MBA-四川省绵阳农业学校的战略转型研究

第第页1绪论1.1选题的背景和意义1.1.1选题的背景近年来，职业教育在技能人才培养中，起到了越来越重要的作用。但是职业教育体系的发展去不是很好，没有足够多的政策来促进职业教育体系的发展和建设。在国外，职业教育就如同中国的高中一样普遍，很受待见，不会存在毕业就失业，职业教育已经成为西方国家培养人才、并推动国家社会经济发展的一个主要部分了。近年来我们国家的社会发展取得了很大的进步，这种情况下就需要重视我们国家职业教育的发展，利用职业教育来给我们国家培养更多的优秀人才。但是目前我们国家在一些职业学校内部没有建立一个比较好的教育体系，导致学校教育发展不是很好，不能够给国家培养非常多的专业型人才。这严重限制了职业教育体系的发展。如今，我国的中等职业教育也逐步发展成我国教育体系中的一个重要环节，担负着培养高素质的初、中级劳动者和技能型人才的使命，特别是在我国实行创新驱动战略、推进经济结构战略性调整的背景下，中等职业教育越来越受到关注。随着中国经济转型、改革深入，中职学校特别是内地的中职学校在市场经济冲击下面临着巨大的生存压力。目前我们国家的职位教育还不能够帮助我们国家培养专业性人才，教学质量也不是很高，国家投资也不是很多，并且体制机制不畅，使得很多中职学校缺乏核心竞争力。如何使中职教育走长期可持续性发展道路，是摆在中职学校或者说整个社会面前的重要问题。四川省绵阳农业学校（以下简称“绵阳农校”）现如今就面临着这样的难题。曾经的绵阳农校也培养过很多农业方面的高级技术性人才和管理干部，辉煌一时。但随着社会经济改革大潮，以及整个社会普遍认为务农社会地位低下的思想导向中，绵阳农校做了第一次转型，增设了建筑、数控、机电、会计、计算机等专业，并重新调整内部结构，将以前的农业专业改设成生物系，同时新设立了工程系和经济系，将“四川省绵阳农业学校”增挂“绵阳工程技术学校”的牌子，实行“一套班子，两块牌子”的管理。但是实践证明，“绵阳工程技术学校”这块牌子并没有如愿以偿的使这个百年老校延续之前的辉煌与成就，新增设的专业招生也越来越困难，精力的分散，管理的落后，使得原来农业方面的相关专业也举步维艰。总的来说，这一次的增挂校名转型从根本上来讲是不成功的。而相对于其他类似的中职学校，与绵阳农校同时迁入新校址的绵阳水电校也面临着同样的问题，最终在政府的整合下，绵阳水电校分别被并入了绵阳中医药高等专科学校和绵阳市职业学院。如果绵阳农校不想走水电校的整合之路，又想在如今的困境中走出来，面对大学扩招，面对绵阳整个社会大环境“重普教、轻职教”的思想下，就不得不重新思考从战略上进行转型。1.1.2选题的意义转型已经是时代发展的主旋律。耶鲁大学华裔教授陈志武先生在《教育不转型，国家只能卖苦力》一文中谈到：“中国社会现在处于转型时期，尤其是经济领域面临很大的挑战。”从历史来看，产业结构本身的变化跟教育方式、教育理念和教育结构的变化总是相辅相成的，产业结构的转型与教育的转型是密不可分的，甚至是建立在教育转型的基础之上的。将教育的发展放在重要的位置，这是国家重要的发展战略，也是国家增强经济核心竞争力和发展后劲的重要基础与关键环节。该课题的研究不仅能解决四川省绵阳农业学校这一个具体案例，使之在现有体制下成功转型，找到适合自己的生存之道，确立自己独特的核心竞争优势，同时也能给其他中职学校的生存发展作参考，促进中等职业学校健康发展。因此，对于四川省绵阳农业学校的战略转型研究是一项极具实际意义的课题研究。1.2相关理论与国内外研究现状综述1.2.1相关理论综述（1）职业教育职业教育是我国教育的重要组成部分，经过十余年的快速发展，培养了大量技能型专门人才，满足了民众接受教育的现实需求，开创了办学新模式，提高了人才转化为生产力的效率。通过校企合作、工学结合等人才培养模式，激活办学机制，优化资源配置，增强了服务社会的能力。职业教育在完善中国教育体系、改善中国就业市场结构、培养全行业各层次的劳动者等方面都发挥了巨大作用。但与此同时，我国职业教育也面临一些问题，需要在发展现代职业教育体系的道路上转型创新发展，才能适应时代需要，提升社会价值。《职业教育基本理论纲要》是教育部人文社会科学研究规划基金项目《中国职业教育学科体系建构与理论创新研究》的一项研究成果。全书对职业教育学科、源流、划界、理念、思想、知识、文化、技能、制度、模式、职业技术师范教育、中职硕士、发展战略和理论建构等14个基本理论问题进行了研究。《职业教育基本理论纲要》认为，职业教育这14个基本理论问题具有本“我”、自“我”和超“我”的逻辑关系。《职业教育基本理论纲要》对此进行了深入的研究，期望每个理论背后的深层含义得到诠释，力求体现理论与现实的统一。职业教育的发展主要就是为了把我们国家培养更多专业型人才，让这些专业性人才为我们国家的工业发展和社会发展做贡献。因此我们国家职业教育部门需要重点培养人才的职业能力，职业能力包括人才的专业学习能力和社会工作能力，其中还包含了人才的职业道德修养。当前我国职业教育具有普遍性、信息化、多样性、国际化、实用性、人文化和前瞻性等特点。一是职业教育的普遍性。随着国家对职业教育重视程度的不断提高，以及我们国家教育事业的快速发展，职业教育就显得尤为重要，目前很多学生开始进入职业学校学习，职业教育学校可以在全国各地培养专业性学生，学习一技之长实现自身的生存与发展。二是职业教育的信息化。信息时代的到来，智能化技术的高速发展，使得职业教育教学方法需要得到改进才能适应现代化信息社会的环境；另外还需要学校采取最先进的教学设施来对学生进行教育，培养学生的专业知识学习能力。三是职业教育的多样性。职业的多样性不仅满足了我们国家各个行业的需要，而且还能够为我们国家的经济发展做出巨大贡献。四是职业教育的国际化。我国的深化改革使国际化的趋势越来越明显，职业教育也应顺应国际化的发展趋势，借鉴国外的职业教育体系，不断发展完善我国的职业教育体系。五是职业教育的实用性。职业教育的实用性主要体现在其与生产劳动实践的紧密结合方面，职业教育着力于培养具有一技之长的人才。（2）战略管理相关理论=1\*GB3①战略的涵义战略（Strategy）一词最早源于军事领域，意指对战争的筹划和指导。被称为“战略管理之父”的加拿大麦吉尔大学教授明茨伯格（H.Mintzberg）针对企业战略指出，企业战略是企业在对产品进行生产和运营的过程中所采取的产品生产计划。此战略会随着社会环境的变化而变化，这可以说明企业的战略是比较复杂的，具有多样性的特点。目前明茨伯格教授已经对企业的战略进行了定义，并且根据市场营销知识提出了一些要求，认为企业的战略包括定位、计策、模式、计划和关键这五种重要点，这就是我们所讲的企业5p战略思想。目前这一观点已经在国内外得到了很广泛的应用。明茨伯格对战略的这五个定义，是站在企业的角度来探讨企业发展战略的本质。虽然从总体上本质上来讲，从一个通常意义上的组织的普遍视角出发，上述对于企业战略的这种概述也适用于学校，但是学校毕竟不同于企业，学校有其特殊性，尤其是中国的学校。尽管学校之间存在竞争，但学校之间的竞争不是企业的那种你死我活的竞争，我们也挤不垮任何对手。学校应该从中体会到的是一定要有长远全局性的战略眼光和思维，准确定位谋划未来发展。无论如何，作为我们思考学校发展战略来说，明茨伯格的定义和概括还是很有一种启发和指导作用的。=2\*GB3②战略管理理论的演变对于企业战略理论的研究历史并不是很长，只有50多年的时间。在上个世纪60年代，美国的著名学者钱德勒发布了自己的书籍《战略与结构：工业企业史的考证》，在这个书籍中第一次提出了企业的战略问题。这位学者对企业的战略以及环境之间的关系进行了研究和分析，并且提出了结构追随战略的结论。上个世纪80年哈佛大学的著名学者迈克尔就提出了竞争战略理论，此理论是目前企业使用最多的理论。迈克尔认为企业想要更好的发展，就必须要有自己的产品品牌，形成自己的强大竞争力，只有这样才能够在同行业中成为娇娇者。