2019年中医药管理人才治理能力提升项目

PAGEPAGE142019年中医药管理人才治理能力提升项目竞争性磋商文件项目编号：RHS-BJZC-J19006北京润合盛管理咨询有限公司二○一九年八月

磋商文件目录TOC\o"1-1"\h\z第一部分竞争性磋商邀请 3第二部分投标商须知 4第三部分服务需求 11第四部分响应文件格式 14第五部分政府采购合同 22

第一部分竞争性磋商邀请北京润合盛管理咨询有限公司受北京市中医管理局的委托，对下述服务的政府采购项目进行竞争性磋商。现邀请贵单位按此《磋商文件》的要求前来洽谈。采购编号：RHS-BJZC-J19006项目名称：2019年中医药管理人才治理能力提升项目服务需求：详见“第三部分第一节服务需求”磋商文件发售时间：2019年08月14日至2019年08月21日(节假日除外)，上午10:00至下午16:00（北京时间）磋商文件发售地点：北京市广渠门领行国际1号楼1单元1205室报送文件时间：2019年08月27日上午09:00至09:30（北京时间）磋商时间：2019年08月27日上午09:30报送文件和磋商地点：北京市广渠门领行国际1号楼1单元1205室会议室磋商保证金磋商保证金：壹万元（人民币），2019年08月27日上午09：30前递交到北京润合盛管理咨询有限公司。11凡对本次投标提出询问，请按下面的联系方式与北京润合盛管理咨询有限公司联系。

采购代理机构：北京润合盛管理咨询有限公司地

址：北京市东城区广渠门领行国际1号楼1单元1205室收款单位：北京润合盛管理咨询有限公司；开户行：建行广渠门内大街支行；账号：11050162950000000874；行号：105100050399联系人：黄女士电话真808

