煤炭资源对神木人文地理环境的影响

煤炭资源对神木城市发展的影响蔡林志（西安文理学院文化与旅游学院陕西西安710065）指导老师：李海民摘要：神木县位于黄河中游，长城沿线，陕西省北部，约在北纬38°13′至39°27′、东经109°40′至110°54′之间。面积7706平方公里，是陕西省面积最大的县，辖21个乡镇（办事处），629个行政村。神木县是中国第一产煤大县，2012年县域经济综合竞争力居中国百强县第26位。神木作为一个以煤炭资源迅速发展起来得城市，煤炭资源不仅给神木带来了经济上的迅速发展，而且在当地工业方面也带来了飞速的发展。但是在经济迅速发展的同时，也带来了许多相应的问题。例如环境污染、水土流失、地表下沉、物价飞速上涨等众多问题。本文首先简绍了神木煤炭的现状及发展，第二部分主要简绍了煤炭给神木发展带来的有利影响，最后对神木的煤炭所带来的各种问题、提出了相应对策来让神木以后的发展更好。关键词：煤炭资源神木影响问题及对策1：神木煤炭1.1：神木煤炭简介神木是神府侏罗纪煤田的聚煤中心。神木煤炭资源得天独厚，探明储量500亿吨，占神府东胜煤田总储量的五分之一。而且煤质优良，属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力煤、气化煤和理想的环保洁净煤。石英砂资源品位极高，探明储量436万吨，二氧化硅含量达97%以上。全县储煤面积4500多平方公里，占总面积的60%，探明储量500多亿吨。煤层地质结构简单，储存稳定，埋藏浅，易开采，煤质优良，属特低灰、特低磷、特低硫、高发热量、高挥发份弱粘或不粘长焰优质动力环保煤。煤的化学活性和热稳定性好，是动力、气化、液化、化工、建材、民用的理想用煤。主要指标为：灰分4—10%，含硫0.3—0.8%，含磷0.002—0.3%，水分5—11%，挥发分30—38%，发热量6000（低位）—7200大卡／kg。是很好的气化用煤、化工用煤和动力用煤，可制作活性炭、水煤浆等，广泛应用于化工和冶金，是高耗能工业(电石、碳化硅、铁合金等产品)的理想原料。同时也是炼钢工业高炉喷吹的理想原料。神木煤含硫量低，是减少大气污染的首选煤种，现在北京市、上海、天津等政府为减少用煤单位对城市的污染，极力提倡各用煤单位使用陕西神木煤。［1］1.2：神木煤炭的发展及现状上世纪80年代以前神木县本为国家级贫困县，自从百十年代中期勘测到神木县具有优质煤矿资源，神木县便逐渐成为西部投资的热土。随着神府煤田的大开发，神木人抓住煤田开发机遇，紧紧抓住国家能源重化工基地建设和陕西省加快开发陕北的机遇，放宽政策，搞活机制，积极实施工业强县战略，加快煤炭、石英砂等优势资源开发步伐，从“八五”到“十五”的15年里，神木境内各种投资高达300多亿元。八十年代以来，神木县政府一心抓住机遇发展经济，首当其冲的便是发掘县内的优质煤炭资源。2001-2011年被称作煤炭行业的黄金10年，这10年，吨煤的价格以每年七八十元的增幅不断攀升。2008年前后，神木进入了高速发展期。这一时期，煤炭价量齐涨，每吨从2005年的50元，升到500元;年产量从2007年1亿吨增加到2011年的7.74亿吨。神木煤田勘探范围内可采和局部可采煤层共8层，单层最大厚度12.02米。煤层近似水平，断层稀少，顶底板稳定，瓦斯含量极小，埋藏浅，不少地区的覆盖仅4—5米，部分地区大面积裸露地面，易于露天开采。神木县煤炭资源可开采储量约400亿吨（不含各类保护区预测储量109.3亿吨），截至目前消耗储量约35亿吨，还余360余亿吨。2012年，全县生产原煤20329.1万吨，同比增长23.2%。其中央企生产9697.8万吨，占全县原煤产量的47.7%。省市企业生产6048.7万吨，占29.8%。县属企业生产4582.6万吨，占22.5%。［2］2：煤炭对神木的影响2.1：对当地经济的影响十年来，神木紧紧抓住西部大开发和陕北能源化工基地建设的历史机遇，坚持科学发展，促进社会和谐，实现了经济社会的高速发展。从2002年到2011年，全县地区生产总值由33.1亿元增长到771亿元，年均递增41.8%；财政总收入由4.8亿元增长到181亿元，年均递增49.6%；地方财政收入由2.4亿元增长到45.3亿元，年均递增38.6%；农民人均纯收入由1625元增长到10798元，年均递增23.4%；城镇居民人均可支配收入由4612元增长到26064元，年均递增21.2%。县域经济基本竞争力居全国百强县第36位。