参考施工安全保证体系及保证措施

XXXXXX施工安全确保体系及确保方法安全确保体系及方法 严格恪守国家有关安全生产的法律法规、铁路工程施工安全技术有关规程及有关安全生产的规定，认真执行承包合同中的有关安全规定，建立健全安全生产管理制度、责任制度、安全教育制度、安全技术制度、施工作业人员安全保障方法及安全应急方法，配备对应的专职安全检查机构和安全检查人员。1安全确保体系及组织机构 1.1安全生产确保体系按照GB/T28001-劳动卫生保障管理体系原则的规定建立项目安全生产确保体系，制订安全包保责任制，逐级订立安全承包合同。达成全员参加，全方面管理的目的，充足体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”。在编制施工技术方案的同时，编制各分项工程的安全技术方法，确保安全目的的实现。1.2安全管理组织机构项目经理部成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，职能部门和架子队负责人为组员，设立安全部下属的专职安全工程师和安全员（按照法规规定配备足够的专职安全人员）负责项目安全监查和日常工作，安全管理组织机构见“安全管理组织机构图”。1.3安全管理人员配备项目经理部设1名主管生产副经理分管安全管理工作，设安全部，专门负责施工中的安检工作。各架子队分别配备1名安全员。1.4安全管理制度根据安全生产管理方法，结合本项目特点，制订含有针对性的各项安全管理制度。1.4.1安全施工方案审批制度项目开工前，由项目经理部根据现有的安全施工政策、法令和规章制度，结合工程项目特点编制实施性安全生产方案，对技术复杂、施工危险性大的施工项目，编制专项安全操作规程。安全施工方案经项目总工审核后，由驻地监理工程师审批执行。1.4.2安全岗位责任制度实施安全生产岗位责任制和逐级负责制，明确责任，层层负责，把安全工作贯彻到每个人。订立安全责任状，贯彻责任制，施工中实施各参建单位干部盯岗制度。施工前，施工作业负责人、安检人员必须到位，核心岗位（联系员、防护员）必须到位，安全检查必须到位。施工中，严格执行技术原则，作业原则、工艺流程和卡控方法，杜绝超范畴作业。封锁开通前，施工负责人严格执行“三检制”，并做好统计。1.4.3安全技术交底制度分项工程开工前，编制具体的安全施工方案和技术方法，逐级进行交底，下达安全作业指导书，对施工人员进行安全教育和安全作业交底。对设计图进行认真的审核把关，从工程安全可行的角度进行设计咨询，对重大的施工技术方案也要从工程安全可行的角度进行咨询。对各类特殊复杂性工程，应根据地质、气象及生产环境，制订严密的安全生产预案，贯彻监控防护方案及监督、检测人员，做到准备充足，反映及时，方法果断。对标段重要桥涵工点、控制性工程、技术难度较大的工程和危险性大的分项工序如T梁架设、桥梁基础开挖等重要作业工序，应编制专项的安全技术控制方案及监理、建设审批或备案。1.4.4安全检查和奖罚制度严格安全监督，建立和完善定时安全检查制度。按照定时检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故解决等。定时召开安全例会，会后检查贯彻状况。施工中，各项经济承包有明确的安全指标和涉及奖罚方法在内的确保方法。根据年终对施工安全的考核，结合实际状况进行年终奖罚兑现。结合项目的特点，制订安全生产责任制等安全生产管理制度，以制度规范每一种职工的行为。人人重视安全，全员、全方位、全过程进行安全生产管理，发明良好的施工条件和作业条件，使施工生产安全化、最优化、减少或避免施工发生，确保职工的健康和安全。1.4.5安全生产监督制度在施工中，自觉遵照国家、铁路总公司有关安全生产的规定，重视施工现场作业安全，制订切实可行的安全方法，避免伤亡事故发生。加强领导，健全机构，自上而下形成安全生产管理、监督网络，对施工生产全过程实施安全监控。对安全生产中存在的重大隐患，及时予以批评、罚款等处分。1.4.6安全生产许可证制度及时办理安全监督手续，接受铁道质量监督站监督管理。严格执行施工安全合同订立制度。及时在提包施工计划前一种月与设备管理单位和行车组织单位分别订立施工安全合同书。一经订立，认真全方面推行合同内容。施工前，具体向设备管理单位技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。1.4.7安全生产教育培训制度坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的安全生产方针，加强宣传教育，有计划开展安全教育培训工作，不停增强全员的安全意识，让每一参建人员树立牢固的安全生产意识。施工单位全部上岗人员实施三级岗前安全培训考核制度。项目经理、安全、技术、质量等重要负责人经铁路总公司有关部门培训，考试合格后，方可担任。1.4.8特种作业人员持证上岗制度从事高空作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定通过专业的安全作业培训，并获得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。1.4.9危险岗位的操作规程和书面告知制度向作业人员提供安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章的危害。1.4.10意外伤害保险制度规定施工单位严格执行工程意外伤害保险制度，为施工及有关人员办理工程建设意外伤害保险。1.4.11事故解决报告、解决制度在施工生产过程中发生伤亡事故，按照国家有关法律和法规的规定上报。伤亡事故发生后，有关单位现场有关人员立刻直接或逐级以电话方式在1小时以内上报并在12小时内以书面报告。发生轻伤、重伤事故，有事故单位负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会组员参加的事故调查组进行调查解决；发生死亡、重大死亡事故，由其上级有关主管部门构成事故调查组，邀请地方劳动部门参加，进场调查解决。