第二部分投标商须知一说明预算金额：79万元。费用投标商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，采购人及北京润合盛管理咨询有限公司均无承担的义务和责任。北京润合盛管理咨询有限公司收取成交服务费。二磋商文件磋商文件构成要求提供货物的内容及详细技术需求、报价须知和合同条件等在《磋商文件》中均有说明。《磋商文件》共五部分，内容如下：第一部分竞争性磋商邀请第二部分投标商须知第三部分服务需求一览表第四部分响应文件格式第五部分政府采购合同投标商应认真阅读《磋商文件》所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标商没有按照《磋商文件》要求提交全部资料，或者响应文件没有对《磋商文件》在各方面做出实质性响应是投标商的风险，并可能导致其响应被拒绝。磋商文件的澄清或修改任何对磋商文件进行质疑的供应商，均应以书面形式在收到磋商文件7个工作日内以传真或邮寄形式将质疑函递交到北京润合盛管理咨询有限公司。北京润合盛管理咨询有限公司在收到质疑函后7个工作日内予以答复。（联系电话010-67018352-805，传真808，地址：北京市东城区广渠门内领行国际1号楼1单元1205室）。递交响应文件截止时间5日前，北京润合盛管理咨询有限公司可主动地或在解答投标商提出的澄清问题时对《磋商文件》进行修改。《磋商文件》的修改、补充或更正，均以书面形式通知购买《磋商文件》的潜在投标商，并对其具有约束力。投标商在收到上述通知后，应立即向北京润合盛管理咨询有限公司回函确认。《磋商文件》的变更公告，发布于北京市政府采购管理处指定的媒体网站上。为使投标商准备报价时有足够的时间对《磋商文件》的修改部分进行响应，北京润合盛管理咨询有限公司有权决定是否顺延提交首次响应文件截止时间。三响应文件的编制报价范围及响应文件中计量单位的使用投标商可对《磋商文件》中所列的所有服务进行报价，不得将一包中的内容拆开报价。《响应文件》中所使用的计量单位，除《磋商文件》中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。响应文件构成投标商应完整地按《磋商文件》第四部分“响应文件格式”提供的响应文件格式填写《响应文件》。报价所有报价均以人民币元报价。投标商的报价应遵守《中华人民共和国价格法》。投标商应在报价表（附件3）上标明相关服务的单价和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。磋商保证金投标商应以支票、电汇、投标保函等非现金形式提供磋商保证金壹万元，并作为其有效响应的一部分。逾期递交将被视为非实质性响应投标而予以拒绝。磋商保证金是为了约束投标商遵守法律规定和磋商承诺而要求的。下列任何情况发生，磋商保证金将被不予退还：（1）投标商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）投标商在响应文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交投标商不与采购人签订合同的；（4）投标商与采购人、其他投标商或者采购代理机构恶意串通的；（5）成交投标商不按规定提交履约保证金的；（6）磋商文件规定的其他情形。未按第8.1条要求提交磋商保证金的投标商将被视为响应无效。成交投标商的保证金，在与买方签订合同并提交履约保证金后，且将已签订的《政府采购合同》上传至北京政府采购管理服务平台后，5个工作日内以支票、电汇等形式无息退还。未成交投标商的磋商保证金将于成交通知书发出之日起5个工作日内以支票、电汇等形式无息退还。如果磋商保证金在成交通知书发出之日该款项尚未到账，则在到账之日起5个工作日内退还。报价有效期报价应在规定的磋商日后的90天内保持有效，报价有效期不满足要求的《响应文件》将做无效处理。北京润合盛管理咨询有限公司可根据实际情况，在原报价有效期截止之前，要求投标商同意延长响应文件的有效期。接受该要求的投标商将不会被要求和允许修正其报价，且本须知中有关磋商保证金的要求将在延长后的有效期内继续有效。投标商也可以拒绝北京润合盛管理咨询有限公司的这种要求，其磋商保证金将不会被没收。上述要求和答复将以书面形式做出。响应文件的签署及规定投标商应准备《响应文件》正本1份、副本4份（A4幅面）和PDF格式电子版1份，每份《响应文件》须清楚地标明“正本”、“副本”和“电子版”。若正本和副本不符，以正本为准。《响应文件》的正本需双面打印或用不退色墨水书写，并由投标商的法定代表人或经其正式授权的代表在响应文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（格式附后），并将其附在《响应文件》中。《响应文件》的副本可采用正本的复印件。任何行间插字、涂改和增删，必须由签字或盖章后才有效。《响应文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标商负责。本《磋商文件》中所要求的公章是指行政公章，加盖合同专用章、报价专用章等非行政公章的《响应文件》无效。四响应文件的递交响应文件的密封和标记送达《响应文件》时，投标商将《响应文件》密封。《响应文件》正本和副本密封装在单独的信封中，且在封面标明“正本”“副本”“电子版”字样。所有信封上均应：（1）标明项目名称、采购编号和“在年月日午:之前不得启封”的字样。（2）在信封的封装处加盖投标商单位公章。（3）信封上还应写明投标商名称和地址，以便若其报价被宣布为“迟到”报价时，能原封退回。如果投标商未按上述要求密封及加写标记，北京润合盛管理咨询有限公司对《响应文件》的误投或过早启封概不负责。响应文件送达截止期投标商应在邀请中规定的《响应文件》送达截止日期和时间内，将《响应文件》递交北京润合盛管理咨询有限公司。北京润合盛管理咨询有限公司有权按本须知的规定，通过修改《磋商文件》延长响应文件送达截止日期和时间。在此情况下，北京润合盛管理咨询有限公司和投标商受截止日期和时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期和时间。北京润合盛管理咨询有限公司将拒绝并原封退回在本须知规定的《响应文件》送达截止日期和时间后收到的任何《响应文件》。五磋商及评审送达响应文件北京润合盛管理咨询有限公司应当按邀请的规定，在《响应文件》送达截止时间的同一时间和预先确定的地点组织磋商活动，并邀请所有投标商代表参加。投标商代表应签名报到以证明其出席。组建磋商小组磋商小组由采购人代表和有关评审专家共三人单数组成，其中评审专家的人数不少于磋商小组成员总数的三分之二。响应文件的初审磋商小组将审查《响应文件》是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标商是否提交了磋商保证金、有无计算上的错误等。《响应文件》的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本《响应文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。在详细评审之前，根据本须知的规定，磋商小组要审查每份《响应文件》是否实质上响应了《磋商文件》的要求。实质上响应的报价应该是与《磋商文件》要求的实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离的报价。实质性响应条款以“*”形式在《磋商文件》成交注。不满足实质性条款要求的《响应文件》将视为无效。磋商小组决定报价的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。投标商不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其报价成为实质上响应的报价。如发现下列情况之一的，其响应文件及报价将被视为无效：（1)在《响应文件》送达截止日期和时间后送达的《响应文件》；（2）应交未交或未足额交纳磋商保证金的；（3）不具备《磋商文件》中规定资格要求的；（4）《响应文件》中提供虚假或失实资料的；（5）不符合法律、法规和《磋商文件》中规定的其他实质性要求的。响应文件的澄清在评审期间，磋商小组有权要求投标商对其《响应文件》中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者更正。投标商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出，且不得超出《响应文件》的范围或者改变《响应文件》的实质性内容。投标商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。投标商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。磋商磋商小组所有成员集中与单一投标商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的投标商平等的磋商机会。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他投标商的技术资料、价格和其他信息。磋商小组可以根据《磋商文件》和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对《磋商文件》做出的实质性变动是《磋商文件》的有效组成部分，磋商小组将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的投标商。投标商应当按照《磋商文件》的变动情况和磋商小组的要求重新提交《响应文件》，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。投标商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。磋商小组根据项目情况可进行一轮或多轮磋商。每轮磋商结束后，磋商小组应当要求所有参加磋商的投标商在规定时间内（一般以每轮磋商结束后十五分钟内）进行报价。最后报价以最后一轮磋商结束后的报价为准。如果未在规定时间内进行报价，则以上轮磋商的报价作为最后报价（进行一轮磋商的，以其报价为准）。评审初步评审合格的响应文件，经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的投标商后，磋商小组将根据《磋商文件》确定的评审原则和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的评审和比较。磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的投标商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指《响应文件》满足《磋商文件》全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的投标商为成交候选投标商的评审方法。综合评分法中的价格得分统一采用低价优先法计算，即满足《磋商文件》要求且最后报价最低的投标商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他投标商的价格得分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100。磋商过程中，如果磋商小组认为投标商的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内予以解释说明，并提交相关证明材料。投标商的澄清或者解释应当采用书面形式，其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。投标商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。如果磋商小组认为投标商所做的澄清或者解释不能被接受，有权利拒绝其成交。最低报价不作为成交保证。评审过程及保密原则送达《响应文件》之后，直到授予成交投标商合同止，凡与本次磋商有关人员对属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，均不得向投标商或其他无关的人员透露。在磋商期间，投标商试图影响北京润合盛管理咨询有限公司和磋商小组的任何活动，其响应视为无效，并承担相应的法律责任。六确定成交投标商成交候选投标商的确定标准成交候选投标商的确定原则及标准：按评审后得分由高到低顺序排列。总得分最高的投标商为成交候选投标商，次之作为成交备选投标商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。接受和拒绝任何或所有报价的权利为维护国家和社会公共利益，北京润合盛管理咨询有限公司保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何报价的权利，且对受影响的投标商不承担任何责任。因不可抗力或成交投标商不能履约等情形，采购人保留与其他候选投标商签订合同的权利。成交通知书成交投标商确定后，北京润合盛管理咨询有限公司以书面形式向成交投标商发出成交通知书。成交通知书是合同的组成部分。签订合同成交投标商应当自收到成交通知书之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本或甲方提供的合同以及服务要求等事项与买方签订政府采购合同，否则按撤回报价处理。《磋商文件》、成交投标商的《响应文件》及其澄清文件等，均为签订合同的依据。成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十八条第二款规定的原则确定其他投标商作为成交投标商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交投标商不得参加对该项目重新开展的采购活动。自政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

