粮食丰收-土地贫瘠化态势加重

粮食丰收，土地贫瘠化态势加重国家统计局官网7月12日公布，2013年，全国夏粮总产量达到13189万吨，比2012年增加196万吨，增长1.5%；其中冬小麦产量11567万吨，比上年增加148万吨，增长1.3%。2013全国夏粮总产量超过历史最好水平，实现“十连丰”。近十年来，由于中央重视、政策得力，“增产”“丰产”成为农业关键词。不过随着我国居民生活水平提高、饮食结构变化，粮食等农产品供需始终处于紧平衡状态，粮食安全仍然时刻不能掉以轻心。根据海关总署的统计数据，2012年，我国谷物进口量比上年飙升了156%，达1398万吨，约占国际贸易量的5%。其中，玉米进口增幅逼近3倍，大米净进口增幅逾2倍，小麦进口增长近1倍。当然，相对于我国每年谷物5.2亿吨的消费量，进口所占的比例不高，为2.7%，显示我国粮食供给状况仍处于安全水平；但也正是如此巨大的消费量，给我国农业生产带来了长期巨大的压力。中国社科院农村所研究员党国英告诉记者，我国目前耕地产出的粮食刚刚够用，为了稳产高产，耕地没有轮作休息的时候，长此以往，耕地地力堪忧。农业专家介绍，作物产量取决于两个因素，一个是基础地力，一个是水肥管理。国外农业产量中，基础地力（土壤本身肥力）贡献率可达70%左右，而我国平均只能达到50%左右。我国土地瘠薄化的态势可见一斑。天天种地的农民对此更有切身的体会。他们说，过去种的地多肥啊，犁出来的土黑黝黝的，就像能冒出油来，现在这样的地到哪找去？地是越种越黄，越种越瘦……地力不足，肥力来补。于是我们看到，每到春耕时节，各地农资市场的化肥都堆得一座座小山似的。统计显示，我国耕地不足世界的10%，却使用了全世界1/3还要多的化肥。过量施肥看似保住了产量，却进一步恶化了耕地质量，终究难以持续。基层农业专家告诉记者，十年前，一些地方肥料、粮食投入产出比为1：5，即投入1块钱的肥料可以增产5块钱的粮食。但现在这一比例已经降到1：1甚至更低。这表明，农业生产不再因为化肥用量增加而线性上升，单纯依靠化肥增产的路子正越走越窄。不唯耕地资源如此，水资源瓶颈也愈发显现。在华北平原等地，由于地下水超采，已经形成了不少地下水漏斗区，农民打井灌溉的难度越来越大，成本越来越高。伴随着城镇化工业化的进程、伴随着持续“增产”“丰收”的压力，我国农业生产面临的资源环境形势只会更加严峻；而实施多年的农业补贴政策，其鼓励农民生产的效果又正在减弱。近年来，说到农业生产的大好形势，原因首推各项农业补贴。从2004年至今，我国陆续推出和完善了种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等政策，极大地调动了农民的生产积极性，为我国粮食连续增产发挥了至关重要的作用。不过随着农资等投入品价格、农民外出务工工资的迅速上涨，农业补贴即使每年都有提高，但在农民收入和生产成本中的比重还是呈现“双下降”趋势，对农民种粮积极性和粮食增产的调动效应也不如政策刚推出时那么明显了。另外，由于目前土地流转现象频繁，许多实际耕作土地的农民无法得到补贴，补贴成了农民基于承包地所享有的收入型福利。这又让刺激生产的政策初衷打了折扣。上述种种迹象表明，我国粮食虽然实现了“九连增”，夏粮又紧接着实现了“十连丰”，但农业生产的基础依然薄弱，甚至在某些方面还由于连续的增产而显出更多隐忧。一些长期采用的增产举措面临考验，农业生产方式亟待实现根本转变。一要依靠科技进步和农田基础设施的改善来提高产量。与发达国家相比，我国农业科技贡献率还相差约20个百分点，农业发展依赖水土资源消耗、靠天吃饭的局面需要尽快改变；同时我国70%左右的农田仍是中低产田，通过改造单产还可以提高20%以上。