关于天宁区平安志愿者队伍建设的实施方案

PAGE2-常天综治〔2023〕21号关于印发?关于加强天宁区平安志愿者队伍建设的实施方法?的通知镇、各街道，各相关部门：现将?关于加强天宁区平安志愿者队伍建设的实施方法?印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。天宁区社会治安综合天宁区精神文明建设治理委员会办公室指导委员会办公室公安天宁分局2023年9月20日

关于加强天宁区平安志愿者队伍建设的实施方法为了进一步加强全区平安志愿者队伍建设，强化基层社会面防控能力，不断增强广阔人民群众的平安感。根据?关于加强平安志愿者队伍建设的实施意见?〔常综治办〔2023〕17号〕文件精神，结合我区实际，特制定本实施方法。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省、市关于创新社会治理、深化平安建设的决策部署要求，充分调动人民群众和社会各界参与平安建设的积极性和主动性，深入推进社会管理创新，在全区营造“社会治安社会治、综合治理综合抓〞的良好气氛，为加快实现“强富美高〞的新天宁提供有力支撑。二、根本原那么加强平安志愿者队伍建设，必须遵循以下原那么：〔一〕坚持效劳为先。按照“效劳所需、志愿所能〞要求，有针对性地组织开展平安志愿效劳活动，力所能及开展维护社会治安、效劳居民群众等工作。〔二〕坚持自愿参与。倡导“平安建设人人参与，平安成果人人共享〞理念，在表达自愿效劳的前提下，强化公民维护治安的社会责任，鼓励群众积极参与。〔三〕坚持资源整合。充分整合相关部门、单位、行业系统各类志愿效劳资源，将其效劳领域有机拓展到平安建设方面，形成志愿队伍共建、共用、共管的生动局面。〔四〕坚持标准运行。健全组织体系，制定组织章程，明确职责任务，完善运行机制，推动平安志愿者队伍标准有序开展。三、工作目标围绕“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众〞的方针，建立一支覆盖全区、重在城区，防范严密、管理有效的志愿者队伍，确保社会治安持续稳定，实现全区“发案少、诉讼少、信访少〞的工作目标，不断提升人民群众平安感和满意度。到2023年，全区平安志愿者队伍占常住人口比例达4%以上，其中城市不低于5%、农村不低于3%，根本形成体系完备、管理标准、运行高效、保障有力的平安志愿者队伍建设工作局面。四、职责任务平安志愿者主要履行以下职责：〔一〕参与平安创立。积极参与平安家庭、平安社区、平安交通、平安市场、平安校园、平安医院等基层系列平安创立活动，为本地区、本系统、本行业平安建设奉献力量。〔二〕参与治安防范。主动参加辖区社会治安巡逻防范工作，协助专门机关维护所在地区治安秩序。〔三〕调处化解矛盾。主动发现上报各类社会矛盾纠纷，积极参与民间纠纷调处化解工作，防止矛盾激化引发事端。〔四〕帮扶重点人群。主动协助有关部门做好社会闲散人员、刑满释放人员、吸毒人员、社区服刑人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人群教育帮扶工作。〔五〕收集社情民意。通过主动走访调查和日常接触了解，及时反映群众意见诉求，并向相关部门反映。〔六〕宣传平安知识。主动开展平安生产、治安防范等宣传活动，提高群众防范意识和能力。〔七〕参加安保活动。在有关部门组织下参与重大活动安保、抢险救灾等活动，协助做好秩序维护、人员疏散、物资运送等工作。根据有关部门部署安排，协助做好其它志愿效劳工作。五、根本条件参加平安志愿者队伍的公民需具备以下条件：〔一〕自觉遵守国家法律法规和志愿效劳组织相关规定，品行端正，行为良好。〔二〕热心公益事业，具有“奉献、友爱、互助、进步〞志愿精神。〔三〕自愿申请参加。〔四〕具备参加志愿效劳所需根本能力和身体条件。