品种审定与品种保护-植物新品种的保护

《种子法规与实务》国际上现行的植物新品种保护模式目录CONTENTS一UPOV公约美国二三欧洲四TRIPs协议（一）UPOV公约

国际植物新品种保护联盟（简称“UPOV”）是一个政府间的机构，总部设在日内瓦。成员国根据国际植物新品种保护公约规定的原则,分别对植物新品种授予品种权。1961年通过的第一个保护植物新品种国际公约（UPOV），标志着植物新品种保护法律制度与专利制度并存且自成体系。国际上现行的植物新品种保护模式（一）UPOV公约

公约的第2条规定，成员国可以选择对植物种植者提供特殊保护或给予专利保护，但两者不得并用。事实上，多数成员国均选择给予植物品种权保护。随着生物技术的发展，学界普遍认为，植物新品种保护已经成为过时的障碍物，进而要求用专利法取代该专门法的保护，强化培育者的权利。国际上现行的植物新品种保护模式（一）UPOV公约

1991年，UPOV进行了第三次修订，增加了一些条款供成员国选择适用，从而加大了对植物新品种的保护力度。该公约第14条第3款规定，如果成员国认为有必要，可以将保护范围扩展至生殖物质以外部分，任何从受保护的品种获得的产品未经权利人同意，均不得进入生产流通，衍生品种的市场化也在受限之列。这显然明确许可成员国对植物品种提供专利保护，从而放弃了1978年UPOV禁止双重保护的立场。国际上现行的植物新品种保护模式（二）TRIPs协议

《与贸易有关的知识产权协议》第27条规定：给予植物新品种以专利制度或者有效的专门制度，或者以任何组合制度的保护。由此可见，TRIPs协议仍然许可成员国将植物品种排除在专利保护的范围之外，而且对植物新品种的概念也没做具体的界定。国际上现行的植物新品种保护模式（三）美国

美国是世界上最早给予植物新品种以知识产权保护的国家之一，而且保护的形式、范围均较为完备。1930年，美国植物专利法宣布对无性繁殖的植物加以专利保护，该法的旨意在于强调“人工培育产生的植物发现是独特的、孤立的，大自然既不能重复、也不能在无人帮助下产生”。国际上现行的植物新品种保护模式（一）美国

1970年，美国又颁布了《植物品种法》，对植物新品种都可授予由农业部长签发的植物品种保护证书，从而对植物品种实行双重保护。自此，美国对植物品种提供三种法定保护，即实用专利、植物专利和植物品种证书，形成比较完备的保护体系。另外，植物品种还可适用商业秘密法予以保护。国际上现行的植物新品种保护模式（四）欧洲

欧洲国家大多数是UPOV的成员，最初大多数对植物品种提供特别法保护。到了20世纪70年代，成员国批准了欧洲专利公约（EPC）。该公约明确地将动植物品种和主要利用生物方式繁殖的动植物排除在专利保护的范围之外。在这些国家，动植物只能受到特殊的保护，不再受专利法的保护。国际上现行的植物新品种保护模式由此可见，植物新品种保护，在国际上分为植物新品种权的保护及植物专利保护两种模式。育种家培育的植物新品种，需要在新品种权和专利双轨并行的国家申请的，可以选用新品种权和专利两种保护模式。而在仅以单一的专利模式或新品种权模式保护的国家申请，就只能选择该国奉行的保护模式。国际上现行的植物新品种保护模式实务操作上，需要根据各个国家实际情况予以针对性处理。我国国内采用的是单一的植物新品种权保护模式，向国家植物新品种保护办公室提起申请，获得植物新品种权。国际上现行的植物新品种保护模式《种子法规与实务》品种权的期限、终止和无效品种权的期限、终止和无效（一）期限

依照《条例》的规定，品种权的保护期限，自授权之日起，藤本植物、林木、果树和观赏树木为20年，其他植物为15年。而且，为维持品种权，品种权人应当自被授予品种权的当年开始缴纳年费。未按照规定缴纳年费，是品种权在其保护期限届满前终止的原因之一。品种权的期限、终止和无效此外，品种权人以书面声明放弃品种权、品种权人未按照审批机关的要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料、或者经检测该授权品种不再符合被授予品种权时的特征和特性的，都会导致品种权在其保护期限届满前终止。品种权的期限、终止和无效（二）终止

