社会转型期亟需矛盾

社会转型期亟需矛盾

中国处于从传统社会向现代社会过渡的过渡时期。转型期社会内蕴着快速性、形式性、异质性,也正因如此,转型期社会迸发出一系列深层难以调和的矛盾。在转型期的中国若想社会得到良性的发展社会的现有制度必须得到相应的变革,公民的主人公意识需要增强,政府的职能需要得到相应的转变。一、“政府理论”的一些重要思想和解释(一)对财产自由的绝对性和战争状态洛克自由主义学说包括了人身自由和财产自由。洛克认为人生而平等,在政府还没有诞生之前,人是处于自然状态之中的。自然状态是“一种完备无缺的自由状态,他们在自然法的范围内按照他们认为的适合的办法,决定他们的行动和处理他们的财产和人身,而无须得到任何人的许可或者听命于任何人的意志。”(P.11)此时的自由具有绝对性。在财产自由方面,“在洛克看来,财产是合乎‘人性’的,也是合乎自然法的。人们还在自然状态中就有了财产。财产既然是保护生命的必要手段,保护财产也就合乎自然法,合乎人的‘理性’。”(P.72-75)当有人企图把其他人置于自己的强力之下,自然状态便会被打破,进入战争状态。“战争状态是一种敌对和毁灭的状态。”(P.11)为了避免战争状态,保护私人财产,人们需要一个权力在中间进行裁决,政府也就应运而生。无论是政府的确立,法律的制定,还是权力的相互制衡以及政府的解体,它们都是服务于保护人们的自由权这一最高宗旨的。(二)自然状态的缺陷洛克认为政府实质上是一种契约政府,政府的诞生是为了克服自然状态的缺点。政府是基于人们的同意,人们让渡自己的一部分权力给社会公权力的条件下产生的。“自然权利理论与社会契约理论为洛克建构‘另一种’政府理论提供了哲学基础。”(P.10-12)洛克总结了自然状态的三大缺陷,而这三大缺陷则正好成为了政府出现的原因。第一、在自然状态中,缺少一种确立的、固定的、众所周知的法律,为公共的同意接受和承认为是非的标准和裁判他们之间一切纠纷的共同尺度。第二、在自然状态中,缺少一个有权依照既定的法律来裁判一切争执的知名的和公正的裁判者。第三、在自然状态中,往往缺少权力来支持正确的判决,使它得到应有的执行。(P.77-78)在这三大缺陷之下,人们为了维护自己的权益,让渡了自己两大权力。克服三大缺陷是政府的直接目的,而组成政府的最终目的是人民的和平、安全和公共福利。洛克认为虽然人们让渡了权力,但是所形成的公权力在其行使过程中绝对不可以超出人们的福利的范围之外,否则这样的公权力是违法的,是会遭到暴力的颠覆的。(三)执行权和对外权洛克的权力制衡主要体现在两大方面。第一、立法权、执行权、对外权“三权分立”相互制衡。立法权是指享有权力来指导如何运用国家的力量以保障这个社会及其成员的权力。(P.91)执行权和对外权都是指按照法律的要求具体落实行动的权力。但是执行权和对外权又有所不同。前者是对社会内部而言的,是对社会成员执行国内法。后者这是对外处理国家公共事务的权力。按照洛克的说法执行权和对外权其实在实际中并不能分开,所以洛克的三权分立在实际上是两权分立。但是两权分立也同样说明了权力需要分离。“因为如果同一批人同时拥有制定和执行法律的权力,就会给人们的弱点以绝大的诱惑使他们动辄要攫取权力,借以使他们自己免于服从他们所制定的法律,并且在法律制定和执行时,使法律适合于他们自己的私人利益。”(P.91)当立法权和执行权分离的时候,权力之间就会相互的监督和制衡。第二,政府的权力收到人民的监督,如果政府权力不能实现其保护人民权益的目的,人民有权用暴力推翻现有政府。执行权和对外权也必须在符合人民的利益的范围之内行使,在行驶的过程中不能侵犯公民的私有财产。权力间的制衡对建立有限政府、廉洁政府具有重要的作用,如何进行权力制衡依然是现代政府职能完善过程中需要不断思考的问题。(四)宪政民主:私权自治与政府运行的基本遵循作为君主立宪制的忠实拥护者的洛克的最主要思想就是宪政民主思想,而这一思想也被认为是洛克思想的对后世的最大贡献。“洛克的宪政思想正是英国宪政实践和英国资产阶级革命的产物。”(P.72-75)洛克以人民主权为开端,以自由为线索,以保护私有财产为核心,以社会契约论为理论架构,详细论述政府形成的前提和目的,政府的功能以及政府的解体。