防洪评价报告

防洪评价报告编制导则水利部办公厅文献办建管[]109号有关印发《河道管理范畴内建设项目防洪评价报告编制导则》（试行）的告知各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为加强河道管理范畴内建设项目审查，规范河道管理范畴内建设项目防洪评价报告的编制工作，根据原国家计委、水利部《河道管理范畴内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号），部组织制订了《河道管理范畴内建设项目防洪评价报告编制导则》（试行），现印发给你们，请遵照执行，并将在执行中发现的问题及时反馈部建设与管理司。附件：河道管理范畴内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）

中华人民共和国水利部办公厅

七月二十八日河道管理范畴内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）1总则1.1根据国家计委、水利部《河道管理范畴内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号），对于河道管理范畴内建设项目(下简称建设项目)，应进行防洪评价，编制防洪评价报告。为适应防洪评价报告编制工作的需要，规范编制办法，确保编制质量，特制订本导则。1.2本导则合用于全国河道管理范畴内大、中型及对防洪有较大影响的小型建设项目防洪评价报告的编制工作。1.3防洪评价报告应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查同意后、可行性研究报告审查同意前由建设单位委托含有对应资质的编制单位进行编制。1.4评价报告内容应能满足《河道管理范畴内建设项目管理的有关规定》审查内容的规定，应涉及下列重要内容：1.4.1概述1.4.2基本状况1.4.3\o""河道演变1.4.4防洪评价计算1.4.5防洪综合评价1.4.6防治与补救方法1.5

防洪评价报告中的各项基础资料应使用最新数据，并含有可靠性、合理性和一致性，水文资料要经有关水文部门承认。建设项目所在地区缺少基础资料时，建设单位应根据防洪评价需要，委托含有对应资质的勘测、水文等部门进行基础资料的测量和收集。1.6在编制防洪评价报告时，应根据流域或所在地区的河道特点和具体状况，采用适宜的评价手段和技术路线。对防洪可能有较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，应进行专项研究（数学模型计算、物理模型实验或其它实验等）。1.7在防洪评价工作中除执行本导则外涉及其它专业时，还应符合对应规范规定。2概述概述普通应涉及项目背景、评价根据、技术路线及工作内容。2.1项目背景项目背景应阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项现在期工作概况及防洪评价编制单位受委托后进行防洪评价编制工作的基本状况。2.2评价根据评价根据应列出下列内容：2.2.12.2.2有关规划文献，涉及建设项目所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治等水利规划。2.2.3有关技术规范和技术原则。2.2.4有关设计报告的审查意见、批复文献等。2.3技术路线及工作内容阐明评价报告所采用的技术路线，涉及所采用的基本资料、分析、计算及实验手段等，简述防洪评价的工作内容。3基本状况基本状况涉及建设项目概况、建设项目所在河段的河道基本状况、现有水利工程及其它设施状况、水利规划及实施安排等。3.1建设项目概况建设项目概况应介绍与防洪评价有关的涉河建筑物的基本状况，涉及下列内容：3.1.13.1.2涉河建筑物的建设规模、特性、防洪原则（校核、设计原则对应洪峰流量、水位，施工期防洪原则及对应洪峰流量、水位）。3.1.3涉河建筑物的设计方案，涉及总体布置、构造型式、与河道堤防的连接方式、与其它水利工程交*或连接方式、占用河道管理范畴内土地及建筑设施状况等。3.1.4涉河建筑物的施工方案，重要涉及施工布置、施工交通组织、重要施工办法、施工临时建筑物设计、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌方法等，对于涉及在河道管理范畴内取土和弃土的工程，还应涉及施工取土和弃土方案。3.2河道基本状况建设项目所在河段的河道基本状况涉及下列内容：3.2.1建设项目所在区域的自然地理、河流水系、水文气象、社会经济和工程状况。3.2.2

河道概况。3.2.3水文、泥沙、气象特性。3.2.4河道边界条件。3.2.5地形、地貌、河道地质状况。3.2.6现有防洪（排涝）原则及对应的洪峰流量、洪峰水位（潮位）。3.3现有水利工程及其它设施状况3.3.1