发生伤亡事故认真执行《公司职工伤亡事故调查分析规则》的规定，按照“四不放过”原则，查明事故发生因素、过程和人员伤亡、经济损失状况，明确事故责任，提出事故解决意见和防备方法的建议。1.4.12“三同时”制度工程施工中，认真贯彻环保，水土保持工作与正式工程同时设计、同时施工、同时竣工验交。1.4.13制订针对性安全预案针对各安全管理环节和事故易发点，制订对应的突发事件解决预案，作到有备无患。9.9安全生产确保方法9.9.1组织确保方法 项目经理为安全生产领导小组组长，全方面负责并领导本项目的安全生产工作。项目经理、项目副经理、安全、技术、质量等重要负责人全部是经铁路总公司安全部门培训且考试合格的人员。9.9.2制度确保方法 根据有关的安全生产管理规定，结合本项目特点，制订含有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循，重要涉及下列内容：跨现有道路施工安全方法及制度；防洪防汛施工安全制度；高空作业安全制度；车辆运输运行安全作业制度；多个机械的操作规则及注意事项；用电安全须知及电路架设养护作业制度；便道、便桥通行及养护作业制度；多个信号的设立规则及维护方法；施工现场保安制度及火工产品保管领用管理制度；防火、防冻、防风安全制度；多个安全标志的设立规则及维护制度；有关部门劳动保护法规的执行制度；安全生产宣传制度；多个安全标志的设立及维护方法等；重大安全应急救援预案的制订及演习；其它多个安全管理规定。9.9.3安全管理综合方法 ⑴安全生产教育与培训项目经理部经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，防止为主”的思想，自觉地恪守各项安全生产法令和规章制度。组织进场作业人员开展三级安全教育、工种安全教育、日常安全教育、重新上岗安全培训、更换工种安全培训等，使作业人员含有与其岗位相适应的安全素质和技能。①建立安全教育培训制度由安全部对全部参建员工进行上岗前的安全教育。教育内容涉及：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。参加施工的人员接受安全技术教育，熟知和恪守本工种的各项安全技术操作规程，经考核合格后，方可上岗作业，并定时进行安全技术考核。对于从事电器、爆破、焊接、机动车驾驶、起重吊装、张拉等特殊工种的人员，通过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。建立培训统计台帐：完整统计项目管理人员、专职安全人员、特种作业人员的培训统计和所含有的对应能力；完整统计本项目员工进退场统计，以及进场后对其展开的各级培训统计；完整统计各分项目施工前的安全技术交底和高危风险岗位的安全培训；完整统计应急救援队伍的技能培训。②开工前安全教育培训每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术方法、施工方案、办法、工艺、质量原则的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。③“三级”安全教育培训施工人员进入施工现场，进行“三级”安全教育和培训。一级为项目经理部安全教育培训。内容涉及：普通教育(建筑施工的特点，它给劳动者安全带来的不利因素；现在的安全生产状况)；安全生产法规和安全知识教育(建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑公司安全生产条例、规定，地方政府和主管部门公布的有关安全生产规定，项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部有关重伤事故范畴的意见等)；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其防止。二级为架子队安全教育培训。内容涉及：《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本状况和必须恪守的安全事项等。三级为班组安全教育培训。内容涉及：本班组生产工作概况、工作性质及范畴；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，多个机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用规定等。④“四新”技术教育培训在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的办法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。⑤特种作业人员安全教育培训特种作业人员除进行普通安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。定时对特殊工种进行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。⑥各级领导和安全管理干部的安全教育培训定时培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。培训重要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、原则；施工生产的工艺流程和重要危险因素，以及防止重大伤亡事故发生的重要方法；公司安全生产的规章制度、安全纪律以及确保方法；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术方法计划及施工组织设计安全技术方法的基本知识等。⑵安全生产检查①开工前的安全检查工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全方面的安全检查验收，检查验收的重要内容涉及：施工组织设计与否有安全方法，施工机械设备与否配齐安全防护装置，安全防护设施与否符合规定，施工人员与否通过安全教育和培训，施工方案与否进行交底，施工安全责任制与否建立，施工中潜在事故和紧急状况与否有应急预案等。