加快转变经济发展方式加快打造香城泉都、魅力咸安

加快转变经济发展方式加快打造香城泉都、魅力咸安

今年，长江中游文钢集团的建设，为武汉都市圈和长珠潭城市群二元体制的中心轴线提供了巨大的发展机遇。今后五年,咸安区将主动对接长江中游城市集群,以加快转变经济发展方式为主线,以“富民强区”为目标,坚持“市区一体”,依托“武汉同城”,大力解放思想,深化改革创新,全力推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化,推动经济社会跨越发展,奋力打造“香城泉都、魅力咸安”。一、产业发展方面坚持“产业培育特色化、特色产业集群化、产业集群园区化、园区产业品牌化”发展方向,大力实施“大工业”战略,推动工业发展规模、发展质量、发展水平实现新跨越。一是做实工业园区。坚持大规划、大投入、大建设、大招商。完善咸安经济开发区新一轮发展规划修编,科学规划产业发展布局。加快推进基础设施建设,加大招商引资力度,大力引进一批符合园区功能定位、产业关联度高、投资强度大、环保生态好的项目入园,促进园区经济快速发展,力争到2016年,开发区入园企业达到200家以上。完善财政扶持、用地保障、融资担保等政策措施,支持横沟、双溪、向阳湖、汀泗、马桥、贺胜、温泉等乡镇做大工业小区;鼓励边远乡镇整合资源,通过发展“飞地经济”、“园外园”等形式合作共建工业小区。二是做强支柱产业。依托产业基础和资源优势,支持精华纺织、巨宁森工、华宁防腐、阳光电气、华博阳光、汇美达、三六重工、湖北煤机、天宏化工等行业龙头,通过规模扩张、资本运营、企业上市、资产重组等方式裂变发展,力争到2016年,机电制造、森工建材、纺织服装、橡胶化工等四大传统支柱产业产值突破300亿元。抢占发展制高点,深入开展科技投融资、产学研合作、创新型企业建设等专项行动,加强创业服务平台、科技创新平台建设,培育壮大电子信息、节能环保、生物制药、新能源等新兴产业和高新技术产业。积极参与区域经济合作,主动承接产业转移,重点引进投资过10亿元、税收过亿元的项目,争取投资过百亿元的大项目有突破。三是做大中小企业。加大政策支持和服务力度,重点培育奕东电子、金湛电子、菁春生物、兴耀华航模等创新能力强、成长性好的中小企业加快发展,使之成长为行业龙头、产业骨干。鼓励企业加大投入,积极开展技术创新、产品创新和管理创新,提高产品科技含量和市场竞争力。大力扶持出口企业开展对外贸易,开拓国际市场。推进企业股份制改造,完善现代企业制度,五年内力争扶持2家以上企业上市。进一步落实扶持民营经济发展的各项政策措施,激活民间投资,推动全民创业。四是做优经济环境。深入推进行政审批制度改革,完善行政服务中心功能,加快电子政务建设,提高办事效率和服务质量。健全和完善重大项目“绿色通道”制度,继续实行区级领导挂点联系重点企业、重大项目制度。促进政银企合作,健全信用担保体系和金融风险防范机制,努力满足企业发展资金需求。加大建设用地指标争取力度,清理闲置建设用地,提高土地节约集约利用水平。加强招工服务和劳动力技能培训,着力解决企业“用工难”。强化发展环境治理,培育崇企重商文化,努力营造“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”的发展环境。二、抓统筹,在和谐校园建设中大力加强打破城乡二元结构,大力实施“大统筹”战略,深入推进城乡一体化建设,努力促进城乡经济社会均衡发展。力争到2016年城镇化率达到62%。一是统筹城乡协调发展。抓好永安城区建设、咸安新城规划和开发。以“一路、两河、三片区”建设为重点,加快推进以咸潘一级公路为龙头的基础设施建设,统筹公路沿线产业与空间布局,打造咸安未来经济发展的黄金大道;抓好淦河、高桥河等中小河流综合治理,建设淦河生态景观带;强力推进温泉商场、车站路、西河等片区综合改造工程,把老城区、城中村改造成新的城市亮点。加快贺胜、横沟、汀泗、双溪等市级中心镇建设,着力打造桂花低碳经济示范镇、向阳湖文化旅游观光镇、马桥生态休闲旅游镇、官埠商贸物流镇、大幕生态农业乡、高桥特产贸易镇等特色中心乡镇。全面启动“宜居社区”和84个中心村建设,引导农民向集镇、中心村和社区集中。深入开展农村环境整治和“魅力村湾”建设,建设农民幸福生活的美好家园。二是统筹农村产业发展。围绕“特色、规模、品牌、效益”四个重点,用产业化方式经营农业。扶持温氏集团、神童牧业等龙头企业,采取“公司+基地+农户”等模式,带动八大农业板块基地和五大养殖小区建设,做大、做优、做精农业板块经济,彰显区域农业特色。推进咸安经济开发区农产品加工产业园建设,加快发展桂花、茶叶、楠竹、畜禽等农产品精深加工,延长产业链,提高附加值。加强农业科技创新,健全农业科技推广体系,大力推广农机新技术、新机具,大力推进农业标准化、规模化和机械化生产。开展农业实用技术和职业技能培训,加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民组织化程度。全力推进向阳湖现代农业示范区建设,以高新农业技术为支撑,将示范区建成现代农业的展示区、统筹城乡发展的样板区。