现有水利工程状况涉及河道、堤防、水库、涵闸、泵站等水利（防洪）工程的位置、规模、设计原则、设计水位、功效、特点及运用规定等基本状况。3.3.2其它设施状况涉及桥梁、码头、港口、取水、排水、航道整治等设施的位置、规模、设计原则、设计水位、功效、特点及运用规定等基本状况。3.4

水利规划及实施安排应简述与防洪评价有关的水利规划内容及实施安排，涉及下列方面：3.4.1综合运用规划、防洪规划、岸线规划、河道（口）整治规划等；3.4.2建设项目所在河段的具体规划规定；3.4.3建设项目所在河段的规划实施状况；3.4.4建设项目运用期内因规划实施引发的防洪形势、原则等变化状况。4\o""河道演变\o""河道演变重要介绍建设项目所在河段的历史演变过程与特点，分析其近期\o""河床的冲淤特性和河势变化状况，明确\o""河床演变的重要特点、规律和因素，对河道的演变趋势进行预估。4.1河道历史演变概况历史演变过程应运用已有分析成果，简述建设项目所在河段的历史演变过程和特点。4.2河道近期演变分析河道近期演变分析应根据有关实测资料，分析河段内深泓、洲滩、汉道、岸线等平面变化、断面变化及\o""河床冲淤特性等。4.3\o""河道演变趋势分析\o""河道演变趋势分析应根据历史、近期\o""河道演变状况，结合水利规划实施安排，对河道将来的演变趋势进行定性或定量分析，涉及河道的平面变化、断面变化、\o""河床冲淤变化等。5防洪评价计算5.1普通规定5.1.1建设项目防洪影响的计算条件普通应分别采用所在河段的现状防洪、排涝原则或规划原则，建设项目本身的设计（校核）原则以及历史上最大洪水。对没有防洪、排涝原则和防洪规划的河段，应进行有关水文分析计算。5.1.2对占用河道断面，影响洪水下泄的阻水建筑物，应进行壅水计算。普通状况下可采用规范推荐的经验公式进行计算；壅水高度高和壅水范畴对河段的防洪影响较大的开展数学模型计算或物理模型实验。5.1.3对河道的冲淤变化可能产生影响的建设项目，应进行冲刷与淤积分析计算。普通状况下可采用规范推荐的经验公式结合实测资料，进行冲刷和淤积分析计算；所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的，还应开展动床数学模型计算或动床物理模型实验研究。5.1.4建设项目工程规模较大的或对河势稳定可能产生较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，除需结合\o""河道演变分析成果，对项目实施后河势及防洪可能产生的影响进行定性分析外，还应进行数学模型计算或物理模型实验研究进行分析。5.1.5在选用数学模型时，可根据实际状况，在满足工程实际的需要条件下，选用一维、二维数学模型的各自优点，或者联合运用。在进行壅水分析计算时，考虑河道实际状况，可选用一维数学模型用于分析计算。有关冲刷与淤积分析计算，对于长系列条件下的预测分析计算，建议用一维数学模型，二维数学模型可用于局部、典型场次洪水条件。下文中只列出二维数学模型的选用办法。5.1.6对可能影响已有水利工程安全运行的建设项目，应进行工程施工期和运行期已有水利工程的稳定复核计算；5.1.7当建设项目建在排涝河道管理范畴内或附近有重要排涝设施，且项目建设可能引发现有排涝设施附近内、外水位较大变化时，应进行排涝影响分析计算。5.2水文分析计算5.2.1水文分析计算的重要内容应涉及：5.2.1.1资料的审查与分析；5.2.1.2资料的插补和延长；5.2.1.3采用的计算办法、公式、有关参数的选用及其根据；5.2.1.4不同频率设计流量及设计水位的计算成果；5.2.1.5成果的合理性分析。5.2.2水文分析计算办法应根据建设项目所在河段的具体状况有针对性地选用。5.3壅水分析计算5.3.1经验公式计算分析当采用经验公式进行壅水计算时，其重要内容应涉及：5.3.1.1采用的经验公式及其合用性分析应根据建设项目的工程构造型式、河道特性选用适宜的经验公式，并对其适应性进行分析。5.3.1.2有关参数的选用及其根据应根据阻水建筑物的构造型式、附近流速流态、河道边界条件等具体状况，合理选用或计算有关参数，并分析其根据。5.3.1.3选用的计算水文条件5.3.1.4计算方案及其条件阐明多个计算方及其条件。对工程施工临时建筑物占用河道过水断面的建设项目，除需工程运行期的壅水计算外，还需进行工程施工期壅水计算。5.3.1.5壅水高度及长度的计算成果。5.3.2数学模型计算分析当采用数学模型进行工程壅水影响计算分析时，其重要内容应涉及：5.3.2.1模型的基本原理叙述模型的基本方程、计算网格型式、数值计算办法、边界解决等基本原理。5.3.2.2计算范畴及计算边界条件叙述数学模型的计算范畴、计算网格尺寸、开边界的控制条件等。数学模型计算范畴的选用除应考虑附近河段水文测站的布设状况外，应能充足涵盖建设项目可能影响的范畴及模型进出口边界稳定所需的河道范畴。计算网格的大小应满足建设项目防洪评价对计算精度的规定。在资料满足条件时，上游采用流量控制，下游采用水位（或潮位）控制。当资料条件限制时，也能够采用适宜的边界控制条件，但应对其合理性进行分析论证。5.3.2.3模型的率定与验证阐明模型率定与验证所采用的基本资料，模型率定所选定的有关参数，模型率定与验证的误差统计成果，在此基础上分析模型的可靠性。模型率定与验证的重要内容涉及：水（潮）位、垂线平均流速、流向、断面流速分布、汊道分流比等。模型的率定和验证应采用不同的水文测验资料分别进行，模型率定和验证的误差应满足有关规范的规定。无实测资料时可采用经验值。5.3.2.4计算水文条件叙述工程影响计算所采用的水文条件及根据。所采用的计算水文条件应根据防洪评价的重要任务有针对性地选用，对径流河段应采用设计洪水流量和对应水位；对潮流河段应涉及大、中、小等典型潮和与设计频率对应潮型等水文条件。5.3.2.5工程概化叙述建设项目涉河建筑物在模型中的概化解决办法，工程概化的合理性分析等。5.3.2.6工程计算方案阐明模型的多个计算方案及其条件。对工程施工临时建筑物占用河道过水断面的建设项目，除需工程运行期的壅水计算外，还需进行工程施工期雍水计算。5.3.2.7

