关于营商环境的调研报告四篇优化营商环境

有关营商环境的调研报告四篇优化营商环境有关营商环境的调研报告四篇【篇一】为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，进一步全县有关部门、部分乡镇、工业园区、有关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、公司座谈会和公司问卷调查，听取部门、公司办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专项调研。调研组对各方面调研状况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。一、我县优化营商环境发呈现状近年来，按照省市县有关深化“放管服”改革、全方面优化提高营商环境的实施意见精神和“营商环境提高年”总体安排布署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，主动营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位；居全省107个县（区）第46位、全市第4位，营商环境明显好转。重要特点：(一)强化政策支撑，破解公司发展难题。县委、县政府先后出台了《有关进一步优化营商环境的意见》、《有关进一步加强招商引资工作的告知》、《招商引资优惠扶持暂行方法》、《有关中小公司还贷周转金管理暂行方法》、《有关县政企信息交流和公布制度的告知》、《有关推行公司金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文献及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、万元中小公司小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，贯彻好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金贯彻骨干公司哺育、纳税大户奖励、公司人才引进、出名品牌创立等激励方法，多途径减少公司经营成本，不停优化发展环境。(二)提高行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达成473项，占全部审批服务事项总数的62.3%；推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目的；三是按照“一窗”改革目的，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造原则化建设；四是加强全程代办服务工作，按照公司代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推动，形成了全程代办工作体系；五是完毕“建设审批”和“公司登记”两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提高了公司和群众办事的满意度。（三）强化执纪监察，改善法治环境。出台《石泉县优化营商环境强化效能监察的实施方法》、《石泉县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行方法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联审批制度贯彻等8类状况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务贯彻、责任落地。三是对49个承当优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、咨询意见，充足发挥社会监督、舆论监督作用。二、我县优化营商环境存在的问题我县的营商环境与社会各方面特别是公司的期盼尚有一定差距。1.有关机制不健全。县上出台了《有关进一步优化营商环境的意见》，成立了石泉县优化提高营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排布署、细化分工，明确职责，系统推动“十大行动方案”的有序实施方面尚有差距。有关部门的任务清单，责任清单制订不及时，各部门具体职责尚未贯彻，工作推动不够系统进一步。例如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与本身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处分、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的方法方法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提高营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，有关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。3、惠企政策宣传不到位，贯彻有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，特别在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地克制了政策的有效发挥。不少公司反映，各级在贯彻支持中小微公司发展上，多是照搬上级政策文献，有针对性的方法较少，诸多时候看到政策，无法享有；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。4.金融服务体系作用发挥不够，中小公司“融资难”问题仍然突出。一是县委、政府即使也建立了公司转贷应急机制，但万元周转金量小，运用率低，无法满足中小微公司“短、小、频、急”的融资需求；二是公司融资渠道窄，融资成本高；三是涉农公司无法将农业资源进行评定、融资贷款。5.公司生存难、发展难，市场主体活力局限性。一是有的公司反映税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难觉得继。截止20xx年6月底，全县新发展公司193户，即使同比增加19%，但仅完毕市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。公司反映如电、气、讯垄断行业收费高，特别是公司用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给公司带来过高的运行成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，诸多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于现在征地拆迁有关法律法规不完善、宣传工作不到位等因素，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，特别在乡镇较为常见，给公司落地带来阻力。