国家科技计划及成果奖励简介

国家科技方案及成果奖励简介北京协和医学院科研处邢假设齐二零零九年四月主要内容国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2006－2021年〕国家科技方案体系其它部委及地方科技方案体系国家现行科学技术奖励一、中长期科技开展规划纲要1、科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑开展，引领未来。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为、有所不为，选择具有一定根底和优势、关系国计民生和国家平安的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式开展。支撑开展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键、共性技术，支撑经济社会的持续协调开展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和根底研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会的开展。2、到2021年，我国科学技术开展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会开展和保障国家平安的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；根底科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定根底。3、未来15年，我国科学技术开展的总体部署：一是立足于我国国情和需求，确定假设干重点领域，突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑能力。共安排11个重点领域，68项优先主题。二是瞄准国家目标，实施假设干重大专项，实现跨越式开展，填补空白。本纲要共安排16个重大专项。三是应对未来挑战，超前部署前沿技术和根底研究，提高持续创新能力，引领经济社会开展。本纲要重点安排8个技术领域的27项前沿技术，18个根底科学问题，并提出实施4个重大科学研究方案。四是深化体制改革，完善政策措施，增加科技投入，加强人才队伍建设，推进国家创新体系建设，为我国进入创新型国家行列提供可靠保障。4、与医药卫生领域相关内容重点领域及其优先主题〔人口与健康领域有5个优先主题〕重大专项〔重大新药创制，重大传染病防治〕前沿技术〔生物技术〕根底研究科技体制改革与国家创新体系建设假设干重要政策和措施科技投入与科技根底条件平台人才队伍建设将原国家财政预算安排的科学事业费、科技三项费、科研基建费和其他部门事业费用于科技的经费共四局部构成，调整优化为国家科技方案〔基金等〕经费、科研机构运行经费、根本科研业务费、公益性行业科研经费和科研条件建设经费等五大类。主要内容国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2006－2021年〕国家科技方案体系其它部委及地方科技方案体系国家现行科学技术奖励二、国家科技方案体系1、根据国家科技开展规划和战略安排的，以中央财政支持或以宏观政策调控、引导，由政府行政部门组织和实施的科学研究与试验开展活动及相关的其它科学技术活动。国家科技方案是国家解决社会和经济开展中涉及的重大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段。2、国家科技方案是政府有目标、有步骤、有组织、有措施地在全国范围内开展科学技术研究开发活动的根本组织形式之一；是在市场经济条件下，表达国家意志、弥补市场缺乏的一项非常重要的科技管理工作。科技方案由目标、期限、范围、组织机构和实施方案等要素组成。3、“十一五〞期间，科技方案主要有国家重大专项、国家高技术研究开展方案(863方案)、科技支撑方案、国家重点根底研究开展方案(973方案)、科技根底条件平台建设方案、政策引导类科技方案及其他。国家重大科技专项重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技开展的重中之重。围绕国家目标，进一步突出重点，筛选出假设干重大战略产品、关键共性技术或重大工程作为重大专项，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势和市场机制的作用，力争取得突破，努力实现以科技开展的局部跃升带动生产力的跨越开展，并填补国家战略空白。围绕开展高新技术产业、促进传统产业升级、解决国民经济开展瓶颈问题、提高人民健康水平和保障国家平安等方面，?规划纲要?确定了核心电子器件、高端通用芯片及根底软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与根底制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程等16个重大专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题，以及军民两用技术和国防技术。国家高技术研究开展方案〔863方案〕1986年３月３日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位老科学家给中共中央写信，提出要跟踪世界先进水平，开展我国高技术的建议。这封信得到了小平同志的高度重视并亲自批示。经过广泛、全面和极为严格的科学和技术论证后，中共中央、国务院批准了?高技术研究开展方案〔863方案〕纲要?。８６３方案坚持“有限目标，突出重点〞的方针，选择生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料７个领域１５个主题作为我国高技术研究与开发的重点。1996年增加了海洋技术领域。与国际上其它国家高技术开展方案相比，我国的863方案具有如下几个特点：