第三部分服务需求服务需求一、项目依据按照《“健康中国2030”规划纲要》、《中医药发展“十三五”规划》、《中医药人才发展“十三五”规划》、《公立医院领导人员管理暂行办法》对中医药管理人员治理能力提升的部署和要求，进一步推进中医药管理人员专业化、职业化，加强中医药管理人才队伍建设，造就一批高素质专业化的中医药管理人才。二、项目目标开展北京三级甲等中医医院科主任管理能力提升培训，推动中医药管理人才队伍建设，突出中医药特色内容，加大中医医院管理人才培训力度，建设一支适应中医药传承发展的高素质中医药管理人才队伍。全面提升管理水平，培训人数不少于352人。1、培训科主任等管理人员不少于352人。2、培训时间：不少于4天。3、制定培训方案内容一套。4、撰写培训总结报告。评审办法采用综合评分法，满分100分。1.具体评标原则：采用综合评分法。2.价格分采用低价优先法计算，即满足《磋商文件》要求且最后报价最低的投标商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他投标商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×1003.最低报价不作为成交保证。4.依据“财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知”（财库【2011】181号）及“北京市财政局北京市经济和信息化委员会转发财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知”（京财采购【2012】75号）文件精神，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。5.详细评分细则如下：评标内容分值评标依据一、价格部分（15分）磋商报价15分价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最终磋商价格最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。磋商报价得分=（磋商基准价/最终磋商报价）×价格权值×100*如供应商的磋商报价超出本项目预算金额，为无效响应。二、服务方案(85分)1、培训方案整体评价30分需求理解透彻、全面（包括整体策划设计、培训内容的丰富性、收效预测等）整体方案充分体现总体架构的逻辑性，以及方案的合理性、可行性、完整性，横向比较，方案全面、完善且排名第一的得30分；每降低一个档次扣6分，扣完为止。2、培训内容、形式及师资水平25分根据培训安排、培训内容、培训形式、师资水平等，横向比较，排名第一的得25分；每降低一个档次扣5分，扣完为止。3、进度计划及实施方案15分培训进度计划：综合比较，整体计划科学、合理、可行性强，得15分，每降低一个档次扣3分，扣完为止。4、会务工作保障服务15分保障服务合理、有效、可行性强，得15分，每降低一个档次扣3分，扣完为止。注：中小企业的价格扣除（如投标人全部为中小企业的将均不做价格扣除）（1）在计算有效评标报价时，对于小型和微型企业在投标价格上给予6%的扣除。（2）中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合中小企业划分标准，以及提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。（3）中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。小型、微型企业提供大型企业制造的货物的，视同为大型企业。参与本项目的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》注：打分保留两位小数。（4）监狱企业视同小型、微型企业,监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。北京市监狱企业应当提供市监狱管理局、市教育矫治局出具的监狱企业的证明文件。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。（5）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位应根据财库〔2017〕141号提供证明文件。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（6）根据财政部国家发展改革委关于调整公布最新一期节能产品政府采购清单的为政府强制采购的节能产品。本次招标中如有以上产品投标人必须提供财政部、国家发展和改革委员会认可的有效期内的认证证书复印件及相应的节能产品政府采购清单并均需加盖本单位公章。强制节能产品不予加分；如不符合强制节能产品，投标将被拒绝。