6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发[20XX]5号文献，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记规定的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。三、进一步优化我县营商环境的意见建议以优化提高营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推动商事登记改革、解决公司出生难；完善公共资源交易管理体制、解决公司交易难；推动公司信用体系建设、解决公司征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决公司发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障方法最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不停推动全县营商环境全方面提高。1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提高营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制订优化方便公司办理审批手续各项具体方法，最大程度简化审批流程；二是系统把握中、省、市有关简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善有关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一种招商引资项目、一名县级领导包抓、一种招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓终究工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、公司发展方针政策的传输者和协助公司解决疑难问题的协调者。2.强化政府服务力。以营商环境提高年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不停提高服务质量，提高软环境；对服务窗口办理事项充足授权，全方面推行“立刻办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让公司群众少跑路，提高政务中心窗口服务效率；主动创设高效便捷的行政审批程序，加紧实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，特别是对于承当行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与公司的关系，将资源配备交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采用招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购置。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，特别是针对公司各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，减少公司运行成本；整治多个涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻公司负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不停提高监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，到处受限”。三是加强公司扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效减少公司的融资成本，拓宽公司的融资渠道；下大力气协助公司减少物流、用电、用工等成本，增强公司的竞争力；组建一支由县级领导挂帅、为公司服务的专家团体，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在公司开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制订出台的招商引资各类优惠政策要主动兑现，确保公司招得来、留得住、见成效。4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多个渠道、多个形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与公司信息不对称问题，凡能够公开的政策文献原则上要于印发当天在网站上公布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管剪发生变化时，部门要结合实际，主动上门到有关的公司进行宣传，让公司知法遵法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻贯彻好《陕西省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。5.推动中介机构健康发展。主动引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障公司投资项目自主选择中介机构，增进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推动政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退裁减机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。6.强化效能监督，狠抓政策落地贯彻。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任贯彻、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导贯彻，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、核心岗位、重点人员执行“不打折”、贯彻“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目的考核，以成果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者正当权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。【篇二】根据市人大常委会工作要点安排，5月22日至25日，财经委在市人大常委会副主任何新来的带领下，先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等13个部门开展优化营商工作状况报告并座谈，随即进一步到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听取县区政府及有关部门工作报告，与市人大代表、公司负责人等进行座谈，实地查看各县区政务中心，走访了近20个公司。