盈江县高河三级水电站工程建设项目竣工环境保护验收调查报告

盈江县高河三级水电站工程竣工环境保护验收调查报告（报批稿）前言高河三级水电站位于盈江县西北部，系利用高河一级水电站、木笼河五级水电站尾水水能开发规划的第二个梯级电站，地处苏典乡和卡场镇境内。电站采用无坝取水，由高河二级水电站尾水和木笼河五级电站尾水引入本级电站取水口，首部取水明渠直接与木笼河五级水电站尾水渠相连接，厂址位于大巴江与勐戛河汇合口下游1km处。电站距盈江县城约86km，距苏典乡30km。2007年10月，盈江县勐源电力开发有限责任公司委托德宏州水利电力勘察设计院于编制完成了《云南省德宏州盈江县高河三级水电站可行性研究报告》，2008年1月22日，德宏州环保局以的德环许准[2008]04号文对高河三级水电站准予行政许可。2008年3月，德宏州发改委以德发改基础[2008]95号“德宏州发展和改革委员会关于盈江县高河三级水电站工程项目核准的批复”（见附件4），同意高河三级水电站装机容量为14MW（1×5MW+1×9MW），保证出力2.52MW，多年平均发电量6467.87万kw·h，年利用小时4620h。根据《云南省环境保护厅关于切实做好清查小水电站建设项目环境影响评价文件审批工作有关问题的通知》（云环发[2011]45号）文件要求及项目实际情况，项目需要重新报批环境影响评价文件。2013年6月，盈江县勐源电力开发有限责任公司的子公司-盈江县高河流域电力电力开发有限公司委托重庆渝佳环境影响评价有限公司编制完成了《盈江县高河三级水电站工程环境影响报告书》，2014年9月，云南省环保厅以云环审[2014]208号文（见附件3）对其进行了批复。批复提出撤销德宏州环保局关于盈江高河三级水电站工程环境影响报告书的审批意见（德环许准[2008]04号）。电站工程于2008年6月开工建设，于2010年11月完工。目前，电站工程处于试运行阶段。2011年12月，德宏州水利局组织相关领导及专家对盈江县高河三级水电站工程进行了水土保持设施现场验收，并组织会议进行了讨论。2012年1月，德宏州水利局以德水保[2011]352号文“德宏州水利局关于印发盈江县高河三级水电站工程水土保持设施竣工验收鉴定书的通知”，同意其正式投入运行。建设单位于2015年6月向盈江县环保局提交《盈江县高河流域电力开发有限公司关于盈江县高河三级水电站项目试运行的申请》，2015年7月29日德宏州环境保护局以德环发[2015]142号文，“关于盈江县高河三级水电站工程项目进行试运行的批复”（附件5），同意电站进行试运行。根据《建设项目环境保护管理条例》第二十条的规定，建设单位应当自项目投入试生产之日起3个月内，向审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。根据云南省厅以云环审[2014]208号文，项目试运行及竣工验收须报德宏州环保局批准。因此，盈江县高河流域电力开发有限公司于2015年7月委托中国肉类食品综合研究中心（以下简称我单位）编制盈江县高河三级水电站工程竣工环境保护验收调查报告。我单位在接受委托后，按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局令第13号）的要求，认真阅读了《盈江县高河三级水电站工程环境影响报告书》、云南省环保厅关于高河三级水电站工程的批复等相关文件和材料，组成项目组对高河三级水电站工程进行现场调查。在此基础上，按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》、《建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电》的相关要求，制定了工作计划，包括陆生生态调查计划、公众参与调查方案等。在建设单位的积极配合下，对该电站工程的完成情况、环境保护措施落实情况、配套环境保护设施的运行情况进行了实地调查。根据生态调查、工程调查、环保设施和措施落实情况调查，以及公众参与调查等工作成果，我单位编制了《盈江县高河三级水电站工程竣工环境保护验收调查报告》，供建设单位报送环保行政主管部门，作为本项目竣工环保验收审查的调查资料。