第十三课-关注改善民生

中等职业教育课程改革国家规划教材第五单元

共建社会主义和谐社会一、优先发展教育二、基本医疗卫生制度三、我国社会保障体系第十三课关注改善民生

加快推进以改善民生为重点的社会建设1优先发展教育，建设人力资源强国。

2实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

3深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。５建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

６完善社会管理，维护安定团结。

4加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

（一）教育是民族振兴的基石

一、优先发展教育1.教育的含义

广义的教育泛指一切传播和学习人类文明成果，增进人类知识、技能和社会生活经验，影响人们的思想和行为，以促进人的发展与社会进步为目的的培养人的社会实践活动。

狭义的教育主要是指学校教育，即制度化教育，是指教育者根据一定社会的要求，有计划、有组织、有目的地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为社会所需要的人的活动。

党和国家领导人高度重视教育优先发展教育，建设人力资源强国第一，全面贯彻党的教育方针。第二，优化教育结构。第三，推进教育改革创新。第四，坚持教育公益性质。

教育是依照人的身心发展规律对其进行培育的过程，教育也是培养人的社会活动。教育促进社会生产，巩固经济基础；教育可以成为社会政治斗争的手段，影响民主法制建设。教育保存、传递以至创造人类文化使之成为人类的共同财富；教育还可以起到保护环境、控制人口的作用。2.教育的功能第一，教育为现代化建设提供“智力支持”3.教育的作用

第二，教育是提高综合国力的关键对一个国家来说，综合国力越来越集中地体现为拥有高新技术和创新人才的数量和质量。通过教育，培养和造就一批批高素质人才，是提高国际竞争力最重要的前提条件。未来世界，谁掌握了教育的制高点，谁就掌握了发展的主动权。总结德国崛起的历史经验。

谈一谈

“大眼睛”苏明娟的今与昔第三，教育促进人与社会的全面发展。

1983年,苏明娟出生在安徽金寨县桃岭乡张湾村一个贫困的农民家庭。在希望工程的资助下，苏明娟完成了大学学业。2005年，进入了中国工商银行安徽省分行工作。

谈一谈：是什么改变了苏明娟的命运？

据世界银行专家研究，劳动力受教育的平均时间若增加一年，国内生产总值即通常所说的GDP，就会增加9％。日本、前苏联和美国也各自对本国的经济发展作了分析，结果表明，教育投资给他们带来的收益分别为25％、30％和33％。

资料链接

教育是民生教育公平问题

教育公平是社会公平的重要基础（二）大力发展职业教育

1.职业教育是培养具有一定文化水平和专业知识技能的应用型人才，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。

一是职业学校教育。职业学校教育是学历性的职业教育，分为中等职业学校教育和高等职业学校教育两级。中等职业学校教育是指完成初中教育的基础上实行的职业学校教育，主要形式包括职业高中、技工学校、中等专业学校等。高等职业学校教育是指在完成高中教育基础上实行的职业学校教育。

二是职业培训。职业培训是按照职业或劳动岗位对劳动者的要求，以开发和提高劳动者的职业技能为目的的教育和训练活动，属于非学历性的短期职业教育。

2.职业教育体系

职业学校教育体系中等职业学校教育初等职业学校教育高等职业学校教育高职专科教育职业教育师资本科教育职业技术教育学研究生教育职业培训从业前培训

转业培训

学徒培训

在岗培训

转岗培训

其他职业性培训

2008年全国中职学校14767所年招生规模810万人在校生达2056万人实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标。

3.职业教育的基本特征▼本质特征：▼规格特征：▼职业特征：▼行为特征：使学生具有专业基本知识和基本技能的实际应用能力，即职业教育具有鲜明的实用性和实践性。培养目标为高、中等技能型应用性人才。高职：操作群体中的管理者---“高级蓝领”，“应用型白领”；中职：生产一线操作型、技能型、工匠型人才。高职：知识和技能的应用活动主要是智能性复杂劳动行为；中职：知识和技能的应用活动主要是经验性一般劳动行为。（1）大力发展职业教育是推进我国工业化、现代化的迫切需要4.大力发展职业教育的意义（2）大力发展职业教育是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径（3）大力发展职业教育是改善现代国民教育体系的必然要求