计算成果统计分析对各方案的计算成果进行统计，分析最大壅水高度和壅水范畴。5.4

冲刷与淤积分析计算5.4.1

经验公式计算当采用经验公式进行冲刷计算时，应涉及下列内容：5.4.1.1

计算公式的选用及其合用性分析5.4.1.2

水文条件5.4.1.3

有关参数的选用值及其根据5.4.1.4

冲刷计算成果5.4.2

数学模型计算当采用数学模型进行冲刷与淤积分析计算时，其重要内容应满足5.3.1小节水流数学模型的有关规定外，还应涉及：5.4.2.1

\o""河床冲淤变化的率定与验证应根据实测资料状况，选择有代表性的水文系列，进行含沙量、输沙率和河道冲淤变化的率定和验证计算。模型泥沙率定和验证的精度应满足有关规范的规定。5.4.2.2计算水文系列的选用应根据建设项目的状况、可能带来的影响、所在河段的水文泥沙特性、防洪评价的重要任务，选用有代表性的水文系列进行工程实施后的冲刷与淤积计算。计算水文系列的选用要能反映冲刷和淤积的不利水、沙条件组合。5.4.2.3冲淤变化计算成果计算成果应涉及冲淤总量、冲淤厚度、冲淤时空分布等内容。5.4.3