2综述2.1编制依据2.1.1相关法律法规及规范性文件（1）《中华人民共和国环境保护法》2015年1月；（2）《中华人民共和国土地管理法》1998年12月；（3）《中华人民共和国水土保持法》1996年6月；（4）《中华人民共和国森林法》2009年8月；（5）《中华人民共和国野生动物保护法》2004年6月；（6）《中华人民共和国野生植物保护条例》1997年1月；（7）《中华人民共和国水污染防治法》2008年6月；（8）《中华人民共和国大气污染防治法》2001年1月；（9）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996年10月；（10）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》2005年4月；（11）《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》2004年8月；（18）《中华人民共和国水生野生动物保护条例》1993年9月；（19）《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月；（20）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，国家环保总局令第13号；（21）《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》，国家环保总局，环发[2000]38号；（22）《环境影响评价公众参与暂行办法》，国家环保总局，环发[2006]28号；（23）《云南省建设项目环境保护管理规定》，云南省人民政府第105号令；（24）《云南省地表水水环境功能区划（2010~2020年）》，云环发[2014]34号；（25）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》，1999年8月；（26）《国家重点保护野生动物名录》，1989年1月；（27）“关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知”（环发[2014]65号）（28）其他相关的国家和地方性法律、法规、部门规章和规范性文件等。2.1.2技术导则与规范（1）《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》HJ394-2007；（2）《建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电》HJ464-2009；（3）《环境影响评价技术导则总纲》HJT2.1-2011；（4）《环境影响评价技术导则水利水电工程》HJ/T88-2003；（5）《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-2011；（6）《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2008；（7）《环境影响评价技术导则地面水环境》HJ/T2.3-93；（8）《环境影响评价技术导则声环境》HJ2.4-2009；（9）《开发建设项目水土保持技术规范》GB50433—2008；（10）《地表水和污水监测技术规范》HT/J91-2002；（11）《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）》；（12）《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》，环发[2000]38号附件。2.1.3相关文件及技术报告（1）关于编制项目竣工环境保护验收调查的《委托书》；（2）《高河三级水电站可行性研究报告》（德宏州水利电力勘察设计院，2007年12月）；（3）《盈江县高河三级水电站工程环境影响报告书》（重庆渝佳环境影响评价有限公司，2013年6月）；（4）《德宏州水利局关于印发盈江县高河三级水电站工程水土保持设施竣工验收鉴定书的通知》（德水保[2011]352号，2012年1月）；（5）《盈江县高河三级水电站工程水土保持设施竣工验收技术报告》（盈江县勐源电力开发有限责任公司，2011年12月）；（6）《德宏州环境保护局关于盈江县高河三级水电站工程项目进行试运行的批复》（德环发[2015]142号，2015年7月）；（7）其他与电站建设有关的技术资料。