柘城县数字化城市管理系统

2/92柘城县数字化城市管理系统建设工程项目编号：柘财采购【2015】091号招标人：柘城县住房和城乡规划建设管理局招标代理：石家庄宇辰招标代理有限公司二○一五年七月

目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一部分招标公告 3第二部分投标须知 5第三部分评分细则 16第四部分合同条款 21第五部分技术规格及要求 24第六部分投标文件格式 79

第一部分招标公告柘城县数字化城市管理系统建设工程二次招标公告石家庄宇辰招标代理有限公司受柘城县住房和城乡规划建设管理局的委托，对柘城县数字化城市管理系统建设工程进行二次公开招标。该项目己具备招标条件，欢迎符合条件的投标人参加投标。项目名称及编号1.1项目名称：柘城县数字化城市管理系统建设工程1.2项目编号：柘财采购【2015】091号二、招标内容及要求：2.1招标内容：数字化城市管理系统建设；（详细内容见招标文件）。2.2计划工期：安装工期30日历天（主要产品接到招标人通知10天备货，10天内产品供货到位,10天安装调试）。2.3质量要求：合格。三、投标人资格要求：3.1投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；3.2投标单位必须是在中华人民共和国境内，依照《中华人民共和国公司法》注册的、具有独立法人资格的生产厂家或经销商；3.3投标人必须具有公安部门颁发的公共安全技术防范系统安装运营壹级及以上资质或《河南省公共安全技术防范服务许可证》壹级资质，建筑智能化叁级（含叁级）以上资质也必须同时具有计算机信息系统集成叁级（含叁级）以上资质，履行合同所必需的专业技术能力和集成能力。3.4本项目不接受投标人以联合体形式参与投标；3.5投标人负责提供本次招标设备相应的安装、调试、且有售后服务技术力量及措施，能派出专业技术人员进行现场指导培训。供应产品需达到国家标准，因产品不合格产生的后果，均由投标单位负责；3.6参加政府采购活动近三年之内，在经营活动中没有重大违法记录；3.7企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询证明原件。（从公告发布之日起由检察机关出具的）。四、投标报名及招标文件领取时间、地点：4.1招标文件售价：1000元（售后不退）4.2凡有意参加投标者，请于2015年7月16日至2015年7月22日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午8：30时至11：30时，下午15：00时至17：30时（北京时间，下同），在商丘市南京路盛世华城1号楼2单元301室报名及购买招标文件。4.3投标单位报名时需携带法人证或其合法的授权委托书原件及被委托人身份证、有效的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本，资质证书（以上证件需提供原件留加盖公章的复印件一份）。4.4购买招标文件并不作为投标单位资格条件的认定；开标后，由评委会对投标单位的资格证明材料进行资格审核，不符合项目资格条件的投标单位的投标将被拒绝，投标单位应自负风险费用；提供虚假材料的将进一步追究其责任。五、发布公告的媒介：本公告同时在《河南省政府采购网》、《商丘市政府采购网》媒体上发布，其他网站转载不负法律责任。联系方式：招标单位：柘城县住房和城乡规划建设管理局联系人：崔先生联系方式督单位：柘城县政府采购办公室电话理机构：石家庄宇辰招标代理有限公司联系人：王女士联系电话：132130091162015年7月16日

第二部分投标须知投标须知前附表序号内容说明和要求1项目名称柘城县数字化城市管理系统建设工程2项目编号柘财采购【2015】091号3资金来源及落实情况财政资金已落实4招标内容数字化城市管理系统建设；（详细内容见招标文件）5计划工期、建设地点计划工期：安装工期30日历天（主要产品接到招标人通知10天备货，10天内产品供货到位,10天安装调试）。建设地点：招标人指定地点。6质量要求、质保期合格，质保期三年。7构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改及有关补充通知为招标文件的有效组成部分8备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价9签章要求加盖单位公章并由法定代表人或授权委托人签字或盖章10投标文件递交截止时间2015年8月19日上午9时00分11投标文件递交地点商丘市美宜家酒店11楼会议室（原中港华纳商务酒店，地址：神火大道与民主路交叉口东南角，联系电话12投标有效期投标文件递交截止日起60日历天13投标保证金投标保证金形式：转账投标保证金的金额：人民币捌万元整开户名：石家庄宇辰招标代理有限公司郑州分公司开户行：中国农业银行郑州郑东支行账号：16064101040015751同时标注项目名称（可简写）及标段，针对多个标段项目必须一个标段一个标段转账，不接收多个标段一起转账。14投标人资质条件、能力和信誉14.1投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；14.2投标单位必须是在中华人民共和国境内，依照《中华人民共和国公司法》注册的、具有独立法人资格的生产厂家或经销商；14.3投标人必须具有公安部门颁发的公共安全技术防范系统安装运营壹级及以上资质或《河南省公共安全技术防范服务许可证》壹级资质，建筑智能化叁级（含叁级）以上资质也必须同时具有计算机信息系统集成叁级（含叁级）以上资质，履行合同所必需的专业技术能力和集成能力。14.4本项目不接受投标人以联合体形式参与投标；14.5投标人负责提供本次招标设备相应的安装、调试、且有售后服务技术力量及措施，能派出专业技术人员进行现场指导培训。供应产品需达到国家标准，因产品不合格产生的后果，均由投标单位负责；14.6参加政府采购活动近三年之内，在经营活动中没有重大违法记录；14.7企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询证明原件。（从公告发布之日起由检察机关出具的）。15投标文件份数正本壹份、副本肆份、电子文档U盘一份评标委员会的组建评标委员会构成：5人，技术类、经济类专家4人，招标人1人；16开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点17中标服务费招标代理服务费的收取，执行原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号）和《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）的规定，招标代理服务费由中标人支付。18本项目拦标价大写：捌佰叁拾万零玖仟柒佰玖拾伍元伍角玖分小写：8309795.59元