迈克尔认为企业需要对自己的产业进行调整，生产高质量的产品，使得自己的竞争位置变得更好；目前迈克尔提出来的理论已经在世界各地广泛流传，并且方便了企业和学者对战略思想的研究。进入21世纪之后互联网技术发展的速度非常快，而且社会环境变化的也捉摸不定。这种情况下企业就需要对内部进行改革，要提升自己的专业能力，提升自己的产品品牌，使得自己的竞争力大大增加。上个世纪90年代普拉哈拉德就出版了《企业核心能力》这本书籍，从这本书中可以发现目前企业的竞争力已经得到了很大的提升，而且竞争力已经成为了战略理论中的一个重要内容。然而，虽然核心能力理论在一定程度上可以使得企业战略计划变得更好，但是这个理论本身也存在很多问题。主要问题就是目前很多企业对内部进行改革，过于看重内部的建设，使得外部建设不能够得到很好的发展。因此为了帮助企业更好的对内部进行调整，对外部进行调查。欧美的学者就发表了这一篇文章《资源竞争：90年代的战略》，这篇文章使得企业的战略思想变得更加深切，并且由此提出了企业的资源观。上个世纪90年代之前，企业的战略管理理论一般情况下都偏向于竞争力方面。但是随着时代的发展，学者对企业战略管理理论的研究加深，就使得企业战略发生了很大的变化，出现了许多适合现代社会发展的理论。通过对各个理论进行整合，可以发现竞争优势是企业和人们必须具备的。因为只有拥有比较强的竞争力，才能够促进自身的发展。近年来经济全球化发展速度比较快，企业之间的竞争也变得更加激烈，这时企业就需要意识到必须要增强自己的竞争力，扩大自己的产品品牌，吸引更多的消费者，只有这样才能够帮助企业更好的发展，使得企业获得更多的经济效益。目前企业战略管理理论中最重要的内容就是创新与竞争力的提升。美国学者JamesF.Moore1996年出版的《竞争的衰亡》说明了企业的战略观念正在发生改变。这位学者提出了商业生态系统这一理论。这一理论跟之前其他学者提出来的企业战略理论有很大的区别，这个理论主要就是对企业的商业活动进行规范。通过这个理论可以帮助企业制定更加符合现代社会变化的战略观念，可以使得企业能够提高自己的创造力和创新能力，为企业的发展提供一个比较好的理论参考。=3\*GB3③竞争战略分类a三大一般性战略：波特的竞争战略论揭示了竞争优势的基本来源。任何一个企业在发展的过程中都会存在一些问题，并且有自己的优势和劣势。这些优势和劣势都会对企业的发展产生很大的影响。目前成本优势和差异化已经是企业提高自己的竞争力的主要内容。企业需要降低自己的产品生产成本，还要提高产品的质量，使得自己的企业与其它企业之间的差距变得更大，才能够帮助企业提高自己的竞争力。一般情况下，企业想要使得自己的竞争力变得更好，就需要采取以下三种战略理念。第一种企业战略理念就是差异化战略理念。差异化战略理念是指企业要扩大与其他企业之间的差距。第二种企业战略理念是集中战略。集中战略是指企业要把所有的资源和资金整合在一起来促进企业的产品生产，给企业提供一个比较好的竞争优势。第三种企业战略理念就是成本领先战略。成本领先战略是指企业根据市场变化对产品质量进行提升，并且严格控制产品的生产成本，使自己获得比其他企业更多的经济效益。通过这三种战略理念来促进企业的发展，可以使得企业在同行业中拥有更多的竞争优势。b综合战略理论：对于经营多种业务，跨越不同产业和不同国度的大集团和控股公司来讲，基本竞争战略有其局限性。这就需要一种更为综合的战略指导技术来帮助企业制定长远的战略规划。综合战略理论并没有像波特的竞争战略那样有完善的和自成系统的理论框架。它出自众多战略专家们对实际公司战略的总结和理论升华。综合战略可以分为三种类型：扩张型战略、加强型战略和防御型战略。=4\*GB3④国内对战略管理的研究现状我国对企业的战略管理研究还有待继续和完善。很多文章还是集中在我国企业的战略管理的概念、内容等方面。刘友金(2008)、吴宗鑫(2001)、陈文颖(2001)、李敬(2002)这三位学者根据我们国家企业发展的具体情况提出了相关的企业战略理念，指出企业的发展是多向性的。吴松岭(2007)学者根据企业的创新理念提出了企业要在现在社会发展背景下进行战略思想的改进，根据企业的自身发展情况制定适合企业发展的管理理念。揭筱纹(2004)、张黎明(2004)这两位学者个根据现代社会创业情况发现企业应该具备创业的观念，根据创业理念来对企业的战略观念进行规划和制定。刘东(2006)学者指出企业要合理的利用内部资金和人才进行企业战略管理理念的建设，并且提出企业要根据其他成功企业发展的经验来提升自身的战略管理理念。刘冀生(2003)等学者根据企业竞争力的优势情况指出企业应该提升自身的核心竞争力，促使自身的核心能力的提升。丁贵明(2008)、张力军(2008)这两位学者对企业生存的环境以及企业的内部资源进行研究和分析，提出企业要根据社会环境的变化来制定符合自身发展的企业战略管理理念。（3）关于职业教育法制=1\*GB3①德国1969年，德国联邦政府颁布《职业教育法》，这一里程碑式的文件夯实了“双元制”职业教育的法律基础。其中较早对新《职业教育法》进行研究的是德国学者托马斯.桑德曼（ThomasSondermann），他在其发表的《2005年德国职业教育改革法案——新意和不同》（职业教育研究与实践2005专刊）一文中指出，职业教育法改革的目的是确保并完善年轻人获得职业教育的机会，无论社会和地区背景如何，他们中的每个人都应该接受高质量的职业教育。他首先分析了1969年《职业教育法》在新的社会环境下暴露出的问题，然后对职业教育法的改革举措进行了分析。该文献对《德国职业教育法》改革的背景、目的、改革所涉及主要方面也做了详细的解析，使我们能深入了解它的内容，从而为我国《职业教育法》的改革提供了启示。=2\*GB3②美国美国高职法制建设的发展经历了四个阶段，各阶段的法案内容都是针对当时社会经济和国家发展需要而制定的，对高职的发展都起到了推动作用。《摩雷尔法案》作为美国教育史上的第一个高职法案，开始了联邦政府资助职业教育的历史；《史密斯——体士法案》标志着职业教育体系开始形成；《退伍军人就业法》开始了高职的大众化步伐；20世纪60年代《职业教育法》及其系列修正案的颁布实施使高职为经济的高速发展提供了保证；70年代《生计教育法》及“生计教育运动”促使职业教育的发展方向建立在终身教育的理论之上；80、90年代《铂金斯职业教育法案》及其修正案等一系列高职法案适应了新技术革命的挑战，强调学术教育与职业教育的融合，开启了全民职业教育之门，并加强了联邦对职业教育的法制管理力度。由此可以发现美国高职的发展深深受益于其高职方面的法制规范与完善。=3\*GB3③英国英国是世界近代教育制度的主要发源地之一，其职业教育立法的发展历史悠久，产生过有影响的职业教育法规。在19世纪的后期，英国职业教育发展速度是非常快的，在19世纪末期英国的经济总量占到全球的一半。但是随着时间的推移，英国的经济总量占据的份额越来越小。到1900年，下跌至18%时，面对这种形势，英国政府开始认识到人才培养的紧迫性和职业教育的重要性。1889年，英国颁布了《技术教育法》，1891年又颁布规定，授予技术教育委员会一定的权利，并且从职业学校收取一定的费用来促进当地技术教育的发展。与此同时，英国还通过政府干预手段来对英国的技术职业教育进行改进。之后越来越多的人们开始承认职业教育，并且把职业教育发展的更好。英国政府在20世纪初期颁布了一系列的法律法规来促进英国地区职业教育事业的发展。在这些法律法规颁布后，英国的职业教育发展速度非常快，并且受到了大众人民的支持。进入20世纪中后期以后，英国的职业教育已经形成了一个比较系统的教育体系，由技术学校到职业技术学校，并且每一个学校都可以帮助社会培养更多的专业技术人才。目前英国已经成为世界上极少数拥有比较完善的职业教育体系的国家。世界上其他国家开始向英国学习，学习英国先进的教育制度来促进自己国家职业教育事业的发展。=4\*GB3④澳大利亚在澳大利亚，政府的有效介入和治理政策促进了职业教育的蓬勃发展，使其成为教育体系中重要的组成部分，成为国民经济发展助推器。