二要构建新型农业经营体系以增加农业发展的活力。农业现代化不仅仅是物质条件、基础设施、科技水平的现代化，还包括农业生产主体、组织结构、运作方式等方面的现代化。只有按照构建新型农业经营体系的要求，不断强化和完善农业的各项扶持政策，才能持续调动农业生产的积极性、增加农业发展的活力。我国农副食品加工业亟待加大研发投入农副食品加工业研发投入强度在制造业中趋于最低水平，业内人士呼吁加大对食品加工业的研发投入力度。农副食品加工业研发投入强度低分产业部门看，研究与试验发展（R&D）经费投入超过200亿元的行业大类有10个，这10个行业的研发费用占全部规模以上工业企业的比重达73.9%；研发经费投入强度（与主营业务收入之比）超过了1%的行业大类有8个。就统计局发布的2012年分行业规模以上工业企业R&D经费情况统计表可以看出，统计的大类为采矿业、制造业、电力热力生产供应业等三大类。其中，在制造业大类上，涉农的规模企业类别有农副产品加工业，食品制造业，纺织业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业等。比较而言，上述四者中其中研发经费投入最高的是纺织业，投入金额138亿元，投入强度0.43；农副食品加工业次之，投入金额135.7亿元，投入强度0.26；食品制造业排第三，资金投入86.9亿元，投入强度0.55;排在第四的木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，投入金额18.7亿元，投入强度0.18。

而将涉农行业置于制造业大类所涉及到的29个行业中，比较发现，计算机、通信和其他电子设备制造业当仁不让成为研发经费投入最多的行业，达到1064.8亿元，排在其后的是电气机械和器材制造业，约704.3亿元。然而，在整个制造业的研发投入强度上，主要代表涉农行业的农副食品加工业研发投入强度：0.26；与制造业中的其他行业-石油加工、炼焦和核燃料加工业：0.21，电力、热力、燃气及水生产和供应业：0.09；这三者成为制造业全行业投入强度最低的行业分支。食品机械行业亟待更多政策引导和科研支持目前，我国食品加工产业发展势头正猛，但在产业形势一片大好的背景下，有些问题也是值得担忧的，尤其是国内食品机械企业主要以低层次、小规模、家庭作坊式企业为主。这对于我国食品行业未来发展是一个很大的限制和瓶颈。当前，我国生产食品机械的部分企业已经达到了国际先进水平。尽管我国食品机械行业的整体水平有了很大程度的提高，但质量上仍然不够稳定。另外，我国食品机械的配套能力也与发达国家相比尚存在一定的差距。

和其他行业一样，食品机械市场竞争日趋白热化，部分普通食品机械产品市场已经趋于饱和，出现供大于求的局面，这使得中小型企业发展越来越艰难。而即使是技术含量比较高的产品在国际市场中的竞争也十分激烈。当前我国在在食品机械市场中，已经能够提供多种产品，但是在高端食品机械领域依然依靠进口，这也是未来我国食品机械需要发力突破的领域，才能真正推动我国食品机械行业的发展。高端食品机械亟待更多的政策引导及科研扶持，未来国内食品机械行业呈现良好的发展前景。科研攻关与技术提高将是我国食品机械重心食品机械行业是为食品工业提供技术装备的重要产业，对食品工业的发展起着举足轻重的作用。食品机械的技术水平，是衡量食品工业技术装备能力的重要标志。没有现代化的食品机械，就没有现代化的食品工业。国外的高档食品机械制造商，以及高档产品制造商，无不是有多年的积淀和雄厚的研发力量作为保障。而我国之所以落后，也正是因为研发方面缺乏作为。专家表示，在鉴定一个国家的机械工业是否强大时，人们都比较在乎几个方面的表现。