《中国特色社会主义政治经济学》课件：第八章 中国经济体制改革

《中国特色社会主义政治经济学》（第二版）第八章课件

第八章中国经济体制改革一、学习目的

充分认识我国经济体制改革的必要性和重要性，明确深化经济体制改革的目标和任务。二、学习要点1、经济体制改革的理论基础；2、中国经济体制改革的启动和深化；3、经济体制改革的目标、原则和任务；4、经济体制改革的进程、成效和问题。第一节

经济体制改革的理论基础

经济体制是生产关系的实现形式。中国经济体制改革是由社会主义初级阶段的基本矛盾决定的，目的是解放和发展生产力。

一、生产关系与经济体制改革

二、社会基本矛盾与经济体制改革

三、社会主义市场经济理论与经济体制改革实现形式经济体制

反实生产关系

映选现制

定约

本质属性基本经济制度

生产关系的层次及其关系示意图一、生产关系与经济体制改革（一）生产关系

生产关系本质属性是一个社会的基本经济制度。中国特色社会主义的基本经济制度，即以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制关系，以按劳分配为主体与按生产要素分配相结合的分配关系，由市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的市场经济体制，体现了人们的互利合作、平等竞争的相互关系，反映了中国特色社会主义经济的本质特征。（二）经济体制改革

经济体制改革，就是要冲破传统的计划经济体制，建立有中国特色的、充满生机和活力的社会主义市场经济体制。经济体制改革就是改革不适应生产力发展的计划经济体制。改革不是否定社会主义的基本经济制度，而是坚持和完善社会主义的基本经济制度。二、社会基本矛盾与经济体制改革（一）改革不适应生产力发展的生产关系和上层建筑

适时地调整生产关系和上层建筑中那些与生产力发展不相适应的方面和环节，进行经济体制改革是生产力发展的必然要求。矛盾不断产生，通过改革又不断解决，由此推动社会前进。这就是历史唯物主义的基本原理。（二）改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展

在当代中国，生产关系的实现形式与生产力发展不相适应的矛盾，不仅反映在生产关系落后于生产力方面，而且还反映在某些上层建筑方面。因而，改革就是要改变生产关系与生产力不相适应的环节和方面，使之更好地促进生产力发展。三、社会主义市场经济理论与经济体制改革（一）计划经济的思想渊源与社会主义国家的长期实践

历史地看，在特殊的时代背景下，计划经济体制确实对苏联实现重工业优先发展的经济战略目标发挥了重要作用，但对市场机制的否定，显著减弱了对人的经济行为的有效激励，从而降低了经济运行的效率。（二）邓小平对社会主义市场经济理论的创新

邓小平创建的社会主义市场经济理论，既是对传统马克思主义政治经济学的革命性创新，也是对现代西方经济学的重大突破。明确了计划与市场是资源配置方式，本身不具有根本制度的性质，社会主义可以搞市场调节。第二节

中国经济体制改革的启动和深化

我国经济体制改革，是针对权力高度集中的计划经济展开的，经历了有计划商品经济到社会主义市场经济两个发展阶段。一、经济体制改革的启动二、改革的市场化取向逐步明确三、社会主义市场经济体制的确立四、经济体制改革的核心问题

文献引读：1992年10月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了社会主义市场经济体制改革的主要内容，促使中国经济体制改革由新旧两种体制并存到计划经济体制逐步退出和社会主义市场经济体制基本确立。一、经济体制改革的启动（一）对高度集中的计划经济体制的改革

党的十一届三中全会指出，现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下，有更多的经营管理自主权。（二）思想解放、工作重心转移与经济体制改革

思想解放的实质是用实践的观点来思考和引导社会主义事业的发展，工作重心的转移是对社会主义革命和建设在不同历史时期主要任务的重大调整，而经济体制改革的实施则是对社会主义经济建设的理论创新和道路拓展。二、改革的市场化取向逐步明确（一）建立计划经济为主、市场调节为辅的经济管理体制

党的十二大报告提出：“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则，是经济体制改革中的一个根本性问题。我们要正确划分指令性计划、指导性计划和市场调节各自的范围和界限，建立起符合我国情况的经济管理体制。”（二）建立充满生机的社会主义有计划商品经济体制

党的十三大报告提出：“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制。”这是对“计划经济为主、市场调节为辅”提法的调整，在这里计划和市场已经是一种互相补充、有机结合的关系。三、社会主义市场经济体制的确立（一）确立社会主义市场经济体制的改革目标

根据邓小平关于社会主义也可以搞市场经济的“南方谈话”精神，江泽民在党的十四大报告中宣布：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。”（二）建立社会主义市场经济体制的改革任务

