土地卫片执法检查工作培训材料

土地卫片执法检查

有关问题讲解云霄县国土资源执法监察二O一三年八月二十日.内容提纲一、卫片根本概念二、图斑调查核实三、整改查处四、数据上报五、开展核对询责.一、卫片根本概念1、什么是卫片？利用卫星遥感监测等技术手段制造的叠加监测信息及有关要素后构成的专题影像图片，简称卫片。

.一、卫片根本概念2、什么卫片执法检查？卫片执法检查就是根据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查，经过对卫片监测所反映的土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进展核对，掌握改行政区域内的新增建立用地和矿产资源勘查开采情况，发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源的行为。.一、卫片根本概念3、什么是卫星遥感监测成果？每个年度国土资源部一致采购覆盖全国的最新遥感影像数据；以县为单位，加工制造年度土地利用遥感正射影像图；与上一年度遥感影像底图和成果叠加，监测本年新增建立用地情况，形本钱年度遥感监测成果。.二、图斑调查核实①图斑分类；②地块判别；③实践占用的新增建立用地合法性审查；④违法用地类别断定。

.二、图斑调查核实①图斑分类；地块类别:监测图斑涉及的地块区分为实践占用的新增建立用地、实地伪变化、军用土地三类。.监测图斑分类表示图监测图斑新增建设用地实地伪变化军用土地合法违法违法占地违法批地未报即用边报边用未供即用违法批准占用违法供地.二、图斑调查核实②地块判别；新增建立用地对本年度实地已建立的土地，无论能否曾经获得合法有成效地手续，都必需按实地现状判别为建立用地；建立用地指实地已建立的土地。实地建立以施工人员已进入、工棚已建筑、塔吊等建筑设备已到位或地基已开挖为标志；对为实施建立而进展推填土地平整的，按照建立用地认定。.二、图斑调查核实②地块判别；实地伪变化实地伪变化包括农作物的轮耕轮种、大棚种植、设备农用地、暂时用地等情形。.二、图斑调查核实1〕核对监测图斑②地块判别；军用土地一是在处置方式上不再要求地方直接调查，在外业核对时确定为军用土地的，只记录图斑号，在统计时也不再纳入年度实践占用的新增建立用地统计范围。二是由于军事用地涉及严密问题，在上报方式上要求只采取纸质报送方式。为此，<规范>要求，属于军用土地的图斑填报<军用土地登记表>，逐级报送，由部一致交解放军土地管理局处置。.二、图斑调查核实③实践占用的新增建立用地合法性审查；合法性断定：“已依法获得土地运用权证书的建立用地，断定为合法用地。〞“已依法获得建立用地供地同意文件的用地，断定为合法用地。〞“已依法获得先行用地同意文件的用地，断定为合法用地。〞.二、图斑调查核实③实践占用的新增建立用地合法性审查；合法性断定：“已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，因用地主体不明确而未办理供地手续的公路用地、公园与绿地、河流水面等用地，断定为合法用地。〞“已依法办理暂时用地手续，且在同意运用时限内的用地，断定为合法用地。〞“法律法规规定的紧急用地，断定为合法用地。〞.二、图斑调查核实④违法用地类别断定。“土地矿产卫片执法检查任务中，违法用地类型分为违法批地和违法占地。违法批地分为违法同意占用、违法供地；违法占地分为未报即用、边报边用、未供即用。〞.二、图斑调查核实④违法用地类别断定。违法同意占用“未依法办理农用地转用、征收〔用〕审批手续，而擅自同意占用土地的，断定为违法同意占用。〞.二、图斑调查核实④违法用地类别断定。违法供地“依法办理农用地转用、征收〔用〕审批手续后，违反法律法规规定的方式和程序供地的，断定为违法供地。〞.二、图斑调查核实

④违法用地类别断定。未报即用“卫星遥感监测时段终了时，用地者未申报用地报批手续，或用地恳求资料虽已申报但由于用地目的、土地利用总体规划限制等缘由，县级以上国土资源行政主管部门依法未予受理，即擅自占用土地的，断定为未报即用。〞.二、图斑调查核实④违法用地类别断定。边报边用“卫星遥感监测时段终了时，用地恳求资料曾经国土资源行政主管部门依法受理但未获得有权机关同意农用地转用、征收〔用〕，或虽已同意但因各种缘由未能获得同意文件，即开场占用土地的，断定为边报边用。〞.二、图斑调查核实④违法用地类别断定。未供即用“卫星遥感监测时段终了时，农用地转用、征收〔用〕曾经有权机关同意，但未办理供地手续即开场占用土地进展非农业建立的，断定为未供即用。〞.三、整改查处1、整改建议市、县级国土资源行政主管部门将核对情况和整改查处建议报告本级人民政府，同时抄报上级国土资源行政主管部门。.三、整改查处2、整改要求严厉按照卫片执法检查任务提出的“既处置事又处置人〞的原那么及早处置到位，该没收的要没收，该撤除的要撤除，该罚款的要罚款，该恳求法院强迫执行的要恳求强迫执行，该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议，该移送公安机关清查刑事责任的要移送公安机关依法清查刑事责任。.三、整改查处3、整改措施1〕非立案查处根据城乡规划、土地管理法等相关法律法规直接责令当事人撤除、复垦、治理矫正。2〕立案查处根据土地管理法进展立案调查处置。对违法当事人依法给予行政处分。

.三、整改查处4、清查相关责任人每一个违法用地图斑都有对应相关责任人的责任清查内容。责任人的类型从普通科员到省部级干部。

.三、整改查处5、督查1〕督查主体国土资源行政主管部门和国家土地督察机构组织督查。.三、整改查处5、督查2〕督查义务了解土地矿产卫片执法检查任务进展情况，研讨处理任务中存在的问题。经过全国“一张图〞和“批、供、用、补、查〞综合信息监管平台对地方自查上报成果中图斑所涉及地块性质断定的准确性和真实性进展核对，提出整改意见。选取艰苦、典型违法案件。提交督查任务报告和艰苦、典型违法案件资料。.三、整改查处6、挂牌督办国土资源行政主管部门对土地矿产卫片执法检查中发现的艰苦、典型违法案件进展挂牌督办，督促查处到位。.三、整改查处7、整改落实情况填报地方各级国土资源行政主管部门对土地矿产卫片执法检查发现的需求立案查处的违法用地行为，按看管辖权限立案查处，分别填写<土地违法案件立案查处及落实情况登记卡>中“立案情况〞和“落实情况〞相关栏目。查处整改及落实情况，将作为验收能否经过的规范之一。

.<违法用地行为立案查处案件情况登记卡>〔表2〕.<违法用地行为立案查处案件情况登记卡>〔表2〕.四、数据上报

1、<土地违法案件立案查处及落实情况登记卡>在立案和查处后，应将相应情况录入“土地卫片执法检查信息系统〞，在查处整改任务终了后，或根据上级要求，及时上报整改查处结果。2、经过“土地卫片执法检查信息系统〞填报，各级都可以查看每一个地块的填报信息，也可以统计汇总。构成汇总数据表，确定违法用地比例。.五、开展核对询责1、排序综合思索土地违法严重程度或比例变动趋势等要素进展排序。.五、开展核对询责2、约谈根据土地违法严重程度，约谈县级以上地方人民政府主要担任人员，责令整改。.五、开展核对询责3、奖惩1〕奖励通报表扬。作为国土资源管理奖励措施考核根据之一。引荐表扬为土地、矿产资源管理先进单位。.五、开展核对询责3、奖惩2〕惩戒通报批