根据《植物新品种权保护条例》，有下列情形之一的，品种权在其保护期限届满前终止：

（1）品种权人以书面声明放弃品种权的；

（2）品种权人未按照规定缴纳年费的；

（3）品种权人未按照审批机关的要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料的；

品种权的期限、终止和无效（二）终止

根据《植物新品种权保护条例》，有下列情形之一的，品种权在其保护期限届满前终止：

（4）经检测该授权品种不再符合被授予品种权时的特征和特性的。植物新品种的终止，由审批机关登记和公告。品种权的期限、终止和无效（三）无效

根据条例第三十七条：自审批机关公告授予品种权之日起，植物新品种复审委员会可以依据职权或者依据任何单位或者个人的书面请求，对不符合本条例第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定的，宣告品种权无效；对不符合本条例第十八条规定的，予以更名。宣告品种权无效或者更名的决定，由审批机关登记和公告，并通知当事人。品种权的期限、终止和无效（三）无效

对植物新品种复审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院提起诉讼。品种权的期限、终止和无效第三十八条：被宣告无效的品种权视为自始不存在。

宣告品种权无效的决定，对在宣告前人民法院作出并已执行的植物新品种侵权的判决、裁定，省级以上人民政府农业、林业行政部门作出并已执行的植物新品种侵权处理决定，以及已经履行的植物新品种实施许可合同和植物新品种权转让合同，不具有追溯力；但是，因品种权人的恶意给他人造成损失的，应当给予合理赔偿。品种权的期限、终止和无效第三十八条：被宣告无效的品种权视为自始不存在。

