项目安全生产管理手册

RevisedonNovember25,RevisedonNovember25,项目安全生产管理手册上海城建市政工程（集团）有限公司XXXX项目安全生产管理手册编制人：审核人：同意人：XXXX工程XXXX项目部4月目录1、总则2、术语3、管理职责4、策划5、实施和检查6、审核和改善7、资料和统计8、其它1、总则、为了规范本项目施工现场安全生产管理工作，提高安全生产管理行为的有效性，控制和减少各类生产安全事故，特制订本规范。、本规范合用于下列有关活动：1）本项目施工现场安全生产日常管理；2）项目内部对施工现场安全生产管理工作的自查评价或审核根据。、项目经理是施工现场安全生产第一负责人，全方面负责实施本规范。、项目部对施工现场的安全生产管理工作，除应符合本规范的规定外，尚必须符合国家和地方现行有关法律法规、原则、规范的规定。2、术语、工作环境生产作业场合内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。、危险源生产过程中可能造成职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的本源或状态。、隐患未被事先识别或未采用必要的风险控制方法，可能直接或间接造成事故的本源。、危险性较大的分部分项工程在施工过程中存在的、可能造成作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。、安全技术方法为了实现安全生产、环保和文明施工而在技术上和管理上采用的方法。、专项安全施工方案根据危险性较大的分部分项工程特点与性质，在施工组织（总）设计的基础上，单独编制的安全技术、安全管理的方法性文献。、审核根据本规范规定和安全策划成果，通过对安全生产管理体系进行系统的、独立的并形成文献的检查和评价，以拟定其符合性和有效性的活动。、不合格不符正当律法规、原则规范、施工组织设计、专项施工方案、专项安全施工方案、专项安全技术方法、安全生产规章制度、安全技术操作规程和其它应遵照的安全规定的行为或偏差。、有关方与施工现场安全生产管理业绩有关或受其影响的个人或团体。3、管理职责、项目部所建立的安全生产责任制应当符合施工现场安全生产实际，突出各部门（或岗位）的管理、监控职能。、项目部应针对项目管理的组织构造，建立对应的安全生产责任制，明确并贯彻施工现场各层次、各职能部门（或岗位）的安全职责、权限和互有关系。、施工现场各层次的安全生产职责：1）总包项目部应负责建立并完善安全生产管理责任体系；2）专业分包项目部应根据分包专业工程的范畴、特点，负责建立和实施对应的安全管理责任子体系，劳务分包单位直接纳入发包单位安全管理责任体系；3）班组应恪守安全生产规章制度，结合工种或作业内容贯彻有关的安全技术方法和规定；4）作业人员应服从班组管理，恪守操作规程和劳动纪律。、项目负责人的重要安全生产职责：1）项目经理应负责项目安全管理活动的策划、组织协调和考核奖惩；2）项目副经理（涉及项目技术负责人）应对分管范畴内的职能部门（或岗位）安全管理活动负责，并监督实施。、项目部各职能部门（或岗位）应负责实施分管业务范畴内的安全管理活动，并配合其它职能部门（或岗位）安全管理活动的实施。各职能部门（或岗位）的重要安全生产职责应涉及：1）技术管理部门（或岗位）应负责提供安全技术保障，并控制其实施的有效性；2）施工管理部门（或岗位）应负责在施工生产中贯彻安全方法，协调生产与安全的关系；3）材料管理部门（或岗位）应负责施工用电及机具设备的安全管理；4）动力设备管理部门（或岗位）应负责施工用电及机具设备的安全管理；5）安全管理部门（或岗位）应负责对安全生产日常管理各项方法实施的检查、监督与解决；6）其它管理部门（或岗位）应分别负责对安全教育培训、卫生防疫、消防安全、安全费用、临时建（构）筑物安全、工作环境等的管理。、、项目部应当将安全生产责任制规定纳入对职能部门（或岗位）的责任书内容，并定时实施考核奖惩。4、策划、项目部负责本工程项目的管理目的的策划和实施。项目部的安全管理目的原则上高于（或等于）上一级下达的分解值，若碰到特殊状况，应得到上一级的核准。