2.2调查目的及原则2.2.1调查目的（1）调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提环保措施的情况，以及对各级环保行政主管部门批复的落实情况。（2）调查本工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并通过对项目所在区域环境监测和调查结果的评价，分析各项措施实施的有效性。针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。（3）通过公众意见调查，了解公众对本工程施工期及试运行期间环境保护工作的意见，工程建设对当地经济发展的作用、对本工程所在区域居民工作和生活的影响情况，针对公众的合理要求提出解决措施。（4）根据工程环境影响的调查结果，客观、公正地从技术上论证该工程是否符合竣工环境保护验收条件，为环境管理部门提供可否组织竣工验收的依据。2.2.2调查原则依据本次调查的目的，环境调查工作将严格坚持以下原则：（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及规定；（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则；（3）按照环境影响报告书及其批复的要求，根据项目建设后的实际情况和实地调查和监测等情况，监测客观、公正、系统全面、突出重点的原则；（4）坚持充分利用已有资料与实地勘察、现场调研、环境监测相结合的原则；（5）坚持对工程建设前期、施工期、运行期环境影响进行全过程分析的原则；（6）坚持公众参与原则。通过公众意见调查，了解项目在不同时期存在的各方面影响，尤其是工程项目曾存在的社会和环境问题及目前可能的遗留问题，并分析施工期、运营期公众关心的热点问题。2.3调查方法（1）原则上按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电》中的要求执行，同时参照《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》规定的方法。（2）调查采用“全面调查、突出重点”的方法。（3）施工期环境影响调查，以当地环保监督部门监测结果、检查意见为参考，查阅文件资料，调查公众意见（见附件7），核查施工设计和文件，以确定施工期的环境影响。（4）试运行期环境影响调查以现场勘察为主，通过现场调查、查阅施工设计文件来分析电站建设造成的环境影响。（5）环保措施的落实情况调查以核实有关文件资料内容为主，通过现场调查，核查环境影响评价和施工设计所提出环保措施的落实情况。（6）环保措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。（7）公众意见调查。通过公众意见调查，了解项目在不同时期存在的各方面影响，尤其是工程项目曾存在的社会和环境问题及目前可能的遗留问题，并分析施工期、运营期公众关心的热点问题。2.4调查范围根据《盈江县高河三级水电站工程环境影响报告书》（重庆渝佳环境影响评价有限公司，2013年6月）及其批复意见，确定盈江县高河三级水电站工程竣工环境保护验收调查的范围基本上与该工程环境影响评价的评价范围基本一致，调查范围包括电站及周边区域、主体工程施工区。表2.4-1竣工验收调查范围一览表环境内容评价范围生态环境陆生生态环境受工程直接影响的施工永久占地、临时占地；间接影响区包括施工占地外围200m、施工道路两侧200m区域，总面积约224.52hm2。水生生态环境高河三级电站取水口至尾水渠之间长约5.5km的大巴江河段。水土流失工程水土流失防治责任范围为项目施工区及水库淹没区，电站工程水土流失防治责任范围面积为8.23hm2。水环境水文情势高河三级电站取水口至尾水渠之间长约5.5km的大巴江河段。水质大气环境和声环境施工占地及外围200m、场内施工道路两侧200m区域社会环境人群健康茅草寨、辟石村及其施工区社会、经济工程涉及的苏典乡、卡场镇2.5调查内容及重点根据《盈江县高河三级水电站工程环境影响报告书》及其批复意见，确定本工程调查重点如下：（1）生态流量下放设施的落实情况：下泄不少于1.059m3/s的生态用水。是否安装生态流量在线监控装置，并于中控室联网运行，做好生态流量下泄台账管理。