中新天津生态城的战略价值

中新天津生态城的战略价值

记者：中国和新西兰必须建设生态城市。环境局:中新天津生态城是中国、新加坡两国政府的重大合作项目,也是世界上第一个国家间合作开发的生态城市。生态城是我国适应城市化、工业化进程不断加快的新形势,以加强节能减排和建设生态城市为主题,积极探索可持续发展道路的最新尝试。生态城的建设充分体现了两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源能源、构建和谐社会的决心,将为中国其他城市的可持续发展提供参考和借鉴。记者:中新两国合作的生态城为什么会选择在天津落户?对天津而言,会带来哪些机遇和挑战?商务局:按照中新两国政府要求,生态城的选址要凸显在资源约束条件下建设生态城的示范意义,不占用耕地,符合国家保护耕地的基本国策,区域内资源相对短缺,通过生态城项目把治理历史遗留污染与建设新型生态城市相结合,实现城市发展方式的转变,为全国类似地区提供示范。2007年7月,国家有关部委对天津、唐山、乌鲁木齐、包头等多个备选城市进行了反复比选和科学论证,并经天津市委、市政府的多方努力,于2007年9月底初步确定生态城选址于天津滨海新区北部,该区域土地盐渍化、无耕地、淡水缺乏,且常年积留的污染严重,符合国家的选址要求,能够显现建设生态城市的重要意义。生态城的落户将天津这座飞速发展的国际化大都市推向了中国乃至世界低碳、生态城市建设的前沿。在不远的将来,天津会成为全球生态宜居城市交流的典范和平台。作为全国宜居城市,天津也肩负着城市发展与环境保护和谐共存的重任。天津将致力于探索城市可持续发展的新路。记者:中新天津生态城如何定位自己并具体实施科学规划?如何兼顾环保、经济发展、社会和谐三方面的平衡?商务局:根据生态城总体规划,生态城的发展定位是:致力于建设成为“资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐”的新型城市,成为综合性的生态环保、节能减排、绿色建筑、循环经济等技术创新和应用推广的平台,国家级生态环保培训推广中心,现代高科技生态型产业基地,参与国际生态环境建设的交流展示窗口,“资源节约型、环境友好型”的宜居示范新城。实现“三和三能”,即:人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存,能实行、能复制、能推广,成为中国其他城市可持续发展的典范。以指标体系为目标和基本要求,中新两国组建专家团队,在充分吸收国际一流规划成果基础上,用3个多月时间完成了总体规划编制。总体规划突破传统规划编制方式,统筹城市总体规划、土地利用总体规划和经济社会发展规划,实现了“多规合一”,从规划之初就努力做到兼顾环保、经济发展、社会和谐三方面平衡。在建设过程中,生态城遵循“在开发中保护、在建设中修复、在发展中优化”的原则,在项目建设之初重点治理污水、污泥等存量污染,全面开展生态环境保护与修复,加快推进基础设施建设,确保生态城环境建设与经济、社会同步发展。记者:中新两国在生态城开发建设过程中采取什么样的合作机制,具体如何运营?商务局:为及时协调、推进生态城建设,中新双方成立了副总理级的“中新联合协调理事会”和部长级的“中新联合工作委员会”。由住房和城乡建设部作为中新联合工作委员会中方主席单位,成员单位还包括国务院办公厅、外交部、发改委、商务部、科技部、国土资源部、税务总局、环保部、中国人民银行、国家外汇管理局等。由新加坡国家发展部作为中新联合工作委员会新方主席单位,成员单位还包括贸工部、环境及水源部、国际企业发展局、公用事业局等。联合工作委员会向联合协调理事会报告工作,研究解决与开发建设生态城有关的事项和问题。新加坡国家发展部还专门设立了天津生态城办事处。