神木先后被命名为陕西历史文化名城、国家级卫生县城、全国科普示范县、全国政务公开示范县、全国生态文明建设先进县、中国金融生态县和中国十大最关爱民生县等。到2015年，全县地区生产总值（GDP）达到1320亿元，财政总收入达到280亿元，地方财政收入达到65亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到38000元和19000元，率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展的道路。神木县2002—2011年主要经济指标［3］年度指标地区生产总值（亿元）财政总收入（亿元）地地方财政收入（亿元）农民人均纯收入（元）城镇居民人均可支配收入（元）200162546122006120326.935948825201177118145.31079826064年均递增41.8%49.6%38.6%23.4%21.2%2.2：对当地工业的影响神木的工业起步较晚，上世纪八十年代初，工业产值在工农总产值的比重仅为20%左右。八十年代中期以来，神木紧紧抓住国家能源重化工基地建设和我省加快开发陕北的机遇，放宽政策，搞活机制，积极实施工业强县战略，加快煤炭、石英砂等优势资源开发步伐，使全县工业化水平迅速提高，逐步形成了以煤炭、电力、化工、载能、建材为支柱的工业经济体系，能源化工基地的初步形成。煤炭工业神木是国家“七五”、“八五”、“九五”重点建设项目——神府煤田的中心。煤炭工业是神木的龙头产业，在全县经济中具有重要地位。据统计，1985年以来，全县煤炭工业已累计投入资金150多亿元，产出原煤10多亿吨。全县每年三分之一的工业产值和近二分之一的财政收入都由煤炭产业直接提供。进入新世纪后，神木着眼于煤炭工业的可持续可展，提出“建大矿、促运销、重转化”的发展思路，不断提高煤炭资源的综合利用水平。目前，县境内拥有世界上最先进的特大型现代化矿井——神华神东煤炭公司大柳塔煤矿，单矿产生产规模达到2200万吨。同时，大力实施关井压产，整顿煤炭生产秩序，着力提高技术装备、单井生产能力和整体经营效益。2004年，全县煤炭年产5955万吨，其中地方1870万吨。2005年，锦界3000万吨、柠条塔1000吨的大型现代化矿井以开工建设，红柳林1000吨、石窑店800万吨等百万吨以上大型矿井正在前期筹备工作中，到“十五”末，初步形成大中型矿井为主的煤炭生产格局，全县煤炭产量达到6500万吨，其中地方2000万吨，神木将成为我国最大的优质环保煤、动力煤、出口煤产生基地。电力工业神木电力工业从小水电、小火电起步，随着神府煤田的大开发，电力工业迅速崛起，成为全县一大支柱产业。目前，已建成投产的主要有中电国华2×10万千瓦电厂、神华电力公司7.4万千瓦自备电厂，陕西神木发电有限责任公司2×2.5千瓦电厂、民营企业投资建设的亚华公司锦界13万千瓦热电厂、恒源公司7.9万千瓦综合利用电厂、煤电公司7.9千瓦环保电厂。中电国华27万千瓦，神华电力公司1×2.5万千瓦，恒源公司5万千瓦机组正在建设当中，目前全县的电力装机容量已达到61.5万千瓦。2004年发电总量56.5亿度。配合国家西电东送工程，总投资120多亿元的锦界6×60万千瓦空冷燃煤发电机组一期工程在紧张的建设中，2006年四季度1号机组投产，成为陕北煤电基地建设的启动项目。化工工业随着能源重化工基地逐步形成，神木的化工工业得到长足发展，2004年生产焦炭1000万吨、焦油80万吨；总投资2亿元的10万吨的聚氯乙烯项目以正式投产，生产技术达到国内领先水平；由省投资公司控股，投资7.58亿元的120万吨甲醇项目（一期20万吨）也将于今年10月投入使用。同时，50万吨焦油加氢、1万吨PVC管等转化项目正在积极的筹备工作中。煤转油项目初步选址在大保当镇，经省煤田地质局分析表明，榆神矿区2—2号煤层和3—1号煤层属煤质好、适合液化的煤层，液化转化率为92.16—92.35%，油产率为60.94—63.93%，即每1500吨煤炭可以转油1000吨。具有区域特色的能源化工集群以初步形成。载能工业随着电力工业的迅速崛起，神木的载能工业也有了长足的发展，目前共审批立项的高耗能工业项目47个，其中电石厂35个，生产规模都为12500KVA电炉2座，单炉产量为2万吨。2004年，年产电石1000吨；铁合金厂2个，设计年产硅铁3万吨；硅钙厂6个，设计年产1.6万吨；金属镁厂4个，设计年产金属镁3万吨。