第四部分响应文件格式贵方应向北京润合盛管理咨询有限公司提供包括以下内容的《响应文件》：报价函；法定代表人授权书（法定代表人不能参加磋商时出具）；报价表；磋商文件第三部分要求提供的全部资料；凡是在评审因素中要求考察的内容，投标商均须有响应文件中提供详细的材料证明；营业执照（复印件，须加盖投标商公章）；近三个月内任意一个月的纳税记录及社会保险费用缴纳记录（复印件，须加盖投标商公章）；供应商开户行出具的银行资信证明或投标人上一年度审计报告；中小企业声明函（如有）。

附件1报价函北京润合盛管理咨询有限公司：____________________（投标商全称）授权___________（授权代表姓名）____________（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的“”项目（采购编号：）竞争性磋商的有关活动，并对此项目进行响应。为此：一、我方同意在本项目磋商文件中规定的报价在磋商之日起90天内遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。我方同意并遵守本磋商文件“投标商须知”中第九条第二款关于延长报价有效期的规定。二、我方承诺具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的投标商应当具备的条件，并提供相应的证明材料：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。三、我方承诺，与贵方聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是贵方的附属机构。四、我方已详细阅读全部磋商文件及全部参考资料和有关附件。我方已经完全理解了磋商文件中的各项内容和各项权利义务的真实含义，并承诺在发生争议时不会以对磋商文件存在误解、不明白的条款为由，对贵中心行使任何法律上的抗辩权。五、提供磋商文件规定的全部文件，包括响应文件正本1份、响应文件副本4份。六、按磋商文件要求提供和交付的货物和服务的报价详见响应文件。七、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。八、承诺完全满足和响应磋商文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在响应文件中显著处予以明确特别说明。九、保证遵守磋商文件的规定。十、如果在规定的报价有效期内撤回响应文件，同意我方的磋商保证金将被不予退还。十一、我方同意贵方提出的最低报价不作为成交保证的规定。十二、我方愿意如实提供任何与本项磋商有关的数据、情况和技术资料。十三、我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。十四、我方承诺：贵方若需追加采购本项目磋商文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的优惠幅度保证供货。十五、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被有关部门处罚，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他投标商的；3.与其他投标商或磋商小组恶意串通的；4.向磋商小组行贿或提供其他不正当利益的；5.拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。十六、我方承诺：我方在本项目磋商中的陈述和本响应文件的一切资料均为真实合法，没有不实的描述、承诺或者伪造、变造的情形。如果我方在本项目磋商中做虚假陈述或者在响应文件中提供虚假资料，本响应文件无效，并自愿接受有关处罚，及由此带来的法律后果。与本次磋商有关的一切往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标商授权代表签字：投标商授权代表联系电话（移动电话）:日期：年月日投标商公章：