物理模型实验当采用物理模型进行河道冲刷与淤积实验时，应涉及下列内容：5.4.3.1模型实验的范畴5.4.3.2模型的设计及多个比尺5.4.3.3模型沙的选用5.4.3.4模型率定与验证采用的水文条件5.4.3.5模型率定有关参数的选用值5.4.3.6模型率定和验证误差的统计成果及模型相似性分析5.4.3.7实验水文条件的选用与概化5.4.3.8实验方案5.4.3.9模型实验成果统计上述内容的有关具体规定与数学模型计算基本相似，模型设计及比尺的选用、模型沙的选用、水文系列的概化，应满足实验精度的规定。5.5河势影响分析计算建设项目建成后对河势稳定的影响，普通状况下可采用数学模型计算、物理模型实验等技术手段进行。其内容除需满足上述数学模型计算和物理模型实验的有关规定外，还应涉及：5.5.1对重要汊道分流比的影响值，若为动床数学模型或动床物理模型，还应统计各汊道分沙比的变化；5.5.2工程影响范畴内代表性断面流速分布的变化状况；5.5.3主流线、深槽、洲滩、岸滩断面等的变化状况；5.5.4工程影响范畴内防洪工程及其它设施附近流速、流向的变化；5.5.5代表性垂线流速、流向的变化；5.6排涝影响分析计算排涝影响分析计算的重要内容有：5.6.1现有排涝设施的构造尺寸、设计内外水位、运行方式、设计排涝流量等基本状况；5.6.2采用的计算办法、公式、有关参数的选用及其根据；5.6.3根据建设项目的壅水状况，对现有排涝设施的排涝能力进行计算；5.7其它有关计算对可能影响现有防洪工程安全稳定的建设项目，还应进行工程施工期及运行期的渗入稳定、构造安全、抗滑稳定安全复核等计算。涉及河口及感潮河段，因潮汐动力的变化对防洪、排涝及河道（口）稳定都有影响，应同时进行潮汐动力分析。6防洪综合评价根据建设项目的基本状况、所在河段的防洪任务与防洪规定、防洪工程与河道整治工程布局及其它国民经济设施的分布状况等，以及\o""河道演变分析成果、防洪评价计算或实验研究成果，对建设项目的防洪影响进行综合评价。防洪综合评价的重要内容有：6.1项目建设与有关规划的关系及影响分析；6.2项目建设与否符合防洪防凌原则、有关技术和管理规定；6.3项目建设对河道泄洪的影响分析；6.4项目建设对河势稳定的影响分析；6.5项目建设对堤防、护岸及其它水利工程和设施的影响分析；6.6项目建设对防汛抢险的影响分析；6.7建设项目防御洪涝的设防原则与方法与否适宜；6.8项目建设对第三人正当水事权益的影响分析；6.1

