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文档简介

现代农业调研报告3篇进呈现代特色农业,是推动农业农村经济跨越进展的重要举措,也是促进农民增收的有效途径。为了了解我市现代特色农业进展状况,市政协财农委于九月中旬组织局部委员并会同市农业局等相关部门,在乔万荣副主席的带着下,先后赴靖边、榆阳、神木等县区进展了视察调研。现将调研状况报告如下;一、榆林现代特色农业进呈现状〔一〕自然地理和农业进展根本状况榆林地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带,总土地面积43578平方1646.3万亩,农业人均5.6亩,常用耕地956万亩。以古长城为界,北部为风沙草滩区,占总面积的42平坦,地下水位高,浇灌农业较为兴盛;南部为丘陵沟壑区,占总面积的58%,土层深厚、土质优良,主要为早作农业区。榆林光照充分,昼夜温差大,气候枯燥,雨热同季,四季清楚,适宜谷类、豆类、薯类等多种作物生长。XX年,全市农业总产值110亿元,其中种植业产值603402元,粮食总产量132万吨,452〔二〕现代特色农业的根本内涵特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特别的产品品质和特定的消费市场的农业产业。现代特色农业是相对于传统农业而言的,它是工业化进展到确定阶段的必定产物。进呈现代特色农业,就是以资本、物质和技术等先进要素为根底,对传统农业进展改造,以工业化的生产手段装备农业,以先进的科学技术提升农业,以社会化的效劳体系支持农业,以科学的经营理念治理农业,最终实现农业增长方式的转变。进呈现代特色农业,从过程看,是依靠科技,培育名牌,实现农业的集约化生产、区域化布局和产业化经营;从结果看,是不断提高特色农业的生产水平和产品档次,实现农业的高产、优质、高效和可持续进展。〔三〕进呈现代特色农业的现实条件一是榆林的工业化已进入中期阶段。XX年人均gdp到达4360美元,在经济规模上已具备反哺农业的条件和力气。二是榆林的自然资源和经济优势明显。具备进呈现代特色农业的土地优势、生产优势、品质优势、规模优势、市场优势、生态优势,进呈现代特色农业潜力巨大、前景宽阔。三是榆林现代特色农业建设已初见成效。〔四〕现代特色农业建设的主要成效近年来,榆林市经济进展始终保持着持续快速增长的势头,市委、市政府站在宏观、全局、长远的战略高度,明确提出了“矿业开发强市,特色农业富民”的进展思路和建设“两基地一中心”的进展战略,现代特色农业建设取得了明显成效。1、农业综合生产力气不断提高。全市“三田”面积到达410.8万亩,其中水地111.3万亩,坝地37.2万亩,梯田262.3万亩;建成各类水库73座,总库容量到达10.52亿立方米;农业机械及配套农机具拥有量到达10万多台,农机总动力到达219.79万千瓦;农村户用沼气池建设到达2.3万口,农村人居环境优化明显。“十五”以来,粮食产量根本稳定在100万吨以上。主要农产品供给由长期短缺转变为总量平衡,局部产品消灭区域性、构造性过剩。2、农业产业构造调整步伐加快。种植业内部构造逐步由粮经二元构造向粮、经、饲三元构造转变。优势明显、特色突出的农产品区域化布局、规模化生产的势头明显加快,“北种、南豆、东枣、西薯”的特色优势产业格局初步形成。3、农业科技争论推广成效渐显。近年来,全市各级农业部门先后担当中、省、市重大科技工程100多项〔次〕;引进、试验、示范推广各类作物品种800多个,良种掩盖率到达85%以上;建立各类试验示范基地〔点〕160多个,累计面积达200多万亩。XX年马铃薯、玉米、蔬菜刷7项全国高产记录,小杂粮首次创立7项全国高产记录。4、农业产业化水平进一步提升。全市各类农产品加工企业已进展到5000多个,乡级以上农产品购销企业已有1000多家,拥有各类农产品营销市场300余个。围绕区域特色产业,各类加工、营销企业逐步进展,“订单农业”、“科研单位+企业+基地”等多种模式的产业化经营机制在探究中得到有序进展。5、土地流转机制得到不断创。较为典型的有“孟岔模式”和“东坑模式”,米脂县银州镇孟岔村成功地把全村182户承包的2142亩山地流转到8户农民手中,靖边县东坑镇规模化、集约化的现代设施农业,都实现了生态效益和经济效益双赢。