附件2法定代表人授权书（法定代表人不能参加磋商时出具）本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（投标商名称）的在下面签字的（法定人代表姓名、职务）代表本公司授权（投标商名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称）的竞争性磋商，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于__________年_____月______日签字生效,特此声明。

法定代表人签字(或盖章)_____________________被授权人签字_______________________________投标商盖章：附：被授权人姓名：职务：详细通讯地址：邮政编码：传真：手机：附件3报价表投标商名称:___________采购编号:_______________单位：人民币元序号投标项目名称项目内容金额备注1235其他（如有）：总金额（人民币元）：投标商授权代表签字：投标商盖章: 注:1.如果按单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修正总价。2.如果不提供报价表将视为没有实质性响应磋商文件。附件4磋商文件第三部分要求提供的全部资料（凡是在评审因素中要求考察的内容，投标商均须在响应文件中提供详细的材料证明）附件5营业执照（复印件，须加盖投标商公章）附件6纳税记录及社会保险费用缴纳记录（复印件，须加盖投标商公章）附件7供应商开户行出具的银行资信证明或投标人上一年度审计报告附件8中小企业声明函公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2012〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2012〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标商（公章）：日期：

附件9政府采购信用担保工作相关附件附件9.1政府采购投标担保函（格式）政府采购投标担保函编号：_____________（采购人或采购代理机构）：鉴于_____________（以下简称“投标人”）拟参加编号为_____________的_____________项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币_______元（大写_____________），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连责任保证。我方的保证期间为：自本保函生效之日起______个月止。三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在________个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。四、保证责任的终止1.保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支持款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任自动终止。3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。五、免责条款1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2．因你方原因致使投标人发生保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为_______________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章）年月日

附件9.2政府采购履约担保函（格式）（中标后提供）政府采购履约担保函编号：_____________（采购人）：鉴于你方与_____________（以下简称供应商）于____年____月____日签订编号为的《_____________政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在____年____月____日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1.将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；2.主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；（2）__________________________________________________________。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的__________%数额为_______元（大写_____________），币种为_____________。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后_____________日内。如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供________部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在____个工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。四、保证责任的终止1.保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物/工程/服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支持款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。3.按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。4.你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。五、免责条款1.因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。2.依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3.因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为______________________法院。本保函自我方加盖公章之日起生效。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章）年月日附件9.3北京市政府采购信用担保试点工作专业担保机构联系方式一、中国投资担保有限公司地址:北京市海淀区西三环北路100号光耀东方写字楼9层联系人：边志伟手机系电话真68472315电子邮箱：bianzw@二、首创投资担保有限责任公司地址:北京市西城区闹市口大街一号长安兴融中心四号楼三层联系人：杨阳陈浩然手机：1348875203318910210850联系电话：5852875058528760传真：58528757电子邮箱：yangyang@;chenhaoran@三、中关村担保有限公司地址:北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦A座28层联系人：李玉春手机系电话：59705232传真：59705606电子邮箱：li_yuchu@126.com

附件9.4关于中小企业的相关规定政府采购促进中小企业发展暂行办法第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：符合中小企业划分标准；提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。第三条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第四条负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。第五条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中做出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。第六条鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。第七条中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。第八条鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。第九条鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。第十条鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。第十一条各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。第十二条各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。第十三条各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。第十四条各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。第十五条政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。第十六条采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。第十七条本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。第十八条本办法自2012年1月1日起施行。附：中小企业声明函财政部工业和信息化部二○一一年十二月二十九日

附件9.5中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。

三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。

四、各行业划型标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。

六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。

七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。

八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。

九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。

十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部二〇一一年六月十八日附件9.6政府采购支持监狱企业发展在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的相关政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。三部门联合发布关于促进残疾人就业

政府采购政策的通知财库〔2017〕141号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下：一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服