澳大利亚教育系统设计的非常合理，而且政府也会制定一些法律法规来帮助澳大利亚更好的对职业教育事业进行发展。目前澳大利亚的职业教育体系已经得到了很好的建立，并且使得职业教育跟普通教育之间的关系变得更加密切。通过职业教育可以给澳大利亚培养更多的技术型人才，促进澳大利亚国家经济的发展。我们都知道在对职业教育进行发展的过程中，必须要制定一系列的法律法规，因为法律法规是教育发展的保障，法律法规能够对教育发展进行约束，也能够使得人们更好地看待职业教育。目前澳大利亚的职业教育已经受到了澳大利亚人民群众的支持，并且国外的一些地区的人们也会到澳大利亚接受职业教育，这在一定程度上促进了澳大利亚职业教育事业的发展。有些人可能会认为职业教育的学生基本素质不是很高，学习成绩也不是很好，认为这些学生是一些成绩比较差的学生。但是在澳大利亚人民群众看来，职业教育教育出来的学生的专业技能非常高，社会经验也比较丰富，可以给澳大利亚的经济建设带来很大的贡献。因此，澳大利亚很多地区的人们都对职业教育感觉非常良好。另外，澳大利亚还通过社会融资和政府投资来促进高大利亚职业教育的发展，给学生提供更多的学习资源，帮助澳大利亚培养更多的专业型人才，并不是人们所说的二流型人才。所以说我们国家教育部门应该学习这些地区的职业教育体系，取其精华，去其糟粕，通过学习更好的促进我们国家职业教育的发展。=5\*GB3⑤中国我们国家在1860年就开始实行了职业教育，并且我们国家当时还处在清朝时期，清朝的政府就颁布了相应教育法规来促进我们国家职业教育的发展。经过100多年的发展，目前职业教育经成为我们国家教育的一个非常重要的环节，使得我们国家的教学结构变得更加复杂，不再是非常单一的教学机构。在20世纪初期，我们国家政府颁布了相应的学校改革方案，通过这个改革方案来帮助我们国家更好的发展职业教育。在20世纪30年代，国民党政府也颁布了相应的法律法规来促进职业教育事业的发展，并且对职业教育的发展进行资金支持，帮助我们国家培养更多的优秀人才。然而在20世纪40年代，国民党政府发展趋势不是很好，很多政府官员存在贪污腐败行为，导致我们国家的经济越来越差，使得职业教育发展受到很大的障碍。1949年，我们新中国成立后，我们国家就非常支持职业教育的发展，在建国初期，我们国家宪法中就指出我们国家要完善教育机构，要加大对职业教育的支持力度。并且颁布了相关的技术学校改革方案以及技工学校通则等法律法规，通过这些法律法规使得我们国家的职业教育事业发展的更好。然而在20世纪70年代，我们国家发生了文化大革命，文化大革命使得我们国家的教育建设以及经济建设发展受到了很大的障碍。但是在邓小平当选我们国家的总理后，开始加强了对职业教育的发展，并且建立了相应的法律法规来促进我们国家职业教育的发展，在邓小平执政后，我们国家相关部门颁布了义务教育法和教师法，通过这些法律来帮助我们国家更好的培养一些专业性人才，培养更多的人才来促进我们国家社会经济的发展。目前我们国家有关职业教育发展的法律法规就已经有几百个，目前已经形成了一个比较完善的教育发展体系。这个体系以我们国家的宪法为基础，以教育法为中心，再加上政府对职业教育事业的资金投入和相关政策支持，使得我们国家的职业教育发展变得越来越好。1.2.2国内外研究现状综述（1）校企合作联合办学=1\*GB3①德国的“双元制”教学模式欧洲国家德国在职业教育方面实现了双元制教学模式。双元式教学模式是指教师要对学生进行教学，注重对学生实践能力的培养，帮助学校更好的培养专业型人才。双元性具体指的是学校和企业之间通过合作，让学生在企业中参与一些实践活动，让学生能够更好的把自己的理论知识应用到实践活动中。通过理论实践相结合，可以帮助学校更好的对学生进行教育，帮助企业更好的对产品进行生产，从而两者结合在一起促进德国职业教育事业的发展，给德国社会培养更多的高技术人才。UrsulaBeicht,HermannHeraget在《培训企业的成本与收益》（职业教育研究与实践2007专刊）一文中，通过对德国在近年来很多企业和学校的调查可以发现，企业帮助学校对人才进行专业型培养，可以使得企业更好的进行可持续发展，而且也能够为企业获得更多的经济效益，帮助企业树立自己的品牌和信誉。德国政府为了更好的促进当地职业教育的发展，就颁布了职业教育法。通过职业教育法来促进职业技术学校人才的培养，并且帮助企业可以招聘一些学生来企业实习，并且还要跟学校达成一致的合作，从而给企业招聘更多的优秀专业性人才，帮助企业更好的对产品进行生产和运营。与此同时，如果企业去招聘一些实习生，可以减少企业对人才培养的成本，也能够帮助企业吸引更多的优秀学生来企业就业，从而促进德国企业的经济发展，促进德国职业教育事业的发展。上海职业技术教育研究所的雷正光编著的《德国双元制教学模式初探》，这本书中对德国实行的双元制教学模式进行了详细的研究和分析，并且对这种教学模式的特点进行了阐述。所以说，我们国家应该结合自身的发展情况，学习德国双元制教学模式来促进我们国家职业教育的发展。通过这本书籍也可以让我们了解到职业教育发展过程中的一些问题，而且还可以帮助我们国家更好的让企业与职业教育学校结合在一起来培养学生的专业知识，让学生能够拥有更多的实践活动，为我们国家经济建设做贡献。=2\*GB3②法国的“双轨制”教学模式目前法国在职业教育方面实行的是双轨制教学模式。双轨式教学模式是指一些初中毕业的学生可以去参加一些考试，进入职业学校，在职业学校中接受义务教育。一般情况下，这种教育方式可以分为两种。第一种就是初中毕业的学生直接到职业教育学校中学习，然后再到企业中就业；第二种就是初中毕业的学生在企业中实习，并且进行专业知识的学习。虽然这一种教学模式可以分成两种教学方法，但是都可以为企业和社会培养更多的专业性人才。目前法国有很多学习不好的学生会到一些学徒培训中心（CFA）接受教育，接受双元制职业教育，然后获得相应的学位证。在获得学位证后再到企业就业，通过实行双轨式教学模式已经帮助法国培养了更多的专业性人才，也给企业发展带来了很大的经济效益。=3\*GB3③美国的合作教育模式目前美国实行的职业教育模式是合作教育模式。合作教育模式是在21世纪初期才开始使用的。合作教育模式指的是企业与学校进行合作，帮助学校对学生进行培养，培养学生的专业知识，让学生能够利用专业理论知识进行实践活动。另外，职业教育学校的教师还可以到企业中对学生进行监督和管理，让企业更好的对学生进行专业知识培养，从而使得学校和企业之间能够拥有一个比较好的关系，达成合作意识，一起对学生进行专业知识培训，让学生拥有更好的专业技能。目前，美国约有30万中学生接受合作教育。（2）终身职业教育体系=1\*GB3①韩国韩国职业教育具有培养目标明确、课程实用性强、有严格的资格证制度和多样化的技能奖励政策、职业教育终身化等显著特点。南京特殊教育职业技术学院李颖在《韩国职业教育特点及其启示》中提到目前我们国家已经实现了经济的快速发展，现在已经进入了工业社会。在我们国家，制造业行业的发展是非常热门的，这就使得制造业企业需要更多的专业知识人才。目前我们国家的专业性人才数量不是很多，不能够有效的促进我们国家制造业行业的发展，这就需要我们国家对职业教育进行改革，帮助社会培养更多的专业型人才。与此同时，我们国家也可以学习韩国的职业教育模式来促进自身的职业教育事业发展。=2\*GB3②澳大利亚的技术与继续教育模式（TAFE）澳大利亚根据国家的发展战略以及国家的基本国情来对职业教育体系进行建设，并且随着科学技术的发展以及澳大利亚经济的快速发展，目前澳大利亚已经形成了一个比较好的职业教育TAFE模式技术与继续教育模式（TechnicalAndFurtherEducation）。这个职业教育模式目前已经成为很多国家采用的一种教学模式。这种教学模式可以帮助学校对学生进行专业知识培养，也能够让学生在企业中参加一些实习活动，这种教育模式与澳大利亚国家很多行业都有关系，涉及到澳大利亚企业发展以及基础教育建设等各个方面。