全市签订土地承包经营56、农民生活水平得到稳步提高。以来,榆林农业和农村经济稳步增长,XX年全市农林牧渔业总产值到达 110.24亿元,实现增加值66.11亿元,分别是1999年的6倍和7倍。XX年全市农民人均纯收19992442254%。二、制约现代特色农业进展的主要因素〔一〕对进呈现代特色农业的重视和支持有待进一步提高在政策层面上,优先进展工业的指导思想不仅要农业为工业进展供给粮食、原料、资金、劳动力和市场,还通过价格机制为工业进展供给资本积存及后续投资。长期以来形成的二元经济构造,使资金、技术、人才等资源配置上形成了明显的城市偏向。在现实进展中,以能源工业为动力的跨越式进展,凸显出“三大失衡”问题:一是产业构造失衡。XX年我市三次产业的增加值之比为6.5:78.7:14.8,呈现出明显的一产弱、二产强、三产滞后的特点。二是区域南北经济失衡。XX年南六县gdp总和72亿元,仅占全市的7.1%;农民人均纯收入2909元,比全市平均水平低493元。三是城乡进展失衡。XX年榆林城乡居民人均收入之比为 3.58:1,差距为8795元。农村在教育、就业、医疗、文化、卫生、社保、社会治理等方面的人均投入远低于城市,社会事业进展与城市相比滞后明显。在工作措施上,尽管已将现代特色农业基地建设列入“两基地一中心”三大任务之一,并制定出马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等六大特色产业的进展规划、任务目标等,但县区及乡镇仍停留于只建点不扩面、只引进不创的传统农业生产模式,没有有效地整合现代农业科技和治理资源,行政推动力不强。〔二〕工业反哺农业、城市支持农村的机制尚未形成能源化工基地建设推动了整个经济跨越进展,但由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理,导致地方政府没有足够的财力支持“三农”。同时,“三农”工作与能源化工基地建设没有得到同等重视、同等加强、同等组织、同等支撑,缺乏政府的统筹运作。在能源化工建设浪潮中,宽阔农民不仅没能参与进来,共享工业利润,一些农民还因此要成为“生态灾民”。生态环境治理法律、法规和政策缺失,“谁破坏,谁治理”的责任难以落实,治理经费“悬空”,治理基金机制尚未建立。工业反哺农业、城市支持农村还停留在行政手段、政治号召的层面上,没有形成制度机制,至XX年,全市仍有贫困人口38.7〔三〕农业投入、资金整合和金融支持缺乏的问题照旧没有得到较好解决近年来,中心在增加农业投入方面作出了一系列重大部署,加上市县逐年增加的投资,农业投入缺乏的冲突得到很大缓解。但从进呈现代特色农业的需要看,农业投入照旧严峻缺乏。这既表现在国家公共财政资金投入缺乏,并且过于分散,也表现在金融支持力度不够。资金投入缺乏。由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理,导致地方政府没有足够的财力支持“三农”,直接用于农业科技推广的投入少、涉及面小。一些增产效果明显、经济效益好的品种、技术根本上局限在示范区内。目前世界上兴盛国家用于农业科研推广的经费占农业总产值的2%—4%,进展中国家平均约占1%,而我国只占0.5%,榆林市则更低,缺乏0.3%。全市各级农业部门装备简陋,监测、分析化验等设备严峻短缺,多数乡镇农技部门名存实亡,没有固定的办公场所,工作条件差,农业科技人员有技术、无设备,缺乏呈现技能的平台,效劳手段落后,工作效能受到很大制约。财政支农资金投入过于分散。国务院进展争论中心的调查统计表明,政府对农业的投入渠道多而且乱,分散在10多个部门,约28个工程渠道,既增加了治理运行本钱,又降低了农业资金投入使用效率。究其原由,一是由于资金来源分散,各级事权划分不明确,资金使用范围模糊。部门各自为政,缺乏有机协调,导致农业投入混乱,资金使用效益不高。二是资金分块治理,难以形成整体合力。由于农业基础设施、科研、生产、流通等方面的财政资金分属不同的部门治理,造成了“撒胡椒面”的现象,财政资金难以合理配置。三是政出多门,监视不力,农业资金流失严峻。尽管近几年加强了农业财政资金的制度建设,但截留、挪用支农资金的现象仍屡见不鲜。