党的十四届三中全会召开，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，社会主义市场经济体制的目标确立，标志着我国真正进入了一个市场经济体制改革的新阶段。四、经济体制改革的核心问题（一）使市场在资源配置中起基础性作用

党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。（二）使市场在资源配置中起决定性作用

党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”第三节

经济体制改革的目标、原则和任务

中国在20世纪90年代明确了，建立和发展社会主义市场经济体制的改革目标。进入新时代以后，又提出了发展和完善社会主义经济体制、推进整个国家治理体系和治理能力现代化的总目标。一、经济体制改革的目标二、经济体制改革的原则三、经济体制改革的历史进程一、经济体制改革的目标

进入新时代，中国全面深化改革的总目标是发展和完善社会主义经济体制，推进整个国家治理体系和治理能力现代化，形成与中国特色社会主义“五位一体”总体布局、实现现代化“三步走”目标相适应的更加成熟、更加定型的制度体系，开辟、闯出一条中国特色社会主义制度下东方大国实现现代化道路。二、经济体制改革的原则1、坚持社会主义市场经济的改革方向2、坚持改革开放互相促进和良性互动3、坚持和完善社会主义的基本经济制度4、坚持高质量发展和可持续发展5、坚持“以人民为中心”的初心和使命6、坚持改革开放的渐进式和系统化三、经济体制改革的历史进程（一）经济体制改革“五位一体”的战略布局

第一，加快国有企业改革，使企业成为具有活力的市场主体。第二，培育要素市场，健全和完善市场体系。第三，深化所有制结构改革，推动多种经济协调发展。第四，积极推动分配制度改革，建立健全社会保障制度。第五，改善宏观调控，健全宏观调控体系。（二）新时代深化经济体制改革的战略安排2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中，经济体制改革主要任务有：坚持和完善基本经济制度；加快完善现代市场体系；加快转变政府职能；深化财税体制改革；健全城乡发展一体化体制机制；构建开放型经济新体制等。（二）新时代深化经济体制改革的战略安排

2017年，党的十九大提出了加快完善社会主义市场经济体制的具体要求。一是明确经济体制改革重点，就是完善产权制度和要素市场化配置，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。二是国资国企改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。三是深化市场监管体制，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。四是创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。（二）新时代深化经济体制改革的战略安排

党的十九大提出推动全面开放的新格局。一是要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。二是拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。三是实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。四是优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。五是创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。第四节

经济体制改革的进程、成效和问题

在新时代新发展阶段，必须坚定不移地深化改革开放，着力破解深层次体制机制障碍，彰显社会主义的制度优势。一、经济体制改革的历史性成效二、深化改革开放面临的主要问题三、深化改革开放的主要任务一、经济体制改革的历史性成效第一，大幅提高国民经济的市场化程度第二，显著加深对市场经济规律的认识第三，基本建立宏观经济的调控体系第四，形成全方位、高水平的开放经济第五，促进经济社会又好又快发展2022年世界GDP排名前10国家序号国家亿美元1美国2546452中国1810003日本423354德国407545印度338646英国307067法国278408俄罗斯221539加拿大2139810意大利20120本表根据国际货币基金组织公布2022年全球GDP各国排名数据制作。二、深化改革开放的主要问题

改革只有进行时，没有完成时。应当清醒而又深刻地认识到，在新时代迈进全面建设社会主义现代化国家新征程中，中国改革开放还有不少难啃的硬骨头。如发展不平衡不协调不可持续问题，以及资源环境约束趋紧、环境污染等问题仍然突出。三、深化改革开放的主要任务（一）构建高水平社会主义市场经济体制的重大任务

首先，在所有制结构改革方面，必须坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

其次，在经济运行体制与调节机制改革方面，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。（二）推进高水平对外开放的重大任务

首先，在提升贸易投资合作方面，突出依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。

其次，在优化国内外开放布局方面，要巩固东部沿海地区开放先导地位，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。研究思考题：１、经济体制改革的理论基础和指导思想？２、市场化经济改革是如何启动和深化的？３、如何理解经济体制改革的目标和原则？４、新时代高水平改革开放的主要任务有哪些？拓展阅读：崔友平.中国经济体制改革:历程、特点及全面深化——纪念改革开放40周年[J].经济与管理评论,2018,34(06):5-14./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7i0-kJR0HYBJ80QN9L51zrP4xuiaUHmjhb3a5mu-S-Pli--ilerSz_vJIE7z4aiYXK&uniplatform=NZKPT汪海波.中国经济体制改革(1978～2018)[J].金融评论,2018,10(06):2./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C44YLTlOAiTRKibYlV5Vjs7iLik5jEcCI09uHa3oBxtWoHajbBjBNsRlNq