中国中国东盟自由贸易区的影响浙江的视角

中国中国东盟自由贸易区的影响浙江的视角

2001年11月，中国和东盟提出了在10年内建立自由贸易区（“10.1”自由贸易区）的目标。2002年11月，东盟与中国和东盟签署了《关于经贸合作框架的协议》。2003年,关于建立自由贸易区的正式谈判启动。随着这一合作的进程,我国与东盟国家的经贸往来将更加密切,浙江作为中国东南沿海的重要省份,迎来了新的机遇与挑战。浙江在中国—浙江与东盟的经济合作东盟是我国重要的贸易伙伴。尤其是近年来,我国和东盟在双边贸易、相互投资、承包劳务等领域的互利合作取得了较快的发展。自1995年以来,我国和东盟的双边贸易额年均增长15%以上,在对外贸易总额中的比重从1995年的6.94%增至2001年的8.2%。东盟现已成为我国的第5大贸易伙伴,我国已成为东盟第6大贸易伙伴。据东盟的测算,到2010年,中国—东盟自由贸易区内贸易总额将从目前的1.3亿美元大幅提高,接近欧盟和北美自由贸易区的水平。各成员国的区内贸易比重将从目前的20%左右提高到30%以上,区内外资比重也将有显著提高。中国—东盟自由贸易区的建立将为东盟国家和中国的国内生产总值增长分别贡献1和0.3个百分点。按照有关协议,未来的中国一东盟自由贸易区是一个范围广泛的广义自由贸易区,它涉及到贸易、工程、劳务、技术交流与合作等方面。因此,中国和东盟国家企业应根据各自的经济发展程度和特点、优势进行合作,并不断扩大成果。从地理位置来看,浙江不与任何一个东盟国家接壤,但它是我国浙江、江苏、上海、福建、广东等五个经济最发达的东南沿海省份之一。近年来的国民生产总值和财政总收入平均年增长达10.8%和12.7%,GDP总量排行一直稳居全国第四位,而外经营业额自2001年开始从全国第5位跃居至第3位,具有外经经营权的企业多达120余家,外经业务分布在世界107个国家和地区。浙江外经的起步相对于中国大多数地区来说较为领先。浙江对外经济合作最初的主要形式是对外经济援助,开始于1959年,援助任务主要集中在非洲贫困地区;80年代开始,浙江一些单位开始向海外派出建筑、水利等方面的劳务人员,并承建了一批海外工程;同时,随着中国不断的改革和对外开放,一些企业也逐渐走出国门到境外投资设厂。浙江对外经济合作开始日渐发展。90年代末,浙江外经得到重大发展,取得了跳跃性的突破。浙江与东盟国家的外经合作开始较早。1990年,浙江就进入了新加坡的劳务和工程承包市场,1995年又进入了印尼市场。到2002年底,在浙江对外承包工程所完成营业额最大的10大海外市场中,东盟国家就有3个,新加坡、印度尼西亚、缅甸3个市场所完成的营业额占10大市场总量的19.1%。同时,外派劳务人员人数最多的10个海外市场中,新加坡占据了第二位,占外派劳务总人数的17.1%。浙江到东盟国家投资设厂的企业也在日益增多,据统计,目前浙江对东盟投资主要以民营企业为主,2001年有11家,2002年增至20家。从单一提供劳务向工程承包转变浙江与东盟大多数国家在经济发展水平上较为相近,同属于发展中国家和地区,双方既有互补性,亦有竞争性。因此,从经济上讲,加强与东盟国家的合作,就是追求浙江外经的优势,更好地分享经济全球化和区域经济一体化所带来的利益。浙江外经经过近五十年的发展,其对外经营形式已不断取得突破和提升:对外工程承包逐步从单一提供劳务走向工程全领域的分包;从工程分包走向以出口技术带动材料、设备出口的工程总承包;从与其他公司联合投标发展到公司独立投标。劳务经营则从最初的单一劳务外派走向多种劳务外派,从低技术含量走向高技术含量。并且,通过多年的经营,浙江已培养了一批懂技术、精管理、通语言的外经人才,掌握了国际先进的工程管理、投资管理经验。