项目建设与有关规划的关系及影响分析项目建设与有关规划的关系及影响分析应涉及建设项目与所在河段有关水利规划关系分析和项目建设对规划实施的影响分析。6.1.1建设项目与所在河段有关水利规划关系分析简述建设项目与所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治规划等水利规划之间的互有关系，分析项目的建设与否符合有关水利规划的总体规定与整治目的。6.1.2项目建设对规划实施的影响分析分析项目建设对有关水利规划的实施与否产生不利的影响，与否会增加规划实施的难度。6.2项目建设与否符合防洪防凌原则、有关技术和管理规定根据建设项目设计所采用的洪水原则、构造型式及工程布置，分析项目的建设与否符合所在河段的防洪防凌原则及有关技术规定，分析项目建设与否符合水利部门的有关管理规定。6.3项目建设对河道泄洪影响分析根据建设项目壅水计算或实验成果，分析工程对河道行洪安全的影响范畴和程度。对施工方案占用河道过水断面的建设项目，还需根据施工设计方案及工期的安排，分析工程施工对河道泄洪能力的影响。6.4项目建设对河势稳定影响分析6.4.1根据数学模型计算和（或）物理模型实验成果，结合\o""河道演变分析成果，综合分析工程对河势稳定的影响。重要内容应涉及：6.4.1.1分析项目实施后总体流态和工程影响区域局部流态的变化趋势；6.4.1.2对分汊河段，应分析项目建设与否会引发各汊道分流比、分沙比的变化；6.4.1.3通过各代表断面和代表垂线流速、流向的变化状况的统计分析成果，分析项目建设总体河势和局部河势稳定有无明显的不利影响；6.4.1.4结合河道冲淤变化的计算或实验成果，评价项目建设与否会影响河势的稳定；6.4.1.5对工程施工临时建筑物可能影响河势稳定的建设项目，应根据有关计算或实验成果，分析工程施工期对河势稳定的影响；6.4.2对河势稳定影响较小的建设项目，可结合\o""河道演变分析成果或采用类比分析的办法，做定性分析。6.5项目建设对堤防、护岸和其它水利工程及设施的影响分析根据有关计算成果，分析项目建设对其影响范畴内的各类水利工程与设施的安全和运行所带来的影响。其重要内容涉及：6.5.16.5.2根据护岸工程近岸流速、流向的变化状况，分析项目建设对已建护岸工程稳定的影响；6.5.3对可能影响现有防洪工程安全的建设项目，应根据渗入稳定复核、构造安全复核、抗滑稳定安全复核等计算成果，进行影响分析；6.5.4对临近水文观察断面和观察设施的建设项目，应分析对测报、水文资料的持续性和代表性的影响，以及对观察设施的安全运行影响；6.5.5对可能影响现有引水、排涝设施引排能力的建设项目，应根据有关计算成果，分析项目建设对引水、排涝的影响；6.5.6对其它水利设施的影响分析。6.6项目建设对防汛抢险的影响分析对跨堤、临堤以及需临时占用防汛抢险道路或与防汛抢险道路交*的建设项目，应进行防汛抢险影响分析。其重要内容应涉及：6.6.16.6.2根据建设项目的施工平面布置、施工交通组织及工期安排状况，分析工程施工期对防汛抢险带来的影响；6.6.3分析项目建设与否会影响其它防汛设施（如通讯设施、汛期临时水尺等）的安全运行。6.7建设项目防御洪涝的设防原则与方法与否适宜分析建设项目运行期和施工期的设防原则与否满足现状及规划规定，并对其所采用的防洪、排涝方法与否适宜进行分析评价。6.8项目建设对第三人正当水事权益的影响分析根据建设项目的布置及施工组织设计，分析工程施工期和运行期与否影响附近取水口的正常取水、临近码头的正常靠泊等第三人的正当水事权益。7防治与补救方法7.1建设项目影响的防治方法建设项目影响的防治方法（含运行期与施工期）应涉及：7.1.17.1.2对河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有较大影响的建设项目，应对其布置、构造型式与尺寸、施工组织设计等提出调节意见，并提出有关的补救方法；7.1.3对现有堤防、护岸工程安全影响较大的建设项目，应对其布置、构造型式与尺寸、施工组织设计等提出调节意见，并提出有关的补救方法；7.1.4对防汛抢险、工程管理有较大影响的建设项目，应对其工程布置、施工组织、工期安排等提出调节意见，并提出有关补救方法；7.1.5对河势稳定有较大影响的建设项目，应对其工程布置、构造型式、施工方案及施工临时建筑物设计等提出调节意见，并提出有关补救方法；7.1.6对其它水利工程及运用有较大影响的建设项目，应对其工程布置、构造型式及施工组织设计等提出调节意见，并提出有关补救方法；7.1.7其它影响补救方法，涉及对第三人的正当水事权益影响的补救方法等。7.2防治补救方法的工程量对防洪工程的影响须提出明确的影响内容和范畴，采用防治与补救方法，并对工程量进行初步估算。8结论与建议总结归纳防洪评价的重要结论，对存在的重要问题提出有关建议。其重要内容应涉及：8.1\o""河道演变规律、发展趋势及河势稳定性的分析结论；8.2建设项目对各方面影响的评价结论；8.3须采用的防治补救方法；8.4对存在的重要问题的有关建议。附录一河道管理范畴内建设项目防洪评价报告编制参考目录1概述1.1项目背景1.2评价根据1.3技术路线及工作内容2基本状况2.1建设项目概况2.2河道基本状况2.3现有水利工程及其它设施状况2.4水利规划及实施安排3\o""河道演变3.1河道历史演变概况3.2河道近期演变分析3.3\o""河道演变趋势分析4防洪评价计算4.1水文分析计算4.2壅水分析计算4.3冲刷与淤积分析计算4.4河势影响分析计算4.5排涝影响计算（如有）4.6其它有关计算（如有）（专项研究如有可另附）5防洪综合评价5.1与现有水利规划的关系与影响分析5.2与现有防洪防凌原则、有关技术规定和管理规定的适应性分析；5.3对行洪安全的影响分析5.4对河势稳定的影响分析5.5对现有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程与设施影响分析5.6对防汛抢险的影响分析；5.7建设项目防御洪涝的设防原则与方法与否适宜；5.8对第三人正当水事权益的影响分析；6工程影响防治方法与工程量估算7结论与建议附录二河道管理范畴内建设项目防洪评价报告所附图纸参考目录1建设项目所在河段的河势图2建设项目所处地理位置示意图3现有防洪工程、河道整治工程及其它水利设施位置图、规划图4涉河建筑物的平面布置图、重要构造图5涉河建筑物所占行洪断面图6\o""河道演变分析所取断面位置图、多个平面变化和断面变化套绘图7数学模型计算或物理模型实验范畴图、测站（含实验范畴、测流断面和垂线）位置图、计算分析和实验取样点（含取样断面）位置图8数学模型和物理模型率定与验证取样点（含取样断面）位置图、率定与验证成果图9水位影响等值线图10流速影响等值线图11断面流速分布影响图12主流线影响图13工程前后流场图14冲淤变化图15补救方法工程设计图16其它必须的图纸都市防洪工程环境影响评价若干问题探讨由于人类生存和发展的因素，都市往往靠近大江大河。大江大河既为都市发展提供了不可缺少的水资源，也为都市发展带来了持续不停的洪灾隐患。都市是人口集中、历史文化积淀最丰富、人文景观最多的地方，也是通过数年发展积累起来的物质财富最集中的地方，无论从生存还是从发展角度考虑，其安全因数始终是第一位的。建设都市防洪工程正是人类社会可持续发展的规定。防洪工程建成后，不仅使防洪能力达成了高原则，保障了人民生命财产安全，并且为将来的社会发展和经济建设奠定坚实的基础。为了分析都市防洪工程中的环评问题，有必要对都市防洪工程的基本特点加以研究，方便筛选出重要环境因子，并进行分析评价。都市防洪工程往往涉及堤防、堰坝、泵闸、交通桥等项目，根据都市的实际状况，宜拟定防洪形势、都市生态、市政基础设施、社会经济、人群健康、拆迁移民、施工等方面内容为都市防洪工程环评的重点。并据此指导防洪工程的环评工作。1