澳大利亚在培养人才的时候遵循着以人为本的办学理念，认为学生的能力是非常重要的，如果学生能够对学习能力进行提升，对专业知识进行学习，那么就可以促进职业教育的发展，使得学生的专业技能变得更好。这种教育发展模式在澳大利亚和其他国家都得到了很好的应用，主要原因就是这种教学模式可以跟政府和企业相结合来帮助学生进行专业知识的学习，同时也可以通过政府干预政策来帮助职业教育学校更好地进行教育发展。并且政府也会加大对职业教育事业的资金投入力度，帮助学校招聘更多的优秀教师来促进职业教育事业的发展。这些为我国高等职业教育人才培养模式创新提供了有益启示。=3\*GB3③美国的生计教育模式美国的生计教育模式是比较符合美国的基本国情的，通过生计教育模式可以督促美国的学生更好的学习专业知识，也能够帮助美国的学生学习到更多的社会经验，对学生的人生价值有着很大的影响。目前美国的生计教育模式体现在学校和企业以及家庭和农村等方面。虽然美国的职业教育模式比较好，但是仍然存在一些问题，需要政府加强对职业教育法律法规的建设，还要根据市场经济发展的具体情况来对职业教育进行发展和资金支持。目前我们国家正处在经济发展上升期，我们国家的市场经济体制也得到了很好的建设，但是职业教育的发展还不能够跟我们国家的基本国情结合在一起，导致我们国家的职业教育发展受到很大的障碍。因此我们国家可以学习其它国家的职业教育模式来帮助我们国家更好的对职业教育事业进行发展和提升。（3）关于国内其他职业学校的模式探讨研究国内的职业教育研究正处于探索发展阶段，更多的是借鉴国外先进的职业教育模式和理念。陈玉亮（2012）在《H烟草中专学校可持续发展战略研究》中指出：“很多职业教育学校没有比较好的战略理念，导致职业教育学校的发展受到了很大的障碍，严重制约了职业教育学校的长期发展。因此明确战略定位战略目标势在必行，必须找到适合学校发展的战略选择与设计原则以及学校战略规划。”徐宝文（2014）在《H职业中等专业学校发展战略研究》中指出：“在市场经济体制下，教育机制转型发展，要立足市场，培养全面的综合型人才推动经济的发展……学校应走品牌化战略、校企合作战略、创新战略。”朗文革（2013）在《沧州工贸学校发展战略研究》中提到：“沧州工贸学校面对整合之初内部的矛盾、创建示范校的诸多困难，环境复杂、竞争激烈，研究并制定科学的发展战略已成为沧州工贸学校的当务之急……为实现学校增长型发展战略，学校的竞争战略定为：一体化发展战略，通过与院校、企业合作实现资源共享，扩大规模，增加影响，实现集团化办学；人才强校战略，建立卓越的管理团队和优秀的教师队伍；品牌营销战略，学校要建立市场营销观念，树立品牌营销理念，提高前瞻性，做好学校形象设计。”目前世界上很多国家都已经拥有了自己的职业教育体系。比如德国的双元制教育体系和英国的双轨式教育体系，这些教育体系都能够给职业教育的发展提供很好的理论指导基础。另外，我们也可以学习他们的教学模式来促进我们国家职业教育事业的发展。一是完善资格证书体系，贴近劳动力市场。职业资格证书制度是职业教育发展过程中采用的一种制度，这种制度可以对职业教育学生的课程内容进行改进，也可以帮助学校培养更多的专业型人才来提高社会经济的发展，可以给社会提供更多的劳动力，使得劳动力市场的发展速度越来越快。比如德国实行的双元制教学模式和英国实行的双轨制教学模式中都有一些职业资格证书制度，通过这些制度可以让大部分的学生能够在一定的时间内毕业，获得相应的职业证书。另外也有一些国家也对证书进行等级区分，如果学生获得的证书等级越高，那么学生的专业技能就学到越好，就能找到更好的工作。二是改革职业技术教育管理。职业技术教育管理对于职业教育事业的发展是非常重要的，教育管理制度的建设需要我们国家教育部门和政府以及劳动部门合作来进行制定，在教育制度方面做的最好的就是澳大利亚，澳大利亚对职业技术教育管理体制进行改革，使得教育部门和劳动部门能够共同对学生进行培养，能够给学生提供更多的就业机会，帮助企业招聘更多的优秀专业人才，这在一定程度上促进了澳大利亚经济的快速发展，也使得澳大利亚的工业发展更好。三是重视关键能力的培养。关键能力是指学生对专业知识学习的能力，也是对实践活动进行深入的能力。虽然学生具有一些专业知识的基本能力，但是关键能力对于学生的就业来说是非常重要的，关键能力可以提升学生的社会实践能力和经验。无论学生从事什么样的工作，都需要具备这种关键能力，因为这种关键能力可以帮助学生更好地参加一些实践活动，帮助学生更好地适应社会环境的变化。虽然每一国家对关键能力的理解有所区别，但是总归而言，对关键能力的理论研究都是相同的。比如都会认为关键能力是指人们的交流沟通能力以及人们的学习能力等等。因此，教育部门应该加强对学生关键能力的培养，只有对学生进行关键能力提升才能够帮助学生更好地实现自己的人生价值。1.3研究方法与思路1.3.1研究思路首先，从推敲、表述现代职业教育体系基本概念及其内涵的界定入手，进而分析四川省绵阳农业学校的状况，找准问题的关键点。其次，从国内外职业教育体系和办学模式比较及其发展趋势考察，论证国内外职业教育体系形成的经验与教训，进而深入分析四川省绵阳农业学校的缺失，找准改革发展的切入点。再次，从其职业教育实施的必要条件及关键性因素和不可或缺的核心问题着眼，理清并设计四川省绵阳农业学校的转型思路和框架，并论证相关问题的相互关系，1.3.2研究方法运用调查法、归纳法、对比法，在理清现代职业教育体系相互关联的因素和关键性问题的基础上，找准中国职业教育发展规律问题；通过对国外职业教育体系及各种模式特征和发展趋势的分析，归纳出建构我国现代职业教育体系的思路；提出四川省绵阳农业学校的转型思路和框架。1.4本文的特色与创新通过分析职业教育的历史变迁，在借鉴国外发达国家职业教育发展经验的基础上，结合中国实际对四川省绵阳农业学校的转型发展作前瞻性规划。本研究也可以为四川省绵阳农业学校的转型发展，找准发展定位，努力办出学校特色，成为国内一流中职院校，提供一些建议，具有一定的理论意义和应用价值。本文研究了大量的国外职业教育法制建设，以及国外先进的职业教育模式，相较于传统单一的通过SWOT、PEST分析来制定战略，更加丰富了职业学校战略研究的素材。四川省绵阳农业学校是一所中等职业学校，而大多中职学校的战略制定大同小异，本文深度挖掘绵阳农校农业专业的发展现状，走差异化战略，从传统的培养人才转变为培养创新创业型人才；挖掘出学校在职业教育之外还可实施农业产业化模式，提高学校的社会效益和经济效益。本文的研究给其他有特色专业的职业学校的战略转型提供了参考。此外，本文借鉴了前人的研究成果，揭示了四川省绵阳农业学校的生存危机、发展危机的现状，对四川省绵阳农业学校的转型战略进行了探究，也可以为后人提供一些可资借鉴的启示。2四川省绵阳农业学校的发展现状与问题分析2.1四川省绵阳农业学校的情况简介四川省绵阳农业学校始建于1940年，是一所具有独立法人资格的公办全日制综合性学校，西南科技大学与该校联合成立了西南科技大学自考中心。学校具有很强的教学实力，同时也是国家重点发展的职业学校之一，国家对职业学校的发展一直给予了足够的重视，要求地方政府能够给予政策上的优待，鼓励职业院校的发展。四川绵阳农业学校建设的非常优秀，是升级示范性职业学校，不仅拥有风景迷人的校园风光，还建设了绵阳市前几名的图书馆，供学生们参观学习，绵阳市农业学校也建造了国家标准体育场，为学生提供了良好的运动场所，学生们能够在体育场跑步锻炼，还能够举办校运会，促进同学们运动习惯的养成。学校在教育实力上也在四川省职业院校名列前茅，拥有强大的师资，很多老师都是从知名高校毕业的研究生，不仅具有很强的科研能力，还具有十分强大的教学能力，大大增强了学校的综合实力。学校是农业部、教育部重点科研课题的主研单位和组长学校，并获得省部级特等奖、一等奖。学校被国家确定为全国农村劳动力转移培训基地、全国重点中专实验室实训基地建设学校，2009年荣获绵阳市职教工作特等奖。自从学校办学以来，已经为社会输送了大量的人才，在社会的各个方面都做出了很大的贡献，尤其其中一些学生已经成为了社会的栋梁，拥有较高的社会地位以及社会影响力，促进了社会的良好发展。2.1.1四川省绵阳农业学校的发展简史第一阶段（1940—1949）1939年秋，筹建学校，确定校名“四川省立遂宁高级农业职业学校”，校址设在遂宁县河东棘子坝，隶属省教育厅。1940年春，首次招生，招收农艺术科，蚕桑科各一个班，从第二学期，蚕桑科改为园艺科。1940年秋，增设森林科，招生一个班。第二阶段（1950—1958）1950年1月，遂宁专署军管会文教处接管学校。1950年2月，遂宁农校并入川北遂宁师范学校。1951年春，川北行政公署决定遂宁农校从川遂宁师范学校分出，更名“川北遂宁高级职业学校”。1951年春，并入安岳职校、三台纺织学校。1953年春，建立中共遂宁农业学校党小组（遂宁县城区学校建立一个党支部）。1953年8月，本校森林科调去灌县林校，园艺科调去成都农校，纺织科调去成都纺校，并入壁山农校农经科、南充校农作科部分师生。1958年底，遂宁专区与绵阳专区合并为绵阳地区，学校更名“四川省绵阳农业学校”。列为省重点农业学校，隶属省农业厅。

