理研会调研报告

1020232023年度湖南省党校系统理研会文章找准路子奋力前行实现武陵山区农村经济跨越式进展——以湘西土家族苗族自治州龙山县为例中共龙山县委党校 谭秀丽工作取向离不开“农”字。成立武陵山经济协作区为加快武陵山少数民族地区区域经济进展带来了历史性机遇。如何抓住这一难得的历史性机遇进展武陵山区农村经济？笔者以湘西州龙山县为例，通过对龙山县当前农村经济进展的现状与存在的问题的剖析，提出了相对应的对策建议，以期对促进武陵山区农村经济实现跨越式进展供给有益借鉴。：武陵山区农村经济跨越式进展武陵山区是以武陵山脉为主线，以土家、苗族、侗族为主体的湘4〔市〕毗邻地区，共有8个市州、50〔市、区〕的行政区域，总面积为15万多平方公里，总人口达3000多万人，有土家族、苗族、侗族、白族和回族等30多个少数民族总计1200多万人，约占武陵山地区总人口的63%，是我国跨省交界人口最多的少数民族聚居也是全国18农民占人口的绝大多数，我们的工作取向离不开“农”字。农民富有才是真正的富有；农村和谐稳定，全社会才会和谐稳定。在“”时期，如何生活环境？笔者以湘西自治州龙山县为例，通过为期一周的调研及自己的所思所感，初步形成了一些粗浅的生疏，以期对促进武陵山区农村经济实现跨越式进展供给有益借鉴。一、上半年龙山县农村经济运行状况及特点龙山县位于湖南省西北边陲，湘西州最北端，武陵山腹地。上世纪80年月被确定为“省扶县2023年初，被确定为“国扶县典型的集“老、少、边、山、穷”于一体的农业贫困大县。按2023底的统计，全县有农村贫困户28380户，农村贫困人口127710人〔按1196元标准统计，占总人口的22%；农民人均纯收入达3077元，人340(一)农村经济稳步增长，农业产业化进程稳步推动。【表一】20231—6〔可比价〕状况产值〔万元〕同比增长率〔%〕农业349634.1林业52320.5牧业219861.8渔业14164.6效劳业4264.8总产值692553.21-6月，全县农产品加工企业完成工业总产值15022万元，销售收入完成14528万元，上交税金266万元，同比分别增长14127.2%，14家州级以上龙头企业完成销售收入116481120万元,上交税金145万元，农产品加工企业带动农民增收力气进一步增加。(二)粮食生产平稳进展，农业优势产业进展较好。据统计：今年龙山县春夏收粮食总产量31170吨，同比增长1.7%。其中，马铃薯产量30800吨，同比增长1.8%；小麦产量134吨，同比根本持平；油菜籽总产量12023吨，同比增长1.8%。从春夏农作物种植状况来看，龙山县粮食种植面积42.08万亩，同比根本持平，其中水稻面积22.228.19万亩，同比增长0.01类面积2.87万亩，同比增长0.5%。烤烟、药材(含百合)始终以来是龙山县的农业优势产业，今年龙山县进一步推动两大优势产业安康进展，烤烟播种面积7.74万亩，同比增长42.1%，药材面积(含百合)4.55万亩，同比增长0.1%。(三)林业生产平稳进展，生态能源建设进展顺当。今年上半年龙山县完成林业产值5232万元，同比增长0.5%，全县完成造林58509.6亩，其中补植补造30659.6展工程造林7440亩，稳固退耕还林成果造林14910亩，退耕还林荒山造林2500亩，德援工程森林经营补植1000亩。龙山县连续进展以沼气为主的农村能源建设，乐观实施生态家园富民打算，农村生态能源建设取得了较好的社会效益、生态效益和经济效益。上半年，建农户沼气池8843.224.5%。(四)畜牧水产业安康进展，猪肉出售价格一路飙升。从出栏来看：上半年全县生猪出栏13.60万头，同比增长4.9%；牛出栏0.48万头，同比增长2.2%；山羊出栏2.80万只,同比增长2.21禽出笼47.142.1%；禽蛋产量5223.4%。从存栏状况来看：猪存栏22.40万头，同比增长4.34.21万同比增长0.74.335.060.62万羽，同比增长0.2%,水产品总产量1815吨，同比增长3.9月份猪肉出售均价到达了每斤13.543.6%，为近两年来猪肉价格最顶峰。(五)乐观落实各项惠农政策，农民收入稳步增长。上半年来,龙山县各级部门乐观落实各项惠农政策，进一步加大了据龙山县调查队百户农民住户调查资料显示:上半年全县农民人均现金收入达1911元，同比增加305元，同比增长19.02%。