１、作为开展中国家的高技术方案，确定了相当有限的领域和目标，而且主要围绕经济开展和提高人民生活水平进行部署；

２、在高技术根底比较落后的情况下，虚心学习国际上的一切有效的经验和先进技术，积极倡导国际高技术研究与开展的交流和合作；

３、８６３方案施行政府主导，同时鼓励企业的参与。十一五期间863方案主要支持?纲要?提出的前沿技术和局部重点领域中的重大任务。863方案按照研究开发任务的性质，选择假设干高技术领域作为开展重点，领域内设置专题和工程，采取分类管理的方式。专题以前沿技术研究为导向，以提高原始性创新能力和获取自主知识产权为目标；工程以国家战略需求为导向，以提高集成创新能力和形成战略产品原型或技术系统为目标。863各领域的工程包括重大工程和重点工程两类。重大工程以形成原型样机或重大技术系统为目标，重点工程以突破核心技术、开发单项战略产品原型或解决中试中的重要工艺问题为目标。国家科技支撑方案〔原科技攻关方案〕攻关方案的出台，标志着我国综合性的科技方案从无到有，成为我国科技方案体系开展的里程碑。自1983年开始实施以来，在科技促进农业开展、传统工业的技术更新、重大装备的研制、新兴领域的开拓以及生态环境和医疗卫生水平的提高等方面都取得重大进展，解决了一批国民经济和社会开展中难度较大的技术问题，对我国主要产业的技术开展和结构调整起到了重要的先导作用，同时造就了大批科技人才，增强了科研能力和技术根底，使我国科技工作的整体水平有了较大提高。为贯彻落实?国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2006—2021年〕?〔以下简称?纲要?〕，在原国家科技攻关方案根底上，设立国家科技支撑方案。支撑方案是面向国民经济和社会开展需求，重点解决经济社会开展中的重大科技问题的国家科技方案。支撑方案主要落实?纲要?重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调开展提供支撑。

1、心脑肺血管疾病防治研2、常见恶性肿瘤预防、早诊及综合治疗研究3、重大出生缺陷和遗传病的防治研究4、重大数字化医疗设备关键技术及产品开发5、食品平安关键技术6、老年相关疾病的干预控制研究7、环境对健康影响评估与控制技术研究8、眼耳鼻咽喉口腔科常见重大疾病的防治研究9、职业病、地方病的防治研究10、毒瘾戒断新技术和新模式研究11、消化、妇儿等常见病防治研究12、现代医学影像诊断与介入治疗和临床检验新技术新方法研究13、重大精神疾病和行为障碍的识别技术与干预措施研究14、社区疾病预防与控制研究18、营养膳食对健康影响的研究、19、器官移植关键技术研究、20、恶性血液病诊治技术研究、21、常见风湿免疫病和变态反响疾病早期诊断与标准化治疗的研究国家重点根底研究开展方案〔973方案〕1997年6月4日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施?国家重点根底研究开展规划?，随后由科技部组织实施了国家重点根底研究开展方案〔亦称973方案〕。

战略目标：加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会开展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来开展提供科学支撑。

科技根底条件平台建设方案平台是国家创新体系的重要组成局部，是效劳于全社会科技进步与技术创新的根底支撑体系，主要由大型科学仪器设备和研究实验基地、自然科技资源保存和利用体系、科学数据和文献资源共享效劳网络、科技成果转化公共效劳平台、网络科技环境等物质与信息保障系统，以及以共享为核心的制度体系和专业化技术人才队伍三方面组成。平台建设就是要充分运用信息、网络等现代技术，对科技根底条件资源进行的战略重组和系统优化，以促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力。政策引导类科技方案星火方案