②定时安全生产检查项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并主动配合上一级进行专项和重点检查；架子队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。③经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查，检查重点：爆破施工、炸药库设立及危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工以及高空作业等。④专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。⑤季节性、节假日安全生产专项检查夏季检查防洪、防暑、防雷电方法贯彻状况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑方法贯彻状况；春秋季检查防风、防火方法贯彻状况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。⑥安全检查统计：定时检查按《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-99）进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在对应的”工作日志”上记载、归档或使用《安全检查统计表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查统计表》或《事故易发点检查表》。⑦隐患整治隐患登记、分析。多个安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术方法上分析因素，为加强安全管理与防护提供根据。整治：检查中查出的隐患应发《隐患整治告知书》，以督促整治单位消除隐患，《隐患整治告知书》要按定人、定时、定方法进行整治。复查：被检查单位收到《隐患整治告知书》后应立刻进行整治，整治完毕后将《隐患整治反馈单》报回检查组并及时告知有关部门进行复查。销案：有关部门复查被检查单位整治隐患达成合格后，在《隐患整治反馈意见单》上或检查台帐上订立复查意见，复查人签名，即行销案。⑶安全技术交底制度分项工程开工前，技术管理部编制具体的安全施工方案和技术方法，逐级进行交底，下达安全作业指导书，对施工人员进行安全教育和安全作业交底，阐明操作程序要点、该工程的危险源采用的对应防备方法，施工注意事项等。⑷危险性较大工程的安全技术方案的编制审批开工前制订好安全生产确保计划，编制安全技术方法，经有关部门同意，报安全监理审核，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。对于爆破工程、脚手架工程、模板工程、钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、跨现有公路、高空作业、不良地质施工等安全重点防备工程，结合现场和实际状况，单独编制安全技术方案。⑸施工安全方法费按《铁路建设工程安全生产管理方法》的规定单独编制安全施工方法费用，专项用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。⑹安全奖罚方法按建设指挥部有关的安全生产管理规定的奖罚规定执行。严格安全监督，建立和完善定时安全检查制度。按照定时检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故解决等。定时召开安全例会，会后检查贯彻状况。施工中，各项经济承包有明确的安全指标和涉及奖罚方法在内的确保方法。根据年终对施工安全的考核，结合实际状况进行年终奖罚兑现。⑺主动推行安全质量原则工地建设根据建设单位对安全管理的规定，结合本投标人安全管理方法，实施目的管理，本项目全方面实施“事故易发点控制法”，针对性强，统计规范，做到安全质量原则工地资料台帐齐全，填写认真规范。施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码整洁有序，标记规范，安全警示标志齐全醒目，工作环境舒适安全。厂（场）内机动车辆、起重设备等档案齐全，定时检查。安全员、特种作业人员及重要技术人员持证上岗率达成100％。认真实施原则化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，确保防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。对可能突发的意外状况，制订应急预案。4专项安全方法 4.1用电作业安全方法⑴安装、维修或拆除供电线路和用电设备，必须由通过培训考试，持有电工操作证的人员进行，严禁非电工人员进行上述作业。⑵临时用电必须编制施工临时用电组织设计，按规定敷设线路，选用的电线电缆必须满足用电安全性需要。⑶架空线路必须采用绝缘线架空在木制或水泥电杆上，严禁架设在脚手架上。跨越道路时离地面高度不低于6m。⑷配电箱、开关箱内电气设备应完好无缺，箱体下方进出电线符合“一机、一闸、一箱、一漏”的规定，门、锁完善，有防雨、防尘方法，箱内无杂物，箱前通道畅通。⑸保护零线中间和末端必须重复接地，严禁与工作零线混接，产生振动的设备的重复接地不少于两处。⑹全部电动机具电源都必须通过触电保护器，电线绝缘良好无破损，插座完整，接线对的，严禁将工作零线错接到地极孔中，严禁用电线替代插头直接插入插座内。⑺电气设备保险丝的额定电流应与其负荷容量相适应，严禁使用其它金属丝替代保险丝。⑻在狭窄、潮湿场合应使用Ⅲ类电开工具，工作场合照明应采用36伏下列安全电压。4.2机械作业安全方法⑴特种设备管理①建立专门的特种设备管理制度及其管理台帐。