（2）项目建设及试运行期间是否严格遵守《中华人民共和国政府河缅甸联邦政府关于两国边界和议定书》、《德宏州外事办公室关于拟在中缅界河S12-S13号界桩间大巴江和S15-S16号界桩间勐戛河拟建设高河二、三、四级电站的批复》等有关管理规定。（3）工程评价区内国家II级重点保护野生植物阿萨姆婆罗双、桫椤的保护工作的落实情况。（4）项目污水及生活垃圾处置措施落实情况，包括新建隔油池，垃圾收集池加盖防雨棚。（4）工程施工造成新增水土流失影响及水土保持措施恢复情况。（5）环境影响报告书中提出的各项环保措施和污染防治措施的落实情况。（6）工程施工过程中是否有环境方面的投诉情况。对工程建设和运行产生的其他环境问题，如大气环境影响、声环境影响、固体废弃物、社会环境影响等，结合工程特性做一般性调查。表2.5-1调查内容及调查重点一览表环境要素调查内容及调查重点调查方法重要性生态环境陆生植物植被类型、珍稀保护植物实地踏查III陆生动物野生动物种类、珍稀保护动物咨询、访问III水生生物鱼类咨询、访问III水土保持扰动占地面积、损坏水保设施、产生弃渣量、新增水土流失量及水土流失危害实地检查，根据水土保持竣工验收调查III水环境生活污水：是否全部回用，不外排实地踏查III水文情势：流量、水位实地踏查III环境空气TSP、CO、NOx、SO2实地观察II固体废物施工弃渣：水土保持工程措施及效果实地踏查II生活垃圾、废机油实地检查生产垃圾、废机油收集措施、处置措施等。II声环境电站厂房厂界噪声实地踏查II社会环境人群健康施工区传染病咨询业主，政府部门咨询访问II社会经济占地补偿、居民生活质量注：III—重点调查；II—一般性调查2.6验收标准2.6.1环境质量标准（1）地表水环境质量标准地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准。表2.6-1地表水环境质量标准单位：mg/L项目pHCOD氨氮BOD5总磷总氮石油类粪大肠菌群（个/L)Ⅲ类标准6-9201.040.21.00.0510000（2）大气环境工程位于山区农村地区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级浓度限值。表2.6-2环境空气质量标准限值（GB3095-2012）污染物名称总悬浮物TSP可吸入颗粒物（PM10）二级年平均20070日平均300150小时平均——（3）声环境本工程处于农村居民居住区，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准，即昼间55dB(A)，夜间45dB(A)。（4）水土流失水土流失强度评价标准执行国家水利部《土壤侵蚀分级分类标准》SL190-2007。见表2.6-3。表2.6-3土壤侵蚀强度分级标准表级别侵蚀模数(t／km2·a)微度侵蚀(无明显侵蚀)<200，<500，<1000轻度侵蚀200，500，1000～2500中度侵蚀2500～5000强度侵蚀5000～8000极强度侵蚀8000～15000剧烈侵蚀>150002.6.2污染物排放标准（1）废水排放标准根据云环审[2014]209号文，“云南省环保厅关于盈江县高河四级水电站工程环境影响报告书的批复”的要求，电站运行期生产、生活废水经处理后回用，禁止外排。（2）废气排放标准执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准，根据水电站工程施工期的污染特性，按无组织排放浓度限值计算，见表2.6-4。表2.6-4大气污染物排放限值单位：mg/m3项目监控点颗粒物无组织排放监控浓度限值周界外浓度最高点1.0（3）噪声排放标准电站施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放限值》（GB12523-2011）。表2.6-5建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB(A)昼间夜间7055运行期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准，即昼间55dB(A)，夜间45dB(A)。