都市防洪工程环评特点（1）要体现以人为本的思想由于都市是一种地区的政治、经济和文化中心，人口稠密，固定资产集中，聚集着巨大的社会财富，一旦遭受洪水沉没，经济损失和社会后果严重。环评中要突出人居环境，强化以人为本思想，实现人、环境与都市的和谐发展。力求使防洪工程成为都市内的重要景观之一，并成为滨水休闲游憩性道路。届时都市将充足展示与自然环境的亲和关系及空间景观魅力。规定都市规划时对都市抱负生态特性与自然、人文环境予以强化并合理引导，达成都市以人为中心的主体与客体物质环境的协调和谐，使都市环境更多地体现多样性、人性、文化性。同时，通过自然环境风貌与人文环境风貌的有机构筑，使都市真正含有生态都市、山水都市、园林都市、文化都市的品味，成为市民富有自豪感的家园和抱负的人居环境。（2）防洪工程是公益工程由于防洪工程是社会公益工程，本身无直接的经济效益。但在防洪工程建成后，将大大提高都市的防洪能力，减免因都市进水所造成的工农业生产、商业流通、居民日常生活、都市环境卫生、水源污染、人群健康等影响，有利社会经济的全方面发展，这一点在环评中必须要将防洪经济效益，特别是社会环境效益讲透，这是正效益，可体现防洪工程建设的必要性和迫切性。（3）都市基础设施复杂，要统一协调由于都市在发展过程中，各项基础设施建设错综复杂。在防洪工程施工过程中，会碰到地下电缆、通讯电缆、自来水管道、排水排污管道等都市地下基础设施。防洪工程如何与这些设施衔接，必须在都市综合规划中加以解决，否则将出现今天修堤防，明天为建各项设施而挖堤防的现象。这就规定本地人民政府广泛征求城建、环保、交通、电讯等部门的意见，统一协调，综合布署，使缆线、管线的预埋与都市防洪工程同时实施，方便对的解决好防洪工程与都市基础设施的关系，避免劳民伤财，减少不利影响，切实做到防洪与城建二不误。（4）拆迁安置成本高都市经济发达，居民生活条件好，土地资源贵重，寸土寸金。而都市防洪工程建设需占用大量土地，拆迁安置都在城区，拆迁安置成本高。在安置过程中要做好拆迁户的思想工作，避免遗留后患。公众参加是解决拆迁安置问题的好方法，在环评中要予以贯彻，最大程度体现群众的意见和意愿。（5）对景观与生态环境建设规定高。都市是人口大量居住的地方，为求抱负的人居环境，体现生态都市、文化都市的品味，规定防洪工程建设尽量满足都市生态及景观规定，可通过防洪堤的美化、装饰等来最大程度减轻对都市生态及视觉环境的不利影响。为充足反映都市的历史、文化内涵，使景点含有一定的历史文化根据或民间传说根据，可把沿江的景点与城内的景点串起来，把城内与城外的景点串起来，借防洪工程建设之机，重塑都市的形象，建成一批都市的标志性景点，可大大丰富都市的人文景观和旅游资源。届时，改造后的都市河道将因其独具迷人的魅力而大放光彩。（6）施工扰民问题都市居民集中，工程拆迁安置及施工过程中产生的弃渣、噪声、粉尘、废水，将对都市居民产生较大的影响。为减少施工扰民问题，有必要对施工过程中产生的不利影响进行预测，并制订保护方法，减少不利影响。2