其中：家庭工资性的现金收入人均为955元，同比增长29.42%；家庭经营收入的现金人均为6269.38%；财产性和转移性的现金收入人均为329元,同比增长11.71%。二、目前影响龙山县农村经济进展的主要问题及缘由取得了明显成效。但受环境、观念、体制等因素的影响和制约，该县农村经济的整体进展水平还不尽如人意。从调研把握的状况来看，主要存在以下几个方面的问题。(一)农业生产本钱照旧偏高，农资价格持续走高。化肥、农药、运输、人工价格持续走高，将今春的农产品生产本钱推高。据调查：尿素由1940元/2180元/13%；碳铵613/713/吨，同期上涨16.3%；氮磷钾含量为40%的复合2250/吨,较去年同期高200/10%；氮磷钾含量为25%的复合肥，由原来的1280元/1380元/8%。农药常规品种价格在5800-6800元/20%左右。产本钱越来越大。(二)现代农业进展滞后，农业产业化进展整体水平照旧不高。元/人，远远低于全国平均水平4714元/人，一产业人均增加值仍处于2023年万元农业增加值化肥施用量(折纯)到达0.13吨，为全省的1.2倍，这与资源节约型和环境友好型的现代农业进展格局相比还有确定差距。农业产业化进展整体水平照旧不高，主要是缺乏农业产业化的龙头企业、带动力强的大型企业集团，现有农产品加工企业，带动力气有限、带动面不广，无法把分散的经营户组织起来实现产、加、销一体化经营，农产品科技含量较低，产品结构单一、规模效益低。(三)农村根底设施建设滞后，抵抗自然灾难力气弱。旱土作物所受的影响更大。全县农田水利设施大都始建于上世纪六、七较严峻，无法发挥整体作用。很多地方有水源无沟渠，不能浇灌；有的就是支离裂开、堵塞严峻，抵抗自然灾难的力气大大降低，现有的水利条件严峻地制约了全县农业生产的进展。(四)农民增收渠道不多，农民增收困难。当前“三农”问题的核心是农民，农民问题的根本是利益，利益问题的关键是收入问题。该县农民的收入来源主要有：耕种〔种植水稻、玉米等，但所产作物几乎全部用于自家食用、效劳〔接近街道的农民在自家房内开设饭馆、旅店等；有的农民自家种植蔬菜，或从批发商那工〔一局部农民在本地做散工、外出打工〔外出打工者占很大一局部，但外出打工者大多是年轻人，普遍在13—40。制度和市场调控机制，但由于农业生产资料价格上涨远高于农产品价格上涨幅度，农业生产本钱上升，农产品利润受到挤压，比方今年的猪肉价格虽然一路飙升，但实际农民获利较少。再加上我县农业产业化水平不高，龙头企业带动力气不强，农业组织化程度低，农产品卖难问题还没有得到根本解决，这些对农民持续增收都有较大影响。(五)局部青壮年外出务工，农业生产劳动力缺乏。商，放弃从事农业生产，在家从事农业生产的劳动力根本上是一些妇女和老人，这对当前春季农业生产带来了确定的影响，农业科技推广也受限，在家务农的局部农民“科技兴农”意识薄弱，创意识不强，绝大局部的农民不敢担当风险，不情愿进展生产构造的调整。〔六〕社会化效劳体系不健全不高，由于技术、信息、资金、流通等社会化效劳体系不完善，农民很难走向大市场，对市场需要什么、自己进展什么、遇到资金技术困难怎么办、商品销往哪里、如何在市场风险中保护自己等问题常常感到困惑和盲目，以政府为主渠道的传统农业效劳体系，已远远不能满足农民生产经营的需要。三、加快龙山县农村经济跨越式进展的主要路径告辞世纪第一个十年，武陵腹地的龙山县开头进入机遇叠加期。进入世纪以来，既有国家农业部对湘西州所辖县市的定点扶持，又有省会城市长沙对龙山的真情帮扶，现在龙山、来凤两县合作共建“武陵的政策背景下，我们如何紧紧抓住这一难得的历史机遇，实现龙山县农村经济有一个跨越式进展？笔者认为目前应从以下几方面着手。(一)农业生产资料价格上涨，造成农业生产本钱提高，相关部门应实行切实有效措施对农资市场进展监管，把握农业生产资料价格连续上涨，同时要严峻打击和查处人为哄抬价格、出售假冒伪劣农资的行为，坚决杜绝假冒伪劣农用生产资料流入市场，防止坑农害农大事发生，维护好正常的市场秩序，保护农民的正值利益。(二)加快进呈现代农业的步伐，走出一条农业产业化进程加速之路。