第三阶段（1959—1966.5）1959年春，绵阳农校从绵阳迁往遂宁，与遂宁农校合并，同时遂宁专区农业合作干部学校被撤销后，亦并入其中，学校更名为“四川省绵阳地区农业学校”。1964年秋，由遂宁校部调农作、牧医、园艺专业部分师生赴绵阳牌坊沟，创建“绵阳地区农校西山分校”。绵阳地区种畜场进入分校，场校合一。第四阶段（1984-至今）四川省绵阳农业学校。1976年12月11日，中共四川省委以川委函（1976）132号文，批准绵阳地区农校改建为“四川绵阳农学院”，1977年全国恢复高考制度后，77级、78级招收三年制农学系、农机系普通大专班，集中在西山观教学，同时招收农经、果树、牧医三个专业中专班，集中在牌坊沟教学。1978年12月28日经国务院批准，建立绵阳农业专科学校，直接隶属四川省人民政府。学校设中专部，继续为绵阳地区代招中专生，办农作、农经、果树、牧医专业中专班。1982年7月7四川省人民政府以川府函（1982）109号文批准恢复中专，确定校名“四川省绵阳农业学校”。2.1.2四川省绵阳农业学校的现状学校现有编制为115人。其中，领导职数4名、内设中层机构6个、中层领导职数9名。核定人员编制结构为：职员17名、专业技术人员90名、工勤人员8名。经费形式为核定收支、定项补助。学校现开设12个专业，覆盖了农林、机电、电子、建筑和环保等行业。主要有畜牧兽医、现代农艺技术、园林绿化、农村经济综合管理、会计电算化、计算机应用、建筑工程施工、机电技术应用、数控技术应用、电子技术应用、农业机械使用与维护、生物化工等专业。其中：种植专业是四川省级重点专业，农学、园艺、农经3个专业是全省农业教育行业优势专业，种植、畜牧兽医2个专业是市级重点专业。畜牧兽医专业是农业部“全国农业职业教育能力建设计划”试点院校专业。学校是四川农大、西南科大、成都农业科技职业学院的联合办学单位，办学层次有中专、专科和本科。是四川省首批藏区“9＋3”免费教育计划的实施学校。在校学生950人，其中：全日制中专生共869人,成教专科、本科生313人（西科大、省农干院），另有在校中职生参加自考专、本科学习的学生600余人（西科大、川农大），生源主要来源于四川省绵阳市；每年完成继续教育、短期培训、农民工转移培训共计2000多人次。学校是四川省首批藏区“9＋3”实施学校，从2009年开始招生，目前，“9＋3”在校共计142人，（其中2011级68人，2012级29人，2013级45人）。同时又是省内仅存的几所中等农业职业学校之一，省内唯一一所国家级重点农业中专学校。2.2四川省绵阳农业学校的问题分析2.2.1学校管理问题四川省绵阳农业学校管理上主要存在以下几个方面的问题。一是缺乏科学规范的有效的管理体系，由于学校管理体制和教师绩效考核分配等问题，存在严重的平均主义，教职工的工作热情在一定程度上受影响，学校缺乏竞争机制，人浮于事，办事效率低下。二是办学定位不明确，模式单一，开放性不够，办学体系不够完善，没能办出特色，缺乏整体的战略目标。三是教师总体素质跟不上形势发展需要，教师缺乏行业背景，缺乏相应的专业实践经验，缺乏学科带头人的培养，学校在同行中的美誉度有所下降。特别是近年分配来的大学生综合素质参差不齐，业务水平、专业技能、敬业精神等方面都有所欠缺。四是教学管理模式落后，学生理论不扎实，动手能力差，校外实训基地流于形式，真正能发挥作用的不多。2.2.2生源危机近几年，虽然国家已经加大了职业院校的发展力度，在政策上也给予了职业院校很多的优惠政策，但是由于社会对职业院校的认可度不高，很多家长宁愿孩子复读，甚至不上学，也不希望孩子上职业院校，很多孩子在能够读普通高中的情况下，就绝对不会读职业高中。在绵阳绝大部分初中毕业生都是首先选择就读普高，绵阳的普高入学的门槛也越来越低，基本是想要读高中的都可以有普高读；还有一部分随父母外出务工，剩下分数偏低的考生才选择职校，职业学校成了无奈选择，影响了学生的学习心理和人格发展，也同样影响了学校的学习风气和学生的稳定。与此同时，由于各县对本地职业中学的生源保护，绵阳农业学校每年虽然投入大量人力物力招生，但“招生难”、“招好生更难”的局面依然存在，无疑给学校的发展带来巨大的生存危机。2.2.3师资结构不合理从学历上说，学院的教师整体学历偏低，研究生毕业的教师也只能占一小部分；从“双师型”的教师讲，全校双师型教师只占专业教师的35%；从专业教师年龄上讲，专业教师中50岁以上和40岁以下所占比例达到80%，两头大中间小，教师存在断档；从专业职称上来讲，高级讲师达到40%，讲师达到45%，助理讲师只占15%，结构非常不合理。同时学校里有的老师很敬业，工作也很努力，但是在教学的过程中还存在着一些问题，比如教学方法不对个别教师认为待遇不公消极怠教；由于适应市场的需要，导致部分老专业教师没事干，新开设的专业师资力量又不够，造成新开设专业外聘教师增多，但外聘教师流动性又很大。2.2.4毕业实习管理难，就业质量不高学生的毕业实习也是学校面临的重大问题之一，由于学生生源相对较差，学生的素质也参差不齐，学校很难统一管理。主要表现在一是校内实习场地不能够满足学生实习，而校外的实习单位环境较差，学生们难以适应，学生也不可能在一个单位统一实习，这也会加大学校的管理难度；加之中职生年纪普遍偏小，自律性较差，个人空间自由度大；学生管理难度增大。二是实习管理考核中，还缺乏严格的考核制度，教师很难对学生的实习工作进行正确的考核，这也就直接导致实习质量难以提升。三是学生顶岗实习中没有和用人单位签订用工合同，出现事故责任难以界定。在实习过程中，每年都会有出现安全事故，但是由于缺少正式的劳动合同，所以很难界定安全事故的责任人，对学校和学生都难以交代。四是学校与家长的沟通缺乏，很多是些的学生都会想家长诉苦，由于学校在实习之前并没有与家长进行交流，所以会造成家长对实习工作的误解，这也会导致学校实习管理难度增加。五是毕业生综合素质不高，很多专业学生就业大多进入工厂从事流水线工作，就业质量不高。2.2.5政府重视程度不高，投入不够，负债严重绵阳市发展中职教育远未形成全社会的共识，存在着“重基础教育，轻职业教育；重学历教育，轻技能教育；重打工型培训，轻创业型培训；重眼前利益，轻长远计划”的“四重四轻”现象，中职教育在整体教育中任然重视不够。从绵阳市层面看，至今没有制定本地中职教育中长期发展规划；对支持职业教育发展的政策也欠完善，中职教育在生源、师资及基础设施配套等方面与基础教育很不对称。从社会层面看，人们普遍认为，读中职的学生是“双差生”，低人一等，家长不愿意让自己的子女读中职。在政府工作中，统筹乏力，没有形成一盘棋的局面，涉及到职业教育工作的重大问题没有及时协调和解决，政府和相关职能部门宏观调控、监督检查、规范管理、协调服务的职责未完全到位。保障职业教育发展，经费均未落实到位。

