《民航法律法规（第2版）》教案 第21课 了解民用航空器对地面第三人损害的赔偿责任

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课题了解民用航空器对地面第三人损害的赔偿责任课时2课时（90min）教学目标知识技能目标：（1）理解地面第三人的含义，了解《罗马公约》体系的主要内容（2）熟悉我国法律关于民用航空器对地面第三人损害赔偿责任的规定（3）能根据所学知识分析实际案例中民用航空器对地面第三人损害的赔偿问题素质目标：与时俱进，培养执着专注、科学严谨、精益求精、追求卓越的工匠精神，提升职业素养教学重难点教学重点：我国法律关于民用航空器对地面第三人损害赔偿责任的规定教学难点：根据所学知识分析实际案例中民用航空器对地面第三人损害的赔偿问题教学方法案例分析法、问答法、讨论法、讲授法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学设计第1节课：传授新知（38min）第2节课：问题导入（5min）→传授新知（25min）课堂小结（3min）→作业布置（2min）教学过程主要教学内容及步骤设计意图第一节课考勤

（2min）【教师】使用文旌课堂APP进行签到【学生】班干部报请假人员及原因培养学生的组织纪律性，掌握学生的出勤情况问题导入

（5min）【教师】提出以下问题，随机邀请学生回答【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答，导入本节课课题：了解民用航空器对地面第三人损害的赔偿责任通过问题导入，让学生主动探究关于的相关内容，激发学生的求知欲传授新知

