石狮市经济发展的战略思考

石狮市经济发展的战略思考

鉴于新时期和新阶段面临的新课题和新矛盾，石狮市全面了解17个重点和新阶段的精神实质，以科学发展为指导，大力推进结构调整，创新经济发展模式。结合石狮市的发展现状，积极推进结构调整，创新经济发展模式。积极实现全省经济发展模式现代化，实现快速发展。亚洲。回眸回首精神抖擞加快转变经济发展方式,根本途径破解经济发展难题。“经济发展”涉及面广,重在协调,扩大规模,提升效率,协调增长,有机整合,平衡总量,合理衔接,连贯密切;重在持续,资源环境,承载相应,经济发展,精神物质,成果共享。回顾石狮改革开放20多年来的历程,石狮市借改革开放春风、发挥综合改革试验区新机制,“小城市大经济”的发展优势和“爱拼敢赢”的人文精神,抓住执政兴市、富民强市的要务要领,大力发展民营经济、做大产业集群、提高对外开放水平,用发展的办法解决前进中的问题,取得世人瞩目的发展成就,地区生产总值增长50多倍,财政总收入增长100倍,成为海峡西岸最具活力的区域之一。但也不能不看到,在快速发展的过程中,土地供需矛盾突出,资源严重缺乏,产业结构层次较低、生态环境脆弱不堪重负,这就是发展中渐成困扰着石狮持续发展的难题。针对时弊,有的放失,解放思想,创新思路,激发活力,着眼全局,奋发图强,加快转轨,迎难而上,走出一条创新型城市发展道路。新一轮发展创业,石狮借助中央支持海西发展,大方略、大韬略、大战略千载难逢的发展机遇,找准定位,把握进位,加快到位,继续发挥省级综合改革试验区示范作用,开拓创新。近年来,石狮市委、市政府坚持“好”字优先,科学发展,从战略层面上思考主动融入海西建设大局,协调三大关系、建设四大轴心,加快“小城市大经济”构想,“一市一城”战略,从转变方式、提升质量中探索出一条生产发展、生活富裕、生态良好的崭新发展道路,把石狮建成资源节约型、环境友好型社会,速度质效型社会。为实现“两个率先”、石狮市着力建设现代化工贸旅游港口城市。建市20年来,市民生活总体上已达到小康水平,2007年人均GDP达到6650美元,农民人均纯收入超过1万元人民币,超过中等发达国家平均收入水平科学实践探索求证优化产业结构,提升综合实力。经济的竞争,关键是核心竞争力的竞争。石狮立足自身发展实际,按照“壮大、聚集、提升”的思路,不断提高工业经济的整体素质和竞争力。充分发挥产业集群优势,做大做强现代纺织服装业,发展壮大五金机械、鞋材鞋业、体育用品、食品加工、印刷包装、电子信息等各类支柱产业,培植与产业关联度大的新兴产业及高新技术产业,以三大园区为重点加快产业载体建设,扶持一批龙头企业和骨干企业,构建以纺织服装产业为主导的具有竞争力的产业体系。提高第三产业发展水平,优化整合商贸发展布局,加快完善具有竞争力且配套功能齐全的专业市场群,形成了以石湖港、服装城、面辅料市场为重点的现代物流网络体系,构建区域性现代商贸物流中心。大力发展循环经济,出台鼓励节能降耗与资源综合利用的政策,促进资源的节约利用,不断推进新型工业化发展。推进改革开放,增强发展活力。改革开放是强市富民的必由之路,我们着重在深化行政体制改革、创新民营经济发展机制、建立健全现代市场体系、促进财税和投融资体制改革等关键领域和重要环节下功夫,确保取得新的突破。出台《关于加强自主创新的决定》,加快科技创新服务体系建设,以企业为主体提高自主创新能力,增强持续创造力和核心竞争力。增创外向带动优势,加强招商选资工作,全面提高利用外资质量。转变外贸增长方式,千方百计扩大出口。突出对台工作的前沿作用,密切与对岸台湾的联系,加强区域经济技术合作交流。推进项目带动,贵在后劲积蓄。坚持把实施项目带动战略作为加快发展、推动落实的重要抓手。集中精力抓好一批事关发展全局的重大项目建设,确保早出效益。谋划、生成和实施一批符合政策导向、带动力强、经济社会效益好的重点项目,确保每年能够竣工投产一批、开工建设一批、酝酿储备一批。不断完善重点项目建设工作机制,积极破解制约项目建设的难题,形成推进重点项目建设的合力。两年来,全市先后投建的各类重点项目达200多个,总投资超过300亿元,这些项目成为推动石狮经济持续快速发展的有力引擎。建设现代城市,城乡一体创级。现代化城市是现代经济的载体,是先进生产力发展的基地,我们按照“一城一市”的发展思路,主动融入泉州中心城市发展大局,按照城乡一体化的要求科学规划、建设、管理城市。创新经营城市理念,提升城市品位,突显城市风格。