5月30日，针对调研中公司和群众反映较多的水电气暖供应问题，财经委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供应公司召开了座谈会，进一步理解有关状况。本次调研还通过市人大网站、微信公众号公布了调查问卷，通过人大代表联系短信平台公布了征集意见短信，共收回市人大代表和公司、个体工商户反馈的有效调查问卷273份，从而对我市优化营商环境工作状况有了较为全方面的理解。一、我市优化营商环境工作基本状况20xx年以来，市政府按照省、市委的决策布署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加紧转变政府职能，不停深化“放管服”改革，着力提高政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了主动努力。（一）领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提高和优化营商环境，健全完善政策制度。20xx年以来，市政府先后制订出台了《有关深化“放管服”改革全方面优化提高营商环境的意见》《有关印发在全市政府系统开展“行政效能提高年”活动实施方案的告知》《咸阳市人民政府有关进一步加强事中事后监管工作的意见》《咸阳市进一步推动“放管服”改革主动开展“营商环境提高年”和“行政效能提高年”工作实施方案》《优化提高营商环境“10+3”行动方案》等一系列文献，明确了工作总体规定、基本原则、重要任务、组织保障机构，特别是“10+3”行动方案，细化了每项任务的牵头、责任单位和完毕时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。今年2月份，成立了由市政府重要领导任组长，各分管领导任副组长，市政府办和有关部门、单位的重要负责同志为组员的市优化提高营商环境工作领导小组。领导小组办公室5月初已由市职转办（市编办）调节到市发改委。领导小组拟定每月召开一次研究安排会议，每季度召开一次点评会议，推动各项工作。同时，围绕“10+3”行动，成立了九办四组，负责开展具体工作。各县市区也都对应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。市委、市政府将优化营商环境列为全市“四场攻坚战”之一，并将今年拟定为全市“营商环境提高年”，春节收假第一天即召开了全市优化提高营商环境动员大会，安排布署全市优化提高营商环境工作。各县市区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，扎实了责任。（二）多措并举，提高政务服务水平。市政府及有关部门结合“行政效能提高年”活动，采用多个方法，精简权力事项，简化办事程序，着力增进工作作风转变，全市政务环境有了明显改善。一是推动“放管服”改革。20xx年以来，市编办（职转办）先后两次组织梳理公布市级部门“最多跑一次”事项，涵盖40个市级部门权力和服务事项558项（截止5月末），其中涉及事项较多的为食药局48项、人社局45项、公安局43项、民政局39项、工商局39项。同时，启动政务服务原则化创立工作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表，拟定专职工作人员，全力推动服务原则化。特别是三原县实施三级包抓帮扶机制和公司宁静生产日等12条提高政务环境的举措，在20xx年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务服务办公室，先期拟定13个涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，市工商局审批科已入驻市政务中心，食药、城建、人防等部门的审批科基本筹建到位。实体中心共进驻市级部门、机构和单位29个，集中办理行政审批和公共服务事项205项（子项）；网上中心进驻市级部门48个，服务事项涉及行政审批事项和日常管理事项共538项。三是推动“三级联网四级联动”政务服务新模式。运用微信、微博及手机APP等媒介对外公布政务服务办事信息，加紧网上政务服务平台建设，不停提高政务服务网络化、智慧化水平。市政务中心先后协助市国土局、财政局、自来水公司完毕了流程修改等工作。各县市区网上政务服务工作有序推动，平台业务已覆盖至部分镇（街）、村（社区），让公司和群众办事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-县-镇-村”四级政务平台共受理各类服务事项5.8万件。四是开展相对集中行政许可权改革试点工作。彬州市（彬县）、泾阳县是全省开展相对集中行政许可权改革试点县，两县分别组建县行政审批服务局，审批事项由多部门变为“一部门”行使。泾阳县将涉及行政许可的20个部门承当的154项、彬州市将21个部门承当的166项行政审批事项分别交由行政审批服务局行使，实施“一颗印章管审批”，极大地方便了群众和公司。其它县市区现在也正在筹办推行该模式，预计年内将实现全覆盖。（三）对标时限，优化审批流程。今年以来，市政府有关部门基本能对标“10+3”行动方案有关规定和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，获得了一定成效。一是工商登记非常快捷。工商局开展公司名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。市县三级公司名称库和禁、限用字词库全方面对社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务公司实施简易注销程序。推动多渠道办理注册登记。截止今年4月底，全市微信设立登记市场主体6506户，占同期登记总量的33.42%。开通了“工商公司通”平台，在银行网点为新设立公司提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的“一站式”综合服务。申请人能够通过微信、网上办事大厅、“工商公司通”平台、政务大厅四种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完毕公章刻制。优化开户流程，人行咸阳市中心支行明确了“商业银行受理客户资料到报送至人行进行核准，办理时限为1个工作日”。公司开办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体14934户，同比增加26.2%，市场主体总量达成18.3万户。二是不动产登记、纳税、开办施工许可时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措，从今年3月份起，不动产普通登记、抵押登记分别压缩至受理之日起8个、5个工作日办结。