、项目部应在接到施工任务后，编制安全生产策划，在工程开工前，制订安全管理目的，并形成文献，且应符合下列规定：（1）安全管理目的的拟定应综合该工程的施工规模与特点、工程的设计与安全风险、重大危险源与不利环境因素的综合评定，参建人员（含分包）的总人数，拟投入大型机械设备的总数及上级主管部门的具体规定等因素；（2）项目安全管理目的内容应涉及：1）生产安全事故控制量化指标；2）安全生产、文明施工、环保的达标、创优目的；3）安全管理目的应分解到项目部下属各职能部门（或岗位）及分包单位，并定时进行检查考核；4）各职能部门（或岗位）及分包单位应根据项目部下达的安全管理目的的规定制订具体的实施方法，以共同确保目的实现。、危险源与不利环境因素的识别、风险评价是项目安全生产管理的一种重要环节，通过策划，拟定对应的风险等级，实施控制方法是防止各类事故发生的确保。、项目部应在危险源识别、风险评价的基础上，对危险源进行分类，拟定对应的风险控制方法，且应符合下列规定：1）对危险性较大的分部分项工程，单独编制专项安全施工方案；2）对重大危险源，制订专项安全技术方法；3）对普通危险源，在施工组织设计、专项施工方案中制订安全技术方法、明确有关的安全生产规章制度、安全操作规程；4）专项安全施工方案与安全技术方法的编制应在项目技术负责人主持下进行，应针对危险性较大分部分项工程、重大危险源的特点，从控制或消除人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺点等因素考虑并形成文献。4,5、安全施工方案及安全技术方法的审批项目部应按规定对该工程的安全技术方法组织审核、并报上级单位审批后实施，对危险性较大的分部分项工程的安全施工方案，应按规定经专家论证并推行审批手续。、安全施工方案及安全技术方法的更新法定规定、工程设计、施工条件和施工方案等变化时，项目部应及时对安全管理目的、风险控制方法的充足性与适宜性进行评价，必要时对安全施工方案及安全技术方法进行修订和调节，同时按规定进行审批。5、实施和检查、普通规定项目部应根据安全施工方案和安全技术方法的规定，对各职能部门（或岗位）实施有效的检查、监管，使施工现场有关的人员活动、实物动态、管理行为、环境条件处在受控状态。项目部应留存上级检查统计并纳入现场资料管理范畴。项目部应对安全生产、环保、文明事故的有关信息，与有关方进行交流与沟通，并对有关方关注的问题和规定进行解决。、项目部应当接受上级委派的项目安全总监的检查与监督。、资源配备文明施工规定的下列资源：1）项目管理和作业人员；2）生产和生活物资、设施、设备和检测器具；3）合使用方法律法规、原则规范、规章制度、操作规程和其它规定；4）资金。项目部安全生产、环保、文明施工有关资源的配备计划和管理应满足有关法规和工程项目安全风险控制方法的规定。、安全教育培训项目部负责制订适合本身需要的、符合上一级有关规定的、有针对性的安全生产教育与管理制度，制订年度教育培训计划，定时对各职能部门（或岗位）、专业（劳务）分包单位及班组进行指导与考核，并对其实施状况进行检查。指导与考核频次：项目部每月不少于一次，适时检查不分频次。项目部应对全部从业人员进行安全教育培训，确保上岗前都含有与其工作相适应的安全生产、环保、文明施工的上岗意识、知识和技能。项目部的安全教育和培训应按人员的等级、层次和工作性质分别进行。管理人员安全教育和培训的重点是提高其安全生产意识和安全生产管理水平，操作者安全教育和培训的重点是增强其遵章守纪的意识，提高其自我保护和事故防备的能力。项目部的安全生产教育培训计划应根据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。安全教育的类型应涉及岗前教育、日常教育、年度继续教育等，培训的类型应涉及各类证书的初审、复审培训等。项目部对各类安全管理人员及操作人员必须进行场前教育培训，教育培训应涉及下列内容：1）安全生产法律法规和本公司的规章制度；2）本岗位（工种）安全职责与安全操作规程；3）本工程、本工序、本岗位的重大危险源与不利环境因素的告知；4）针对性的安全防备方法；5）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果及各类事故案例；6）防止、减少安全风险以及紧急状况下应急救援的基本技能。项目部在每天作业前要组织各班组开展班前安全教育，应涉及下列内容：1）当天生产任务的具体安排及工作内容；2）本次作业包含的重大危险源及不利环境因素的告知；3）针对性的安全施工方案或方法的交底；4）应严格恪守的安全操作规程；5）紧急状况下应急救援的基本方法及自救办法；6）安全监管人员的指定及其所推行的职责；7）遵章守纪、服从指挥的安全意识；8）贯彻班前安全检查的规定及查处隐患的整治方法。