一、总则1、适用范围1.1本采购文件仅适用于本次采购中所叙述的柘城县数字化城市管理系统建设工程。2、合格的投标人2.1按照招标公告的规定，获得招标文件；2.2投标人应遵守有关的法律、法规和招标机构有关招标的规定。3．投标费用无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4、适用法律本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国法律制约和保护。5、招标文件的约束力投标人一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。二、招标文件6、招标文件的构成6.1招标文件包括：1）招标公告2）投标须知3）评分细则4）合同条款5）技术规格及要求6）投标文件格式（请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与招标代理联系解决。）6.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果没有满足招标文件的有关供货期、质量、技术规格及售后服务等要求，其风险由投标人承担。招标文件的答疑7.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，若有疑问应以书面形式（如传真、信件、电报等）通知招标代理公司。招标人只对在投标截止时间的15天（指日历天，下同）前收到的、要求答疑的问题予以答复。7.2招标人的答疑将在投标截止时间的13天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明答疑问题的来源。8、招标文件的修改8.1在距投标截止时间的15天前的任何时间，招标人可发书面补充通知修改招标文件内容。若招标人投标截止时间前15天内发补充通知，则将按规定酌情延长投标截止时间，以保证投标人有合理的时间修编投标文件。8.2上述补充通知将发给所有购买招标文件的投标人，并作为招标文件的组成部分，投标人在每一次收到补充通知后应以书面形式通知招标人，确认已收到该补充通知。三、投标文件的编制9、投标语言及度量衡单位9.1投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用简体中文。9.2除技术规格及要求另有规定外，投标文件所使用的计量单位均采用国家法定计量单位。10、投标文件构成（1）投标报价表；（2）投标承诺函；（3）法人身份证明；（4）授权委托书；（5）投标保证金；（6）反商业贿赂承诺书；（7）货物清单一览表；（8）施工组织设计；（9）技术规格偏离表；（10）服务承诺；（11）投标人资格声明文件；（12）原件的复印件；（13）其他资料；11、投标承诺函投标人应完整地填写投标文件中的投标承诺函和投标报价表，说明所提供货物的名称及价格。12、投标报价12.1投标报价应是招标文件确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现，本次采购的系统报价是指从生产地到使用地并使其完全达到正常使用条件的价格，包括系统供应价、安装调试费、验收费及其它相关的费用。12.2投标人应依据采购人提供的招标文件、补充通知澄清（答疑）纪要中提出的工程技术、质量、工期要求、承包范围、工程量清单，以自身的施工组织设计或施工方案为基础，参照有关预算定额或标准，同时综合考虑企业自身情况及各种市场因素编制投标报价。12.3投标人根据招标人提供的工程量和现场实际情况计算工程项目的单价和合价。凡本招标文件要求及投标供应商认为需要进行报价的各项费用项目，若投标时未报或未在投标文件中予以说明，一旦中标将视这些费用已取，并已包含在投标报价中。12.4投标报价应以人民币报价。12.5最低报价不能作为中标的保证。超出预算的投标报价将视为废标。13、技术文件技术文件可以包括以下内容：（1）投标产品的品牌、型号、规格；（2）详细的技术指标和参数；技术偏差表；（3）产品验收标准和验收方法；（4）详细的交货清单；（5）特殊工具及备件清单；（6）产品的技术服务和售后服务的内容及措施；（7）施工组织设计；证明投标人资格的文件资格证明文件部分应包括：（1）投标人资格声明函；（2）投标企业资质和所投产品资格证明文件的复印件。（注：复印件需与开标现场查验的原件保持一致。）15、投标保证金15.1投标人应提交投标保证金并作为其投标文件的一部分。投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，招标人在因投标人的行为受到损害时，可根据第15.5条的规定没收投标人的投标保证金。15.2未提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。15.3落标人的投标保证金，在中标通知书发出之日起五个工作日内退还。15.4中标投标人的投标保证金，在与业主签订合同之日起五个工作日内退还。15.5下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：提供虚假材料，谋取中标者；2）投标人在投标截止期后至投标有效期期满前撤回其投标文件；3）中标人在规定期限内未能做到：按规定签订合同。16、投标有效期16.1投标有效期为代理机构规定的开标之日后六十（60）天内。16.2在特殊情况下，招标人于原投标有效期满前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝招标人的这一要求而放弃投标，投标保证金将尽快退回，同意延长的投标人既不能要求也不允许修改投标文件。第15条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。17、投标文件份数和签署17.1投标人应按照投标人须知的要求，准备一式伍份投标文件（壹份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。17.2投标文件（包括正本、副本、修正报价书等，下同）应使用打印、复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语意要明确。投标文件应按招标文件要求加盖单位公章且由法定代表人或授权委托人签字或盖章。副本可以使用已签字盖章的正本的复印件，但必须保证与正本一致。投标文件的正本与副本应采用A4纸印刷，分别胶装成册，编制目录和页码，并不得采用活页装订。17.3任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人法人代表或其委托代理人签字或盖章。四、投标文件的递交18、投标文件的密封和标记18.1投标人应将投标文件正本和所有副本分别用不透明的密封袋进行密封，且在信封上标明“正本”、“副本”的字样，（为了便于唱标，需提供与投标文件正本中内容一致的投标报价表一份，并用不透明信封单独密封），并加盖单位公章及法定代表人或委托代理人签字。18.2密封袋除应清楚的标明正本或副本的字样之外还应写明以下内容：1）投标项目名称、项目编号、包段名称。2）投标人名称，并加盖单位盖章及法定代表人或委托代理人签字或盖章。3）在“2015年8月19日上午9:00（北京时间）前不得启封”字样。19、投标截止日期19.1投标文件的递交时间不得迟于“投标人须知”中规定的截止时间，否则将不予接受。19.2招标人可以按第16条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期。在此情况下，招标文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。20、迟交的投标文件20.1按照第19条的规定，代理机构将拒绝并原封退回在其规定的截止日期后收到的任何投标文件。投标文件的修改和撤回21.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止日期前，以书面形式递交代理机构。21.2在投标截止日期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标22、开标时间和地点开标时间：见投标人须知前附表。开标地点：见投标人须知前附表。投标人须派法定代表人或其委托代理人（委托代理人需出具授权委托书及本人身份证原件）准时参加开标会议，并在投标人签到表上签字并证明出席。投标人的法定代表人或其委托代理人未参加开标会的，招标人可将其投标文件按无效标处理。23、开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确认投标人法定代表人或其委托代理人是否在场；（3）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）除投标人须知前附表另有约定外，由投标人推荐的代表检查投标文件的密封情况；（5）宣布拦标价；（6）按照“先投后开、后投先开”顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、质量目标、供货期及招标人认为适宜的其他内容，并进行文字记录；（7）主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录上签字确认，（投标人如有异议可当众提出，开标会后不接受任何形式的对唱标结果的质疑）；（8）开标结束。