大力加强基础设施建设,扩张延伸中心城区,形成畅通有序的城市综合交通体系,建设和完善与现代化城市相配套的基础设施、公共设施和市政设施,构建城乡一体的现代化城市框架。坚持工业反哺农业,城市支持农村,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求,全面加强农村经济、政治、文化、社会和基层党组织建设,扎实稳步推进社会主义新农村建设。至2007年全市城镇化达75.5%,位居全省县级市前列,实现村村通公交、村村通自来水、村村通数字电视。构建和谐社会,实现协调持续。坚持以人为本,着力提升人的综合素质,加强社会主义精神文明建设,培育和发展和谐文化。加强社会事业建设,更加注重各项事业全面发展。坚持人口、资源、环境可持续发展,突破发展瓶颈。切实关注和改善民生,妥善处理各方面利益关系,切实保障群众利益,重点加快解决城乡差距、社会保障、就业服务、公共卫生、生态环境、防灾减灾等关系群众切身利益的问题。加强民主法制建设,深入推进“平安石狮”建设,全力维护社会安定稳定。转变方式对策举措实施强市战略,建设创新型城市。一、落实科技发展规划。紧紧抓住中央支持海西发展建设重要机遇,以建设创新型城市为目标,以创建国家级可持续发展实验区为载体,以促进科技资源高效配置和综合集成为重点,深入实施科教强市和可持续发展战略,认真落实石狮市十一五科技发展专项规划,按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的要求,充分发挥石狮现有的产业、人才和开放优势,集聚创新要素,激活创新资源,转化创新成果。二、突出技术创新重点。以信息化推动工业化,增加工业产品的信息技术附加值。积极推广应用计算机先进技术,鼓励企业实行业务流程再造和管理创新,促进人、财、物等各种资源优化配置,推动传统产业研究开发和设计水平的提高,以及工艺水平的变革。三、全面推动品牌升级。以实施名牌战略为推手,建立健全名牌创新发展保障支撑体系,从规划指导、内涵提升、融资渠道、人才培训、质量监管。四、不断开发人力资源。加大人才开发力度,进一步完善人才市场体系,建立健全人才柔性流动制度,不断优化人才环境,力争培养、引进一批城市建设管理和现代城市经济发展紧缺急需的高素质人才,切实抓好培养、吸引和使用三个环节,着力搭建创新平台,以良好的条件激励人才,以宽容的精神善待人才,以创新的事业成就人才,使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。加快结构调整,力促产业转型。一、优先发展新兴产业。根据石狮产业实际,制订产业发展指导目录,统筹规划产业空间布局,优先发展新兴产业,建成海峡西岸经济区重要的、具有国际竞争力的先进制造业基地。要加快引进技术密集型项目、资金密集型项目、产业链配套项目,优先支持对产业结构调整有带动作用的重点项目,突出抓好重点生产建设项目的跟踪管理,力争通过持续的高质量、高强度、高效益的投入,形成一批新的经济增长点。二、改造提升传统产业。注重利用高新技术提升五金机械、印刷包装、鞋业鞋材、体育用品、食品饮料、电子信息等六大支柱产业,以纺织服装产业集群列入国际产业集群交流协作基地为契机,加快产业整合提升,优化完善产业链,扩大企业发展规模,重点培育壮大一批产值超20亿、带动力强的集团型企业,推进国家纺织面料流行趋势发布基地建设,巩固石狮作为全国休闲服装产品标准和时尚策源地地位,开创石狮纺织服装产业发展新格局。三、积极发展现代服务业。引导人才、资金等要素向现代服务业集聚,不断提升现代服务业的比重。加快建设服装城三期、国际纺织展贸中心、鸳鸯池布料物流仓储等项目,做好沃尔玛等大型商贸企业的跟踪服务工作,抓好小五金市场、洋霞布辅料市场、玉湖果蔬综合市场等大型商贸项目建设以及石狮步行街等商业设施的招商工作,积极促进服装、面料、辅料、小五金等专业市场的整合提升和联动发展,发展壮大现代商贸业,拉动市场消费。四、大力提升发展素质。引导企业建立现代企业制度,推进企业的股份制改造,做好企业上市准备工作,培育一批上市后备企业,争取每年有1-3家企业成功在海内外证券市场上市融资。强化企业竞合双赢、优势互补理念,探讨资金入股、知识产权入股、管理入股等多形式的股权组合模式,推进家族式企业的股权多元化和社会化,努力发展成为公众型公司。扶持鼓励企业开展资本运营,加快联合兼并、资产重组,推动企业低成本扩张,走规模经营的路子,实现企业上市融资取得新成效。