此外,还有一家企业(浙江省建设投资集团有限公司)已连续数年进入ENR世界最大225家承包商之列。同时,浙江的加工业在中国占有重要地位,纺织、服装、丝绸、皮革、食品、日用轻工产品、机电产品均有较好基础,浙江在这些产业上已经拥有较为先进的技术积累和经营知识的积累,具有一定的国际竞争力;并且这些产品与东盟国家的产品具有互补性。到东盟国家投资加工生产该类产品,既拥有比较优势,又具有竞争优势。但同时也要看到,由于东盟许多国家经济较为落后,劳动力资源丰富且低廉,从而对浙江的劳务外派业务造成一定的压力。对边境地区投资项目实施承包救济根据有关调查报告,东盟十国未来几年将会获得大量资金,基础建设、加工工业等都会有较大的发展。文莱:截至2003年5月底,我国与文莱共签承包劳务合同30份,合同金额11211万美元,完成营业额8698万美元。其中浙江省共签承包劳务合同3份,合同金额4万美元,完成营业额20万美元。近年来中文两国友好关系迅速发展,文莱缺少技术工人,有利于浙江企业前往承揽工程、劳务输出。印尼:截至2003年5月底,我国与印尼共签承包工程和劳务合同1113份,合同总金额10.21亿美元,完成营业额6.14亿美元。其中浙江省共签承包劳务合同134份,合同金额7264万美元,完成营业额5933万美元。截至2003年3月底,我国在印尼投资2.7亿美元,设立企业60家。截至2002年底,浙江省在印尼投资设立企业17家,总投资4124万美元。印尼今后几年对基础设施的需求将增大,每年的承包工程国际发包额在100亿美元以上,并且亚洲发展银行同意向印尼贷款1.61亿美元用于扩大新能源基础建设,工程承包市场开拓空间较大。在资源开发加工项目方面投资亦大有可为。越南:截至2003年5月底,我国与越南共签订承包工程、劳务合作、设计咨询及生产合作合同2858份,合同总额14.49亿美元,完成营业额8.47亿美元。其中浙江省签订承包劳务合同17份,合同金额799万美元,完成营业额1638万美元。截止2003年3月底,我国对越投资项目共76个,投资总额1.25亿美元。截止2002年底,浙江省在越南投资30家,总投资额783万美元。今后越南电力设备、建材、工程承包市场可观。菲律宾:截至2003年5月底,我国与菲律宾共签订承包劳务合同508份,合同额14.26亿美元,完成营业额6.79亿美元。其中浙江省签订承包劳务合同26份,合同金额15038万美元,完成营业额5163万美元。截止2002年底,我国对菲投资40家,投资总额3959.74万美元。其中浙江省有4家,总投资60万美元。菲律宾电力工程承包有较大空间,椰子壳产品加工较有市场。缅甸:截至2003年5月底,我国与缅甸累计签订合同金额241661万美元,完成营业额144825万美元。其中浙江省签订承包劳务合同12份,合同金额1621万美元,完成营业额4066万美元。截至2002年底,我国在缅甸投资4家,总投资420万美元。缅甸基础设施建设方面合作潜力巨大。同时该国劳力成本低,有利于投资设厂。马来西亚:截至2003年5月底,我国与马来西亚共签订承包劳务合同138份,合同额6.84亿美元,完成营业额1.98亿美元。其中浙江签订承包劳务合同45份,合同金额3244万美元,完成营业额2443万美元。截至2002年底,我国在马来西亚的投资项目共有97个,投资总额7227.45万美元。其中浙江省有14个,总投资439万美元。目前马来西亚政府实施刺激内需的经济政策,有利于投资设厂。特别是制造业潜力巨大。新加坡:截至2003年5月底,我国与新加坡共签订承包劳务合同15404份,合同总额88.1亿美元,完成营业额74.52亿美元。其中浙江省共签承包劳务合同271份,合同金额39940万美元,完成营业额66771万美元。