②特种设备的制造、安装、改造和维修、检查检测单位含有正当有效的资质，资质证明材料备案。③特种设备按规定登记并含有登记标志。④建立特种设备安全技术档案。⑤对特种设备进行经常性日常维护保养，最少每月进行一次自行检查，统计完整。⑥特种设备按规定周期进行检查检测、维修，未超出检查使用期使用。⑵普通设备管理①设备操作规程齐全，并在适宜地点张帖。②设备台帐、原始资料完整洁全，报表及时精确。③要配备一定的设备维修人员，设备管理人员要按规定制订设备维修保养计划，并按计划实施，有统计。④设备维修保养过程中产生的污染周边环境的废电瓶、废油、废棉纱手套、废冷冻液等处置要有方法。⑤要配备简易的检测仪器，辅助维修工作。⑥设备在施工作业时，为控制扬尘，要进行定时洒水，以发明良好的施工环境，确保施工人员和有关人员的健康。⑦退场设备必须认真整修，达成机容整洁、车况良好、号码清晰。下场后不整修或来不及整修的设备，调新单位第一次整修费用转原使用单位。⑧设备必须按规定装订管理号码牌，喷刷管理号码。⑨坚持持证上岗制度，操作人员严格按操作规程操作设备，并达成应知应会。⑩设备外观整洁、无跑、冒、滴、漏现象；整机配套齐全，各部固定良好；设备无违章作业，无带病和超负荷运行现象。⑶机械作业①严格执行国家颁布的《建筑机械使用安全技术规程》，严禁违章指挥、违章操作。多个专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。②多个机械操作人员和车辆驾驶员，必须通过培训并考试获得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。③机械作业前须进行具体检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。④定时组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查解决，制订防备方法，避免机械事故的发生。4.3高空作业安全方法⑴高空作业必须设立防护方法，并符合JBJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》规定。⑵从事高空作业的人员要定时体检，严禁高血压、心脑血管病人登高作业；严禁酒后登高作业。⑶高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，避免坠落伤人。⑷高处作业与地面联系，应配有通讯设备。运输人员和物件的多个吊笼，应有可靠的安全装置。⑸夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。六级以上大风，应停止高空作业。4.4消防安全方法⑴现场的生产、生活区均设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材配专人管理，构成30～50人的义务消防队，全部施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用办法。⑵做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防规定。各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时去除，严禁在有火种的场合或其近旁堆放等，使消防方法落到实处。4.5特种作业人员管理方法特种作业人员应建立专项管理台帐，具体统计特种作业人员的工种、资格证书、委托培训统计、资格有效状态、进退场时间等。4.6人员动态控制方法建立作业人员动态控制制度，掌握作业人员进退场和工种更换状态，使全部人员得到充足的安全培训教育，含有对应的安全素质和技能。4.7安全专项资金管理方法根据国家、地方或行业的有关规定，建立安全生产费用（安全费用）管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限。依法做好施工项目的安全规划和各项安全设计，确保安全资金合理投入安全生产，做到专款专用。4.8劳动防护用品管理方法⑴建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，按特种劳动防护用品和普通劳动防护用品分类管理。⑵根据法规的规定、风险认定及评定的成果和本身需要，制订劳动防护用品配备原则和计划，涉及品名、基本性能规定、用途、配发岗位/工种、发放周期等。⑶严格执行劳动防护用品配备原则和计划以及对应的管理制度，劳动防护用品管理有序，无配发不合格的、超出使用期限的劳动防护用品。⑷购置的特种劳动防护用品含有安全标志、产品合格证。⑸劳动防护用品的购置经安全管理机构审查验收。⑹严禁以货币或者其它物品替代按法规应配劳动防护用品。4.9起重作业⑴自有、租赁的起重机械必须含有持有合格的特种设备检测合格证书。⑵起重指挥和起重司机等人员必须持有对应的操作证书才干上岗，严禁无证、违章作业。⑶起重设备必须建立定时检修维护制度，重点对钢丝绳、吊钩、起重机安全保护装置等进行检查，并建立对应的台帐。⑷吊装作业前，必须理解吊物状况、吊装办法和吊装环境。高压输电线路下方、供电线路旁边以及狭小空间的起重作业，必须有专职安全员进行现场监控。⑸吊装作业，严禁在起重臂或吊起重物下方行走或停留，严禁在吊物上站人或放置活动物品。10应急救援预案实施 10.1桥梁跨现有公路作业安全应急预案⑴可能出现的状况：现有公路路基松垮、下陷；高空施工坠物等。⑵应急预案发现路基有松垮、下陷现象，及时告知公路交通部门，在距作业地点前后方向800m处设立警示标，距作业地点20m处设作业地点标，必要时半幅通行，并设专人指挥。当上部施工坠物危及过往车辆安全时，及时公路交通部门和项目部应急小组报告，同时拨打120急救车进行人员救助，维护现场并及时采用方法解决后尽快开通公路。10.2防洪渡汛当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立刻告知责任区负责人、架子队队长。各负责人接到告知后，对各处有地质灾害的危险地段进行普查，分等级