农村经济缺乏金融支持。一方面,金融资本集中于能源开发地区,宽阔农村的资金来源渠道很窄。另一方面,金融机构在农村的撤并精简也导致了农村资金投入缺乏。农民除在信用社获得小额贷款外,在其他机构很难获得金融支持。再则,一些涉农企业由于无资产抵押,很难获得银行贷款。榆林市生财农业机械科技,是陕西省“民营科技优秀企业”,先后开展了30多项农机技术,获国家专利6项,省、市科学技术进步奖7项,产品辐射周边几个省区,有用价廉供不应求。就是这样一家企业,因没有银行贷款所需的固定资产抵押,在微利经营的困难生存进展过程中,全是靠高利息与私人贷款扩大生产规模的。〔四〕农副产品加工力气和农业产业化程度照旧较弱全市从事农产品加工的企业数量虽多,但布局不合理,进展不平衡,整体水平较低。相当多的农产品加工企业与农户只是一种松散的买卖关系,没有形成长期、稳定的一体化经营。同时在加工中存在着加工初级产品、传统产品、低档次产品多,精深加工产品、高科技产品、名牌产品少等问题,产品缺乏市场竞争力。农村主导产业不突出,产业化程度较低。全市至今还没有真正意义上的规模化、集约化生产基地。农产品加工企业规模小,只占总产量的30%。农业产业链短,产销环节关联度不高,还没有一项产业形成真正意义上的产业化经营格局。〔五〕农业科研与推广体系不健全,科技成果转化率不高目前,市级农业科研与推广单位有技术人员462人,县均109人,乡镇均2.5人,30岁以下的仅占4%,呈“倒金塔”式的不合理构造,不能充分发挥其职能。科技治理、农业科研和农技推广等涉农部门仍然沿用打算经济下的治理模式,适应市场经济条件下的创体系尚未建立;农业科技成果转化速度慢、效率低,一些成果的推广照旧存在着点上增产增收明显,面上不显著的现象。〔六〕农村劳动力整体素养亟待提高据统计资料,我市农民劳动力中,文盲、半文盲 31万人,占21.6%;小学文化程度54.6万人,占38.1%;初中文化程度49.5万人,占34.5%;初中以上文化程度的只占5.7%。很多农民不会应用科学技术种田,不会配方施肥,不懂科学养殖,不会合理使用化肥、农药及各种添加剂。在农民素养还未到达现代化特色农业要求的状况下,一方面,农民生产出来的农产品卖不出去,另一方面,市场所需要的优特农产品又很难生产出来,农业构造调整在低水平上重复,很难达到预期效果。〔七〕自然生态环境脆弱,农业根底设施滞后北部风沙侵蚀还没有得到根本遏制,南部85%以上是丘陵沟壑区的山坡地,自然灾难频繁。根本农田面积小,全市水地仅占农耕总面积的17.2%,人均只有0.4亩。水资源较为贫乏且时空分布不均匀,区域性和季节性缺水问题普遍存在,全市水资源总量37.41亿m³,综9m³/k㎡21.35m³/k㎡42.4%,全国综合水量26.8万m³/k㎡的33.6%。用水比例也不协调,农业、工业、城乡居民生活用水比例为78:13:9。农业用水效率低,浇灌水利用系数约为0.40,低于全国0.45的平均水平。水利设施老化,水利工程建设滞后。机电排灌面积比重小,农田浇灌无法保证。土壤肥力不高,中低产田面积大。三、进呈现代特色农业的对策建议〔一〕进一步提高生疏,为进呈现代特色农业供给行动先导思想是行动的先导。要从贯彻落实科学发展观的高度,充分生疏现代特色农业与能源化工两个基地同等建设、地下资源与地上资源同步开发的重要性,深刻理解地下资源日渐枯竭后地上资源对推动榆林经济可持续进展的战略意义。当前,全市能源工业的快速进展和财政的快速增长,已具备工业反哺农业、城市支持农村的力气。因此,应把现代特色农业建设作为扭转榆林“三大失衡”、解决“三农”问题的切入点,与能源化工基地建设统筹思考,把工业经济中适应社会化大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用效率等经营理念,移植和导入农业领域。用抓工业的理念谋划进呈现代特色农业,同等规划定位、同等设立机构、同等资金扶持,严格准入门槛,建立退出机制,确定合理的生态补偿机制,通过工业化的生产组织方式,支持现代特色农业产业进展和生态建设。抓好农业生产过程中的资本运营,发挥各类市场主体的乐观性,使能源化工基地、现代特色农业基地统筹协调进展,走出一条以工促农、以城带乡的城乡统筹进展道路。