药品生产管理-药品生产准入、监督管理

药品生产准入、监督管理目录

一、药品生产和药品生产企业二、药品生产企业开办三、《药品生产许可证》的管理四、药品委托生产的管理五、药品生产监督检查案例导入2012年2月，江西福仁堂药业有限公司因持伪造的“委托加工批复”文件，生产销售假药，被江西省食品药品监督管理局依法吊销《药品生产许可证》。在监督检查中，发现江西福仁堂药业有限公司存在持伪造的“委托加工批复”文件，生产销售标识为其他厂家的“五子衍宗口服液、玉屏风口服液、感冒止咳糖浆、三蛇川贝糖浆”等假药的违法行为。江西省食品药品监督管理局于2012年2月13日作出行政处罚决定，对江西福仁堂药业有限公司没收违法所得233298元，处以货值金额5倍罚款1166490元；吊销该公司《药品生产许可证》；该公司法定代表人李纬十年内不得从事药品生产、经营活动。江西省食品药品监督管理局已将此案移送公安机关追究其刑事责任。问题：什么是药品生产许可证？什么是药品委托生产？一、药品生产和药品生产企业（一）药品生产的概念与分类定义：

药品生产是指将药物原料加工制备成能供临床使用的各种剂型药品的整个过程。分类:原料药生产

制剂生产（二）药品生产企业的概念和分类定义：

药品生产企业是指生产药品的专营企业或者兼营企业，是应用现代科学技术，获准从事药品生产活动，实行自主经营，独自核算，自负盈亏，具有法人资格的基本经济组织。分类:二、药品生产企业开办《药品管理法》第七条：“开办药品生产企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品生产许可证》。”

无《药品生产许可证》的，不得生产药品！

（一）开办药品生产企业需要具备的条件

具有依法经过资格认定的药学技术人员、工程技术人员及相应的技术工人，企业法定代表人或者企业负责人、质量负责人。具有与其药品生产相适应的厂房、设施和卫生环境。具有能对所生产药品进行质量管理和质量检验的机构、人员以及必要的仪器设备。具有保证药品质量的规章制度。（二）申办许可需提交的材料

序号提交申请材料内容1申请人的基本情况及其相关证明文件；2拟办企业的基本情况，包括拟办企业名称、生产品种、剂型、设备、工艺及生产能力；拟办企业的场地、周边环境、基础设施等条件说明以及投资规模等情况说明；3工商行政管理部门出据的拟办企业名称预先核准通知书，生产地址及注册地址、企业类型、法定代表人或者企业负责人；4拟办企业的组织机构图（注明各部门的职责及相互关系、部门负责人）；5拟办企业的法定代表人、企业负责人、部门负责人简历，学历和职称证书；依法经过资格认定的药学及相关专业技术人员、工程技术人员、技术工人登记表，并标明所在部门及岗位；高级、中级、初级技术人员的比例情况表；6拟办企业的周边环境图、总平面布置图、仓储平面布置图、质量检验场所平面布置图；7拟办企业生产工艺布局平面图（包括更衣室、盥洗间、人流和物流通道、气闸等，并标明人、物流向和空气洁净度等级），空气净化系统的送风、回风、排风平面布置图，工艺设备平面布置图；8拟生产的范围、剂型、品种、质量标准及依据；9拟生产剂型及品种的工艺流程图，并注明主要质量控制点与项目；10空气净化系统、制水系统、主要设备验证概况；生产、检验仪器、仪表、衡器校验情况；11主要生产设备及检验仪器目录；12拟办企业生产管理、质量管理文件目录。（三）药品生产许可的申请与审批程序

三、药品生产许可证的管理（一）药品生产许可证书的内容（二）药品生产许可证的变更管理（三）《药品生产许可证》的其他管理（一）药品生产许可证书内容

《药品生产许可证》载明的项目有：许可证编号、企业名称、法定代表人、企业负责人、企业类型、注册地址、生产地址、生产范围、发证机关、发证日期、有效期限等。（二）药品生产许可证的变更管理

1.许可事项许可事项：企业负责人、生产范围、生产地址。药品生产企业变更许可证许可事项，应在原许可事项发生变更30日前，向原发证机关提出《药品生产许可证》变更申请。原发证机关应当自收到企业变更申请之日起15个工作日内作出是否准予变更的决定。2.登记事项登记事项：企业名称、法定代表人、注册地址、企业类型。药品生产企业变更许可证登记事项，应在工商行政管理部门核准变更后30日内，向原发证机关申请《药品生产许可证》变更登记。原发证机关应当自收到企业变更申请之日起15个工作日内办理变更手续。（三）《药品生产许可证》的其他管理

1.《药品生产许可证》换发2.《药品生产许可证》补发3.《药品生产许可证》缴销四、药品委托生产的管理

药品委托生产：指药品生产企业（委托方）在因技术改造暂不具备生产条件和能力或产能不足暂不能保障市场供应的情况下，将其持有药品批准文号的药品委托其他药品生产企业（受托方）全部生产的行为，不包括部分工序的委托加工行为。

四、药品委托生产的管理委托生产的药品，其批准文号不变，质量责任仍由委托方承担，受托方只负责按照委托方要求的标准生产药品。一般药品的委托生产申请，由委托生产双方所在地省级药品监督管理部门负责受理和审批。麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品及其复方制剂，医疗用毒性药品，生物制品，多组分生化药品，中药注射剂和原料药不得委托生产。四、药品委托生产的管理委托方和受委托方的相关要求药品委托生产审批程序药品委托生产监管各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局应当组织对本行政区域内委托生产药品的企业（包括委托方和受托方）进行监督检查。对于委托方和受托方不在同一省、自治区、直辖市的，委托方所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理局可以联合受托方所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理局组织对受托方受托生产情况进行延伸检查。

案例分析

擅自委托生产药品案

某药品生产企业A在未获得《药品委托生产批件》的情况下自2007年7月起委托药品生产企业B生产感冒胶囊，由A厂提供原料。药监执法人员根据举报对B厂进行检查并查获成品100箱、半成品10万粒，货值总计10万元。对A、B企业的行为应如何处罚？分析

对未经批准擅自委托生产的委托方和受委托方均依照生产假药论处。药品生产企业A违反《药品管理法》第十三条和《药品管理法实施条例》第六十四条的规定，依据《药品管理法》第七十四条处罚。本案中B企业擅自接受委托加工的违法事实存在，构成生产假药的违法行为，依据《药品管理法》第七十四条规定予以处罚。五、药品生产监督检查（一）药品生产监督检查

药品生产企业执行有关法律、法规及实施《药品生产质量管理规范》的情况。包括《药品生产许可证》换发的现场检查、《药品生产质量管理规范》跟踪检查、日常监督检查等。（二）监督检查时药品生产企业应提供的情况和材料企业生产情况和质量管理情况自查报告。《药品生产许可证》副本和营业执照复印件，《药品生产许可证》事项变动及审批情况。企业组织机构、生产和