3四川省绵阳农业学校的外部环境分析与评价3.1四川省绵阳农业学校的外部环境分析3.1.1学校发展的宏观环境分析从中国的教育发展历程来分析，职业教育必定会成为未来教育的重点发展方向，因为普通教育在中国基本已经饱和，社会对相关的专业人才已经不再像以前一样缺少，然而，由于近些年社会职业技术人才的培养力度不够，导致职业技术人才匮乏，而且我国未来的建设必定会需要大量的职业技术人才，所以职业教育必定会成为未来的教育热门选择之一。目前我国正处在加速推进经济发展方式转变、深化供给侧结构性改革的关键时期，促进区域协调健康发展、促进社会和谐稳定、调整优化产业结构、建设现代化产业体系、特别是加快发展先进制造业、现代服务业和现代农业，已成为新形势下国家发展的战略任务，这对发展职业教育、培养高素质劳动者和技能型人才提出了新的要求和使命。近几年，我国的社会建设力度加大，促进了我国对职业技术人才的需求，从而使国家对职业教育有了足够的重视，加大了对职业教育的投入，推动了职业教育的快速发展，但是由于我国职业教育发展起步较晚，发展时间较短，所以还没有完全满足社会对职业教育的要求，职业教育在很多方面还需要提高，比如我国职业教育普遍存在教育结构不合理，教育体制不完善，师资力量不强等缺点，国家必须继续加大对职业教育的投入以促进职业教育的可持续发展，为我国的未来建设打下良好的基础。《职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》指出，希望通过三年的建设，实现职业教育整体实力显著增强、人才培养质量持续提高、服务经济社会发展水平显著提升、教育结构优化成效更加明显的目标，从而推动现代职业教育体系日臻完善。此外，还提出职业教育发展还要扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，实现职业教育的进一步升华。这种合作要求职业教育学校不仅能够培养出同学们的专业技术和专业知识，还要对学生主动学习，主动探索的学习能力进行挖掘。希望职业院校的学生不能被限制在学校之中，要主动投身到社会的建设之中，参加到企业之中，熟悉企业的运转方式，结合自己的专业知识对企业的发展提供改进措施，这不仅能够培养学生的实践能力，巩固学生学习的技术知识，还能够促进企业的良好发展。所以我国各地区都要加强职业教育的发展，鼓励一些学生加入到职业教育之中，为自己的人生增添一道美丽的风景。当前随着我国经济大发展和转型升级，先进制造业、现代农业对中职生的需求急剧增加，中职生的有关政策待遇也得以不断落实。通过政府的政策引导，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传技能型人才尤其是高技能人才在经济社会发展中的重要作用和贡献，全社会对技能型人才的整体水平、社会地位、工资待遇、就业观念、用人价值取向和企业的人力资源政策都有了新的认识，全社会正在营造一个尊重技能型人才的良好环境。随之而来的是群众对职业教育的重要性认识提高了，为了孩子的成长，愿意把孩子送进职业学校，也希望孩子能学到一技之长。3.1.2学校发展的行业竞争环境分析绵阳市中职教育在市委、市政府的正确领导及教育行政主管部门和各中职学校的共同努力下，全市中职教育得到了较快发展。中职教育初具规模。据统计，目前全市中等职业学校35所(其中民办19所)，在校学生38000人(其中民办16778人)。各级各类劳务培训机构(点)645个。全市市级以上重点中等职业学校11所，其中省级重点职业中学4所，省级重点技工学校1所，市级重点职业学校6所。全市中等职业学校教职工1593人，其中专任教师1217人。全市中等职业学校占地58.7万平方米，校舍面积31.3万平方米，固定资产总值2.4亿多元，设施设备价值5070万元。目前全市中等职业教育已建国家级示范专业1个，国家职业技能鉴定所３个，国家劳动力转移培训示范基地1个，省级劳务开发培训示范基地3个。全市各级各类中职学校面向市场，根据市场需要设置或调整专业，不少学校在办学过程中采取半工半读、工学结合等灵活的办学模式，教育与经济结合更加紧密，为地方经济和社会发展培养了大量实用型、技能型人才。全市中等职业学校每年输送各类技术人才7万余人，其中中职学历教育1万余人、毕业生安置率达到98％，劳动力转移培训6万余人。2007年，全市劳务收入实现43.2亿多元，创业资产达100万元以上的150人。但也存在很多问题政策落实不到位，财政投入严重不足；办学方向定位不准，专业设置趋于雷同；招生秩序混乱，有待规范等等诸多问题。表3-1学校名称学校面积（㎡）在校生总数（人）专业数量（个）教师数量（个）绵阳农业学校8100023009103绵阳财经学校51000470025188绵阳职业技术学校37000221215233盐亭职业技术学校19000210035143梓潼县七一高级职业中学校29700700682江油市中坝职业中学校60000600021320北川七一职中464904000212003.2四川省绵阳农业学校外部因素评价通过上述外部环境的分析，可以得出绵阳农校所面临的外部机遇与外部挑战的主要因素。（1）国家的政策扶持、经济发展和对技能型人才需求的增加，意味着绵阳农校的战略转型将处在一个非常有利的外部环境中，面临着大量的机会。（2）通过表3-1的分析，绵阳农校在激烈的职业行业教育竞争中，虽然新区建设面积在一定程度上具有一定优势，但是专业数量较绵阳其他几所学校还是存在一定的差距的，导致在校生数量大大缩减。（3）绵阳农业学校是全省唯一一所农业职业学校，在现代农业蓬勃发展的今天，绵阳农业学校在激烈的职业教育竞争中还是具有一定的优势的。（4）因此，绵阳农校应该好好把握住国家政策对中职教育的支持力度和社会经济发展对专业技术人员的需求，充分发挥自身已有的优势，合理有效的规避外部的一些不利因素，积极的进行战略调整，突出以“农”为主，为自身赢得更多的发展空间。4四川省绵阳农业学校内部环境分析及评价4.1四川省绵阳农业学校的内部环境分析4.1.1硬件环境分析2008年“5.12”特大地震后，绵阳农业学校经绵阳市政府同意整体异地重建，2014年1月整体搬入了新区，现位于中国科技城—绵阳市教育园区（青义镇龙中村），与西南科技大学毗邻，新校区占地147915.91平方米，截止目前，BT项目除1.1万平方米农业图书信息中心正在实施外，已建成校舍6.3万平方米，运动场1.8万平方米，校园道路、绿化、堡坎等附属工程并交付使用近两年，可容纳学生3500人左右。绵阳农业学校十分重视实训基地的企业建设，引入了现代企业运行机制，力求创建更多的现实仿真模拟实训场景。学校已建成校外实习实训基地数24个，校内实践基地数30个，拥有实践教学工位数736个，生均可达1.06个工位；学校现有专业的实训设备基本达到各专业设置标准要求，实训设备较为充足，能满足基本工艺操作、技能训练要求。4.1.2学校人力资源环境分析学校的人力资源管理主要是依靠行政管理，管理部门包括人事科、教务科。导致其在人力资源管理上存在以下几方面的问题：一是绵阳市农业学校的人力资源管理理念落后，没有形成科学的管理理念。绵阳农业学校在人力资源方面，往往只注重政策的要求，并没有按照自己学校的实际情况，进行人力资源的管理，要想得到进一步的发展，绵阳农业学校一定要转变人力资源管理模式，树立“以人为本”的管理理念。管理体制过于僵硬，本位主义较强。薪酬待遇偏向行政人员导致优秀人员向行政管理岗位聚集，导致师资力量的弱化，可以说目前对于人力资源的管理学校仍然处于原始人事管理阶段。二是人力资源架构不合理。绵阳农业学校在人力资源方面并没有实现科学化的人力架构，在引进人才时，往往没有根据学校的实际人才需求进行人才的招聘，招聘条件也仅仅注重学历和职称，并没有对能力有过多的要求，这就会导致学校在一些方面的人才一直比较匮乏，而在某一方面人才过剩，也会造成人才浪费。学校对市场对新专业技能人才的需求预见性不强，导致开设新专业基本靠外聘的现象，造成新专业教师短缺，老专业教师过剩。三是对教师的管理存在欠缺。