〔二〕进一步加大投入整合资源,为进呈现代特色农业供给资金支持首先,要加大财政投入。把市本级财政每年增财力的30%用于现代特色农业和农村建设落到实处,各县区也要逐年增加财政投入,逐步建立起财政支农资金稳定增长政策机制。其次,要探究整合财政支农资金方式。一是以县为主统筹安排使用支农资金。二是围绕进展主导产业进展整合。三是打造工程平台进展整合。此外,还可以进展分类归并、切块“打包”等方式整合。通过资金整合,既有利于集中财力办大事,也有利于发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。第三,充分发挥金融支持“三农”的作用。鼓舞各类资本到农村投资创业,设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社,乐观探究通过金融支持“三农”的有效途径。此外,在充分调研论证的根底上,整顿标准民间信贷融资市场,扶持涉农企业安康快速进展。〔三〕进一步加强根底设施建设和创开发机制,为进呈现代特色农业进展增加活力我市农业抗灾力气弱,不断改善农业的设施装备条件,是进呈现代特色农业的迫切需要。北部地区在坚持搞好农田水利设施的建、续建和配套工程建设的同时,应因地制宜乐观推行旱作农业。神木县的解家堡乡赵家沟村旱作农业示范基地,打算投资400万元,今年县财政投入80万元,通过配方施肥、覆膜密植、优选良种等旱作农业技术,已初见成效,庄稼长势喜人,这对能源开发县区进展农业具有典型示范作用。在南部地区连续重点进展旱作设施农业;进一步搞好农业综合开发,支持土地平坦、土壤肥力改造和高标准农田建设,大力开展小型农田水利根本建设,确保根本农田数量稳中有增,质量不断提高;推广节水浇灌技术,提高浇灌水利用系数,扩大节水浇灌面积;搞好林权制度改革,加大封山禁牧力度,稳固退耕还林成果;积极进展户用沼气和太阳能、风能等农村能源,鼓舞进展循环农业;乐观推动以马铃薯、玉米为主的粮食作物生产全程机械化,提高农作物秸杆综合利用水平。同时,鼓舞农民进呈现代设施农业、生态农业、休闲农业和型农产品加工业,做到“人无我有,人有我优,人优我特〔反季〕”。创开发机制,在坚持农村土地承包根本政策不变的状况下,建立土地流转机制。结合我市实际,依据“依法、自愿、有偿、有序”的原则,加强对农村土地经营权流转的引导和治理,推动土地适度规模经营。米脂县孟岔村的创土地流转机制、整合资源进展红枣产业的模式,转变了土地分散、难以形成规模优势的局面,为集约化经营、规模化进展制造了条件,值得推广和借鉴。〔四〕进一步提升产业化和品牌化,为进呈现代特色农业供给强力支持以推动现代特色农业产业化经营为重点,把全市主导产业做强,把区域性优势产业做大,把地方性特色产业做优。一是选择一批进展潜力较大的龙头企业,实行重点扶持,充分发挥龙头企业反哺农业、带动农户的作用。二是坚持民办、民管、民受益的原则,引导和标准农民专业合作经济组织的进展。三是加快建设标准化生产基地,提高市场占有份额。四是提高农副产品加工力气,特别是精深加工力气,在加工中延长产业链,提高农副产品增加值。五是加快批发市场建设,完善信息效劳网络,逐步形成以大型批发市场为中心、各地专业市场为骨干、普及城乡集贸市场为根底的农产品市场体系。进呈现代特色农业,还应坚持品牌化生产。特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境,具有不行替代的自然垄断性,是保证特色农产品质量的前提。为此,我市一是应尽快编制农产品生产标准体系,通过标准制定来标准生产技术,提高产品质量;二是要加强农产品商标、证明商标、产品标识,以及农产品加工企业和有关机构的互联网域名的注册登记,同时,要加快无公害农产品生产基地认定和特色农产品的地理标志保护登记工作;三是要健全市县两级农产品质量检验检测体系,不断提高特色农产品的质量安全,有效地促进我市现代特色农业的安康进展。〔五〕进一步建设现代农业效劳体系,为进呈现代特色农业供给特质保障现代特色农业是以资本高投入为根底,以工业化生产手段和先进科学技术支撑,有社会化效劳体系相配套,用科学的经营理念来治理的农业形态,应有打算有步骤地建立农业公共效劳体系,为农业、农民供给必要的公共产品。