火炬

方案技术创新引导工程国家重点新产品方案区域可持续开展促进行动国家软科学研究方案一、国家科技方案体系(9)其他国际科技合作方案国家重点实验室方案〔医学分子生物学/分子肿瘤学/实验血液学〕国家工程技术研究中心〔国家干细胞工程技术研究中心和国家新药开发工程技术研究中心〕科技型中小企业技术创新基金主要内容国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2006－2021年〕国家科技方案体系其它部委及地方科技方案体系国家现行科学技术奖励三、其它部委及地方科技方案体系1、国家自然科学基金委员会其战略定位是“支持根底研究，坚持自由探索，发挥导向作用〞；自然科学基金面向全国，采取竞争机制，以资助“工程〞和“人才〞的方式，择优并重点支持我国具有良好研究条件和研究实力的高等院校和研究机构中的科技工作者从事自然科学根底研究；根底研究科学问题有两个来源，一是从科学自身开展提出的问题，二是从经济社会开展提出的问题。自然科学基金会在管理上突破了传统的方案经济管理模式和管理理念，引进了竞争和鼓励机制，建立与坚持“尊重科学、发扬民主、提倡竞争、促进合作、鼓励创新、引导未来〞的工作方针，有效地促进科技资源的优化配置，形成合理的根底研究布局，发现和培养优秀科技人才，推进根底学科建设，推动我国根底研究的开展。“宏观引导、自主申请、平等竞争、同行评审、择优支持〞是科学基金制的根本特点；按照“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理〞工程评审原那么，运用同行评议方法遴选优秀工程予以支持。一般工程申请都要经过同行通讯评议和专家评审组会议评审。其资助格局目前根本可分为“工程〞和“人才〞两大资助体系，工程资助体系以面上工程、重点工程、重大工程和重大研究方案为主，同时根据需要设有假设干专项类工程和国际合作与交流工程。人才资助体系包含青年科学基金、国家杰出青年科学基金、海外和香港/澳门青年学者合作研究基金、创新研究群体科学基金和国家根底科学人才培养基金。为了标准国家自然科学基金的使用与管理，提高国家自然科学基金使用效益，促进根底研究，培养科学技术人才，增强自主创新能力，根据?中华人民共和国科学技术进步法?，2007年出台了?国家自然科学基金条例?。2、教育部系统设计了“高层次创造性人才方案〞，以高层次人才队伍建设为重点，在高等学校大力推进人才强校战略。它主要包括三个层次。第一层次着眼于吸引、遴选和造就一批具有国际水平的学科带头人，形成一批优秀创新团队。重点实施“长江学者和创新团队开展方案〞，每年招聘长江学者特聘教授、讲座教授各100名，60个优秀创新团队。第二层次着眼于培养、支持一大批学术根底扎实、具有突出创新能力和开展潜力的青年学术带头人，重点实施“新世纪优秀人才支持方案〞，该方案是由过去的“高校青年教师奖〞、“跨世纪优秀人才培养方案〞、“优秀青年教师资助方案〞和“高等学校骨干教师资助方案〞等四个人才方案集成产生的，每年遴选支持1000名优秀青年学术人才。第三层次着眼于培养数以万计的青年骨干才教师，带动教师队伍整体素质的提升，重点实施“青年骨干教师培养方案〞，通过多种途径，每年重点培养上万名青年骨干教师。3、公益性行业科研专项为落实?规划纲要?，支持开展公益性行业科研工作，中央财政设立公益性行业科研专项。自2006年起，选择局部公益特点突出、行业科研任务较重的部门，先行开展试点。主要用于支持支持公益性科研任务较重的国务院所属行业主管部门，围绕?规划纲要?重点领域和优先主题，组织开展本行业应急性、培育性、根底性科研工作。主要包括：行业应用根底研究；行业重大公益性技术前期预研；行业实用技术研究开发；国家标准和行业重要技术标准研究；计量、检验检测技术研究专项经费支持的工程要有明确的绩效目标，充分表达行业科研的特点与重点，并且与国家科技方案支持的工程合理区分层次，做好与国家科技方案工程的衔接。专项下只设工程层次，工程不分解，防止专项经费分散使用。4、北京市科学技术委员会北京市科技重大工程北京市科技新星北京市自然科学基金：面上工程、重点工程、重大工程主要内容国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2006－2021年〕国家科技方案体系其它部委及地方科技方案体系国家现行科学技术奖励四、国家现行科学技术奖励1、科技成果科技成果是指某一科学技术问题通过研究活动取得具有一定学术意义或使用价值的创造性劳动结果，并获得实践检验及社会成认。科技成果具有以下特征：必须通过实验、研制、考察、观测等一系列综合性活动，必须具有创造性、应用性和科学性，必须通过鉴定、验收、评估或在刊物上公开发表等方式，得到同行或社会公认。成果鉴定应具备以下条件已完成合同的约定或者方案任务书规定的任务；不存在科技成果完成单位或者人员名次排列异议的权属方面的争议；技术资料齐全，并符合档案管理部门的要求；有经科技部或者省、自治区、直辖市科技厅〔委、局〕或者国务院有关部门认定的科技信息机构出具的查新结论报告。科技成果鉴定的主要内容是是否完成合同或方案任务书要求的指标；技术资料是否齐全完整，并符合规定；应用技术成果的创造性、先进性和成熟程度；应用技术成果的应用价值及推广的条件和前景；存在的问题及改进意见。提交?科技成果登记表?及以下材料应用技术成果：相关的评价证明〔鉴定证书或者鉴定报告、科技方案工程验收报告、行业准入证明、新产品证书等〕和研制报告；或者知识产权证明〔专利证书、植物品种权证书、软件登记证书等〕和用户证明。根底理论成果：学术论文、学术专著、本单位学术部门的评价意见和论文发表后被引用的证明。软科学研究成果：相关的评价证明〔软科学成果评审证书或验收报告等〕和研究报告。2、国家科学技术奖励条例〔2003年月12月〕为了奖励在科学技术进步活动中做出突出奉献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业的开展，提高综合国力，制定本条例。科学技术奖励制度改革的指导思想是：鼓励创新，鼓励攀登科学技术顶峰，建立和完善人才培养和使用的鼓励机制，促进科学研究、技术开发与经济、社会开展密切结合，促进科技成果商品化和产业化，加速科教兴国战略和可持续开展战略的贯彻实施。国务院设立以下国家科学技术奖：

〔1〕国家最高科学技术奖，授予以下科学技术工在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术开展中有卓越建树的；在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益的。国家最高科学技术奖每年授予人数不超过2名。

国家最高科学技术奖报请国家主席签署并颁发证书和奖金。国家最高科学技术奖奖金数额为500万元。其中50万元属获奖人个人所得，450万元由获奖人自主选题，用作科学研究经费。〔2〕国家自然科学奖国家自然科学奖授予在根底研究和应用根底研究中说明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的公民。重大科学发现即为前人尚未发现或者尚未说明、具有重大科学价值、得到国内外自然科学界公认的重大发现。国家自然科学奖一等奖、