在企业合作层面,中新两国企业分别以泰达控股为首成立了中方投资联合体(天津生态城投资开发有限公司),由新加坡吉宝公司为首成立了新方投资联合体(新加坡天津生态城投资控股有限公司),两者于2008年7月联合组建了中新天津生态城投资开发有限公司(简称合资公司)。中方主要以土地入股,而新方以现金入股,双方各拥有50%股份,生态城的住宅和商业设施开发及部分基础设施建设由合资公司负责。记者:在规划与建设过程中,中新生态城借鉴了国外,尤其是新加坡的哪些成功经验?该项目对于低碳城市建设的作用何在?环境局:生态城在自主创新的基础之上,不断借鉴国际上有关生态建设方面的先进理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持科学发展观,坚持环境优先的建设原则,全面创新社会和谐型、环境友好型、资源节约型区域发展新模式。同时,在节水、垃圾分类、公屋建设等方面借鉴了包括新加坡在内世界上先进国家和地区的一些成功经验,这些经验对生态城的建设具有很好的学习借鉴意义。在低碳城市建设方面,生态城坚持坚持资源节约和环境保护相结合,所有建筑都要符合绿色建筑标准,并尝试建设零能耗住宅;广泛采用地热、太阳能、风能等可再生能源,清洁能源使用比例为100%,可再生能源使用率达到20%;着力建设以轨道交通、清洁能源公交、慢行系统为主的绿色交通模式,绿色出行比例达到90%等等,生态城在这些方面的建设经验将对以后其他城市在低碳城市建设过程中起到借鉴作用。记者:中新天津生态城包括哪些住宅和商业项目?采取了哪些先进环保技术和节能系统工程?商务局:生态城建设的特点是从无到有地建造一座节能环保、舒适宜居的现代化新城。因此引进的住宅项目、商业项目的质量和前瞻性是生态城实现自身发展目标的重中之重。在起步区8平方公里的建设方案中,生态城汇聚了天房、万科、万通、世茂等全国最具影响力的优质房地产开发商,同时还引进了新加坡吉宝、台湾远雄、菲律宾阿亚拉、马来西亚双威、日本三井等世界顶尖开发商,将目前最先进的住宅开发理念和环保节能技术导入生态城,也为各地的开发商提供了一个展示的平台,以中新天津生态城绿色建筑标准为指导,从设计、建材、节能、宜居等方面进行把关,从而实现100%绿色建筑的承诺。环境局:生态城以环境保护和节能减排为首要建设目标,大力发展清洁能源和可再生能源,努力建设一座“资源节约型、环境友好型”的生态新城:一是加强生态修复与保护。规划绿色覆盖率达50%,完整保存湿地和鸟类栖息地,成规模建设生态廊道。二是大力推行绿色建筑标准体系。制定了绿色建筑的设计标准、施工标准、评价标准以及相关的支持政策,鼓励节能环保型新技术、新材料、新工艺、新设备在天津生态城的应用,减少建筑热损失,降低建筑能耗,区内绿色建筑比例达到100%。三是构建绿色交通网络体系。确立了公交主导、慢行优先的绿色交通模式,形成覆盖全城的公交网络,公交车辆全部使用清洁能源。结合绿化景观建设,创造安全、舒适的慢行空间环境,实现人车友好分离,区内绿色出行比例不小于90%。四是建设绿色能源供应体系。生态城将全部使用清洁能源,单位GDP的碳排放强度低于150吨/百万美元;可再生能源利用率不低于20%;太阳能热水供热量占生活热水总供热量的比例不低于60%。开发应用生物质能,合理开发利用地热资源,加强余热及浅层地热的回收利用,形成可再生能源与常规清洁能源相互衔接、相互补充的能源供应模式。记者:中新天津生态城的建设最终要达到一个什么目标?目前,离预期目标还有多远?实现人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存,能复制、能实行、能推广是生态城的最终建设目标。通过我们的努力,要积极探索一条全新的可持续发展的经济社会道路,为其他地区提供样板和示范。