依照前款规定，品种权人或者品种权转让人不向被许可实施人或者受让人返还使用费或者转让费，明显违反公平原则的，品种权人或者品种权转让人应当向被许可实施人或者受让人返还全部或者部分使用费或者转让费。品种权的审查处理《种子法规与实务》（一）品种权的初审1、是否属于植物品种保护名录列举的植物属或者种的范围；2、是否符合新颖性的规定；3、植物新品种的命名是否适当。品种权的审查处理（一）品种权的初审——6个月内完成初步审查。对经初步审查合格的品种权申请，审批机关予以公告，并通知申请人在3个月内缴纳审查费。——对经初步审查不合格的品种权申请，审批机关应当通知申请人在3个月内陈述意见或者予以修正；逾期未答复或者修正后仍然不合格的，驳回申请。品种权的审查处理（二）实质审查申请人按照规定缴纳审查费后，审批机关对品种权申请的特异性、一致性和稳定性进行实质审查。申请人未按照规定缴纳审查费的，品种权申请视为撤回。对经实质审查符合本条例规定的品种权申请，审批机关应当作出授予品种权的决定，颁发品种权证书，并予以登记和公告。对经实质审查不符合本条例规定的品种权申请，审批机关予以驳回，并通知申请人。品种权的审查处理（三）品种权的复审审批机关设立植物新品种复审委员会。对审批机关驳回品种权申请的决定不服的，申请人可以自收到通知之日起3个月内，向植物新品种复审委员会请求复审（主要根据材料进行审理，对复审申请有疑问的可以通知申请人在制定的日期内陈述意见，对重大案件复审委员会可以举行听证会）。品种权的审查处理（三）品种权的复审植物新品种复审委员会应当自收到复审请求书之日起6个月内作出决定，并通知申请人。申请人对植物新品种复审委员会的决定不服的，可以自接到通知之日起15日内向人民法院提起诉讼。品种权的审查处理（四）品种权的期限和终止1、品种权的期限——品种权的保护期限，自授权之日起，藤本植物、林木、果树和观赏树木为20年，其他植物为15年。2、品种权的终止——品种权的终止是指品种权保护期届满或其他原因而自动失去法律效力。品种权宣布终止后，任何人均可自由使用该品种。品种权的审查处理有下列情形之一的，品种权在其保护期限届满前可以终止：（1）品种权人以书面声明放弃品种权的。（2）品种权人未按照规定缴纳年费的。（3）品种权人未按照审批机关的要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料的。（4）经检测该授权品种不再符合被授予品种权时的特征和特性的。——品种权的终止，由审批机关登记和公告。品种权的审查处理（五）植物新品种权的实施、限制和侵权保护一、植物新品种权的实施1、植物新品种权实施的含义——植物新品种权的实施，是指将品种权人已获得品种权的新品种应用于生产，从而获得经济上的回报。品种权的审查处理2、植物新品种权实施许可的种类（1）普通许可——指品种权人在规定的地域范围和时间期限内，允许多方同时生产、销售或使用同一授权品种，但品种权人保留自己实施和再许可其他人实施的权力。（2）独占许可——即许可人允许被许可人在特定地域内享有独占的权利，品种权人不能再许可该区域内第三人实施，并且自己也不能在该区域内实施。即被许可人是该授权品种唯一合法的许可使用者。一般支付的费用较高。品种权的审查处理（3）排他许可（独家许可）——即品种权人允许被许可人在一定地域内独家实施，并不再许可区域内第三人实施，但品种权人自己保留实施的权利。（4）国家强制许可实施——品种权人未按规定实施品种权或实施不充分，在一定条件下国家不经品种权人同意而采取强制措施实施品种权。——农业植物新品种权批准强制实施的机关是农业部——强制实施的条件是：品种权的审查处理①为了国家利益或者公共利益的需求；②品种权人无正当理由自己不实施，又不允许他人以合理条件实施的；③对重要农作物品种，品种权人虽已实施，但明显不能够满足国内市场需求，又不允许他人以合理条件实施的。品种权的审查处理二、植物新品种的限制在下列情况下使用授权品种，可以不经品种权人许可，不向其支付使用费用，但不得侵犯品种权人所享有的其他权利。（1）利用授权品种进行育种及其他科研活动；（2）农民自繁自用授权品种的繁殖材料。（三）植物新品种权的侵权保护品种权的审查处理二、植物新品种的限制侵犯品种权的常见行为有三类：一是未经品种权人许可，以商业目的生产或者销售授权品种；——处理：品种权人可向省级以上人民政府农业、林业行政部门申请处理（行政部门可以责令侵权人停止侵权，没收违法所得，并可以处违法所得5倍以下罚款）或直接向人民法院起诉。品种权的审查处理二是假冒授权品种（使用伪造的品种权证书、品种权号的；使用已经被终止或者被宣告无效品种权的品种权证书、品种权号的；以非授权品种冒充授权品种的；以此种授权品种冒充他种授权品种的；其他足以使他人将非授权品种误认为授权品种的。）——处理：由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自所的职权责令停止假冒行为，没收违法所得，并可以处违法所得1-5倍以下罚款。品种权的审查处理三是销售授权品种未使用其注册登记的名称。——处理：销售授权品种未使用其注册登记的名称由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自所的职权责令限期改正，并处以一定的罚款。品种权的审查处理（六）植物新品种权侵权案件处理规定农业部于2003年2月1日制定并实施《农业植物新品种权侵权案件处理规定》。一、品种权侵权案件及其处理部门品种权的审查处理（六）植物新品种权侵权案件处理规定《农业植物新品种权侵权案件处理规定》规定的品种权侵权案件是指未经品种权人许可，以商业目的生产或销售授权品种的繁殖材料以及将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料的行为。省级以上人民政府农业行政部门负责处理本行政辖区内品种权侵权案件。品种权的审查处理二、申请处理的品种权侵权案件应具备的条件1、请求人是品种权人或者利害关系人；2、有明确的被请求人；3、有明确的请求事项和具体事实、理由；4、属于受案农业行政部门的受案范围和管辖；5、在诉讼时效范围内；6、当事人没有就该品种权侵权案件向人民法院起诉。——请求处理品种权侵权案件的诉讼时效为二年，自品种权人或利害关系人得知或应当得知侵权行为之日起计算。品种权的审查处理三、申请处理的品种权侵权案件应提交的材料请求省级人民政府农业行政部门处理品种权侵权案件的，应当提交请求书以及所涉及品种权的品种权证书，并且按照被请求人的数量提供请求书副本。品种权的审查处理三、申请处理的品种权侵权案件应提交的材料请求书应当记载以下内容：（1）请求人的姓名或者名称、地址，法定代表人姓名、职务。委托代理的，代理人的姓名和代理机构的名称、地址；（2）被请求人的姓名或者名称、地址；（3）请求处理的事项、事实和理由。请求书应当由请求人签名或盖章。品种权的审查处理四、品种权侵权案件的受理和审理1、案件的受理——收到请求书之日起7日内立案并书面通知请求人，同时指定3名以上单数承办人员处理该品种权侵权案件；——立案之日起7日内将请求书及其附件的副本送被请求人，要求其在收到之