用国际技术资源。2.选择科研实验室,加强政府对科技创新的扶持要把分散在大企业、高等院校和专业科研机构的科研力量组织起来,既要解决合作机制问题,也要创新分担风险和收益分配的市场机制。首先,要选择基于高等院校、大企业和科研院所的重点实验室,进行重点支持。对一汽、吉林大学、光机所和应化所的重点研发平台,要创造条件争取成为国家级实验室和工程技术中心。其次,政府部门要加强组织协调,推进专业研究机构与企业的合作关系,以政府的专项资金分担一部分研发风险。第三,引入创业和风险投资,将成长性好的项目及时转入市场化开发。第四,依托产学研平台,建设孵化基地,为成果转化再送一程。3.资本市场及其衍生产品首先,推进企业上市。其次,引进和建立多层次资本市场及其衍生产品,丰富企业的融资品种。第三,引进机构投资者,如引进投资银行、基金、证券、信托、租赁等投资机构,推进企业股权融资。4.政策支持,市场交易机制是保证首先,由政府制定发展规划,包括发展重点、产业区域布局和主要推进措施等。其次,实施积极的财