一是以科技兴农为中心,加强科技创和服务体系建设。建立科研开发、技术推广、教育培训三大效劳组织网络,形成多元化、综合性的农业科技效劳体系。二是以制定和完善农产品质量标准为重点,加强农产品质量标准体系建设。从我市实际动身,制定和实施主要农产品质量标准、卫生标准,完善农产品质量监视检测体系,加大对农产品质量特别是有毒有害物质的监测,增加市场竞争力气,用标准化的手段来培育名牌产品。三是以优化进展环境为目标,加强农业执法体系建设。建立健全农业法制工作机构,突出抓好种子、农药、肥料、饲料等农用生产资料的质量监视、检验和登记以及耕地保护、动植物检疫等农业行政执法工作,切实保护好农民的合法权益和农业经济秩序。四是组建完善农民各类专业合作组织,提高农民组织化程度。依据我市确定的主导优势产业,落实配套措施,安排扶持资金。乐观支持组建各类专业合作经济组织,避开千家万户闯市场的高风险低效益,提高农民组织化程度,提升产业化经营水平。同时要加强对农村合作经济组织的治理,标准和明确其兴办条件、组织机构、运行机制、利益安排等根本要求。不断完善农村合作经济组织、行业协会的效劳功能,进一步发挥其桥梁纽带作用,提高农业的市场化、组织化程度。〔六〕进一步留意科技创,为进呈现代特色农业供给人才技术保障在工作思路上,首先要本着“稳定公益性,放活经营性”的思路,稳步推动农业科技推广体制改革,连续实施人才强市战略,重视以政策吸引人才,用工程聚拢人才,靠环境留住人才,建机制鼓舞人才,造就一支具有现代科技学问和经营创才能的科技人才队伍,为全市农业进展做奉献。其次要转变农业科技工作思路,重点开发和推广优质高产高效技术、加工贮运保鲜技术和降耗增效技术,加快高技术在农业中的应用,加强生物技术、信息技术和设施技术与传统技术的结合。第三要加快品种、技术、成果的引进推广步伐,加速科技成果转化,使农业科技奉献率不断提高。为推动现代特色农业进展供给人才和技术保障。在工作措施上,一是要健全农技推广网络。在强化农业科技创的根底上,加快完善农业科技推广效劳体系,健全市、县、乡、村四级农技推广网络;二是要增设研发机构。以农科教、产学研、科工贸相结合等各种方式,组建农产品深加工争论中心、旱作节水农业争论中心、农业生物繁育中心等争论机构,转变研发体系不健全,农业科研成果贮存缺乏的状况;三是要组织培训农民。加大对农民科技培训力度,重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。加强成套生产技术推广,着力解决好特色农业生产中的各项关键技术,引导农业科技成果进村入户。〔七〕进一步加强领导,为进呈现代特色农业供给组织保障一是强化组织保障。用建设能源化工基地的组织领导方式,建设现代特色农业基地,进一步明确分管领导职责,加强领导力气。抑制将“重中之重”打印在文件上、停留在上,流之于形式。二是夯实领导责任。各级政府是推动现代特色农业的第一责任人,落实目标责任制,把年度建设任务、财政扶持额度作为硬性指标纳入各级党委、政府的年度考核中。三是明确部门职责。涉农部门要立足本部门职责,做好现代特色农业基地建设的相关工作,乡镇和村级要抓好群众引导发动和具体实施。通过加强组织领导,夯实责任,明确职责,形成党政重视、上下联动、齐抓共管、强力推动的工作态势,为推动榆林现代特色农业建设构建有力的组织保障体系。我们花庄村是俞垛镇的一个偏远村落,距离镇里大约12公里,我村地处三县市交界处,全村共有农业人口2358人,非农业人口104人,耕地面积4000多亩,河沟面积3000亩以上,村集体收入18万元,三产总产值一亿元,人均纯收入6480元,村所在辖区私营企业6加,加油站,奶牛场各一家,主要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调查来看,有很多的因数制约我村现代农业的进展。一、我村进呈现代农业存在的突出问题(一)农业根底设施薄弱,难以强化现代农业进展的根底。我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约,其生产照旧没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低,实际机播、机电浇灌率不高。