2004年，年产硅铁6万吨，硅钙5万吨，金属镁2.7吨。同时，9万吨电石炉项目正在紧张筹备中。以焦炭、电石、硅铁等为主的高耗能载能工业链正在形成。建材工业依托本县和周边地区优质的石英砂、石灰石资，我县积极发展以玻璃、水泥等为主的建材工业。始建于1958年神木玻璃厂，1982年投资迁扩建为三机垂直引上生产线，产量为54万重量箱，2001年完成格法生产线技术改造，形成了产年74万重量箱、4000万只瓶罐生产能力。由河北晶牛集团投资2.8亿元，2002年建成投产的170万重量箱浮法玻璃生产线，是陕西第一条浮法生产线，产品已被2008年奥运会部分场馆建设所选用。由山东力诺集团投资建设的高科技玻璃器皿项目一期1井炉4条生产线已投入生产，年产高档玻璃器皿3.6万吨，同时，锦界280万重量箱浮法玻璃项目以开工建设。2004年，全县玻璃生产能力324万重量箱，成为西北地区最大的玻璃生产基地。此外，神木县对原有年产2万吨水泥厂进行了迁建、技改，建成了年产10万吨的特种水泥生产线。轻纺手工业地毯是神木的传统手工业，编职历史悠久，工艺水平极高，远销欧、美、日等国。1982年在陕西省地毯质量评比中夺得第一名，1983年获陕西省优质产品称号，1984年在全国地毯交易新图样评比中，机抽洗90道京式地毯和彩花地毯分别获得第一名和第二名。目前，全县有大小地毯厂400多家，从业人员4000多人，年产各类地毯7.2万平方米，实现产值2880万元，收到了良好的经济和社会效益。［4］2.3：对当医疗教育及住房的影响神木有两大标签，一个是独天得厚的煤炭资源，另一个就是普惠型民生体系。2009年实施的全民免费医疗首开中国医改先河，神木人看病从此不再难，不再贵；十五年免费教育让8万名学生尽情沐浴着公共财政的阳光；省内率先开展的城乡居民社会养老保险，成为国家首批新农保试点县，标准全省最高、全国前列，彻底解决了“老有所养”难题；勇担社会责任，着力改善群众居住条件，建成或再建各类保障房达110万平方米，总投资22亿元，初步构建起廉租房、经适房、公租房、限价房四位一体的住房保障体系；创建民生慈善基金，确保神木民生工程永续实施。近年来，有着丰富煤炭资源的神木县，坚持走资源开发、煤炭综合利用、能源转化的新型工业化道路。2009年3月1日，神木县域内正式推行“全民免费医疗”制度，凡拥有神木籍户口的城乡居民患者，在定点医疗机构进行医疗，都将成为该制度的受惠者。制度设计者的思路很明显：用最大认同、最可操作的方式推进医改，让人人享有福利性质的公平、统一的医疗服务。在神木籍户口的城乡居民中(未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员除外)，实行门诊医疗卡和住院报销制。规定门诊中实行医疗卡制度，每人每年可享受100元门诊补贴，门诊医疗卡结余资金可以结转使用和继承。住院报销设定有起付线，乡镇医院住院报销起付线为每人次200元，县级医院为每人次400元，县境外医院为每人次3000元。起付线以下(含起付线)的住院医疗费用由患者自付，起付线以上的费用按规定由县财政买单。经济的大发展也带动了社会各业的大发展，神府煤田开发的十几年来，各项社会事业硕果累累。教育工作1998年实现“两基”达标，2000年建成国家级重点职业中学，2003年被命名为全省农村教育改革示范县，2005年6月通过陕西省“普实”验收，并被评为陕西省教育强县。计划生育工作1998年实现“三为主”，2000年建成“综合服务县”，2000年10月被国家计生委命名为“全国县级计划生育先进单位”。2008年，神木县在城乡全面实施12年免费教育，义务教育阶段学生免除杂费、食宿管理费、电教教材代办费、课本费、作业本费等；高中阶段的免费项目除以上相同项目外，另外还免除学费、计算机上机费、冬季取暖费等。从小学到高中阶段，学校不仅不再收取任何费用，还给与每个寄宿生每人每天5.5元生活费补助。从2011年下半学期开始，神木县在全县范围内开始全面实施学前三年免费教育，推行“一免两补”制度，免除幼儿的保育保教费，补贴幼儿公用经费和非公办幼儿专业教师工资。这意味着，神木县在继实现12年免费教育之后，实现了从学前到高中的15年免费教育。神木县2010—2012年教育统计指标（2011实行15年免费教育）［5］项目年份201020112012学前入园率73.8%93.5%93.8%初中毕业升学率73.3%88.7%94.3%3：煤炭发展导致神木的问题及相应对策3.1：过度开采造成水源流失土地干涸