六、评标24、评标及评标专家组成24.1评标工作由招标人负责组织，具体评标工作由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由技术、经济等方面的专家、采购人代表5人以上单数组成，技术类专家不低于三分之二。评标专家由招标人和监督单位代表在开标当天从相关专家库中随机抽取产生，如采购人代表参加，应由采购人授权委派1名代表。评标委员会主任由评标委员会成员选举产生，负责主持具体评标工作。评标委员会根据有关法律法规和招标文件规定的方法和标准独立评标，负责完成评标的全过程直至评定预中标人。25、评标过程的保密25.1评标将采取全封闭的方式（不向其他投标人公布、透露其价格等信息）。评标开始后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标文件的有关资料以及中标建议等，均不得向投标人与评定无关的其他人员透露。25.2在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同等方面向代理机构和参与评定的人员施加任何影响，都将会导致其投标文件被拒绝。26、对投标文件的初审26.1评标开始，评标专家即进行评标，并独立开展评标工作。26.2为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标专家有权要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，有关澄清或说明的内容应以书面形式提交。26.3评标专家将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否足额提交投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否编排有序且符合招标文件要求。26.4评标专家判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身，而不寻求外部的证据。未实质上响应招标文件要求的投标文件将被拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质上响应投标。26.5评标专家将首先对各投标人的资格进行审查，审查内容如下：法定代表人身份证明或其授权委托书原件及被委托人身份证；有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证，资质证书，企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询证明。※以上证件开标当天需携带原件备查。26.6评标专家将对确定为合格的投标文件进行进一步审查，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：26.6.1如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；26.6.2当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评标专家认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修正单价。26.7评标专家将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。26.8评标专家将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人竞争地位的公正性。26.9在评标过程中，凡遇到招标文件中无界定或界定不清、前后不一致使评委会意见有分歧且又难以协商一致的问题，均由评委会予以表决，获得半数以上同意的即为通过，未获得半数同意的即为否决。27、投标文件出现下列情况之一者，应当视为无效投标文件：投标文件未按招标文件中规定加盖投标人公章的；须经法定代表人（或被委托人）签字处未签字或盖章的；投标文件关键内容字迹模糊，无法辨认的；资格审查不合格的；未响应招标文件要求的投标文件不写投标报价或投标报价超过控制资金（不含等于控制资金）的；未按要求提供投标保证金的；附有招标人不能接受的条件的；投标人以他人的名义投标、串通投标；以不正当手段谋取中标的，其形式有：投标人提供虚假材料谋取中标;投标人干扰市场公平，采取赠送、赠予等方式谋取中标;违反国家有关法律法规的。28、在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的有效投标人不足三家情形的，本次招标程序终止。29、具体评分标准见第三部分。七、定标30、合同授予标准30.1评标专家将根据评标结果向招标人推荐1—3名中标侯选人；30.2招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。31、中标通知书中标结果在中标公告中公示五个工作日，如各方无异议，则由采购单位和采购代理机构向中标人签发《中标通知书》，确定其为中标单位。32、签订合同采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起7日历天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。33．解释权33.1本招标文件是根据国家有关规定和参照国家惯例编制，解释权属采购人、代理机构。33.2代理机构对中标结果不负责解释，不退还投标文件。

第三部分评分细则评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字和加盖单位章报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照资格条件符合第二部分“投标须知”第14项规定其他要求符合第二部分“投标须知”第14项规定2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二部分“投标须知”第4项规定计划工期符合第二部分“投标须知”第5项规定质量要求、质保期符合第二部分“投标须知”第6项规定投标有效期符合第二部分“投标须知”第12项规定投标保证金符合第二部分“投标须知”第13项规定

评分办法本项目采取综合评分法。满分为100分：投标报价50分、技术分25分、商务分17分、售后服务8分。小数点保留二位，四舍五入。其具体评标方法如下：评分标准评分因素投标报价(50)分◆满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分；◆其他投标人的报价得分=（评标基准价/投标报价）×50%×100技术分（25分）技术参数及技术方案（25分）1、投标货物技术性及产品功能全部满足要求，招标文件中带★号技术参数为必须满足项，一个带★号技术参数不满足的按无效标处理。投标文件中其他指标与招标文件技术指标要求如果有负偏离，但负偏离不影响实质性响应的，负偏离一项扣3分，扣完为止（0-15分）。2、技术方案充分考虑设备的先进性和扩充性，设备选型的合理性，方案设计合理，能够充分体现价格、性能和质量的统一的先进性等方面进行审查和综合比较、打分。评委会依据投标人所制订的项目技术实施方案详细程度酌情打0-10分。商务分(17）分审计报告（0-4分）提供2013年度、2014年度审计报告，每一年度得2分（0-4分)。（开标时提供原件）信用保证（0-2分）出具2013年以来的信用等级AAA证或银行资信证明得2分。