截止4月底，全市国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等待时间分别压缩至2分33秒、15分15秒。通过“提前介入、优化评审、多图联审、压缩时限、简化材料、取消搭车事项”等改革举措，简化建设单位施工许可审批环节，将办理时限从原220个工作日缩短到51个工作日办结，现在新建建筑工程施工许可平均涉及行政审批环节7.6个，平均办理时限20天。二、存在的重要问题我市在20xx年省营商环境监测评价中，综合评价位列第八。今年以来，市政府和有关部门做了大量工作，但从调研状况看，我市营商环境还存在某些不容无视的问题:（一）基础设施建设不到位，生产生活配套设施不完善。部分园区、路段的水、电、气、暖、通讯和垃圾、污水解决等基础设施建设存在不到位不及时、收费不合理、有时不能正常供应和使用的状况。不少园区缺少公共交通，员工上下班不方便。另外，都市管理水平不高，都市服务功效有待提高，环境脏、乱、差现象仍存在，治污降霾、生态环保工作也是我市营商环境的一种短板。（二）“放管服”改革还需加强，投资软环境有待改善。一是政务效能有待提高。部分职能部门审批事项还比较繁杂，不能按照承诺的办理期限予以办结，公司重复跑路办事的现象仍然存在。有些审批权下放后，基层设备、人员、技术欠缺，承接能力局限性，致使下放的审批事项时间拖得更长，效率低下。即使市级、各县区都设立政务服务中心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅授权不充足、运行不规范，某些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功效，只能咨询不能办事。有的窗口办事流程图示不够清晰，首问负责制、一次性告知执行还不够到位。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。二是公司与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。公司的利益诉求还缺少有效的体现反映途径，部分涉企政策、补贴知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我市劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺少，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了公司发展。三是监管不公、监管过分现象仍然存在。多头监管、重复监管没有根除，让公司疲于应付。个别部门习惯于运动式监管，如一旦发生安全事故，往往就会对同类型公司进行大检查。互联网等新经济形态的监管还需加强探索。另外，个别地方、个别项目还存在强行供料、强揽工程、阻挠项目建设等问题。（三）公司融资难问题仍然突出。据省统计局20xx年市级营商环境监测评价，我市获得信贷一项排名垫底。调研中也理解到中小公司最大的需求和困难就是融资问题。一是贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评定登记部门分散、程序繁琐、收费较高，贷款额度低且办理难。有的公司为了运转不得已进行民间融资，高利息、高成本造成公司难以发展壮大。二是融资担保、信用等金融服务机制不健全。我市融资担保机构发展不充足，政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全覆盖，业务还没有全方面铺开。三是信用体系建设滞后。某些公司信用意识差、还款意愿不强，某些公司存在长久拖欠银行贷款本息的状况，致使金融机构不肯、不敢与中小公司打交道。另外，市内各类金融机构，涉及银行、保险、证券等，各自分口管理经营，横向之间沟通联系不够紧密，没有形成支持公司特别是中小公司发展的金融合力。（四）优化营商环境工作氛围不浓。《陕西省优化营商环境条例》已于5月1日起施行，调研发现，各级各部门对这部规范营商环境工作的重要法规知之甚少。某些部门、县区对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文献上。与脱贫攻坚战等其它三场攻坚战相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。另外，某些公司负责人、基层干部反映，有的部门、干部存在不作为现象，怕担责任、怕冒风险，不肯主动主动开展涉企工作。三、工作建议优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越含有重要意义。为进一步改善和提高营商环境，针对调研中发现的问题，建议市政府认真贯彻执行《陕西省优化营商环境条例》，着重做好下列工作：（一）加强基础设施建设，扎实经济社会发展基石从公司发展出发，不停完善园区基础设施。首先，要对全市全部工业集中区和产业园区进行全方面摸底排查，实施三级包抓，切实解决存在问题。加大对园区配套设施建设的支持力度，激励社会资本投入，加强对园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等基础设施的规划和建设。另首先，市政府要主动协调、督促有关部门和水、电、气、暖供应公司，压缩办理时限，强化收费原则等信息的公开力度，拓展服务方式，提高保障能力，为顾客提供便捷、安全、稳定、价格合理的服务，切实满足公司生产运行需求。果断杜绝水、电、气、暖等公用服务公司向公司收取接入费、碰口费等违规收费。统筹策划，加大城区公共服务配套服务设施建设力度。加紧实施《咸阳市教育、卫生、文化、体育基础设施规划（-）》，坚持工业集中区建设与都市功效完善同时推动，打造产城融合综合体。突出交通先行，优化公交线路和站点设立，在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻公司员工发明便利的生活条件。同时，加大对公司引进人才和进城务工人员在保障性住房和儿女入学等方面的服务力度，解决公司员工的后顾之忧。践行绿色发展理念，营建生态宜居宜商的环境。一要持续巩固创文成果，加大城乡环境卫生治理。不停提高都市综合管理水平，有效化解多个“都市病”，加紧推动特色鲜明、富有活力的新型城乡化进程。结合城乡环境整治、城中村改造等，加大绿化步伐，提高城乡生态建设水平。二要加大煤、尘、车及挥发性有机物等重要污染物治理工作力度，强化夏防臭氧治理、冬防PM2.5及重污染天气应对治理，确保空气质量持续向好，让优美的生态环境成为推动我市实现更高质量发展的生产力和竞争力。（二）围绕行政效能提高，进一步推动“放管服”改革多点发力，切实提高政务服务水平。创新便民利企审批服务方式，进一步推动相对集中行政许可权改革、“三集中三到位”改革和“三级联网四级联动”等工作。加大政务服务原则化工作力度，科学细化量化审批服务原则，压减自由裁量权，完善合用规则，推动同一事项无差别受理、同原则办理。充实基层审批力量，优化提高各级政务服务大厅“一站式”功效，推行一次告知、一表申请，编制形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），为公司和群众办事提供清晰指导。加紧推动部门政务信息联通共用，建立健全部门联办机制，实施公司投资项目“多评合一”、并联审批。