项目部在每天作业后要组织各班组开展班后安全教育，小结当天安全生产状况，提出进一步改善安全管理的方法。特定状况下的适时安全教育涉及：1）季节性，如冬季、夏季、雨雪天、汛台期施工；2）节假日前后；3）节假日加班或突击加班；4）工作对象变化；5）工种变换；6）新工艺、新材料、新技术、新设备施工；7）重大危险源与危险性较大分部分项工程即将开始前；8）发现事故隐患或发生事故后。项目经理、安全总监、安全员、特种作业人员等必须持证上岗，并适时参加安全继续教育培训。技术和有关管理人员必须接受与岗位相适应的安全管理知识和能力的培训，依法获得必要的岗位资格证书，并适时参加安全继续教育培训。、分包控制项目部应在上级单位建立的符合生产经营需求的经综合评价合格的分包单位名录中选择适宜的分包单位承当工程施工或服务业务的分包，并保存其有效的证照和有关资料。1）因特殊因素项目部必须选用不在上级单位公布的合格分包单位名录中的队伍时，项目部应按规定对拟选用的分包单位进行综合评价，将评审合格资料报送上级单位审批同意；2）在综合评价分包单位业绩时，其中安全生产业绩应当实施一票否决制。项目部应根据工程施工或服务分包合同，对分包单位工程施工或服务提供活动实施控制，并形成统计。控制内容涉及：1）组织审核、审批专业分包单的位的施工组织设计、专项安全施工方案、专项安全技术方法；2）确认分包单位进场从业人员的资格，进行针对性的安全教育培训和安全总交底，形成双方签字承认的统计；3）对分包单位进场的物资、设施、设备的安全状态进行验收，并明确标记；4）对分包的工程施工和服务提供过程的安全生产、环保、文明施工活动进行监督检查。项目部应对分包单位施工和服务全过程的安全生产状况进行评价、考核，并与分包单位及时沟通。检查和考核的内容应涉及：1）分包（供）单位人员及履职状况；2）分包（供）单位违约、违章统计；3）分包（供）单位安全生产绩效。、安全技术交底项目部应根据安全施工方案及安全技术方法规定，由方案编制人或该项方案实施的主管职能部门（或岗位）分层、分类组织安全技术交底，并形成双方签字的交底统计。安全技术交底的内容应涉及：1）施工部位、作业内容和环境条件；2）危险性较大的分部分项工程及其专项安全施工方案的实施规定；3）针对重大危险源编制的专项安全技术方法的有关规定；4）普通危险源及其安全技术方法、安全生产规章制度和操作规程的有关规定；5）潜在事故应急方法及有关注意事项。施工规定发生变化或实施过程中偏离风险控制规定时，应进行针对性的安全技术变更或补充交底。、安全验收各职能部门（或岗位）职责范畴内的安全验收工作应按集团各级各自的有关规定分级实施。项目部应根据安全施工方案及安全技术方法的规定，在下道工序实施前或生产和生活物资、设施、设备和检测器具使用前，对现场实物和管理的符合性进行安全验收，并明确标记。未经安全验收或安全验收不合格，不得进入后续工序作业或投入合用。项目部应在作业班组或专项工程分包单位自检合格的基础上，组织有关职能部门（或岗位）实施安全验收。对法规、原则有规定的必须经法定检测机构检测的机械设备、设施，进场时项目部必须对其检测报告与实物状态进行验收（验证）。对于进场后进行检测的机械设备、设施，项目部对检测机构提出的整治规定应及时采用纠正方法，达成检测合格规定后，再推行验收手续。各类验收应当形成统计，并送达工程监理人员审核。、安全检查安全检查应涉及规定安全检查的内容、形式、类型、原则、办法、频次，检查、整治、复查，安全生产管理评定与持续改善等工作内容。安全检查的内容应涉及施工过程中人员活动、实物状态、管理行为、环境条件，具体可细化为：1）安全目的的实现程度；2）安全生产职责的贯彻状况；3）各项安全管理制度的执行状况；4）现场安全隐患排查和安全防护状况；5）生产安全事故、未遂事故和其它违规违法事件的调查、解决状况；6）安全生产法律法规、原则规范和其它规定的执行有效性状况；7）有关管理体系认证明施状况。安全检查的形式应涉及各职能部门（或岗位）的自查、互查以及对现场抽查等；安全检查的类型应涉及日常巡逻、专项检查、季节性检查、定时检查、不定时检查等。项目部应编制日、周、月安全巡视和专项安全检查计划，由项目负责人按计划组织实施；实施总分包施工的，应在分包项目部每日自查的基础上，由总包项目部每七天安全检查，每月根据《建筑施工安全检查原则》，最少进行一次定量检查。