（此项不累计加分，开标时提供原件）（0-2分）依法纳税（0-3分）（2015年元月份以后新成立的企业可得1分。）提供2014年度依法纳税证明得3分，提供不全不得分。（以交纳税票或者税务部门出具的纳税材料证明的原件为准）。（0-3分）业绩（0-6分）提供2010年以来，投标人计算机系统集成类业绩500万元（含）以上的合同每份得2分，最多得6分。（开标时提供原件）投标文件制作情况（0-2分）投标文件制作规范、整洁、完整、无错误、目录页码清析得2分，有一处错误或模糊之处扣0.5分。（0-2分）售后服务（0-8分）现场培训计划（0－3分）保修期内维修保养措施（0－3分）保修期外售后服务承诺及质量保证措施（0-2分）注：1、以上评标办法中“主要产品”指：系统中数字化城市管理软件、服务器、监控平台以及摄像机等产品。2、在评标过程中，凡遇到招标文件中无界定或界定不清、前后不一致，使评委会意见有分歧且又难以协调一致的问题，均由评委会予以表决，获半数以上同意的即为通过，否则即为否决。1.评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）技术部分：见评标办法前附表；（2）商务部分：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4评分标准（1）技术部分评分标准：见评标办法前附表；（2）商务部分评分标准：见评标办法前附表；（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。（4）招标文件中加“★”标明的关键条文的偏离、反对，将被认为是重大偏离，将导致废标。3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4评标结果3.4.1评标委员会依据本章第2.2条评分标准进行评分，按评分办法前附表的约定计算投标人最终得分，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标人。3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第四部分合同条款合同条款及格式政府采购合同（样本）甲方（采购人）：乙方（供应商）：根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《合同法》、政府采购代理机构项目编号的招标文件、投标文件、中标通知书的要求，经甲、乙双方协商，本着平等自愿、诚实信用的原则，签订本合同并遵守以下条款：本合同所指，合同总价款为人民币元，大写：，报价清单详见附表。注：1、合同总价为包含系统设备硬件、预装软件、运输、保险、安装调试、售后服务、培训、税金等一切费用在内的柘城县范围内规定的地点交货价，该价在合同履行期间固定不变。2、系统设备如有变更，双方应根据实际增减进行决算，合同最终价款按双方实际确认的工程量进行决算。二、合同履行的地点及货物进度：合同生效后乙方应于年月日前按甲方要求在（甲方指定地点）完成该货物的安装调试。三、货物产地及标准1、货物为，表面无碰撞，无任何缺陷。2、标准本合同所指的货物应符合竞争性谈判文件要求、乙方投标产品所列出的规格参数及各项要求，同时应符合中华人民共和国国家质量及国家安全环保标准。四、验收方式、质量保证期及售后服务要求1、乙方在所有货物交货完毕后，由甲方组织有关部门进行验收，验收费用有乙方承担。2、货物的质量保证期以乙方在谈判文件中的承诺为准。五、付款方式合同签订后，合同签订后付40%，项目验收后付55%，剩余款项设备正常运行一年内，无质量问题一次性付清。‍六、违约责任1、乙方交付的货物达不到验收标准的，甲方有权拒收，且乙方须向采购单位支付本合同总价2%的违约金；2、乙方未能按本合同规定的交货时间交付货物的，从逾期之日起每日按本合同总价2‰的数额向采购单位支付违约金；逾期十天以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。3、乙方不按其售后服务承诺响应甲方的服务请求的，乙方须向甲方支付合同总价2%的违约金。4、甲方不按合同规定接收货物，或无正当理由不按政府采购办的要求办理结算手续的，甲方须向乙方支付本合同总价的2%的违约金，同时乙方可向西峡县政府采购管理部门投诉。七、提出异议的时间和方法1、甲方在验收中如发现货物的品种、型号、规格、质量不符合约定的，应在妥善保管货物的同时，自收到货物起3天内向乙方提出书面异议。2、甲方因保管不善等自身因素造成质量问题的，不得提出异议。3、乙方在接到甲方书面异议后，应在24小时内作出处理并予以书面说明；否则，即视为乙方默认了甲方提出的异议。八、不可抗力任何一方由于不可抗力原因无法履行合同时，应在不可抗力事件结束后1天内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失；在取得有关机构的不可抗力证明或者双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并视情况免于承担部分或全部的违约责任。九、争议的解决1、合同履行过程中发生的任何争议，若双方不能通过友好协商的方式加以解决，可由政府采购代理机构调解，也可向柘城县政府采购监督管理部门投诉，或向柘城县人民法院提起诉讼。2、因货物质量问题发生的争议，统一由柘城县质量技术监督局鉴定，其鉴定为最终鉴定。货物符合质量技术标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量技术标准的，鉴定费由乙方承担。十、其它1、合同所有附件均为合同的有效组成部分，与合同具有同等的法律效力。2、本合同经甲乙双方法人代表或授权代理人签字盖章后生效。3、本合同一式四份：甲乙双方各执一份，一份由甲方报采购办，一份由甲方按相关规定报政府采购代理机构。甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址：地址：电话：电话：传真：传真：

第五部分技术规格及要求采购项目说明总体目标总体概述：从柘城县城市管理的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向，推进城市信息化管理。通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督指挥功能等手段大力推进城市管理的现代化，使城市管理中的作业（服务）、管理、执法、监督等四个环节真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，推动城市管理机制创新，改善行政管理和行政服务，全面提升城市综合管理的能力与水平。在全县数字化城管的统一部署和指导下，通过实施柘城县数字化城市管理系统的配套建设，实现柘城县城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。系统依托计算机网络技术、无线通信技术、信息系统集成技术、空间地理信息技术、城市部件管理技术等多种数字城市技术，实现城市部件与事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的处置和监督评价体系，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和运行效率。通过实施数字化城管，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，使数字城管成为“数字柘城”的基础工程和重要组成部分。分期建设数字化城管系统。有步骤地、重点地实施柘城数字城管系统，并为将来二期外延性数字城管预留应用接口，为实现多期数字城管的建设提供平滑、无缝的衔接与升级。一期将重点建设核心应用、基础环境设施，并理顺管理机制体制，将全县建成区、生活区、城中村、城乡结合部纳入管理范围，实现与“数字柘城”的良好综合应用。