提高网上办事精细化水平，把实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等结合起来，推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化方法，多渠道多途径提高办理效率，解决公司和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。畅通政企沟通渠道，助力公司健康发展。市政府及有关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时回复。开展公司走访联系活动，主动为公司提供法律、政策和信息服务，主动回应公司诉求，协助公司解决发展难题。大力哺育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务原则、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。依法加强事中事后监管，维护市场秩序。严格执行有关法律法规，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。全方面推行市场监管清单制度，厘清监管职责，明确监管责任，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，合理拟定抽查比例和频次，既确保必要的抽查覆盖面，又避免检查过多和执法扰民。推动“互联网+监管”，对新产业采用包容创新、谨慎稳妥的监管方法。充实一线执法力量，规范市场监管执法人员行为，提高执法队伍整体素质和执法水平。加大关系市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处强行供料、强揽工程、阻挠项目建设和制假售假、短斤缺两、偷税漏税、欺行霸市等违法违规行为，切实保护市场主体正当权益，创设诚信规范的市场环境。（三）着力破解要素制约，全方面激发市场活力加大金融支持力度，方便公司获得信贷。加强货币政策引导，扎实小微公司信贷计划单列责任，确保信贷供应规模。健全完善评定、征信、担保、信用体系，不停提高政府性融资担保机构服务水平，减少中小微公司融资担保费用。大力推动金融产品创新，探索推动知识产权质押贷款、“循环贷”等工作，协调税务部门和有关金融机构，保障“诚信纳税贷”的全方面实施。坚持贯彻普惠金融定向降准政策，减少服务成本，提高办事效率，增强公司对金融服务的获得感。搭建银企合作平台，开展金融知识培训，引导公司做好信贷投入的基础性工作，完善财务制度，提高信用等级，增强公司运用公司债、公司债等手段的能力，实现全方位融资。高效集约运用土地。从严配备土地指标，严把项目审核关，严防圈地占地现象。加大存量用地挖潜力度，按照《土地管理法》等法律法规的规定，及时清理、依法收回闲置土地，调拨给急需用地的公司。合理开发运用都市地下空间资源，提高土地运用效率。进一步减少公司运行成本。认真贯彻各项税收优惠政策，动态调节涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为公司减负。扩大直供电交易规模，减少用电、用气成本，全方面贯彻支持清洁取暖的优惠政策。激励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，减少物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持公司增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引哺育工作，以人才带技术、带项目、促创新。减少公司招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推动解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者正当权益，解决好公司发展动力和活力问题。（四）强化宣传督导，助力优化营商环境。全市上下要高度重视优化营商环境工作，深刻认识优化营商环境的重大意义，增强抓好营商环境的责任感和使命感，齐心合力建设一流营商环境。要以《陕西省优化营商环境条例》的宣传贯彻为统揽，营造良好的社会氛围。充足利顾客外广告、标语及报刊、电视、网站、微信等途径，大力宣传《陕西省优化营商环境条例》的重要内容。加强对中省市优化营商环境政策和工作布署的宣传，主动挖掘“放管服”改革的正面典型，弘扬公司家精神，传输优化营商环境工作的“好声音”和“正能量”，对不作为、慢作为及“吃拿卡要”等行为要及时曝光，切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、到处都是营商环境的浓厚氛围。做好营商环境监测评价工作。市政府要加强对统计、税务、工商等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县级部门的业务培训和指导，及时向调核对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和精确性。重视对监测评价成果的运用，查找并解决突出问题，倒逼有关部门、县区采用有效方法，进一步推动各项工作。加大检查督促力度，严格考核问责。市政府要认真贯彻每月一次研究安排会、每季一次点评会制度，协调解决突出问题。建立健全服务公司专项督查、对破坏营商环境和侵害公司利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，贯彻责任，限时整治。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制订配套奖励方法，对在优化提高营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严肃查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，果断消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩办违法犯罪行为，切实保护各类市场主体正当权益，逐步实现我市政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全方面优化提高，推动经济社会健康发展。【篇三】全力打造“审批事项最少、收费原则最低，办事效率最快、服务水平最优”的“四最”唐山品牌，让群众和公司“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府简政放权的重大决策布署。区政协把这项工作作为今年协商议政的重点，3月份，组织部分委员进行了专项调研。通过召开部门座谈会，公司座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心，现场听取公司办事人员和群众意见建议等方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢领国际等有关部门和公司放管服改革推动状况进行了重点调研。