截至2003年5月,我国对新投资项目173个,投资总额8188.62万美元。截止2002年底,浙江省在新加坡投资22家,总投资761万美元。新加坡是我国第二大对外工程承包市场和第一大劳务输出市场。今后将有一些大型土木工程项目逐步上马,中新工程承包和劳务输出有望继续保持较好的发展势头。但新加坡对输入外国劳务要求较高。柬埔寨:截至2003年5月底,我国与柬埔寨累计签订合同金额54170万美元,完成营业额33135万美元。其中浙江共签承包劳务合同133份,合同金额2206万美元,完成营业额2849万美元。截至2002年底,我国在柬埔寨投资项目11个,总投资462万美元。柬埔寨80%产品、原材料需要进口,我国企业前往办厂,具有较强优势,同时,开展农业工程承包也具有一定优势。老挝:截至2003年5月底,我国与老挝共签订承包劳务合同总额92451万美元,完成营业额72071万美元。其中浙江省共签承包劳务合同36份,合同金额6516万美元,完成营业额2860万美元。截至2002年底,我国在老挝的投资项目有6个,总投资292万美元。老挝经济落后,投资办厂潜力较大。泰国:截至2003年5月底,我国与泰国共签订承包和劳务合同2365份,合同额23.49亿美元,完成营业额13.41亿美元。其中浙江省共签承包劳务合同15份,合同金额196万美元,完成营业额710万美元。截至2003年3月底,我国对泰投资项目共235个,投资总额3.36亿美元。截至2002年底,浙江省在泰国投资25家,总投资1913万美元。可以看出,浙江外经在东盟的发展空间还是较为广阔的,为了促进浙江外经企业在东盟的发展,在未来激烈的国际竞争中立足脚跟,浙江政府和外经企业应采取以下几方面的应对措施。1.应尽快建立为外经企业“走出去”提供服务的组织机构。这既包括政府的组织网络,又包括民间的外经企业社团组织,还包括与企业有直接关系的出国服务机构。民营企业是目前国内企业开拓东盟市场最具活力和竞争力的一支队伍,应有专门机构负责民营企业进军东盟市场战略和规划的制定,完善有关法规,为这些企业提供指导和实施适度监管。政府成立专门的服务组织机构,协助外经企业开拓海外市场,疏通有关渠道,争取海外业务,并在建立市场信息服务体系、加强人才培训、提供技术指导和法律咨询等方面发挥作用。2.应积极为外经企业提供融资服务。目前,外经企业在开拓东盟市场时,普遍遇到资金短缺、信用担保缺位等问题,在一定程度上制约了这些企业的跨越式发展。政府和金融部门应尽快建立促进外经企业发展的金融机制,切实解决外经企业国际化经营中出现的融资难问题;并对一些需要企业提供必要的信用担保。政府和有关的银行和保险机构(包括外资保险机构)还可探讨构建一个操作性较强的境外投资保险制度,帮助外经企业规避经营风险。3.加强企业之间的协调与合作。由于东盟所特有的市场优势,越来越多的外国企业、外国投资力量把眼光投向了东盟这块“风水宝地”。因此,浙江外经企业在东盟开拓发展不仅面临着与东盟国企业、中国其他省份企业之间的竞争,还面临着与发达国家跨国经营集团的竞争,竞争无比激烈。这就要求浙江外经企业必须不断加强合作,形成强大的竞争优势,全方位地扩大浙江外经与东盟的经济合作。4.外经企业在对东盟国的开拓经营中必须有所为有所不为。东盟十国经济、政治发展水平参差不齐。有关调查报告指出:按经济发展水平划分,东盟国家可以分为三个层次:新加坡、文莱为第一层次;菲律宾、马来西亚、泰国、印尼为第二个层次;越南、柬埔寨、老挝、缅甸为第三个层次。浙江外经与东盟各国合作,应根据自身的经济实力、经营规模,有选择的加以开拓,避免出现不必要的风险。5.浙江外经企业开拓东盟市场要加调研工作,深入了解各国有关投资环境、市场