二期将根据柘城县实际需要，和国土、住建、林业园林、公安、消防等部门进行业务联动，实现资源共享，同时建设抽查考评系统、环卫管理系统、工地管理系统、移动应急指挥监控系统等。三期建设将县域其他乡镇等纳入管理范围，最终实现全县域覆盖管理。系统覆盖范围管理范围柘城县数字城管建设分为三期逐步实现，一期建设范围：覆盖全县建成区,面积大约15（14.78）平方公里。具体范围为东至工业路，西至长江二路，南至学苑路，北至南环路。在一期建设完成并运行成熟后，进行二期建设，与国土、住建、林业园林、公安、消防等部门进行业务联动，资源共享。三期建设将县域其他乡镇纳入管理范围，最终实现全县域覆盖管理。管理对象参考建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）中确定的事部件及柘城本地特色的城市管理内容，如考虑增加一些与社区管理、治安管理、医疗急救、城市应急响应等领域的拓展应用相关的分类。专业部门专业部门是管理部件和事件问题的主管部门、部件的权属单位和养护单位。本项目涉及到的专业部门包括县属职能部门、各街道、社区以及水、电、热力、通讯、燃气、传媒等服务性企业。项目建设规划柘城县数字城管系统建设规划柘城县数字城管系统建设的核心内容为：一是在县建成区范围内人口密集区建设视频监控点，用于监控城市管理事件；二是对城市管理对象实现数字化网格管理；三是通过与公安局视频监控资源整合后，实现城市的综合视频共享监控；四是建立城市管理信息平台，通过智能手机终端，实现城市管理信息的实时采集传输；五是通过再造城市管理流程和创建城市管理评价体系，实现城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位覆盖，提升柘城城市管理水平。同时建立科学完善的数字城市管理组织机构体系；建立完善的城市管理数据库；建立完善的数字城市管理应用系统；建立科学完善的监督评价体系；实现街面管理、环卫作业、社会服务、市政养护作业、市政设施监督、公用设施运行、市政公用与市容环卫企业运行监管等城市管理业务的数字化、信息化。建设任务为达到数字化城市管理的总体目标，柘城县数字化城管项目的建设任务可分为四大项：体制机制建设、应用系统建设、数据建设和运行环境建设。体制机制建设：城市管理组织机构（监督指挥中心、信息采集员队伍）；数字化城市管理流程；综合评价体系；城市管理指挥手册；应用系统建设是指支撑数字化城市管理运行所用到的应用系统。包括满足标准数字城管的基础模块和结合柘城县实际情况建设的拓展模块。数据建设是指满足数字化城市管理系统运行所需的空间地理数据，包括：基础地形图数据；正射影像图数据；地理编码数据；单元网格数据；部件数据；实景三维数据。运行环境的建设满足数字化城市管理需要的软硬件、网络环境和办公环境，包括：连接监督指挥中心和县级专业部门的有线网络；连接手机终端和平台的无线网络；满足应用系统运行需要的软硬件环境（服务器、存储设备、软件平台等）；安全环境；场地建设。包括县监督指挥中心的大厅及办公场地等。建设原则本系统的总体设计规划应按照柘城自身的情况，在节省建设费用的同时，又要本着“统一规划、分布实施，实用为主，技术先进，政府主导，市场运作”的指导思想。具体的含义是：统一规划、总体设计注重柘城县信息化建设的分阶段性，统一标准、统一规划，结合柘城县作为小型城市的整体优势和管理特色，结合柘城县已经建立的地理信息资源、网络资源等已有的基础信息优势，综合考虑系统建设的总体要求，全面梳理柘城县城市管理业务流程，建立各职能部门的典型业务模型。在此基础上，从管理、决策、统计、信息交换等四个方面入手，合理规划各部门的计算机应用系统，并根据用户的实际需要，对目标系统进行全面地、系统地总体设计，确保系统满足用户各个阶段的建设需要，同时避免信息孤岛带来的高成本、低效率、难维护。分步实施、统一集成在统一规划的基础之上，根据柘城县信息化建设的进展，根据总体建设规划，分期分批进行系统建设，力求积极稳妥、勤俭节约。在统一规划和设计的指导下，先建设系统的基础支撑层次的平台系统，做好系统集成的标准体系建设，为不同阶段应用子系统的集成工作提供统一的技术框架。实用为主、整合资源柘城县各类信息系统的建设应客观地满足当前和未来一段时间的发展需要，紧密结合自己的工作内容，有的放矢地开展急需系统的建设，将有限的资金投入到必须的项目建设上，特别是建设柘城县的数字城市管理系统，由于面积广、数据大、人员多、部门多，因此实用和够用是建设该项目应该重点考虑的问题。在柘城县数字化城市管理系统建设过程中，以功能实用为主，充分利用已有的网络基础、业务资源、信息资源、环境资源，选用成熟的软件产品和应用系统相结合的建设方针。技术先进、行业领先在系统规划过程中，要充分考虑先进的技术，先进的方法，要采用符合国际发展潮流的技术，要有前瞻性。另一方面，在系统建设过程中，还要充分把握技术的稳定性和成熟性，使得柘城城市管理信息化项目，既能够达到国内的领先水平，又能满足城市管理长效管理的应用要求。政府主导，市场化运作相结合。明确政府主管部门对项目建设、运行的管理权和主导地位，来控制数字城管平台各业务系统的功能需求贴合柘城本地实际。同时，适当引入市场运行机制，来分担平台建设风险，减轻政府的财政压力，缩短项目建设周期，通过市场化管理机制，提高项目建设质量。编制依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T213-2005）国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T215-2005）国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010）国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008）国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统绩效评价》（CJ/T292-2008）国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案》（CJ/T315-2009）国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监督信息系统管理部件和事件信息采集》(CJ422-2013)国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统模式验收》(CJ423-2013)国家住房和城乡建设部《关于印发<数字化城市管理模式建设导则（试行）的通知>》国家住房和城乡建设部建城[2005]121号《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》国家住房和城乡建设部建城客函[2005]100号《数字化城市管理模式试点实施方案》国家住房和城乡建设部建办城函[2007]42号《关于加快数字化城市管理试点工作的通知》河南省住房和城乡建设厅（豫建[2008]96号）《关于加快推进数字城管试点工作的通知》《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T18726-2002）《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T8567-1988）《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T9385-1988）《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T18726-2002）《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-2008)《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2006)《电气装置安装工程施工及验收规范》(GBJ232-2006)《信息技术设备（包括电气事务设备）的安全》(GB4943-95)《安全技术防范规范工程技术规范》(GB50348—2004)《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-1999）《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）《民用闭路监控电视系统工程技术规范》（GB50198－2011）《报警图像信号有线传输装置》（GB/T16677－1996）《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367－2001）《电气装置安装工程接地装置施工验收规范》（GB50169-2006）《电子设备雷击保护导则》（GB7450-87）《软件工程国家标准》（GTB856）《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95）以上标准供参考，如有最新标准按最新的为依据。