是否掌握了自主知识产权的核心技术，是否具备较强的重大装备技术能力，是否具有较高的高端装备占有率，其主流技术装备品种质量是否处于世界领先地位。实际上，就是要看高端装备制造业发展得如何。可以说，我国食品机械设备制造业发展应该是快速而猛增，但与国外走进的高端的食品机械相比，其发展速度和水平尚存在较大差距，为此，科研攻关与技术提高必将是我国高端食品机械制造业的主要任务。《统计公报》指出，2012年，我国科技经费投入继续保持稳定增长。国家财政科技支出稳步增加，研究与试验发展（R&D）经费投入力度加大，研究与试验发展（R&D）经费投入强度进一步提高。民以食为天，我们热切希望国家能够加大对食品加工业的科研投入，保障食品行业的繁荣。我国确定144种特色农产品优势区农业部2014年3月份发布《特色农产品区域布局规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），按照品质特色、规模优势、市场导向等3个基本原则，对原有的特色农产品品种进行调整，确定了特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、中药材、特色草食牲畜、特色猪禽、特色水珍等10类144种特色农产品。据了解，《规划》提出，特色农产品区域化发展要以农业增效、农民增收为目标，以"完善布局、突破制约、升级产业"为主线，采取政府引导与市场运作相结合的方式，在产前和产后环节引入各类社会资本，深度挖掘区域特色资源潜力，加快培育特色明显、类型多样、竞争力强的特色农产品专业村、专业乡镇，打造现代特色农业产业链，逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局，拓展国内外市场，做精做强特色农产品产业，实现农民的农业经营收入稳步增长，为现代农业发展奠定基础。《规划》确立了资源依托、市场导向、产业开发、规模适度、科技支撑、生态文明的基本原则，明确了"五个一批"的发展目标，即启动建设一批特色农产品标准化生产示范区，建立一批特色农产品原产地保护基地，开发驯化一批特色农产品名优品种，推广一批特色农产品的生产、加工、储藏适用技术，培育一批知名的特色农产品优势产区，形成一批在国内外公认、拥有自主知识产权的知名品牌。《规划》从强化特色农产品发展的关键薄弱环节入手，确定了五大重点领域：特色农产品品种选育，特色农产品产业标准化与管理，特色农产品技术创新与推广，特色农产品加工以及特色农产品营销。农业部:2020年需1.4万亿斤粮食，三大粮仓不堪重负改革开放35年来，我国粮食总产量增加了1倍，人均粮食占有量增加了100多公斤，成功解决了13亿人的吃饭问题，也为改革开放和稳定发展奠定了坚实的基础。但我们必须清醒地认识到，当前我们的饭碗还不是"铁饭碗",要端牢这个饭碗难度很大、任务很重。从生产看，国内资源环境要素绷得很紧，在"十连增"的基数上"高位护盘"难度很大。我国人均耕地、淡水分别仅为世界平均水平的40%、25%,每年还要减少耕地600万—700万亩，农业每年缺水300亿立方米左右；目前平均每户农村家庭就有1位青壮年劳动力弃农务工，加之粮食生产的比较效益下降，一些地方农地出现抛荒，今后"谁来种地"问题凸显。南方部分水稻产区土壤重金属污染严重、华北平原地下水"漏斗区"不断扩大、东北黑土层加速流失，"三大粮仓"已不堪重负。从需求看，消费者需求日趋多样化，同时满足"吃得饱、吃得好、吃得安全"任务很重。据预测，到2020年我国粮食需求将达到1.44万亿斤，超出目前最高产量2400亿斤；对肉蛋奶等动物性产品的消费也将快速增加，需要更多的粮食转化。此外，消费者对农产品质量提出了更高的要求，分散落后的农业生产方式难以适应。从市场看，随着粮价上涨逼近"天花