（38min）【教师】引入新知，讲解对地面第三人的损害的含义、《罗马公约》体系的主要内容一、对地面第三人的损害的含义第三人是相对于合同关系的双方当事人而言的，泛指与航空器经营人或所有权人没有任何合同关系或隶属关系，却因航空器运行而遭受损失的自然人或组织。对地面第三人的损害是指飞行中的民用航空器或者从飞行中的民用航空器上落下的人或者物，对地面（包括水面）上的第三人造成的人身伤害或者财产损失。【教师】提出以下问题当地面第三人受到伤害或损失时，应向谁追责？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答一般情形下，航空事故所产生的损害赔偿责任，固然包括旅客、货物承运人及航空人员在内，他们之间要么存在运输合同关系，要么存在劳动合同关系，在航空事故损害赔偿的请求上，存在责任竞合的情形，合同当事人一般会依据合同请求责任方承担违约责任。而第三人只能请求责任方承担侵权责任。二、《罗马公约》体系的主要内容（一）产生过程1933年《统一航空器对地（水）面上第三者造成损害的某些规则的国际公约》（简称1933年《罗马公约》）是国际社会以条约法形式统一航空器致地（水）面上第三者损害问题之若干法律规则的首次尝试，被视为1929年《华沙公约》的“姊妹篇”。1952年9月和10月，28国参加了在意大利罗马举行的国际会议，作为会议成果的《关于外国航空器对地（水）面上第三者造成损害的公约》（简称1952年《罗马公约》）于1958年2月4日起生效并取代1933年《罗马公约》及其议定书。【教师】提出以下问题制定1952年《罗马公约》的目的是什么？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答1952年《罗马公约》的目的在于将世界各国航空器对地面或者水面上第三者造成损害的责任规则统一起来，一方面能确保受害人及时地得到公正的赔偿，另一方面能合理地限制此种损害涉及的责任范围，使之不至于阻碍国际民用航空运输的发展。国际民用航空组织于1978年在蒙特利尔召开航空法会议修订《罗马公约》，制定了1978年《蒙特利尔议定书》。……（详见教材）（二）责任原则1952年《罗马公约》实行无过错责任原则，即客观责任制。【教师】提出以下问题你是如何理解客观责任制的？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答无过错责任或客观责任是指只要所造成的损害是客观存在的事实，则不论致害人有无过失，都要承担损害赔偿责任。航空器对地（水）面第三人造成的损害，由该航空器的经营人承担责任。判断某行为主体是否是经营人，主要看以下两项标准：①是否对航空器享有专有使用权；②是否自己使用或者雇用他人使用航空器，而不论其是否是航空器的所有权人。1952年《罗马公约》第二条第二款、第三款规定，第三条规定，第四条规定具体内容详见教材上述应当对损害承担责任的人，在下列情况下可以免除或减轻责任。1952年《罗马公约》第五条规定：“如果损害是武装冲突或民事骚乱的直接后果，或者被公共权力机关的行为剥夺了使用航空器的权利，则按照本公约规定应负责任的人将对该项损害不承担赔偿义务。”1952年《罗马公约》第六条第一款规定和第七条规定具体内容详见教材责任范围1952年《罗马公约》第十一条第一款规定：“除第十二条另有规定外，根据本公约规定承担责任的全体人员对按照第一条规定应予以赔偿的损害所给付的赔偿金额，以每一航空器和每一事件计，不得超过：①航空器重量为1000千克或以下时，500000法郎（约4万美元）；②航空器重量超过1000千克但不超过6000千克时，除500000法郎（约4万美元）外，其超过1000千克的每一千克另加400法郎（约32美元）；③航空器重量超过6000千克但不超过20000千克时，除2500000法郎（约20万美元）外，其超过6000千克的每一千克另加250法郎（约20美元）；④航空器重量超过20000千克但不超过50000千克时，除6000000法郎（约48万美元）外，其超过20000千克的每一千克另加150法郎（约12美元）；⑤航空器重量超过50000千克时，除10500000法郎（约84万美元）外，其超过50000千克的每一千克另加100法郎（约8美元）。”第十一条第二款和第三款规定：“关于人身死亡或伤害的责任，对每一死者或伤者不得超过500000法郎（约4万美元）。”第十一条第三款规定：“‘重量’指航空器适航证上认可的航空器最大起飞重量，如用充气气体助升，则不包括助升气体的作用。”第十一条第四款规定：“本条所述金额的法郎，系指含有千分之九百成色的六十五点五毫克黄金的货币单位。此法郎数额可以折合为各国货币，取其整数。在以此项法郎数额折合为非金本位国家的货币时，如进行法律诉讼，应按判决之日的黄金价格折合，或者在第十四条所列的情况下，应按赔偿金分配之日黄金价格折合。”1952年《罗马公约》第十二条第一款规定：“如果受害人证明损害是由经营人或其受雇人故意造成损害的作为或不作为所造成，则经营人的责任将无限制；如果是受雇人有上述作为或不作为，还须证明是在执行职务的过程中并在其职权范围内的行为。”第十二条第二款规定、第十三条第一款规定、第十三条第二款规定、第十四条的规定具体内容详见教材【教师】提出以下问题《罗马公约》的责任范围都涵盖了哪些方面？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答（四）经营人责任担保提供担保的保险人或任何其他人，对相关的赔偿要求提出异议的，除可以援用经营人的抗辩理由和以伪造文件为抗辩理由外，仅能援引下列理由进行抗辩：（1）损害发生在担保有效期终止以后。但是，如果担保有效期在飞行中届满，则该项担保的有效期延长至飞行计划列明的下一次降落，但以不超过24小时为限。（2）损害发生在担保规定的地区范围以外，除非飞越此种范围是由不可抗力、必须援助他人或者领航、驾驶或导航上的错误造成的。符合上述时间或地域规定延长担保有效期，或者经营人被宣告破产时，受害人可以对保险人或担保人提起直接诉讼。对于一架航空器的经营人而言，担保金额应等于前述规定的赔偿责任限额；对于拥有几架航空器的经营人而言，担保金额不少于限额最高的两架航空器的赔偿限额之和。……（详见教材）（五）程序规则和诉讼期限根据《罗马公约》体系的规定，原告只能向损害发生地的缔约国的法院提起诉讼。但是，如经一个或几个原告与一个或几个被告协商同意，原告可以向任何其他缔约国的法院提起诉讼，但此种诉讼程序对原告向损害发生地国的法院提起诉讼的权利无任何妨碍。各当事人可以协商将其争议在任何缔约国提交仲裁。《罗马公约》体系规定的诉讼时效为两年，从造成损害的事件发生之日起计算。存在时效的中止或中断的理由时，由受理案件的法院依法确定，但在任何情况下，自造成损害的事件发生之日起满三年时，提起诉讼的权利丧失。受害人对执行判决的申请必须在终审判决做出之日起5年内提出。（六）例外条款《罗马公约》体系不适用于对飞行中的航空器或者对该航空器上的人或物造成的损害。如果地（水）面上的损害责任由受害人与经营人或与发生损害时有权使用航空器的人之间的合同调整，或者由适用于上述人员的关于职工赔偿的法律调整，则《罗马公约》体系不再适用。此外，《罗马公约》体系不适用于供军事、海关和警察部门使用的航空器和核损害的情况。【学生】聆听、思考、理解、记忆通过老师讲解和课堂问答等方式，使学生了解对地面第三人的损害的含义、《罗马公约》体系的主要内容等相关知识第二节课问题导入