学校只要求行政人员实行坐班制，而教学人员只是上班才到学校，造成学校的人力资源极大浪费。同时由于"凡进比考"的事业单位招考制度对学校招聘有能力的人才造成了很大的影响，导致一些适合学校发展的一些人才流失。四是绩效考核制度不完善。人力资源管理的重要手段之一就是对工作人员进行绩效考核，这在市场经济下能够有效的刺激工作人员的工作积极性。职业学校的教师专业种类多、教学方式多样，没有健全各类教师的教学评价体系，导致教师的工作成果无法具体衡量，教师之间没有好坏评价，奖勤罚懒的制度无法落实。4.1.3组织结构分析在事业单位改革中，学校被确定为县级事业机构，列为社会公益类，核定人员编制为115人、其中，领导职数4名、内设中层机构6个、中层领导职数9名。领导职位包括党委书记兼校长一名、副校长两名，纪委书记一名；中层机构包括行政办公室、党委办公室（含人事、工会）、教务处、学生保卫处、招生就业处、总务处。这种组织结构利于命令的执行，却在实践教学中造成条块分割，各自为战，专业老师间缺乏沟通和交流，影响了学生的管理和教学的效果。4.1.4教师队伍建设能力分析学校现在岗教职工总人数为103人，专任教师89人；其中“双师型”教师32人，占教师比例为35.96%；专任教师本科以上学历83人，占教师比例为93.25%；专任教师硕士以上学历9人，占教师比例为10.11%；专任教师高级职称39人，占教师比例为43.82%；中高级职称达到80％以上，拥有行业企业兼职教师14人。教师整体水平较高，但也存在知识结构老化，双师型教师比例偏低，农业类和公共课类教师偏多，新专业新技能教师偏少等问题。4.1.5专业特色分析学校现开设12个专业，覆盖了农林、机电、电子、建筑和环保等行业。其中畜牧兽医、现代农艺技术、园林绿化、农业机械使用与维护、生物化工等专业是全省特有的中职专业。其中畜牧兽医专业是市级重点专业，也是农业部“全国农业职业教育能力建设计划”试点院校专业，该专业的毕业生一部分到大北农集团、铁骑力士集团、新希望集团就业从事畜牧专业工作，深受公司好评，一部分回家创业从事养殖业，带动当地农民增收致富，受到社会好评。所以绵阳农业学校的专业特色非常明显，但到学校就读涉农专业学生人数较少，城市学生不懂农业，农村学生不愿学农。4.1.6教学管理能力分析教学工作是学校工作的重点和主要环节，由专业设置、课程安排、教材教案、备课授课、课后作业、教学检查、考试实习、外聘教师、晚自习等项目组成。学校非常重视教学工作，教务处具体负责全校教学工作，学校在每年全市教学评估中均取得了优异的成绩。但是还存在一些问题，学校在教材教案的选择上不能够跟上知识的更新速度，选择的教材注重理论学习。而根据中职学生的特点，学校在教材选择上应当更多的选取实用性较强，容易听懂或者可操作性强的教材。备课授课的检查上没有按课程特点区别对待，而是一视同仁，造成“黑板上种地”的现象，在对学生的考试考核上，试卷考核比重太大，对动手能力的考核重视不够，容易造成学用脱节的现象。4.1.7学校助学政策分析根据省财政厅、省教育厅（川财教[2012]298号）文件精神，凡就读我校的学生，均可享受如下助学政策（免学费和助学金政策是国家和四川省政府政策，以教育局资助中心解释为准，如果国家政策调整以新政策为准）。（1）免学费政策：四川省从2012年秋季起对除艺术表演类学生和民办学校三年级学生以外的所有全日制中职学生全免学费，我校现开办的全日制所有专业中职学生按照现行政策均属于免中职学费范畴。

（2）助学金政策：四川省从2012年秋季起对全日制涉农专业中职学生（我校涉农专业为：畜牧兽医、现代农艺技术、园林绿化）发放2年助学金,每年1500元/人；对全日制一、二年级非涉农专业中职学生中的20%家庭经济困难学生，评定发放助学金，每年1500元/人。这种政策对支持学生学农爱农有极大的帮助，对学校吸引生源起了很大的作用。4.1.8招生就业能力分析学校历来重视招生和就业工作，学校招生就业处专门负责此项工作。而招生、就业工作是每一所中职学校教育的开始和结束，直接关系到每一所学校的核心竞争力。目前在初中毕业生数量逐年下降的形势下，各中职学校争夺生源的竞争已进入白热化的阶段。选择中职学校的学生，多数是为了能有一个合适的工作，如果一个中职学校的就业工作不够顺畅，就将直接影响到学生的选择。绵阳农业学校招生就业办公室有6名工作人员，常年开展招生工作，频繁在各地市初中召开招生宣传会议，发放材料，引导学生了解学校，选择学校。同时无论节假日休息日，都有老师在学校值班，为来到学校报道的学生及家长服务，带起参观校舍，帮助学生报名缴费。与此同时，学校实行全员招生政策，每一名员工都有责任帮助学校进行招生。但是受限于初中生源逐年减少，招生政策手段陈旧，招生成本过高导致效率低下，导致学校招生工作难以得到较大提升，阻碍了学校的发展。表4-12014-2016年招生情况一栏表年份招生人数招生专业2014241人建筑工程施工、机电技术应用、数控技术应用、电子技术应用、会计电算化、计算机应用、畜牧兽医、现代农艺技术、园林绿化2015357人建筑工程施工、机电技术应用、会计电算化、计算机应用、畜牧兽医、现代农艺技术、园林绿化2016263人建筑工程施工、机电技术应用、会计电算化、计算机应用、畜牧兽医、现代农艺技术、园林绿化学校招生就业处专门负责学生的就业工作，与北京、上海、广州、四川、江苏、浙江、福建、山东、河北、云南、贵州等10多省份60余家大中型企业合作，建立了长期、稳定的校企合作关系，确保学生实习与高质量就业。我校学生的一次性就业率达100%，稳定率达85%以上。学校承诺对已就业学生长期跟踪服务，对工作不满意的学生进行再安置，直到满意为止。但学生就业岗位为企事一线岗位，有些是流水线工种，发挥不了中职学校所学专业特长，故就业质量不高，工资低于预期，导致就业的不稳定性；另一方面来自家庭原因，舍不得孩子受苦，花钱让孩子继续上学，或提供资金让孩子自行创业。表4-22014-2016年毕业生就业情况一览表年份就业率就业方向201498%国家正规的大中型建筑公司、机电企业、园林公司、现代农场、种子公司、养殖、饲料公司等201595%国家正规的大中型建筑公司、机电企业、园林公司、现代农场、种子公司、养殖、饲料公司等201698%国家正规的大中型建筑公司、机电企业、园林公司、现代农场、种子公司、养殖、饲料公司等4.2四川省绵阳农业学校生源分析近年来生源情况呈现以下几个特点：一是学生“双差”现象明显，即学习成绩差，行为习惯差；初中成绩稍微好点的学生进入到普高学生，剩余的才选择专业学校。二是这部分学生的学习目的不明确，大多是被家长逼迫上学，导致上进心不强；三是职业意识差，好高骛远，不想做基层工作，缺乏中职生应有的职业素养；四是自我管理意识差，心理存在自卑感，有抽烟、喝酒、逃课、打架等恶习。绵阳农业学校每年招生人数大概在300-400人，绝大部分来自绵阳市及周边广元市、遂宁市、巴中市的农村，学校涉农专业男生比例占到70%。学生报名绵阳农业学校的主要原因是经人介绍和学校招生教师上门宣传。4.3四川省绵阳农业学校内部环境综合评价通过上述内部环境的分析，可以找出绵阳农校存在的内部优势与内部劣势。（1）学校的新校区建设为绵阳农校赢得了非常有利的硬件条件。（2）教师队伍的建设、特色专业的建设能力在整个内部优势中占的比例较高。（3）但学校的人力资源建设、教学管理能力、以及招生就业能力还有待提高。综上所述，绵阳农校需积极加强教学管理方面的能力建设，学习优秀的人力资源管理，增强学校的招生就业能力，使内部劣势转化成内部优势，带动学校的可持续发展。5四川省绵阳农业学校转型战略制定5.1战略愿景通过5年的努力，把绵阳农业学校建设成为立足川西北，服务全省，面向全国，环境优美，师资队伍雄厚，专业特色鲜明的受到业内广泛认可的农业技术人才的供应基地。5.1.1战略定位（1）战略定位的原则①避免生态位重叠。各大类农业学校需要准确定位，找准自己的不足，和同一地区的其他学校进行对比，明确自己的长处和短处，学习其他学校的优点，扬长避短，知己知彼，努力提高自己的办学质量。