项目总体架构根据住房和城乡住建部的要求和柘城县数字城市管理信息系统的建设的总体目标及任务要求，系统总体架构如下图所示：“柘城县一期建设工程系统总体体系架构”主要包括网络基础设施、软硬件平台、数据库群、核心平台、专业应用、对外服务以及相应的管理体系的建设。从层次上分为基础设施层、数据层、平台层和应用层。在基础设施层，建设监督指挥中心办公场地，建立能够连接县政府、县级监督指挥中心、街道、各专业部门的高速宽带网络；搭建中心机房、服务器、交换机、终端设备等软硬件平台（集中建设在中心机房），建设呼叫中心平台和视频管理平台，满足基于网络的各项应用的需要。在数据层，建设一个全县统一的、数据高度集中的空间和非空间数据库。其中包括反映城市地貌的基础地形数据、反映城市基础设施的城市部件数据、满足定位需要的城市地理编码数据、反映专业信息的城市国土数据、规划数据、园林绿化、交通等数据以及综合政务产生的业务数据。在平台层，建立柘城县数字化城市管理平台；主要包括：一、按照住房和城乡住建部要求，搭建柘城县数字化城市管理信息系统基础平台，满足基本的数字化城市管理业务需要；二、结合柘城县实际，建设柘城县数字化城市管理信息系统拓展系统平台；三、数据交换平台。实现各子系统内部的数据交换。在应用层，基于平台建立柘城县数字化城市管理信息系统的各类应用。基础应用主要包括无线数据采集子系统、业务受理子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、综合评价子系统、数据交换子系统；拓展应用系统包括：领导督办管理子系统、视频监控子系统、业务短信子系统、实景管理子系统等4个拓展子系统功能模块。应用系统软件整体要求数字城管系统建设涉及到如地形图等保密信息，因此应用软件设计应考虑合理的人员角色定义、严格的登陆管理和权限定义，以降低系统的安全隐患。要结合柘城县现有的安全认证体系，提供数字城管应用系统统一的用户身份认证，根据权限划分分别赋予用户本系统相应的用户权限。灵活可扩展的三层体系结构基于网络的数据处理日益成为信息化的中心环节，数据库的灵活性、安全性和可拓展性成为数据处理技术的焦点。应用系统的不断扩充和新功能的不断增加，基于传统的二层数据处理结构中系统拓展性、维护成本、数据安全性和应用间通信功能障碍等原生性问题的存在，已不能适应目前的需要，系统建设必须采用基于J2EE的三层体系结构。三层体系结构包括数据层（DataLayer）、业务逻辑层（BusinessLogicLayer）和表现层（PresentationLayer），如下图所示：数据层：负责存储空间数据、属性数据和其他文本等类型数据。逻辑层：负责处理数据业务和各类业务处理流程。表现层：把数据和业务操作通过表现层呈现给用户。在各个层之间通过一定的数据访问标准来访问数据，并且在层之间进行系统安全的控制，保证系统数据的安全性。采用三层结构，保证了业务逻辑和数据表现的分离，便于系统的扩展和代码重用。通过将业务逻辑集中到中间层，系统获得了对业务逻辑的独立性，即当用户的需求改变时，构建平台可以迅速地在中间层（应用服务器）上更新业务逻辑，而无需将更新后的应用提交到众多的PC终端系统上去，即客户端无需任何改动。数字化城市管理系统的三层体系结构设计，使应用系统具备了良好的灵活性和可拓展性，在应对于今后在数字化城市管理工作不断深入和细化的要求方面，将无需重新调整体系结构，完全可以随着软硬件网络环境的扩充而支持更多的应用。采用面向对象的设计方法在软件开发技术中,面向对象的软件开发技术成为当今主流。要求本系统建设与开发过程中采用面向对象的设计方法，利用组件技术，以数字城管核心业务为主线，以相关政策法规为准则，面向日常工作和业务职能，划分定义各类不同的业务活动，以业务对象为中心来组织数据和实现其相应的计算机化管理模式，克服原有的以数据成果管理为核心和以此为基础设计业务实现手段的传统方法。采用开源的Eclipse开发平台Eclipse本身就是一个可扩展的IDE框架，能够满足基于J2EE的三层体系架构应用系统开发要求。项目基础数据建设柘城县数字城管系统的数据建设主要包括基础地理信息资源库数据。基础地理信息资源库主要包括基础地形数据、栅格影像数据、单元网格数据、部件数据。建设方法可以在现有国土局已有测绘成果资料的基础上，结合普查与测绘，完成基础信息资源库的建设。主要内容：（影像图合成、地籍图内业编辑、公共区域更新补测、部件标准制定以及测绘普查与建库、地理编码普查与建库、单元网格划分建库、空间基础数据库建设等）。数字城管公共区域地形数据更新与补测数据成果的现势性是数字化城市管理系统高效运行的重要保证，因此要对数字化城管公共区域内变更地区的地形数据进行更新，对数字化城管公共区域内变更地区的地形数据进行更新修测。地理编码数据库建设按照住建部《城市市政综合监管信息系统地理编码》和柘城数字化城市管理综合普查有关标准规范进行地理编码数据库建设。地理编码数普查的对象为永久性建筑（楼房）的门址、标志物、兴趣点等。根据有关规范要求，通过普查获取有关对象的地址数据（包括位置描述信息和坐标信息等），建立地理编码数据库。影像图合成利用现有单幅正射影像图合成完整的柘城正射影像，供系统使用，格式要求为MrSID。单元网格数据库建设按照住建部《城市市政综合监管信息系统单元网格》和柘城数字化城市管理综合普查有关标准规范进行单元网格数据库建设。基于现有的柘城行政区划资料进行单元网格划分和编号工作，建立单元网格数据库；单元网格数据库应包含市辖区、街道办事处、社区、单元网格、责任网格五层数据。每层数据之间的逻辑关系应正确无误。无缝空间基础数据库建设本次数据建设成果中的无缝空间基础数据库是极其重要的公共数据资源，为了保证数据建设完成后该成果的共享使用，应按照《基础地理信息要素分类与代码》GB/T13923-2006标准和柘城数字化城市管理综合普查有关标准规范建设无缝空间基础数据库。对经过内业编辑和更新补测后的地形图进行图层整理，编码转换，拓扑化，属性录入，按照数字化城市管理系统运行需要和《基础地理信息要素分类与代码》GB/T13923-2006标准完成建设区域1:1000无缝空间基础数据库建库工作。相关文档编制提交（1）、《柘城城市数据普查工作方案》；（2）、《柘城城市地理编码的外业普查规范》；（3）、《柘城单元网格的划分、编码规范》；（4）、《柘城城市部件和事件的分类编码标准》；（5）、《柘城城市地理编码规范》；（6）、《柘城数字化城管网格图集标准》；（7）、《柘城数字化城管部件图集标准》；（8）、《柘城数字化城管网格普查验收标准》；（9）、《柘城数字化城管信息化平台操作手册》；（10）、所有外业调查图、调查表、作业日志；（11）、地理编码图集与手册；（12）、网格图集；（13）、工作总结和技术报告；（14）、提供项目在建设过程中自检的阶段性及最终报告数字化城市管理应用软件开发1、系统性能指标要求根据住建部行业标准中的相关规定，应用软件系统的总体性能需求如下：（1）容量需求：支持同时150人在线访问查询能力；应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5s以内，正常情况下并发访问量应不小于100个。