据一份统计材料显示，神木县已有10余条地表径流断流，20多个泉眼干涸，黄河重要支流窟野河因一年三分之二以上的时光断流，而酿成一条季候河。中鸡镇束鸡河村因受活鸡兔煤矿开采影响，村内3座大型水库，18眼水井已全体干涸，本地群众被迫到十里以外的小水沟拉水或买水吃。此外，在河流四周还有10余家煤矿、电厂、洗煤厂也同时向窟野河排污、排渣，每年发生的废水到达300万吨，直接导致下流水质恶化，进而致使黄河水系受到污染。

3.1.1国家应鼓励发展良性产业，实现经济结构、产业结构的平衡。同时应适度限制煤炭、焦炭、炼铁、铁合金等产量，把经济结构调整、产业结构朝着平衡合理的方向推进.煤炭开采量要与采煤形成的地下窟窿的填补效果相平衡，既实现可持续发展，又能有效保护环境。

3.1.2提高煤炭产业政策的标准，促使生产方式转向集约效益型。我国煤炭产业历来都是高耗能、高污染，如若继续不加改变，必定会加剧污染物的产生和对环境的污染。因此，对煤炭产业必须高标准、严要求。

3.1.3政府应调整财政税收政策，加强公共财政用于环保等公益事业的投资。目前煤炭过度开采造成的环境问题日益严重，这需要政府部门积极治理方有成效。

3.1.4为了有效利用和保护煤炭资源，地方监管部门应根据详细测算的每块煤田的可采量，限制企业的开采规模。这样，既可以使总的期望收益达到每家企业经营下的最佳水平，又可以使煤炭资源可持续开采。

3.1.5国家应坚持科学发展观，加速调整能源类型，逐渐减轻对煤炭资源的依赖，大力发展太阳能、水力、风能、石油、天然气等绿色资源，以更好的实现可持续发展。［6］3.2：城市发生的问题煤炭产业让当地人致富后，买房置地成为投资的不二选择。一个县城人口只有十几万的地方，房价最高时超过万元，高于省会中心城市西安。刚性需求不足，住房供过于求，房价下跌便是必然。现在房价泡沫破裂才刚刚开始，预计神木房价下跌空间在20%~50%之间。不过，县城居民多半参与了单位福利分房或集资建房，高价购买商品房的多为投资者，几十万元的损失对他们而言不至于伤筋动骨，更不至于牵涉到银行的安全。走在神木街头，至今仍能听到各种当地有钱人“耍阔”的各种传闻：某矿主卖完煤，拖着几十万元的现金去商场消费；某大款给接待他的宾馆女服务员送礼物，出手便是一辆20万的车。当地几大娱乐场所个个不凡。东兴街上的“白宫国际”总投资8000万元，门口6根大柱子闪耀着银光，屋顶则金光闪闪。还有人民路小区内的“铂金汉宫”，据县委物价局备案价目表显示，其皇家1号包厢价格为每晚18888元，最便宜的商务单间也要918元。因为神木相继实现了12年