乐观鼓舞现有农产品加工企业与农户进展订单农业、契约农业，带动基地和农户进展，组织力气跑市场、找客户、签订单，围绕市场需求业做大，大企业做强。要依据本地区农业资源和市场需求状况，不断加大农产品研发力度和拓展精深加工领域，大力进展农产品精深加工业，延长产业增值链条，大力进展壮大主导产业和特色产品，重点培植一批辐射力强、带动面大的龙头企业，实行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产加销一条龙、贸工农一体化的产业化经营，努力增加农产品附加值，提高农产品生产效益，从而培育的经济增长点。(三)进一步搞好农业生产效劳工作，走出一条农业生产力水平不断提高之路。建议相关部门要深入基层，乐观开展“送科技下乡”活动，切实搞好农业技术培训和推广应用，真正把有用的农业技术送到乡、训到户、落到人。要重点向农民传授种植技术和防治要点，并搞好优良品种宣传和推广，加快技术的推广应用，切实解决农民生产经营的技术难题。加强市场信息效劳，为农民供给种植构造调整、农资供给、产品销售等方面的有用信息，帮助农民分析市场，驾驭市场，乐观帮助农民解决困难和问题，使农民生产出来的产品卖上好价钱。(四)加快农村剩余劳动力的开发和转移，扩大农民就业渠道，是农民实一是二是解决农民进城务工现实难题，乐观在户籍、工商、税收、医疗、社保、子女上学就业等诸多方面赐予帮助，切实保护好务工人员的合法权三是改革劳动就业制度，对农民和城镇居民实行公正就业政策，彻底打破卑视农民工的屏障，允许农民乐观有序地参与城市建设用工竞争，允许企业和行政事业单位对农民量才录用，四是化”进程，大力进展区域经济，加快农村劳动力向二、三产业转移，加快小城镇建设的步伐，以小城镇建设为载体，引导农村劳动力向非农产业和城镇转移，有效地提高农民的非农收入。(五)加强农村根底设施建设，走出一条农业生产环境良好之路。农村根底设施包括大型农田水利设施、农村生态环境治理、农村道路、教育医疗、电力通讯等。龙山县由于经济社会进展比较落后，农民行路难、吃水难、上学难、看病贵、保障低的问题更为突出，构成农村经济进展的瓶颈制约，着力加强龙山县农村根底设施建设成为当前一项困难而紧迫的任务。1要转变根底设施建设落后的现状，切实解决农村根底设施建设中存在的各种问题，就必需转变观念，充分生疏农村根底设施是农业和农村经济的“先行资本”，是一项功在当代、利在千秋的事业。要把农村根底设施建设作为调整农业构造、进展农村经济、增加农民收入的“根底工程”来抓，作为转变生产条件、改善生存环境、提高农民生活水平、实现可持续进展“长效工程”来抓，并作为一项重要的战略举措和长期的根底性工作常抓不懈，务求抓出实实在在的成效。2加强农村基础设施建设，关键是要解决投入问题。在投资方式上，要转变由政府、村集体大包大揽的做法；要创机制，充分发挥政策引导和市场机制的国家、集体和农民应各尽所能，依据谁受益、谁出钱(或出工)的原则和方式，鼓舞和引导企业、个体大户或富有的农民以独资或股份制的形式投资于农村根底设施建设，形成投资主体多元化、建设工程业主化、筹资方式社会化、运行机制市场化的局面。同时，要连续深化农业投融资体制改革，逐步形成多元化的农村根底设施融资渠道，吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入农村根底设施建设。3、加快建立城乡一体化的根底设施供给体系和进展机制。依据科学发展观让占人口大多数的农民群众共同参与进展进程，公正享有进展成果。要创体制机制，彻底消退不适应农村公共产品供给进展要求的体制性和制度性因素与障碍，切实转变农业、农村在资源配置中的不利地位，建立一种公正公正的、使包括农民在内的社会全部成员共享的公共产品供给机制，从而为增加其供给奠定体制根底，供给制度保障和动力，促进根底设施向农村延长，促进公共效劳向农村拓展，逐步形成城市与农村相互促进、农业与工业整体联动、经济与社会协调进展的格局。4进展农村根底设施建设时，应坚持和贯彻因地制宜的原则。应结合实际，抓住影响农民生产生活的关键问题，从群众要求最迫切的建设工程入手，做到5、乐观落实国家惠农政策，确保农民能够真正得到实惠。全县各级部门都要不折不扣落实国家惠农政策，要实行多种措施宣传各项政心进展农业生产。同时要加强催促检查，切实把党和政府给农