加强节能减排,改善生态环境。一、大力推进节能减排。认真组织全国第一次污染源普查工作,完善主要污染物总量减排控制台账,落实市长环保目标责任书各项任务,积极推进资源价格改革,探索出台鼓励节能降耗与资源综合利用的政策,继续实施中水回用鼓励政策,强化对各耗水耗电大户的监测管理,重点治理漂染、电镀、制革、食品、制鞋等行业污染。二、大力发展循环经济。按照“减量化、再使用、再循环”的原则,抓住资源开采、资源消耗、废弃物产生、再生资源利用等环节,通过财税、金融等政策手段,推进建立生态补偿机制,加快淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、设备,推动各种废旧资源的回收利用,推广节能技术、清洁能源和水循环利用,引导染整产业降低能耗、物耗,并逐步减少高耗水产业比重,提高循环水利用率。三、保护和改善生态环境。以创建国家级园林城市为载体,加强全民生态文明教育,开展多层次、多形式的生态科学知识和环境保护意识群众性教育活动。提高外经外贸,加快对外开放。一、加强园区建设。推进石湖工业园区、灵秀服装创业园、宝盖鞋业工业园等园区二次创业,通过调整园区规划、加强产业配套、促进产业转型、优化工业用地结构、淘汰落后企业等政策措施,拓宽园区发展空间,提升园区项目承载能力,不断增强园区发展活力。二、创新招商引资思路。注重利用国际各类贷款、基金和投资公司的资金,鼓励外商投资第三产业和高新技术产业,吸引大公司、大集团到石狮设立采购办事机构、研发中心和地区总部,积极筛选引进生态型、龙头型、旗舰型项目。支持企业引进国外先进技术和设备,不断提升企业的引进、吸收和再创新能力。三、做好外经外贸工作。有为应对贸易技术壁垒、人民币升值、贸易加工目录和出口退税政策调整所带来的影响,加强出口监测,积极为出口企业争取各种国家优惠政策,及时兑现扶持出口的各种政策,建立健全外贸应对机制。推进新农村建设,促进城乡统筹。一、撑大城区发展框架。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,深化城市总体规划修编工作,加快推进永宁片区、服装城周边区域等各组团分区控制性详规和城市交通、防洪排涝等专项规划。二、推进港城联动发展。紧紧围绕建设泉州市亿吨大港的战略目标,整合全市各类岸线港口资源,完善石湖港区总体发展规划,强化港区各项配套、城市基础设施和临港产业群建设,提升港航合作层次,构建海峡西岸枢纽港口城市和现代化的集装箱远洋干线大港。三、调整城乡分配关系。牢固树立发展成果共同享有的理念,全力推动利益分配重心向农村倾斜,加快新农村建设步伐。在公共政策导向上,优先考虑农民利益诉求,强化支农惠农政策,不断修订完善促进“三农”发展的政策措施;健全农业投入增长机制,在确保财政支农资金稳定增长的同时,优化财政支农资金的支出结构,运用财政贴息、补助、税收等手段对农业投资给予优惠和奖励,重点扶持能够直接增加农民收入、明显改善农村生产生活条件的基础性、公益性项目建设;继续推进农村综合改革,重点健全务农成本补贴机制和渔业资源减税制度,完善监督管理机制,确保农民负担不反弹。完善新型农村医疗保险制度和城乡贫困家庭医疗救助办法,推行孤老集中供养,建立失地农民养老保障制度,解决被征地农民后顾之忧,提高低保标准,扩大低保覆盖范围,加大对农村义务教育的投入力度,把义务教育经费全额纳入财政预算,大力倡导和支持农村学前教育和普及高中、职业高中教育,开展农村困难学生助学活动,保障农民工子女接受义务教育。在基础设施配套上,优先满足农村发展需要,坚持城乡一体规划、配套向农村延伸。关注民生保障,构建和谐社会。一、优先发展教育。以创建教育强市为载体,巩固“双高普九”成果,加大农村教育投入,改善农村中小学办学条件,加强镇(街道)中心幼儿园建设,切实保障外来务工者子女接受义务教育权益,全面完成“十配套”乡镇建设;支持民办教育,大力发展职业教育,举办形式多样青年职业技能竞赛;继续推进长春理工大学泉州学院、泉州纺织服装职业学院、泰山航海职业学院建设,抓好石光华侨联合中学三期工程及石狮一中、鹏山工贸学校、凤里中学、石狮六中、银江侨中等学校改扩建工程。二、完善社会保障制度。进一步健全完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度和最低生活保障制度,五保供养和困难居民医疗救助,做好被征地农民生产生活保障工作,逐步解决住房特别困难居民的居住