三是统筹城乡设施建设。实施中小河流整治工程、城市防洪工程、小(二)型病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、当家塘堰工程建设;继续推进全国小型农田水利重点县等项目建设,完成农村土地整治20万亩,改造低丘岗地2.5万亩,发展精养高产鱼池5万亩。继续推进武咸城际铁路、武咸快速通道、咸黄高速等重大交通项目建设。统筹城乡排水、供电、供气、通信、公共交通、广播电视、清洁能源等设施建设,推进公用设施向农村延伸,全面解决农村人口安全饮水问题,完成农村电网改造升级,实现村村通广播电视,清洁能源入户率达50%以上。推进节能减排,强化生态环境保护,大力实施斧头湖、西凉湖、梁子湖流域咸安片区综合治理,支持乡镇和中心村建设垃圾、污水处理等环保设施,实现经济发展与环境建设同步。四是统筹城乡体制改革。完善以城带乡发展机制,统筹城乡劳动就业、社会保障、社会事业发展,推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理一体化。创新城镇建设投融资机制,积极盘活和经营存量资源资产,拓宽融资渠道,吸引社会资本参与城镇化建设。稳定和完善农村基本经营制度,健全土地流转机制,发展适度规模经营。加快户籍管理制度改革,实现区域内户籍合理转移,促进城乡资源要素合理流动。健全农村“三资”管理,发展和壮大村级集体经济。深化财税体制改革、农村综合改革、公益性事业单位改革等,加快构建有利于城乡一体化发展的机制。三、促进商贸融合发展把第三产业作为加快转变发展方式、产业结构优化升级的战略重点,大力实施“大流通、大旅游”战略,着力打造新的经济增长极。一是打造商贸物流中心。依托交通区位优势,加快咸安商贸物流区建设,以引进大型物流企业为重点,在咸潘一级公路沿线大力发展大型仓储、货物配送、信息服务及第三方物流业,打造在省内有一定影响力的临江临港物流基地。积极引进国内外知名商贸企业集团建设大型购物中心,发展连锁经营、特许经营、电子商务,推动商贸经济转型升级,力争全区限额以上商贸企业达到150家,形成一批年营业收入过10亿元的商贸企业。精心培育温泉中商、银泰百货、咸宁职教城购物广场等大型商圈,建设桂乡大道汽车交易、南大街服装批发等一批特色商业街,增强对周边地区消费者的吸引力,建设区域性商业中心。二是打造特色旅游强区。加强古桂资源保护,大手笔推进桂花公园、桂花镇桂花园建设;合理开发温泉资源,推进旅游新城建设,唱响“香城泉都”品牌。加快推进华彬·金桂湖低碳经济示范区、鄂南大竹海生态风景区等重点景区开发,着力把金桂湖建成全国一流的低碳经济示范区和休闲生态旅游区,把鄂南大竹海建成国家5A级旅游景区。推进文化与旅游的深度融合,加强汀泗桥中国历史文化名镇、向阳湖文化名人旧址的保护与利用;加快乡村旅游大世界、旅游名镇名村建设,积极发展红色游、乡村游、民俗游、生态农业观光游等特色旅游产品,壮大产业规模,推动旅游从单纯的观光体验型向休闲度假、健体养生、商务会展型转变。三是打造新兴服务业。积极培育高端服务业态,吸引创意、服务外包、大型商业、教育服务、会展经济聚集,发展高铁、城铁经济。结合高端旅游地产开发,积极引进企业集团总部、区域总部,以及营销中心、采购中心、营运中心、结算中心、研发中心等入驻咸安,发展“楼宇经济”。鼓励和支持各类金融机构入驻咸安设立分支机构,加快发展小额贷款、证券、保险、担保等非银行金融机构。加快发展生活保健、休闲娱乐、家政服务、社区服务等生活性服务业,鼓励发展评估、科技、法律、咨询和监理等中介服务机构。四、社会保障事业以人为本,民生优先。更加注重社会建设,着力保障和改善民生,努力让广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,共享改革发展成果。一是着力完善社保体系。落实积极的就业再就业政策,加大培训力度,扩大就业援助,解决“零就业”家庭和就业困难人员就业难题。大力实施“居民收入倍增计划”,进一步拓宽就业、创业、投资等增收渠道,增加工资性、财产性、投资性收入。继续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面,完善机关事业单位“五保合一”社会保险制度,实现城乡居民社会养老保险、城乡三项医疗保险全覆盖。健全城乡社会救助体系,保障困难群众基本生活。加大扶贫开发力度,支持边远山区、库区、老区等相对落后地区脱贫致富。加大公租房、廉租房建设力度,建立完善保障性住房使用、运营、退出等管理制度。二是着力繁荣文化事业。建设桂乡大剧院,完善区博物馆、群艺馆、图书馆和董继宁美术馆等公共文化设施,实现乡镇综合文化站、街道文体中心、社区文化活动室、农家书屋全覆盖,广泛开展群众性文体活动。挖掘、整理和保护非物质文化遗产,着力打造温泉文化、嫦娥文化、向阳湖文化、汀泗桥北伐文化品牌。推进文化人才培养工程建设,加大文化人才引进、培养、培训力度,建设一支高素质文化人才队伍。推进文化体制改革工程建设,努力激发文化事业单位、企业主体、文化人才的活力,推动文化大发展大繁荣。三是着力发展社会事业。深入实施科教兴区和人才