商务局:中新双方领导人非常满意生态城开发建设三年来取得的成效,目前起步区基础设施已基本建成,一批住宅、产业、公建、商业配套设施加快建设,起步区已初具规模和形象。工作中,我们坚持边建设、边招商,规划和建设了国家动漫园、国家3D影视产业基地、科技园、产业园和软件园五个产业园区,全力引进了一批大项目好项目,目前已累计注册企业400多家,协议投资总额300多亿元。下一步,我们将坚持统筹生态城开发与产业发展,围绕生态城功能定位,确定节能环保、科技研发、软件产业、总部经济、服务外包、文化创意、教育培训、会展旅游等现代服务业为主的产业发展方向,构筑国际一流的生态型产业体系,为生态城的可持续发展提供经济支撑。环境局:经过三年的努力,生态城环境综合治理工作取得阶段性成果。其中,污水库治理工程基本完成;完成了两公里的故道示范段综合整治;实施了大规模的盐碱地治理改良,绿化面积达到300万平方米。按照生态城总体规划,实现人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存,能复制、能实行、能推广是生态城的最终建设目标。通过我们的努力,要积极探索一条全新的可持续发展的经济社会道路,为其他地区提供样板和示范。记者:中新天津生态城对企业的吸引力和价值有多大?对生态产业发展将带来些什么?商务局:企业活力是城市经济发展是否健康、是否可持续的决定因素。生态城从规划到实施的整个过程,始终秉承着为企业创造更适合发展和成长的投资环境的理念,在每一步决策中都紧紧抓住配套、政策、人才、服务这4个对企业可持续发展最为关键的方面加以考量,致力于在生态城打造成世界一流的投资环境。生态环保事业是21世纪的朝阳产业。鉴于生态城的建设理念在于节能环保、绿色宜居。因此在招商引资的过程中这种产业建设的倾向性会体现出来,对于生态环保产业在各个方面都会有较强的支持力度。记者:在生态城内建垃圾处理系统的好处?目前建设进度情况?环境局:生态城南部片区应用生活垃圾气力输送系统,密闭的运输环境减少了垃圾对环境的二次污染,减轻了环卫工人的工作负荷,从而提升了整体的环境质量。同时,该系统有效减少了垃圾收运车辆的运输次数,降低了交通负荷,释放了土地资源。目前,公共管网已经全部铺设完毕,商业、住宅、学校等地块内物业管网正在随地块开发进度而建设。记者:在第二届国际生态城市论坛到来之际,有哪些低碳发展与生态城市建设经验可以分享?环境局:在生态城建设之初,由国家住建部、环保部、新加坡国家发展部、天津市政府组织专家小组,开展生态城指标体系研究。中新双方按照科学性与操作性、前瞻性与可达性、定性与定量、共性与特性相结合的原则,迅速制定了一套指标体系,22条控制性指标和4条引导性指标,这些指标达到或超过先进国家水平。之后,生态城组织开展了指标体系分解,将建设目标与实际工作相结合,促进建设目标的最终实现。因此,用指标体系指导低碳城市建设,突破了传统城市建设模式,是生态城建设的一个特色。此外,生态城在低碳城市建设方面做出了许多的努力,例如绿色建筑、绿色交通、可再生能源利用等。生态城在这些方面的经验将对以后其他低碳城市的建设起到借鉴作用。记者:未来,你们将选择一种怎样的开发模式实现绿色、可持续发展?环境局:为了实现生态城建设目标,中新双方共同研究制定了生态城指标体系,包括生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效、区域协调融合4个方面,共22条控制性指标和4条引导性指标。这些指标对生态城的总体规划布局、交通组织、生态修复、能源供应、社区体制、水系以及绿化都进行了量化,形成了指标体系框架下的城市构架、城市形态和城市组织发展模式。商务局:中新天津生态城作为目前中国乃至世界上为数不多的大规模开展生态技术、综合性推