2.7环境保护目标（1）生态环境保护目标维护工程区及其周边影响区生态系统的完整性和稳定性，尽快恢复因工程建设受损的生态环境及生物减少量，加强工程减水河段的生态保护工作，采取措施确保减水河段一定的生态流量，对鱼类资源进行保护，将工程建设对大巴江和木笼河水生鱼类影响降至最低。通过实施水土保持措施，控制或减少因工程建设造成的新增水土流失，恢复受影响区域的植被，使工程占地区域内扰动的土地治理率达到95％；水土流失面积治理度达到95%；水土流失控制比达到1.2；植被恢复系数达到98％；林草覆盖率达到25％。（2）地表水环境的保护目标大巴江，水环境功能按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类保护。电站建设和运行必须确保减水河段不断流。（3）环境空气和声环境保护目标施工区噪声达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523—2011）排放限值，减少噪声对施工人员和周围敏感点（木笼河五级电站员工）的影响；运营期噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）1类标准。维护施工区及其周边区域的声环境质量，使其达到《声环境质量标准》（GB3096—2008）1类区标准。（4）社会环境保护目标加强土地占用补偿，确保不导致受占地影响人口生活质量下降，尽量避免电站建设对当地经济发展造成不利影响。各类环境保护目标的具体情况见表2.7-1。表2.7-1工程主要环境保护目标一览表环境要素保护对象控制污染及生态恢复目标范围影响途径水环境水质、减脱水河段的水量生活污水全部回用，禁止外排；维持《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水标准；保证减水河段生态流量。水环境评价区域施工期生产生活废污水；电站运行期排放的少量生活污水及机修废水。生态环境植被及植物资源季节雨林、季风常绿阔叶林和人工植被（香茅草地）、阿萨姆娑罗双（2棵，勐戛河与大巴江交汇口上游300m的边防巡逻公路边）、桫椤（1棵，位于施工支洞口附近）临时占地区的植被得以恢复，永久占地区植被得到补偿；特别注意保护国家II级保护植物桫椤和阿萨姆娑罗双。陆生生态评价评价区域施工期间土石方开挖、弃渣场堆渣、砂石料加工、施工机械运行及施工交通运输等施工活动。野生动物资源保护珍稀濒危保护动物紫灰锦蛇、灰鼠蛇，国家Ⅱ级重点保护动物虎纹蛙、凤头鹰、领角鸮。水生生物保护评价河段的16种鱼类，尤其是12种土著鱼类，采取加强管理措施维持河段生态需水量。水生生态评价区域施工期间土石方开挖、弃渣场堆渣、施工机械运行及施工交通运输等施工活动。水土流失水土流失防治目标1级标准：扰动土地治理率达到95%，水土流失治理程度达到95％，水土流失比达到1.2，植被恢复达到98％，防治责任范围内的林草覆盖率达到25％。项目建设区和直接影响区生态用水采取工程措施保证生态流量，取水口保证下泄1.059m3/s。大巴江和木笼河减水河段运行期电站引水水发电环境空气和声环境木笼河五级电站员工（电站首部引水渠旁，6人）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；《声环境质量标准》（GB3096—2008）1类区标准；《工业企业厂界噪声标准》1类标准。声环境、大气环境评价区域施工期间厂房建设、混凝土浇筑、施工爆破、施工机械运行及施工交通运输等施工活动；运行期厂房运行发电。社会环境人群健康劈石村委会鲁苗村村民传染病的发病率维持原有水平工程建设影响区外来人员增多，生活垃圾堆积。社会经济盈江县、苏典乡、卡场镇加强土地占用补偿，尽量避免电站建设对当地经济发展造成不利影响，不低于原来的生活水平。工程占地，建设活动及电站取水。2.8工程竣工环境保护验收工作程序本工程的验收调查工作程序包括准备、验收调查、现场验收三个阶段。具体见图2.8-1。调查准备调查准备编制实施方案准备阶段公众意见调查结果及分析存在的环境问题及补救措施建议工程建设和工程运行情况调查结果环境保护措施落实和环保设施运行情况及效果调查结果环境影响调查及分析（包括生态影响、水文情势影响、污染影响和社会影响）编写竣工环境保护验收调查报告为项目竣工环境保护验收现场检查提供技术支持根据环境影响评价文件和审批文件、设计文件、对照相关标准，对调查结果进行整理、分析。