都市防洪工程重要环评问题都市防洪工程是都市发展的重要构成部分，是都市的防洪安全保障。根据资料统计，全国现在600多座都市中，近90%受到不同程度的洪水威胁，在这些有防洪任务的都市中，70%都市的防洪能力达不到国家现行规定原则，有10%的都市几乎没有任何防洪保安方法。都市防洪工程的目的是协调都市发展与都市排涝、都市所在江河行洪之间的关系。现在某些都市特别中小都市，在建设过程中对都市防洪安全问题重视和研究得不够，造成某些地方先建设后防洪保安的被动局面。防洪工程建成后，变化了都市防洪条件，提高了防洪能力。根据国家有关规定，中小型都市的防洪原则为20～50年一遇洪水，大型都市为1一遇洪水，个别都市达成5一遇，按照国家规定实施，都市的防洪保安问题将得到根本的解决。2.1对都市基础设施的影响（1）对都市排水的影响都市内的河道，为雨水的排泄通道，除低洼地区需用泵站排水外，其它能以重力流形式排放。实施防洪工程，阻挡外部洪水入侵城区，有利减轻城区排涝压力。都市河道中为考虑景观所设立的堰坝（形成蓄水面避免枯水期河道干枯），规定河道蓄水面高程低于两岸排水口高程，对坡降较陡的河道，可设若干个堰坝形成梯级蓄水面，以避免对都市排水的影响。（2）对都市排污的影响堤防工程在设计时就要考虑与都市排污相衔接，普通状况下，工程不变化其原有排污口的位置和高程，故正常状况下都市污水多能顺利出流，只是在洪水期，由于外江水位高于排污口高程，会对污水出流产生影响。由于都市规划都要建设污水解决厂，可将各排放口污水集中汇流到污水解决厂，解决后到下游排放，届时，都市污水的排放将不受影响。都市河道堰坝建设形成一定水面，有助于环境的改善，但排污入堰坝上游，在枯水季节对河道景观、水质会产生不利影响。除了加强污染源治理外，规定排污口设立在都市河道的最后一级堰坝下游，以确保城区河道水面水质良好。（3）对交通的影响防洪工程建设过程中，由于施工期土石砂料的运输，汽车运输量在某一时段某一路段将急剧增加，如调度不当，将影响交通运输的畅通，使原本拥挤的城区交通压力更为加大。运输车辆如果超载或被覆不当，途中经常会撒落土、石、砂料，如不及时去除，将造成路面损坏，并且造成路面扬尘，遇雨造成水土流失。防洪工程建成后，由于路况的改善，有助于城区交通的发展。但堤防工程高出地面，对城区跨江道路的交通将产生不利影响，为此规定在堤防建设过程中尽量作好与沿江道路的衔接工作，避免不利影响。消除上述影响的重要方法是：①加强城区交通运输的管理，及时疏导拥挤路段；②规定施工车辆在运输时加盖网罩，避免撒落土、石、砂料，并加强对司机及装卸工人的教育，做到清洁装卸，清洁运输；③道路采用立交，与堤防交叉的道路，采用填高过堤道路，调节有关道路的坡度，在堤与路间形成的三角地带需作绿化，改善都市景观；④在交