现将状况报告以下：一、我区深化放管服改革基本状况近年来，我区把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不停健全、“服”的体系逐步完善。一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年终，共承接下放取消审批事项13批次65项，其中已承接55项，衔接取消1项，上级暂未下放9项。今年以来，按照市编办规定，对省取消下放的70项行政许可事项进行了衔接。其中衔接取消的18项；衔接下放的52项（涉及县区级衔接下放的有3项，我区已全部衔接）。现在，仍有一批取消下放事项正在逐步推动当中。二是推动相对集中行政审批。按照推动政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”有关规定，凡与公司生产经营、群众生活亲密有关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。三是深化审批流程再造。根据《河北省县级行政许可事项通用目录》和区级公共服务事项清单，对20xx年行政许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。现在，压缩审批时限达80.4%，即办件数量达成全部审批事项的56%，行政审批事项实际提前率达成95%。四是进一步推动“互联网+政务服务”工程。现在全区涉及行政审批的21个部门132项事项（行政许可事项100项、公共服务事项32项）全部纳入网上审批系统。其中76项政务服务事项已延伸至10个乡镇（街道），最大程度地实现了利企便民。五是建立了服务原则体系。实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系原则化，建立了涉及3大致系、20个子体系、共230项服务原则。二、我区放管服改革存在的重要问题在深化放管服改革的工作实践中，我们发现现在政务服务工作与加紧转变政府职能的规定、与路南区经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着某些差距和局限性。（一）改革实效与社会各方期盼尚有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但现在有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是尚有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功效作用的发挥。有的“一种窗口办结”、“一次取件”貌似节省公司取件频次和时间，实际前提是全部证件办齐了一次才干取走。在某些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设立局限性、工作人员素质不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在一定差距。（二）“放权”和“接棒”衔接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能一时难以推行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办理量很小，部分事项甚至“零办理”，造成设专人浪费、不设专人又不懂专业的两难局面。（三）政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题仍然存在，有些还比较突出。一种备案项目从立项到开工，普通都要通过10多个职能部门、20多个审批环节，多个审批要件、程序、环节仍然繁多。二是各系统改革缺少统一原则。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不可少，造成群众不知所措。三是工作作风亟需转变。“门好进、脸好看、就是事办不成”的状况还客观存在，特别是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。（四）信息共享存在壁垒。“互联网+”等创新手段一定程度上增进了政府有关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和公司的工商、税务等基本信息处在碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。（五）专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范畴不停拓展，人员数量和素质还不能满足实际需要。正式人员尚未到位，现在政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素质参差不齐，有的超前服务意识不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，特别是窗口部门人员紧缺。例如：实施“多证合一”登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈暴发式增加，“人少事多”影响登记工作效率。三、进一步深化我区放管服改革的几点建议要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体规定，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行终究，打通服务群众的最后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。（一）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。一是开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计，统筹策划机构设立、事权划转。对能划转的审批事项，实施一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由有关部门进驻或在原部门设立的办事服务大厅办理。（二）健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基础，“服”是目的。一是要充足发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目的的系统策划和过程把控，推动政府、市场、社会同向发力，加紧构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推动合力。二是建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，协助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。三是接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力量、提高能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新状况、新问题，确保下放事项安全着陆。