有这样有句话“要想富,造大路”,现在兴泰大路全线通车了,但是我们村的村级大路还很不兴盛,村西面跟南面的很多地方现在还是砖头路,有些地方甚至还有危桥,没有好的交通,就没有人来投资创业,农副产品就没有市场竞争力。(二)农民素养低、适应性差,难以担当起进呈现代农业的重任。目前,我村平均受教育年限7.9年,缺乏初中文化水平。而在农村劳动力非农化流淌过程中,消灭的农民人力资本的“逆向选择”现象:流出就业非农行业的根本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”,留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人,进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素养。无疑,农民作为进呈现代农业的主力军其素养偏低,难以担当起进呈现代农业的重任。(三)落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。我村的农民照旧沿续过去打算经济体制下的习惯,思想观念保守,在寻求工程和资金投入上多期望政府给以扶助,“等、靠、要”思想往往相当的严峻。相当的一局部村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标,小富即安,脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约,资源开发利用和经营模式停留在初级水平。(四)经济进展中“短视心理”造成集体实力日渐减弱,对户营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指局部村干部群众中存在的重短期利益,轻长远利益,重个人利益,轻群众利益,享乐主义,摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄,加之片面地对待户营经济的进展,多数村干部对集体经济进展抱的期望不大,导致近年我村集体经济实力处于缓慢的进展趋势。由此看来,由于经济根底和自然条件因素的存在,要加快我村农村建设的步伐,缩小乡村致富的差距,就应当通过合理的规划,实行有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。二、多管齐下全面推动进呈现代农业,繁济荣农村经,促进农民增收,是建设农村的首要任务,是整个经济社会现代化不行或缺的重要局部。为此,必需以创农业进展理念为前提,以提升农业装备水平为根底,以提高农民素养为根本,以推广科学技术为支撑,以增加投入为保障,全面推动现代农业进展,加快我村农村建设步伐。(一)用先进理念引领农业。进呈现代农业,首先要树立理念。要树立用现代工业推动农业进展的理念。要用办工业的方法办农业,打破城乡二元构造,统筹城乡经济社会进展,实行集约化经营、企业化治理、区域化布局、市场化运作,逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高,着力打造具有竞争力的名牌产品,培育具有竞争力的支柱产业,做强做大农业龙头企业,逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性进展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题,引导农民进入市场,转变农民身份,促使农民从产品生产者转变为商品生产者。(二)用现代装备带动农业。改善农业设施装备,是进呈现代农业的重要内容。明年我村大路交通条件会得到改善,我村已经得到上级部门的支持,进展土地整改,修建乡村大路和桥梁,国家明年对经过我村的国家v级航道鲁汀河进展休整。我村要着力推动农田水利建设,要实施沃土工程,以鼓舞农民进展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口,加快农业综合开发步伐,切实提高耕地质量,前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开,这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作确实定,也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”为突破口,全面推动“六通、六有、六化”根底设施建设,不断改善农民生存环境,带动现代农业进展。