把宪政民主的思想贯穿其中。“法治是实行有限政府的必然要求,也是政府运行的基本原则。洛克极力推崇法在人类政治生活中的地位和作用,主张政治社会应该是由法统治的社会,政府应该是实行法治的政府,政治权力是依法运行的权力。”(P.10-12)只有法律在整个社会的运行当中处于统治地位,社会才能够按照一定的规则有序地运行,否则政府建立的目的就无法达成。政府是依法行政的政府,民主是法制下的民主,这样的社会才是现代的宪政法治社会。虽然洛克的宪政民主思想相当浓烈,但是还没有成熟和完备。洛克在论述该思想的时候还欠缺系统性。特别是法律的具体实施方面,缺乏较为详细的论述。二、传统社会向现代社会转变的现实路径在转型期的社会阶段,社会的各方面都蕴含着着复杂的社会矛盾。要完成由传统社会进入到现代社会的历史任务,必须从社会的各方面、各阶层入手来进行变革。洛克《政府论》中的思想对于今天的中国的社会转型具有重要的启示作用。(一)恢复立法权和司法权权力的制衡的很重要的条件是权力地位的平等,中国的立法权、行政权、司法权三权之间的地位不平等,使得三权之间的相互制衡力量大大削弱。行政权一权独大的现象愈演愈烈。立法权名义上是最高权力,实际上则不然,并且宪法也没有得到完全的尊重。司法权也没有起到监管权力的作用,反而被官僚主义压制。其实我国三权不平衡的现状跟我国的政治体制是分不开的。我国存在的一个严重的问题就是行政体制异常复杂,党的领导和政府的管理没有相对独立性。行政部门与司法部门形成了一种畸形的上下级关系。洛克的《政府论》强调分权原则和权力间的相互监督,这为我们提供了一种用权利制约权力的视角和方法,鉴于我国当前的行政体制模式,我们应当把限制行政权作为限制政府的权力的重要任务。(P.134-138)杜绝行政权一权独大的现象。同时,恢复立法权和司法权的应有地位,也就是强调立法权的最高权力地位和保证司法权的独立性。加强立法权和司法权对行政权的监督和制衡作用。(二)强化有限政府理论,发挥政府职能作用中国社会要顺利转型,其中很关键的一个环节就是政府职能的转变。当前我国政府管理存在的诸多问题,包括政府的管理权限过大、范围过广等。这些问题反映出的是我国政府仍然没有摆脱全能政府的角色定位,政府职能的转变依旧任重道远。洛克的有限政府理论恰好为我国政府转变职能提供了方向引导。首先,“正确定位政府职能,提高政府服务能力。我们应该借鉴洛克关于政府权力有限性理论,充分合理发挥政府的作用,”(P.134-138)全能政府转变为有限政府。由注重政治统治向社会管理职能转变,加强宏观调控部门,减少专业经济部门,适当调整社会服务部门。其次,提高政府的行政效率,实现政府决策的科学化,民主化。要权责到位,进一步明确职权,改革职位评价机制,加强公务员的素质教育提高其服务意识。完善大部制改革,精简机构。最后,要完善政府监督机制,特别是加强人民对政府的监督,实现监督权和决策权的分离。政府部门的只职能交叉现象极为严重,权力的分离势在必行,尤其是监督权,要彻底地分离出来。(三)加强法治社会的立法,提高法律的意识,强化法治意识建设社会主义民主法治国家是我国的重要社会建设目标,要达成这一目标,立法机构要不断完善现行的法律,政府要依法行政,司法部门要依法审判,公民要爱法守法。但是近年来,暴力执法事件、群体性事件、违法强制拆迁引发的流血事件此起彼伏。这些事件中暴露出我国法治进程中有相当多的问题值得注意:立法的时效性太差,法律的预防性功能缺失;执法人员知法犯法,暴力执法;公民的法制意识薄弱,法律知识匮乏,缺乏维权意识。法治社会的建立不是一朝一夕就能够完成的,也不是某个部门能够完成。正如洛克在《政府论》中所表达的那样,只有把宪政民主思想贯穿于整个社会系统,才能完成法治社会的构建。为此,我国需要从多方面入手,把民主法治意识渗透在社会的每一个毛孔。首先,立法是根本,推动中国的立法进程应该放在首位。只有法律完善了,才能做到有法可依。其次,要在加强执法力度的同时提高执法的技巧,文明执法。再次,要完善司法审判程序,不能放过一个坏人,但是更重要的应该是不能冤枉一个好人。最后,