谈一谈：

汪洋，北京科技大学工商管理专业本科毕业，“自我召回”，到某中专学校“回炉”，学习操作机床。汪洋为什么要到中职学校“回炉”？

医疗卫生制度是指由政府统一组织，向居民公平提供公共卫生和基本医疗服务的健康保障制度。我国目前的基本医疗卫生制度由公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系组成。二、基本医疗卫生制度（一）建立基本医疗卫生制度1.中国医疗卫生2.加快推进以改善民生为重点的社会建设十七大提出了“五个有”的社会事业发展目标：学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居

党的十七大报告提出要使“人人享有基本医疗卫生服务”，“人人享有”的本质含义是“公平享有”，任何公民，无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都享有同等权利。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。关注民生的惠民政策

农民徐大爷患脑溢血住院用去1.2万元，却拿到了1.075万元的报销款。只有小学文化水平的他写下平生第一篇诗文，歌颂党的新政策。谈一谈：老人为什么这么高兴？党和政府制定了什么样的惠民政策？星转斗移金牛年，精神振奋意盎然

年过七十古来稀，新春佳节思万千

嫦娥奔月高科技，工业发展捷报传粮食增产农增收，全民医保喜事添引吭高歌颂党恩，温馨幸福度晚年

新型农村合作医疗制度是相对二十世纪八十年代以前传统农村合作医疗模式而言的，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。主要做法是以大病统筹为主，适当兼顾小病，农民个人筹资一小部分，国家和地方政府补贴一大部分。新型农村合作医疗制度

“救护车一响，一头牲畜白养；住上一次院，一年农活白干；致富十年功，大病一日穷”新型农村合作医疗试点是国家为缓解农民看病难、看病贵问题实施的一项重大决策。

第一种是“大病统筹+门诊家庭账户”，是指设立大病统筹基金对住院和部分特殊病种大额门诊费用进行补偿，设立门诊家庭账户基金对门诊费用进行补偿。该模式80%集中在中西部地区。第二种是“住院统筹+门诊统筹”，是指通过设立统筹基金分别对住院和门诊费用进行补偿，该模式大多集中在东部地区。第三种是“大病统筹”，是指仅设立大病统筹基金对住院和部分特殊病种大额门诊费用进行补偿。新型农村合作医疗制度主要有三种模式

新中国成立以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。（二）建立基本医疗卫生制度的意义建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平

健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

第一，要加快推进医疗卫生事业改革和发展。第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。建立基本医疗卫生制度，推动社会经济协调发展第三，建立国家基本药物制度、保证群众基本用药。第四，要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

建立基本医疗卫生制度，实现社会公平正义

总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

社会保障制度是国家或政府根据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力，以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的一种社会安全制度。三、我国社会保障体系（一）社会保障体系的主要内容1.社会保障制度的含义主体——国家(政府)实施方式

——国家立法

——全体社会成员功能作用

——保障社会成员基本生活权利

由国家依据一定的法律和法规，为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。对象

建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，坚持社会统筹与个人账户相结合,完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。发展城乡社会救济和社会福利事业。

————中共十六大报告党和政府的声音

我老了谁来养？我得了重病怎么办？我失业了该何去何从？人生自古谁无老，排忧解难靠社保平时参保如植树，晚年退休可纳凉2.建立社会保障制度的基本原则

思考?

穷人享有获得社会保障的权利，富人履行缴纳社会保障费用的义务。

为了改善人民生活，社会保障水平越高越好？为了减轻政府负担，社会保障水平越低越好？3.我国社会保障制度的基本内容

（1）社会保险2009年2月某中学教职工社会保险缴纳情况（22%）（8%）(12%)