②注重就业。农业类学校的发展应该紧跟三农建设的脚步，学校培养应该致力于学生的专业水平与技能的提升，提高学生的业务水平和综合能力，这样学生的可塑性极强，能够迅速的适应社会的发展。③教学应该因地制宜。社会发展潮流和社会需求是专业设置的基础，找到与当地社会经济发展对接的结合点，使得教育与实践紧密结合。办好相关专业，首先要明确办学目的和办学基础和理念，确定自己的服务对象。其次要以中国绵阳科技城建设为出发点，围绕绵阳当地确定的重点产业，办好电子信息、生物化工等新设专业；三是要围绕农村劳动力转移，做好短期培训服务。④办学眼光要长远。学校在整个办学过程中，不断的积累经验，相应的发展和变化也随着社会和时代的脚步而发生改变。因此，学校发展应该与社会发展挂钩，以便进行长期发展。（2）绵阳农业学校的具体定位①人才培养模式定位。根据川西北地区特别是绵阳市对人才的具体需要，人才的培养需要建立起严密完善的培养机制，要培养兼具科研，教学，生产于一体的高素质人才。同时还要注重学与用的结合，学生在学校所学的理论知识必须应用到实际工作中去，解决相应的生产问题，创造社会财富。②做好定向服务。人才的培养最终是要落实到社会生产中去的，社会各个行业的发展需要有多方面的人才，学校在培养学生的过程中，需要培养学生的综合技能，需要开设各种各样的专业以满足社会的需要。培养对象应该更加广泛，来自不同学历，不同阶层，不同年龄段的各类人员，都应该成为培养对象。学校是孕育高素质高水平和高技能人才的摇篮，农业类学校应该以农村发展为前进方向，培养相关的技术人才。学校还应该注重学生的全面发展，不能死读书，要能适应工作和环境的要求，要开发学生的智力，培养学生的创新能力，充分挖掘学生的创新能力和实干能力。③人才模式。社会的多元化发展决定了人才的多元化培养，现代人才培养需要注意人才的综合素质培养。在传统的职业道德教育和专业技能培训以外，还必须注重培养学生良好的人文素养，必要的自然科学常识，特别是在计算机技术基础，社交技能，电子商务，整体策划，商业意识，法律意识和维权与创新思维与创业技能的培养上，还需加大投入力度。④完善相关建设。学校的基础设施建设和师资队伍建设都是考察一个学校是否具有现代化教育模式的重要参考因素。学校教学场地的建设，教室设施配备，相关教学和实验器材的完善等都是一个学校进行正常教学和保障教学质量的重要条件。另外，学校的管理制度也是一项关键因素，它包括教学管理，人员管理，财务管理，后勤管理等。学校建设中需要与校外进行密切交流合作，遵守校规，遵守原则。就农业类学校来讲，它需要将教育与农业生产、管理进行结合，将学习与实践结合，加强与农业类企业的合作，做好学校与企业的对接，在做好研发与实际应用的对接。综上所述，本文认为相关农业学校在发展与人才培养上应该广泛吸收接纳人才，将重点放在中职教育的开展上，并适当开展高职教育和短期培训的课程与专业设置。在研究和办学中应该不偏离自身方向，以农业农学相关专业为主，开辟特色，定点做好农业相关专业的发展，保持学科特色、保持领先、保证发展主线不动摇。同时应该多开办其余相关专业，丰富学科种类，避免单一化发展，坚持提高教学质量，提高学生的综合素质，力争将农学以外相关专业办好，在同类学校中树立一个标杆。这样多专业并举，重点突出农学，实现高效办学，综合办学，将课堂理论与实际工作相结合，严把教育教学质量关，实现产业结构和教学改革的双升级。学校在发展中要把学校质量，结构和服务做大做强，突出特色，机制灵活，为经济发展和当地相关产业的发展做出贡献。5.1.2规模与结构布局目标一是在基础建设方面，现在已经解决老校区制约学校发展的瓶颈因素，但要尽快解决新校区建设债务化解问题，以利于学校稳定和长远发展。要进一步改善优化现有基础设施，新建综合实验楼和建设现代农业实训场，逐步提高教育培训功能，走“产学研”结合发展的道路。二是在师资方面，继续不断提高教师质量，严把教师入职和教育教学等一系列过程的审核，并建立相关审核机制。通过奖励政策，鼓励教师更新知识和继续学习，学校也要加强对老师的培训和考核，不定期抽查教师专业技能和职业水准，不断锻炼教师的综合素质，使得教师可以自觉进行学习，努力提升自我能力，为学校的发展保留强大的师资力量，奠定坚实的基础。三是学生学员方面，学校在校学生规模不断扩大，“中职、高职、大学”为一体和“全日制教育+函授教育+短期培训”全覆盖的办学层次，实现在校学生人数规模达到3500人以上，年培训人员达到2000人次以上；以建设川西北新型农民培训基地为契机，创建农业行业一流的专业技术培训中心。5.1.3市场竞争目标绵阳市中职学校较多，在30所以上，在校生接近40000，其中民办学校和其在校生也占有一定的比例。绵阳农业学校是市教育体育局代管的市直属职业学校，学校的基本运行经费和教职工的工资绩效由市财政负担，年财政预算2000万左右，经费有保障，这是其他县市区属职业学校和民办学校无法具备的。同时学校历史悠久，也是国家级重点中专、省级文明单位、省级校风示范学校、省级社会治安综合治理模范单位、绵阳市平安校园学校。绵阳农业学校优势明显，具有不可替代的作用，这在整个四川都是屈指可数的，特别是农业类专业师资力量雄厚、教学设施设备完善、学生就业形势良好，在社会上形成了良好的口碑，为当地社会主义新农村建设、区域经济发展以及绵阳科技城建设作出了重要贡献，这些都是其他学校无法比拟的。学校要树立以农为本的观念，把优势专业做大做强，力争在十三五末建设成立足川西北，享誉四川的农业职业学校。5.1.4品牌目标学校要发展，要壮大，就需要有一个好的口碑，响亮的名气，这也就是学校的品牌。学校的品牌对学校的影响非常巨大，学校的品牌影响着学校的知名度，体现着学校的办学实力，影响学校的招生和招考。学校的知名度对以企业招聘和学生的就业上岗影响也非常大，因此学校要提升竞争力就必须打响学校的品牌。现在面对全国众多的学校，专业设置五花八门，学生和家长在选择学校时，本身就对学校了解不多，从学校的外在特点和学校的招生简章上来看，很难分辨出学校的优劣。有时甚至在同等教学条件和同等教学设施条件下，一个响亮的品牌效应便会促使学生和家长的选择增多。学生和家长往往会更加倾向于选择品牌响亮，第一印象良好的学校就读。这样一种品牌效应，为学校的经营管理，制度建设和办学理念都提供了相应的借鉴，对学校的管理和教学，对学校培养模式的制定都具有一定的启发性。基于此种效应，学校需要实时制定相应的品牌战略，提高知名度，打响学校的品牌，这对学校的发展至关重要。中职学校载学生生源招生和就业管理上需要做出很多努力。在招生中，继续强化招生工作，实行全员招生，逐步吸引优质的学生，学校就有了优秀的学生资源。在就业方面，学校要做好毕业生的就业工作，这同样对学校的发展和品牌效应十分重要。要建立校企合作，实行订单培养。加强教学质量是学校的生命，只有不断提高教育的质量，学校才能走可持续发展的道路，才能够解决学校发展包括投入、生源、增强凝聚力、提高知名度、美誉度等问题。绵阳农业学校在教育教学过程当中，十分注重学生的道德思想教育，理论素养和实践能力的培养。学校的办学十分注重质量，学校在培养学生的过程中，使学生学到更多的专业技能，在求职活动中能够脱颖而出，具有较大的竞争力，在同行业的劳动市场中能得到相关企业和行业的认可。这样一来，学校在企业的知名度变高，该校便会逐渐成为当地的王牌学校，逐渐成为行业里一枝独秀，遥遥领先，特色鲜明的以农业职业教育为主职业学校，实现绵阳农业学校的战略目标。5.2战略选择与设计的原则学校在不断的发展壮大过程中建立起独有的办学思想，以社会需要为出发点，以时代发展为指引，为社会和农业发展培养了大量的人才。学校教学与培养因人而异，对不同的学生采用不同的教学方法，合理分配师资，合理分配教学资源，对学生进行成才教育，培养学生的学习能力和创新能力。学校还应该配备完善的科研设施和教学设施，建立起完善的管理体系，培养专业的技术人员，为学生的求职工作打下坚实的基础。还要构建相关的中等职业学校，以农业特色为主体，综合发展，整合共享，多个学校