数据库容量：不小于1TB。（2）响应速度坐标以及移动终端的事、部件地理信息位置查询和定位时间不超过5s；地图查询定位时间不超过20s，监督指挥中心接收信息采集员上报问题时间不超过30s，监督指挥中心向信息采集员发送任务时间不超过10s。文本信息交换的响应时间应控制在1s以内。2、系统关键指标要求★应用软件都采用J2EE体系结构，服务端架构应支持UNIX、linux和windows2008等平台。（该条件必须支持，不支持该项指标按废标处理）应用软件支持的数据库软件平台采用Oracle。★应用软件支持的GIS软件平台同时支持ArcGIS10平台软件和国产GIS平台软件。（该条件必须支持，不支持该项指标按废标处理）移动终端应用软件应支持Android平台，可以适配国内外主流的智能手机及平板电脑。应用软件应具有可定制任务、可模块化重构的深度扩展功能。在数字城管应用软件设计中，需要满足用户界面统一性,便于用户操作和应用。3、核心业务流程柘城县数字城管业务流程可分为七个阶段：信息收集阶段、审核立案阶段、任务派遣阶段、任务处理阶段、处理反馈阶段、核查结案阶段、综合评价阶段。（1）信息收集阶段主要完成城市管理部件、事件问题的收集、登记工作。信息收集主要有专业信息采集员上报、社会公众反映、领导交办等信息来源。（2）审核立案阶段主要完成对信息采集员上报、社会公众反映和领导交办等信息来源问题的审核立案工作。（3）任务派遣阶段主要对监督指挥中心值班长立案的城管案件交由派遣员进行任务派遣。（4）任务处理阶段主要为专业部门按照监督指挥中心设定的案件处理时限和处理要求对案件进行办理，并按时完成。（5）处理反馈阶段各专业部门将处理完成的案件结果反馈到监督指挥中心，由监督指挥中心进行审核。（6）核查结案阶段主要针对专业部门反馈处理完毕的案件，由信息采集员进行实地核查确认，反馈处理结果信息，对比后结案或重新派遣等。（7）综合评价阶段主要针对数字城管系统中所有的数据，按照岗位、部门、区域等不同类别进行汇总统计，根据统计结果进行评价考核，主要有内评价和外评价。4、系统功能要求应用系统的设计应完全符合国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010），基础模块包括无线数据采集、监督中心受理、协同工作、大屏幕监督指挥、综合评价、地理编码、应用维护、基础数据管理和数据交换。无线数据采集子系统无线数据采集子系统是专为城市管理信息采集员量身定做的城管子系统，该子系统应用于信息采集终端，主要用于实现信息采集员在自己的管理范围内巡查过程中向监督指挥中心上报城市管理问题信息，接受监督指挥中心的任务指令并反馈。用于收集信息采集员上报的城市部件、事件信息，记录信息并同步转发给受理系统；提供城管通设备与网格化城市管理平台之间的数据交换与管理。该系统依托移动设备，采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。无线数据采集子系统应能够支持Android版本的智能手机，能够对不同分辨率、不同机型具有自适应能力。无线数据采集终端的主要功能：无线传输功能，利用无线通信网向监督指挥中心报告城市管理的现场相关信息；能接收并回复监督指挥中心发出的核实核查任务指令；记录最近上报的问题和任务信息，并标记报送状态；基础信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询和标注；能够利用无线通信网进行位置定位，能够监控到信息采集员所在位置；能够利用无线通信网进行话音通信，数据通信，短消息通信。无线数据采集服务是无线数据采集的后台服务程序，无线数据采集服务为无线数据采集提供数据和服务支撑，具体功能：为无线数据采集系统提供各种业务信息查询服务的支撑；为无线数据采集系统提供地理编码查询服务；为无线数据采集系统提供数据同步服务；为无线数据采集系统提供无线定位服务；为无线数据采集系统提供数据协同管理和交换服务；为无线数据采集系统提供通知服务。监督中心受理子系统该子系统的主要功能是受理来自信息采集员通过城管通上报的城市管理部件、事件问题、社会公众通过拨打服务热线反映的问题以及领导交办等途径上报的城市管理问题。接线员对他们所反映的事件或所举报情况进行核实，并对事件发生地点进行地图定位，经登记立案后转交给派遣员进行任务派遣。系统主要功能：提供城市管理问题信息的自动受理功能；提供城市管理问题信息的手工登记功能；能根据上报城市管理问题信息中包括的坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置；能通过手工登记的问题位置描述，在地图中搜索并定位到问题发生位置；具备向信息采集员发送问题任务指令功能；具备接收信息采集员核实、核查信息功能；能够与协同工作子系统进行数据交互，向协同工作子系统自动报送任务数据；具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询功能；能够通过电子地图查询某个单元网格当前在岗信息采集员。协同工作子系统协同工作子系统提供给各专业部门以及各级领导使用。系统提供了基于工作流的面向GIS的工作处理等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理，查看部门任务列表，及时受理并反馈监督指挥中心派遣的任务，打印问题处理工作表单并对部门人员处理效率进行统计考核。系统主要功能：具备城市管理问题查询功能；实现案件信息、地理信息关联和一体化管理功能；与无线通讯网实现信息实时传递和在线通信功能；基础信息、地理编码信息、单元网格信息、部件信息、问题信息等地图显示、查询、量算、统计功能；工作表单填写、查询、打印功能；向信息采集员群发任务提示的功能。地理编码子系统地理编码子系统是数字化城市管理最重要的支撑系统之一，数字化城市管理地理编码技术提供了一种把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标、进而可以为计算机所计算的方式。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。系统主要功能：搜索引擎功能，提供地理编码查询服务的功能；解析自然语言描述的地址信息，进行语法分析和词法分析，并将其转换为标准地址的功能；根据地址字符串，模糊查询地址信息的功能；根据地址字符串，精确查询地址信息的功能；根据地理位置（X，Y）坐标以及搜索半径，查询地址信息的功能；根据部件编号，精确定位部件的（X，Y）坐标及其标准地址信息的功能。大屏幕监督指挥子系统大屏幕监督指挥子系统实现信息实时监控，便于监督指挥中心和各级领导更加清楚地了解城市管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、信息采集员、部件等个体的情况进行查询。系统主要功能：具备案件信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；能够实时定位问题和信息采集员的地理位置；能够实时显示信息采集员的在岗情况及位置信息；能够实时分类显示问题的当前状态信息；具有查询信息采集员详细信息功能；具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能；实现地图与属性信息的互动查询；图文一体化的综合评价结果大屏幕展示功能。综合评价子系统为了保证新模式下城市管理的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理综合评价系统，通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价。