（5min）【教师】提出以下问题，随机邀请学生回答我国哪些法律能够为航空器对地（水）面上第三人造成损害的赔偿提供法律依据？【学生】聆听、思考、回答通过问题导入，引导学生思考，激发学生的求知欲传授新知（25min）【教师】引入新知，讲解我国法律的相关规定三、我国法律的相关规定（一）责任原则《中华人民共和国民法典》第一千二百三十八条规定：“民用航空器造成他人损害的，民用航空器的经营者应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因受害人故意造成的，不承担责任。”《中华人民共和国民用航空法》第一百五十七条第一款规定：“因飞行中的民用航空器或者从飞行中的民用航空器上落下的人或者物，造成地面（包括水面，下同）上的人身伤亡或者财产损害的，受害人有权获得赔偿；但是，所受损害并非造成损害的事故的直接后果，或者所受损害仅是民用航空器依照国家有关的空中交通规则在空中通过造成的，受害人无权要求赔偿。”第一百五十七条第二款规定：“前款所称飞行中，是指自民用航空器为实际起飞而使用动力时起至着陆冲程终了时止；就轻于空气的民用航空器而言，飞行中是指自其离开地面时起至其重新着地时止。”第一百五十九条规定、第一百六十条规定、第一百六十一条第一款规定和第一百八十九条规定具体内容详见教材（二）责任范围【教师】组织学生扫码播放“韩航事故对地面第三人的损害赔偿”视频（详见教材），并提出以下问题根据航空器对地面第三人损害的赔偿责任相关规定分析此案例。【学生】观看、思考、回答《中华人民共和国民法典》第一千二百三十八条规定：“民用航空器造成他人损害的，民用航空器的经营者应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因受害人故意造成的，不承担责任。”第一千一百七十九条规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”第一千一百八十二条规定：“侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失或者侵权人因此获得的利益赔偿；被侵权人因此受到的损失以及侵权人因此获得的利益难以确定，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。”（三）责任承担人【教师】提出以下问题对地面第三人损害的赔偿责任应由谁承担？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答根据《中华人民共和国民用航空法》第一百五十八条第一款的规定，本法第一百五十七条规定的对地面第三人损害的赔偿责任，由民用航空器经营人承担。根据第一百五十八条第二款至第四款的规定，民用航空器经营人包括以下几种：（1）损害发生时使用民用航空器的人。（2）民用航空器的使用权已经直接或者间接地授予他人，本人保留对该民用航空器的航行控制权的，本人仍被视为经营人。（3）经营人的受雇人、代理人在受雇、代理过程中使用民用航空器，无论是否在其受雇、代理范围内行事，均视为经营人使用民用航空器。（4）民用航空器登记的所有人应当被视为经营人，并承担经营人的责任；除非在判定其责任的诉讼中，所有人证明经营人是他人，并在法律程序许可的范围内采取适当措施使该人成为诉讼当事人之一。……（详见教材）（四）经营人责任担保根据第一百六十七条第一款的规定，保险人和担保人除享有与经营人相同的抗辩权，以及对伪造证件进行抗辩的权利外，对相关赔偿请求只能进行下列抗辩：（1）损害发生在保险或者担保终止有效后；然而保险或者担保在飞行中期满的，该项保险或者担保在飞行计划中所载下一次降落前继续有效，但是不得超过24小时。（2）损害发生在保险或者担保所指定的地区范围外，除非飞行超出该范围是由于不可抗力、援助他人所必需，或者驾驶、航行或者领航上的差错造成的。根据第一百六十八条第一款的规定，在第一百六十七条第一款所列的两种情况下，保险或担保条款继续有效时，或者经营人破产时，受害人可以直接对保险人或者担保人提起诉讼。……（详见教材）（五）诉讼期限《中华人民共和国民用航空法》第一百七十一条规定：“地面第三人损害赔偿的诉讼时效期间为二年，自损害发生之日起计算；但是，在任何情况下，时效期间不得超过自损害发生之日起三年。”（六）例外条款根据《中华人民共和国民用航空法》第一百七十二条的规定，关于航空器对地（水）面第三人损害赔偿的规定不适用于下列损害：①对飞行中的民用航空器或者对该航空器上的人或者物造成的损害；②为受害人同经营人或者同发生损害时对民用航空器有使用权的人订立的合同所约束，或者为适用两方之间的劳动合同的法律有关职工赔偿的规定所约束的损害；③核损害。【学生】聆听、思考、理解、