(三)依据村的实际,因地制宜,进展特色的农业,实现农业的现代化,科技兴农,这样才能强村富民。我村是俞垛镇注水养殖大村,应当发挥自己的产业特色,将养殖业做大做强,联合各养殖户进展规模化生产销售,成立农村经济合作社,降低市场风险,创立品牌,提高产品市场竞争力。加强招商引资,今年我村已经引进了四个工程,其中有一项就是蘑菇大棚种植,在今后的生产过程中要扩大规模,创立食用菌生产基地,创立加工厂,生产、加工、销售一条龙效劳,品牌化经营,包装出口,争强产品的市场竞争力。全面建设小康社会,加快推动社会主义现代化,必需加快现代农业的进展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的局面。我信任,在不久的将来,我们花庄村的农村经济确定能够走上一个的台阶——奔小康。近年来,农村“空心化”、农民“老龄化”的问题越来越突出,将来“谁来种田、谁来养猪”问题引起各界广泛关注与担忧,培育现代农业经营主体成为一项重大而紧迫的任务。近期我们对黑龙江、河北、安徽、湖南、山东及广西等地传统家庭承包经营户、专业种养大户(家庭农场)、专业合作社、农业企业等主体的进呈现状和将来趋势进展了分析推想。一、各经营主体的现状和进展趋势传统家庭承包经营户——正从商品生产者渐渐衰退为生计型小农,但仍将长期存在。农村大量青壮年劳动力转移,导致我国传统家庭承包经营户渐渐衰退,主要表现在两方面:一是生产功能衰退。XX年我国农民工总量2.6亿人,相当于全国农村平均每户家庭就有1位青壮年离农务工,很多家庭因缺乏青壮年劳动力,生产效率大幅度降低,很多已从商品生产者蜕变为生计型小农。二是确定量削减。随着劳动力转移,越来越多的家庭选择将土地流转出来,使得这一经营主体数量渐渐削减。据统计,截至 XX年6月底,家庭承包经营户中有约4000多万户流转出承包地,流转耕地占全国农村家庭承包耕地总面积的20%左右,最近5年每年以2.1个百分点的增幅加速流转。从将来进展趋势看,由于人口众多,即使我国城镇化率到达70%、非农就业到达90%,仍将有4亿多人居住在农村、1.5亿左右劳动力从事农业生产经营,因此传统家庭承包经营主体还将长期存在,伴随着他们的生产规模小、市场竞争力弱、抗风险力气不强、收入偏低等问题也将长期存在。专业种养大户——正在渐渐进展壮大,兼具家庭经营和规模经营的优势,将来可能会成为现代农业生产的中坚力气。由于外出务工人数增加,全国家庭承包经营耕地流转速度加快,并渐渐向家庭专业生产大户集中。截至XX年6月底全国家庭承包经营耕地流转面积约2.6亿亩,其中约68%流向大户。这些专业大户一般家里有青壮年劳动力,素养较高,既有家庭经营优势,可以有效解决农业生产活动空间大、周期长、过程难监管等问题,也具备规模经营的优势,规模经济和规模效益都较明显。依据世界现代农业进展一般规律可以推断,这些以家庭规模化、专业化生产为主的专业生产大户应当是今后进展的方向和生产扶持政策瞄准的重点。要保证农户认真种粮,就必需使农户种粮年收入不低于其时机本钱。目前农民种粮最大的时机本钱是放弃了的外出务工收入,因此能够使种粮专业户的年收入与其家庭全部劳动力外出打工收入一样时的耕地经营规模是比较适度的经营规模。XX年,我国城镇居民家庭人均可支配收入为19109元,按规模经营500元计算(不考虑农户自身劳动本钱),要保证种粮大户家庭收入与城镇居民根本全都,北方适度规模≈3.1(户均人口)×19109(年人均收入)/500(亩纯收益)=120亩,南方适度规模≈3.1×19109/500/2(每年两季)=60亩。专业合作社——正在快速兴起,将来将会成为现代农业社会化效劳的主体,但目前还普遍存在市场竞争力不强、治理欠标准等问题。目前,农民专业合作社正在全国快速兴起,并已成为社会化效劳的主要力气。截至XX年底,全国农民专业合作社到达68.9万余家,比XX年增长约35%,实有入社农户到达5300多万户,约占全国农户总数的20%。