主要包括三大评价功能：具备区域评价功能，以单元网格、社区、街道等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示；具备部门评价功能，对专业部门和各级责任主体，按一定周期统计各部门的评价分值，生成评价结果，并直观显示；具备岗位评价功能，对监督指挥中心各岗位和信息采集员进行岗位评价，按一定周期统计各岗位的评价分值，生成评价结果，并直观显示。应用维护子系统应用维护子系统基于B/S架构，是给系统管理员使用的管理平台，是数字城管业务的配置管理工具和维护平台，用于配置维护城市管理业务基本信息，维护数字城管业务体系内组织机构，完成岗位、人员权限管理，可以方便快捷地调整系统使之适应用户需要，并在系统运行过程中不断的完善系统配置以适应业务变化的需求。系统主要功能：能够对部门机构进行配置管理，提供基于部门、岗位、人员的添加删除维护操作；支持对岗位、人员的权限管理，实现系统登陆、功能模块、图层等权限的配置管理；能够对人员的案件权限进行区域过滤，实现不同部门、不同区域的人员只查看自身案件的配置管理；能够对信息采集员进行配置管理，包括添加、删除及信息维护，对责任网格的管理及信息采集员所辖网格的配置；能够对数字城管业务进行扩展，当问题分类发生变化或需要增加时，可以维护问题大小类，并维护大小类计时、立结案标准等信息，系统支持批量的大小类导入；系统还提供各种辅助工具，包括计时规则的设置，实现不同的计时规则配置，日历的管理，节假日及多种作息时间的配置管理。基础数据资源管理子系统基础数据资源管理子系统基于B/S架构，是给系统管理员使用的管理平台，用于维护数字城管系统所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并对不同地图来源的整合。系统主要功能：系统支持多种地图服务配置；能够维护物理图层属性及物理图层属性信息，对图层查询结果的字段进行配置；提供专题图的维护管理，可以对专题图包含的图层、范围进行配置，并提供配置向导功能，当地图发生变化时，可以快速重新配置地图发布；能够预览物理图层、瓦片图层及配置好的专题图层；能够定义地图服务类型、图层用途、专题类型及图层类型等多种数据字典。数据交换子系统数据交换子系统用于实现不同级城市管理系统间以及数字城管系统与其他业务系统间的信息传递与交换，交换信息包括部件与事件问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。此过程中涉及到多种形式、多种内容的信息交换，由数据交换子系统实现。数据交换子系统应满足如下要求：支持图像、声音、视频多种数据格式的传输；保证数据的快速传输，监督指挥中心发送任务信息时间不超过5秒；高安全性，配备稳定的加密算法。设备清单第一部分：硬件设备部分服务器、存储和办公设备硬件建设序号设备名称技术参数单位数量一、服务器设备1数据库服务器E5-2640v2(2.0GHz/8c)/7.2GT/20M*2|8GREGISTEREDDDR3内存*2|硬盘无*1|300G热插拔SAS硬盘(15K）*2|INSPUR八通道高性能SAS2008卡+RAIDKEY*1|主板集成千兆网卡*2|SLIMDVD刻录机*1|标配导轨*1|INSPUR_NF5270M3_3.5HD_4口背板*1|双电源台22应用服务器E5-2620v2(2.1GHz/6c)/7.2GT/15M*2|4GECCREGISTEREDDDR3内存*2|硬盘无*1|300G热插拔SAS硬盘(15K）*2|INSPUR八通道高性能SAS2008卡+RAIDKEY*1|主板集成千兆网卡*2|SLIMDVD刻录机*1|标配导轨*1|INSPUR_NF5270M3_3.5HD_4口背板*1|双电源台43内网管理服务器E5-2609v2(2.5GHz/4c)/6.4GT/10M*2|4GECCREGISTEREDDDR3内存*2|硬盘无*1|300G热插拔SAS硬盘(15K）*2|INSPUR八通道高性能SAS2008卡+RAIDKEY*1|主板集成千兆网卡*2|SLIMDVD刻录机*1|标配导轨*1|INSPUR_NF5270M3_3.5HD_4口背板*1|双电源台2二、存储设备1磁盘阵列★硬件架构iSCSI+NAS一体化产品，标准3U机架式设备处理器64位多核处理器★缓存大小使用具有ECC校验机制的内存，标配4GB，最高可扩容到64GB★系统风扇具有PWM以及减阻尼设计，支持在线更换，易于维护★背板Expander6Gb高速信号背板，具有根据硬盘区温度调节风扇墙风扇转速，节能环保；支持硬盘分组上电，避免启动高峰电流电压★电源数量650W以上80Plus金牌，1+1冗余电源★电源供电方式三种供电方式，直流、交流和高压直流，支持交直互备存储操作系统存储专用系统★前端主机接口标配2个1GbiSCSI主机接口，最大支持10个1Gb★最大磁盘数目≥112★单柜磁盘数≥16支持：300GB/600GB/900GB/1TB/2TB/3TB/4TBSAS硬盘支持1000/2000/3000/4000GB7.2KrpmSATA磁盘支持硬盘混插支持本地热备盘、全局热备盘设置完成后，硬盘可以按照任意槽位热插拔和改变顺序而不影响原有配置和正常运行状态配置3000GSATA硬盘7块支持RAID级别支持RAID0、1、5、SRAID4、SRAID5★S-RAID技术同有专利RAID技术，实现硬盘分组休眠和写入，有效降低磁盘阵列能耗和共振，提高硬盘使用寿命。台1三、终端设备1监督指挥中心工作站i5，内存容量4G，内置磁盘容量500GB，DVD/CDRWCombo光驱，光电鼠标、键盘，Windows7专业版板、独立显卡支持双屏显示输出、两台20寸及以上显示器台162办公电脑i3，内存容量4G，内置磁盘容量500GB，DVD/CDRWCombo光驱，光电鼠标、键盘，Windows7专业版板、1台20寸及以上显示器台63移动办公终端14.0英寸，处理器主频：2.5GHz，i5-3210M，二级缓存：512KB，三级缓存：3MB，内存容量：4G，硬盘容量：1TB，DVD刻录机预装正版Windows7台24激光多功能一体机集复印/打印/扫描/传真/发送/网络/双面多种功能于一身台15办公设备黑白打印机*2，数码相机*1，数码摄像机*1套1网络及系统安全建设序号设备名称技术参数单位数量交换设备1核心交换2410/100/1000T+4SFP，配置2个多模光纤模块，1个单模光纤模块，32Gbps转发带宽，支持GuestVLAN、VoiceVLAN；支持GVRP协议；支持MUXVLAN功能；支持基于MAC/协议/IP子网/策略/端口的VLAN支持1:1和N:1VLANMapping功能支持对端口入方向、出方向进行速率限制支持报文重定向支持基于端口的流量监管，支持双速三色CAR功能每端口支持8个队列支持WRR、DRR、SP、WRR＋SP、DRR+SP队列调度算法支持WRED（S5710-EI支持）支持报文的802.1p和DSCP优先级重新标记支持L2（Layer2）-L4（Layer4）包过滤功能，提供基于源MAC地址、目的MAC地址、源IP地址、目的IP地址、TCP/UDP协议源/目的端口号、协议、VLAN的包过滤功能支持基于队列限速和端口整形功能支持IGMPv1/v2/v3Snooping和快速离开机制支持VLAN内组播转发和组播多VLAN复制支持捆绑端口的组播负载分担支持可控组播支持基于端口的组播流量统计支持IGMPv1/v2/v3、PIM-SM、PIM-DM、PIM-SSM支持MSDP支持智能堆叠iStack支持MFF支持虚拟电缆检测(VirtualCableTest)支持SNMPv1/v2/v3支持RMON支持网管系统、支持WEB网管特性支持系统日志、分级告警支持NetStream支持sFlow"台22接入交换机24个10/100端口和2个10/100/1000Base-T上行链路端口背板带宽32Gbps，支持POE，包转发率6.6Mpps台3安全设备1网闸1U机箱，单电源；采用“2+1”系统架构，即由两个主机系统和一个隔离交换专用硬件组成，隔离交换矩阵基于专用芯片实现。支持病毒检测、文件交换、数据库同步、数据库访问、安全浏览、FTP访问、邮件传输、定制访问5、二次开发、流媒体传输等基本功能；内外网主机系统分别