〔五〕年龄十八周岁以上。〔六〕具有完全民事行为能力。申请成为平安志愿者分会单位会员的应当具备独立法人资格。六、管理机制〔一〕健全组织体系。建立三级管理体系，区为平安志愿者分会，挂靠天宁区志愿者协会；镇〔街道〕、重点行业系统为平安志愿者工作站；社区〔村〕为平安志愿者效劳分队。区平安志愿者分会是在党委、政府领导下，以广阔人民群众为主体，政府、企业、社会共同参与，按照章程开展活动的非营利、地方性、公益类社会团体组织，由民政部门审批和监督管理，并接受本级综治办、文明办、公安机关的业务指导，区综治办是其业务主管部门。〔二〕注册登记机制。注册登记执行省、市文明办关于志愿效劳的有关规定要求。各级平安志愿者效劳组织都要在“志愿江苏平台〞〔/〕进行注册登记。对招募的平安志愿者，要逐一建档，在“志愿江苏平台〞进行注册登记，并在该平台上挂靠所在平安志愿者效劳分队。分队和志愿者所开展的志愿活动要一并在“志愿江苏平台〞记录在案。〔三〕教育培训机制。各级综治部门、公安机关和有关部门要通过集中授课和互动交流等方式，定期开展业务技能和纪律作风培训，增强工作责任感，提升平安志愿者工作能力和效劳水平。〔四〕标准运行机制。平安志愿者分会主要围绕承接政府购置效劳、开发平安公益岗位、发布平安惠民工程、结对帮扶、挂钩共建、会员认领等开展活动。平安志愿者分会要在相关部门指导下，制定分会?工作条例?，建立健全志愿者招募、会员考核管理、教育培训、财务管理、平安志愿者积分奖励等制度方法，实现标准运行。〔五〕人身保障机制。鼓励为注册志愿者购置保险和团体意外伤害保险。对在志愿效劳活动过程中因公殉职、见义勇为造成人身伤害的志愿者，积极做好医疗救治和抚恤工作，帮助其申报“见义勇为〞称号，最大限度地解除志愿者后顾之忧。〔六〕鼓励礼遇机制。坚持精神鼓励与物质奖励相结合，引导支持各行业、各单位开展平安志愿效劳褒奖活动，探索设立“定时补贴〞、“以奖代补〞、“一事一奖〞、“星级评定〞等鼓励制度，推行志愿效劳记录、志愿效劳文明积分等做法，调动群众参与平安建设的积极性。七、组织保障〔一〕加强组织领导。各级党委政府要把平安志愿者队伍建设作为平安建设的一项重要内容，加强组织领导，加大保障力度。建立健全党委政府统一领导，综治办、文明办组织协调，公安、民政等部门专业指导，各部门齐抓共管，社会力量和人民群众广泛参与的工作格局。〔二〕强化协调配合。各级综治办要加强组织协调、调查研究和催促检查，统筹推进平安志愿者队伍建设。各镇〔街道〕、社区〔村〕要按照属地管理原那么，“条块结合，以块为主〞，在深化平安志愿者队伍建设中发挥主力军作用，结合实际，制定具体实施细那么，认真做好平安志愿者的招募登记、组织活动、管理考核等各项工作，并形成长效工作机制。文明办、共青团要加强工作指导，推动现有相关志愿者资源为平安建设所用，防止重复建设、各自为阵。公安机关要加强平安志愿者队伍的培训、指导，提升志愿效劳能力和水平。民政部门要加强平安志愿者社团组织效劳管理工作。其他综治委成员单位要结合自身职能，积极组织部门系统内干部职工参与平安志愿效劳，积极配合镇、街道开展相关工作，为深化基层平安创立奉献力量。〔三〕完善保障政策。按照“政府主导、市场运作〞和“谁受益、谁出资〞的原那么，多渠道、多元化筹集平安志愿者工作经费。积极推广政府购置效劳方式，健全财政投入、社会捐助等机制，鼓励企事业单位、公益慈善组织和公民个人对平安志愿效劳活动进行资助，广泛发动社会各界为平安志愿者队伍建设提供财力支持。各地可探索建立平安志愿效劳专项基金，并统筹考虑其与见义勇为基金的使用管理。〔四〕加强督查考核。各级要将平安志愿者队伍建设作为完善立体化现代化社会治安防控体系的重要内容，纳入综治工作〔平安建设〕考核评价指标体系。要加大督导检查力度，对工作进展缓慢的地方、部门和单位，要加大跟踪催促指