项目部应根据安全检查的类型，拟定检查内容和具体原则，配备必要的人员及检查、测试器具。项目部对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定方法组织整治，并按整治复查规定有效实施复查。项目部对安全检查中发现的问题，应定时汇总、统计、分析，拟定多发和重大隐患，制订并实施纠正与防止方法。、动态监控项目部对本工程的危险性较大的分部分项工程的重点施工部位、环节的作业活动实施全过程的动态监控。项目部根据工程项目技术风险、环境风险、社会影响、地狱开拓等不同因素，在上级部门的支持下，成立由安全总监、各类专业工程技术人员、环保专家、社会活动专家、地区性联系人员等构成的监控人员队伍。监控人员应熟悉施工安全技术和工程所在地环保规定，由被监控对象的主管职能部门（或岗位）负责贯彻。监控资源的配备应满足现场监控的实际需要。监控可采用旁站、远距离视频监控等形式。监控人员发现违反风险控制方法规定的状况时，应立刻制止，必要时责令暂停施工作业、撤离危险区域并报告。其别人员发现违反风险控制方法规定的状况时，应立刻协助监控人员进行解决。全部的动态监控过程中必须形成统计由在场的监控人员签证。、整治复查对上级单位与安全监督部门、建设单位、监理单位等在安全检查中发现的不合格问题，项目部应组织有关的责任单位、职能部门（或岗位）贯彻整治；整治活动应明确时间、人员、方法和规定。项目部应及时向提出整治规定的有关方反馈整治状况和成果。整治成果的有效性应经提出整治规定的有关方或其委托方复查确认，通过后方可进行后续工序施工或使用。整治成果应形成书面统计或照片备查。、事故应急准备、响应和调查解决项目部应制订本工程的事故应急救援预案，按规定配备应急物资和设施，成立抢险救援队伍，并结合现场实际有计划地组织演习。在事故发生后，项目部应立刻按规定向有关方面进行报告，启动事故应急预案，保护事故现场，开展和配合抢险、急救、疏导活动，减少事故损失。在事故应急预案演习或事故后，项目部对事故应急预案的适宜性、可操作性和有效性进行评价，必要时进行修正。项目部应保护事故现场，配合上级单位、政府建设行政主管部门和事故调查组进行事故调查，提供有关资料和统计。事故发生后，项目部应配合上级或有关部门查清事故因素、解决负责人员、教育从业人员、吸取事故教训、贯彻整治和防备方法。、安全考核和奖惩项目部应制订安全生产考核奖惩方法，实施对各分包单位、职能部门（或岗位）、施工班组及从业人员的安全考核奖惩。项目部应根据安全生产责任书的内容，定时对各分包单位、职能部门（或岗位）、施工班组分阶段组织考核和奖惩。项目部应结合日常安全检查状况，对现场从业人员及时实施奖惩，并予以公示。项目部应认真接受上级有关部门的安全考核和奖惩，并对考核和奖惩成果进行分析和总结。6、审核和改善、项目部应结合安全质量原则化管理，组织开展定时隐患排查治理活动，施工现场隐患排查治理活动应做到：1）汇总分析安全检查发现的问题，排查安全管理缺点和实物的隐患；2）贯彻责任部门或人员对隐患进行整治和治理；3）按规定上报隐患排查治理信息。、项目部在各重要施工阶段或现场安全管理需要时应及时向上级单位提出内部审核申请，上级单位应适时安排含有审核资格的人员构成审核组实施内部审核。、项目负责人在内部审核后，应组织项目管理人员对审核中发现的不合格问题或缺点，及时进行处置，并对安全生产现状进行必要的分析小结，拟定安全管理目的达标状况、安全技术方法贯彻执行状况、安全资源方面的改善需求、隐患排查的治理状况等，采用对应的改善方法，不停完善安全管理状况。7、资料和统计、项目部必须按照上海市《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-）或工程项目所在地安保体系法规原则规定建立项目安全生产资料台账，编制、收集、汇总与项目有关的安全生产资料，必须确保项目安全生产资料台账齐全、完整、有效。、项目部建立的各类安全生产管理资料，应当由该资料的主管职能部门（或岗位）填写，并分类汇总，严禁由项目资料员或安全员统一填写。、安全生产管理资料除核心规定类（见附件）必须按规定建立外，其它资料与统计项目可根据本身实际状况可在上海市《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-）或工程项目所在地安保体系法规原则规定的基础上适