环保措施落实情况和环保设施运行情况及效果检查工程生态、水文、水环境、大气和声环境等影响调查环境质量和污染源监测环境管理检查、包括“以新带老”、监测计划落实以及环境风险防范等公众意见调查调查单位接受环境保护验收调查委托收集研读资料：环境影响评价文件及审批文件、设计资料及审批文件、工程竣工资料、其他基础资料现场初步调查：工程概况、运行概况、环保设施、环保措施、环境概况、环境保护目标及主要环境问题等制定验收调查工作方案确定验收调查范围、环境保护目标、执行标准等确定验收调查内容、调查重点及采用的调查方法预期成果、工作分工及进度安排、调查经费等编写竣工环境保护验收调查实施方案现场调查编制调查报告验收调查阶段现场验收阶段 图2.8-1竣工环境保护验收调查工作程序图3工程调查3.1工程概况3.1.1流域概况、流域规划概况及流域开发利用现状（1）流域概况高河三级水电站位于盈江县西北部，地处苏典乡和卡场镇境内，是《利用高河一级站、木笼河五级站尾水水能高河梯级电站开发规划》的第二个梯级电站。电站整体沿大巴江左岸布置，电站不在大巴江筑坝取水，电站取水口直接与高河二级尾水口和木笼河五级水电站尾水渠相连，电站厂址位于大巴江与勐戛河交汇口下游1km的大巴江左岸。大巴江流域面积230.5km2，主河道长28.1km，平均坡降4.86‰，流域平均高程为1724m，中下游较为平缓，落差主要集中在上游河段。发源于盈江县境内的木笼河头山、中缅9号界桩附近的马头山一带的挖苦河于中缅12号界桩附近与发源于10号界桩的小雀河汇合后称为大巴江（中缅界河）。大巴江由北向南流，至16号界桩处与自南向北流的石竹河（中缅界河）汇合后折转向西入缅甸境内后称为南太白江，最终汇入伊洛瓦底江。大巴江多年平均径流量11.2亿m3，多年平均流量35.3m3/s。大巴江流域人口密度小，无工业，森林主要以经济林和灌木林为主，森林覆盖在90%以上，河流泥沙不大，水质清澈。大巴江左岸（中国境内）主要支流有挖苦河、高河、木笼河和勐戛河。挖苦河为大巴江上游，发源于盈江县境内的木笼河头山、中缅9号界桩附近的马头山，河长9.72km，河源高程2834m，流域径流面积49.6km2，落差1560m，平均比降16.05%，多年平均流量为3.87m3/s。挖苦河两岸山坡坡度一般在30°~40°之间，呈“V”字型分布，属高中山地貌，河谷深切，河谷狭窄，山坡陡峭，水流湍急，流速大、落差大，水力资源丰富。高河位于挖苦河南面，木笼河北侧，发源于盈江县境内阿布呃机山一带，源头分水岭海拔高程2276m，河道全长8.37km，控制流域面积17.6km2，落差1376m，平均比降15.76%，多年平均流量为2.45m3/s。高河流域水系羽状分布，主河道自东向西顺流而下，水系发育不对称，支流较为短小。高河两岸山坡坡度一般在20°~35°之间，呈“V”字型分布，属中低山地貌，河谷深切，水流湍急，流速大、落差大，水力资源丰富。木笼河位于高河南面，勐戛河北侧，发源于中缅两国交界的8号界桩，河源高程2676m，主河道长25km，流域面积80km2，主河道平均比降7.92%，河流平均高程为1892m，多年平均流量为5.53m3/s，河流自北向南蜿蜒而下，在鸡肝附近接纳右支南苏河续向西南，于河边寨附近折向西并接纳右支扒蚌河汇入其中，水流湍急，河谷深切，呈“V”字型，山坡坡度一般在15°~25°之间，属中、低山地貌，河流于694m海拔处汇入大巴江，流域森林覆盖率90%以上，河流泥沙不大。勐戛河发源于苏典乡以北中、缅两国交界的7号界桩东山(高程2817m)西南侧，河流由北向南流入中朝坝小盆地，河道坡度变缓，河道婉蜒，河槽窄浅相间，行至孔家湾后折转向西进入苏典小盆地，在小盆地末端右岸有较大支流支流拉马河汇入，左岸也有较大支流汇入，其后河流复入峡谷，河道坡度变陡，水流急湍，自河边寨后河流转向西南进入无人区，河道婉蜒渐变转向西流，再先后接纳左支勐劈河和黑河，于中、缅两国交界的14号界桩附近汇入大巴江。勐戛河流域面积362km2，主河道长39km，主河道平均坡降为4.0%，多年平均流量为21.6m3/s，两岸山坡坡度一般在15°～25°之间，属中、低山地貌，河谷呈“V”字型；流域呈枝状分布，水系发育，左右岸不对称。流域水系见附图3。