（三）优化公共服务，提高政府行政效能。加紧构建政务服务“一张网”，推动各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，增进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对有关部门已取消而其它部门仍规定群众出具的多个证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应当找群众提供。（四）加紧“互联网+政务服务”建设，提高服务质效。一是制度原则先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”，甚至“最佳不用跑”，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充足运用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不停改善政务服务平台功效，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，能够轻松完毕在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。（五）明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善行政审批局人员配备，完毕对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员状况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供精确事实根据。二是按照“审管分离”的原则，制订部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管互相衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。三是加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。【篇四】为主动贯彻贯彻省政府《有关创优“四最”营商环境的意见》精神，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，市委、市政府、市政协协商拟定将创优“四最”营商环境作为今年资政会的主题，集中开展决策协商和资政研究。为此，市政协成立专项调研组，于今年4月到6月开展了进一步调研。调研组进一步县区及开发园区，先后召开市直有关部门、县（区）政府及开发园区管委会、公司负责人、部分专家学者专项座谈会，听取状况通报，进行实地察看，广泛征求意见建议，并赴有关都市学习考察。现将调研状况报告以下：一、我市创优“四最”营商环境工作现状近年来，我市把优化营商环境作为深化体制机制改革、提高都市综合竞争力的有力抓手，加大服务力度，提高审批效能，放权效果持续显现、管理制度不停健全、服务体系逐步完善。（一）组织推动有力，创优机制初步建立市委、市政府高度重视创优“四最”营商环境工作，20xx年终成立了市创优“四最”营商环境工作领导小组，市政府重要负责同志亲自组织实施，统筹推动创优“四最”营商环境工作。市政府对创优“四最”营商环境工作实施月跟踪、季调度制度，推动市级涉企收费清单动态调节、“双随机一公开”监管全覆盖、“互联网+政务服务”应用、“四送一服”双千工程等决策布署稳步推动。（二）持续简政放权，办事效率有所提高从持续减少审批事项、推行“不见面”审批服务、全方面提高行政效能、优化公司经营环境、建立保障机制等五个方面发力，进一步推动简政放权，不停深化“放管服”改革，营造更加宽松、高效的行政服务环境。坚持以方便公司办事为目的，开通微信核准公司名称、授权银行网点代办公司登记工作，推行公司简易注销登记，不停压缩项目办结时限，获得初步成效。（三）不停完善服务举措，营商环境逐步优化先后出台了《马鞍山市加紧推动“互联网+政务服务”工作实施方案》、《马鞍山市网上政务服务平台建设方案》等文献，全方面布署启动“互联网+政务服务”工作。制订印发了《马鞍山市“四送一服”双千工程工作方案》和考核方法，主动开展“四送一服”活动，建立顺畅的上下联动和协调调度机制，成立服务公司小分队，每月最少一次进企入园举办专场政策宣讲和对接服务。开通了12312投诉举报热线，认真解决涉企投诉举报，主动开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品活动，法治化营商环境有所改善。（四）主动提高服务质量，市场主体和人民群众获得感有所提高逐步完善政务服务中心办事大厅审批智能一体化管理系统，并与中心门户网站实现同时对接。市政务服务大厅设立了智能查询机，办事人员可现场、可网上快速查询办事指南、办件进度等信息。完善便民服务设施，增设志愿服务站、办事群众午间休息点。国地税联合办税进驻中心，实现“前台一家受理、后台分别解决、限时办结反馈”的便捷缴税模式。不动产交易的受理环境明显改善，办事效率逐步提高。二、我市创优“四最”营商环境工作中存在的重要问题（一）主动服务意识仍然不强，政务环境仍需改善重要体现在部分工作人员服务态度不够热忱，主动服务意识不强，服务能力局限性，缺少对国家和省、市涉企有关政策的进一步研究，没有做到及时告之、解读和指导，不能有效地协助公司实现与政策对接。有些部门和人员对公司申办的事项存在互相推诿现象，对推动协同办理、容缺办理等创新性方法尚存抵触情绪，不求有功但求无过，存在一定的怠政、懒政现象。（二）行政审批程序仍然繁琐，服务效能有待提高事项审批仍然环节过多、时限过长，特别是公司设立、投资建设、生产经营各环节评定多、收费高、耗时长。部分公司反映水、电、气报装时间长、收费高、服务差，并存在垄断行为。有些部门（单位）主动抓优化流程意识不强，过于强调审批特殊性，“上面推一推，下面才动一动”，联审联办不能顺利进行。大部分政务服务事项虽已进驻市政务服务大厅，但没有综合分类，一窗受理，集成式服务尚未实现，公司及群众办事仍需往来各个窗口。部分单位窗口工作人员业务不熟，工作责任心不强，对工作流程未进一步研究，对某些事项的解疑不能一次性到位，造成办事人员多次来回。我市12345热线服务功效局限性，亟待加紧热线整合。（三）数据整合共享仍然存在壁垒，“互联网+政务服务”综合应用亟待加强我市虽已初步建成网上政务服务平台，但与县（区）、市直部门在系统对接、网上办事、顾客注册应用和数据交换共享等方面存在局限性，“各自为政、条块分割”问题还比较严重。涉及多部门办理的审批事项需要在多个审批系统和部门应用系统重复填报、多次录入，市场主体对此反映强烈。网上办事普及不够，公司和市民对网上办事的认知度较低，习惯于到窗口排队办理，市政务服务大厅部分事项自助服务终端设备局限性，自助式服务功效不强。（四）社会信用体系不够健全，法治政府建设仍需推动一是对公司细致周到地跟进服务、诚实守信地兑现承诺等方面亟待改善。出台的政策变化快、难预期，有的公司反映有些部门重招商轻服务、重许诺轻兑现，有时还存在