大多数合作社是能人带动型,以为农民供给社会化效劳为主,52.226.9%,供给购置、运销、加工、仓储和其他效劳的分别占3.5%、3.3%、2.2%、0.8%和10.9%。但总体看,大多数合作社规模仍偏小、竞争力偏弱;很多合作社没有建立起农业生产效果与收益挂钩的鼓舞机制,或没有建立起合理的利益安排机制;一些合作社还存在财务治理不标准、不透亮,经营决策不民主、不科学等问题。农业企业——进展快速,已成为现代农业的社会投资主体,但存在与农民“抢地、争利”以及“非农化”、“非粮化”倾向。近年来全国农业产业化企业快速进展,全国各类龙头企业近12万家,各类农业产业化组织到达30多万个,带动农户1亿多户,由于资金实力相对较强,已成为社会投资现代农业的主体,总体上对促进农业生产专业化、标准化、规模化和组织化起到乐观作用。但也有一些企业存在大规模长期租赁农民土地、土地租金不高、雇佣不了多少农民等问题。同时,有些企业还将转租来的土地用于进展旅游、建设别墅或进展园艺等,存在非农化、非粮化现象。据统计,截至XX年6月底家庭承包耕地流向企业的有2300多万亩,其中绝大局部没有用于种粮食,长期来看这种进展方式存在确定问题。从进展趋势看,家庭专业生产大户(家庭农场、家庭养殖场)将是我国将来商品粮和大宗农产品的主要生产者;专业合作社将是农业社会化效劳的主要供给者;企业将主要在农业产前投入品、产中效劳、产后收储、加工和流通领域以及规模化养殖和资源开发利用领域发挥主体作用,并在完善现代农业产业体系、提高竞争力方面起重要作用。二、型经营主体进展面临的问题型经营主体的优势和进展的动力来源于资源相对集中所产生的规模经济和规模效益,以及专业化分工所带来的效率的提高。而规模化和专业化需要一系列土地、金融、保险制度以及公共政策的支撑,但目前仍面临一系列问题。一是土地稳定流转难。型经营主体由于要扩大规模并进展相应的投入,都期望土地流转能够标准、稳定和集中连片。而只要土地的社会保障和就业缓冲功能未被制度化的社会安全网替代,劳动力的大量转移只能为土地流转和集中制造必要条件,而非充分条件。很多种粮大户反映,一些农民宁愿让地荒了,也不愿流转给经营大户,造成“有田的不想种,想种的没田”现象。据统计,截至XX年6月底全国家庭经营承包地流转占总承包面积20%,远低于农村劳动力的转移比例。由于流转关系不稳定,大户们对土地投入动力缺乏,“怕变”、“不敢投入”成为普遍心态。二是政策支持缺乏。我国农业补贴政策体系是以家庭承包经营为根底,针对型主体的专项扶持政策不多。如种粮补贴是按原有的计税承包面积发放,农民形象地说“不管目前是种树的、养鱼的还是打工的,都可以享受到种粮补贴,拿钱的不种粮、种粮的不拿钱”。一些粮食经营大户一方面拿不到补贴,另一方面还要支付土地流转费用,单位面积的生产本钱大大增加。很多种粮大户反映,他们租种土地需要付出本钱,但却拿不到种粮直补。三是融资贷款难。型经营主体由于经营规模扩大,对资金的需求远远大于传统经营户,但涉农贷款“卡脖子”、经营大户融资难的XX年12月,全国金融机构人民币各项贷款余额62.992.734.3型经营主体只能单打独斗,从金融部门得到的支持有限,远不能解决资金缺口问题。四是农业保险难。型经营主体生产专业化程度较高,相较于多种经营来说分散风险的力气更弱,更需要农业保险,但由于目前农业保险存在法律缺位、财政补贴少、保险掩盖面窄、保障水平低等问题,农业保险尤其政策性保险、巨灾保险和再保险等远远满足不了型主体进展的需要。五是公共效劳缺乏。目前型主体农业效劳需求有三个重要转变:一是共性化,二是全程化,三是综合性。型经营主体依据自己业务进展的特点需要有针对性的共性化指导,而且其需求由单纯的生产环节效劳向产前、产中和产后全程效劳扩展,对品种与技术引进和试用、市场信息、地理标识、质量检测、产品营销效劳等综合性效劳需求不断增加。但是原有的基层农技推广体系主要是针对传统家庭经营户供给生产技术效劳,还是靠“大喇叭灌输、大呼隆培训、大挂图宣传”,很难满足型经营主体从事现代农业生产经营所需要的共性化、全程化和综合性效劳。六是根底设施建设投入缺乏。型经营主体由于经营规模扩大,需要平坦土地、挖

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