（2）流域规划概况2007年3月由昆明理工大学水利水电勘测设计研究所编制完成了《利用高河一级、木笼河五级电站尾水水能高河梯级电站开发规划报告》，并取得德宏州发改委员会以德发改基础[2007]345号“德宏州发展和改革委员会关于对盈江县高河一级水电站、木笼河五级水电站尾水水能开发规划报告的批复”。根据批复，规划河段按高河二级水电站、高河三级水电站、高河四级水电站3级径流引水式梯级开发布置，规划总装机32.6MW。其中高河二级水电站正常蓄水位711m，尾水位690m，利用落差21m，设计引用流量12.0m3/s，装机容量1.8MW（2×0.9MW），保证出力0.2MW，多年平均发电量0.0814亿kw·h，年利用小时4522h；高河三级水电站正常蓄水位689m，尾水位510m，利用落差179m，设计引用流量22.6m3/s，装机容量24.0MW（2×12MW），保证出力2.9MW，多年平均发电量1.0824亿kw·h，年利用小时4510h；高河四级水电站正常蓄水位509m，尾水位460m，利用落差49m，设计引用流量22.6m3/s，装机容量6.8MW（2×3.4MW），保证出力0.6MW，多年平均发电量0.3173亿kw·h，年利用小时4666h。目前高河二级三级水电站、四级水电站均于2010年11月建成发电。流域内无工业用水、农灌和人畜引水设施。流域内没有在大巴江主河道上建设电站，流域内电站均利用左岸各支流水量发电。其中挖苦河上建有挖苦河二级（16MW）、挖苦河三级（8MW）；高河上建有高河一级水电站（15MW）；木笼河上建有木笼河一级（2.4MW）、木笼河二级（12.6MW）、木笼河三级（30MW）、木笼河四级（5MW）、木笼河五级（15MW）；勐戛河上建有勐戛河一级水电站（5MW）、勐戛河二级水电站（30MW）、勐戛河三级水电站（24MW）、勐戛河四级水电站（40MW）、勐戛河五级水电站（16MW）、勐戛河六级水电站（32MW）；大巴江左岸布置有高河二级（2.8MW）、高河三级（14MW）、高河四级（20MW）。3.1.2工程地理位置高河三级水电站位于盈江县西北部，系利用高河一级水电站、木笼河五级水电站尾水水能开发规划的第二个梯级电站，地处苏典乡和卡场镇境内。电站采用无坝取水，由高河二级水电站尾水和木笼河五级电站尾水引入本级电站取水口，首部取水明渠直接与木笼河五级水电站尾水渠相连接，厂址位于大巴江与勐戛河汇合口下游1km处。电站距盈江县城约86km，距苏典乡30km。3.1.3开发任务和规模高河三级水电站地处山区，无航运、过木等要求，无承担下游防洪、灌溉、供水等综合利用的任务，电站为引水径流式开发，以发电为单一开发目标。高河三级水电站工程装机14000KW（1×5000KW+1×9000KW），电站无调节能力，年利用小时4620h，年发电6467.87万kw·h。3.1.4运行方式电站运行调度尽量做到汛期多发、满发，充分利用汛期电能。运行期根据进水闸闸前淤砂情况，不定期开启冲砂闸排砂，减轻泥沙淤积。冲砂间隔根据洪水流量、泥沙淤积情况进行合理安排。电站建成后，发供电调度受电力部门统一调度，检修安排在枯水期进行。3.1.5项目组成及工程特性高河三级水电站工程以发电为单一开发目标，本电站为引水式开发的小型电站，无坝取水，由高河二级水电站和木笼河五级水电站自流引水后接明渠至压力前池。压力钢管采用一管双机联合供水。工程主要由取水明渠、压力前池、低压引水隧洞、调压井高压引水道、电站厂房、进场公路等组成。表3.1-1高河三级水电站工程项目组成表 工程项目 工程组成主体枢纽工程永久工程取水枢纽取水明渠496m引水工程压力前池、低压引水隧洞2926.4m、调压井、压力管道210.6m等发电工程主厂房，长×宽×高＝33.4×16.3×27.37m、副厂房，长×宽×高＝33.4×8.5×11.55m办公区建设工程生活、办公区用房交通工程新建：永久公路0.3km、路面宽4.5m、路基宽6.5m；整治：永久公路1.2km、路面宽4.5m、路基宽6.5m临时工程导流工程围堰场内交通工程临时施工公路0.45km、路面宽3.5m、路基宽5.0m；临时桥1座，跨度约50m施工辅助砂石料加工系统2座、混凝土拌和机4台、钢筋加工厂1个、机械修配站1个弃渣场3个弃渣场其他工程临时生活区环保工程水环境保护生产废水临时处理、生活污水处理工程生态环境保护陆生植被、动植物资源保护、鱼类保护水土保持渣场、施工道路、施工生产生活区等区的工程及植物措施，水土保持监测工程其它施工声环境、空气环境保护、人群健康保护、地质环境保护等水库淹没移民安置工程无表3.1-2高河三级水电站工程特性表名称单位数量变化情况可研阶段建设阶段一、工程区地震基本烈度度VIIVII动峰值加速度g0.150.15二、水文1.取水口以上流域面积/利用集雨面积km2226.2/165.6226.2/165.62.多年平均利用年径流量亿m34.1154.1153.代表性流量利用多年平均流量m3/s13.010.59减小施工导流标准及流量P=20%m3/s7474设计洪水标准及流量P=2%m3/s189818984.泥沙多年平均质年输沙总量万t13.613.6多年平均含沙量Kg/m30.270.27三、首部设计取水位m681.25681.25四、发电效益1.装机容量MW14142.保证出力（P=90%）MW2.522.523.年利用小时h46204620五、淹没损失及工程占地1.淹没损失亩002.工程永久占用地亩35.43.临时站用地亩78.6六、主要建筑物及设备1.首部枢纽建筑物（1）溢流堰取消长度m248堰顶高程m681.55~681.3（2）引水渠道断面形式梯形（潜没式）矩形形式由梯形变为矩形尺寸（上宽/底宽/高）m9.8/2.9/37.81/7/2.7尺寸变化长度250496增加246m（3）取水节制闸取消孔数-孔口尺寸m1-4.5×3底板高程m678.752.引水建筑物（1）前池型式明槽式明槽式前室尺寸（长×宽×深）m86×11.775~14×3.6-985.7×6.5~14×4-9（2）隧洞进水口闸门型式岸塔式平面钢闸门岸塔式平面钢闸门尺寸m4×44.8×4.395（3）低压引水隧洞型式圆形城门型长度/条数m/条2923.8/12926.4/1增加2.6m断面尺寸m4.8（直径）4.2×4.8（宽×高）（4）调压井型式有连接管的简单式有连接管的简单式高度m7380.5增加7.5m直径（大井-小井）m6.0-4.09.0－7.0直径增加3.0m（5）高压引水道（压力管道）型式明管斜井形式改变主管长度/条数m/条245.53/1210.6m/1缩短34.93m主管内径m333.厂房（1）主厂房型式地面式地面式尺寸（长×宽×高）m39.92×14.7×28.28433.4×16.3×27.37长度减少6.52m，宽增加1.6m，高降低0.914m（2）副厂房型式地面式厂房地面式厂房尺寸（长×宽×高）m21.02×8.5×13+17×9.9×1333.4×8.5×11.55长度减少4.62m，宽增加减少9.9m，高降低1.45m4.升压站型式户外式户外式面积（长×宽）m258.4×4058×40长度减少0.4m5.主要机电设备（1）水轮机型号HLA630-LJ-105（HLA743-LJ-135）HLA606-LJ-106（HLA630-LJ-132）型号改变台数台22额定出力MW5.192（9.346）5.208（9.326）总的减少0.004MW额定水头m7376增加3m额定流量m3/s23.3621减少2.36m3/s（2）发电机台数台22（3）主变压器型号SF9-20000/110SF9-25000/110变更台数台11（4）出线回路电压等级/回路数KV/回110/1110/1七、施工1.主体工程量（1）明挖土石方m32710061840增加34740m3（2）洞（井）挖土石方m35480055140增加340m32.主要建筑材料（1）木材m3268268（2）水泥万t73217321（3）钢筋t1332.51332.5（4）钢材t7927923.所需劳动力（1）平均高峰工人数人300260减少40人（2）高峰人数人450400减少50人4.施工临时房屋m2260026005.施工供电kw140014006.对外交通公路距离（盈江县城至厂房）km8086增加6km7.施工期限（1）准备期/完建期月3/33/3（2）主体工程施工期月2424（3）总工期月3030八、经济评价指标1总投资万元7276.5710495增加3218.432单位千瓦投资元/kw49237100增加21773.1.6工程布置及主要建筑物高河三级水电站为无坝引水式电站，工程由首部取水明渠、引水系统、厂区枢纽等组成。枢纽总体布置为：首部取水明渠紧接高河二级水电尾水口，取水明渠沿大巴江左岸布置，在途经高河二级厂房下游100m的木笼河五级电站厂房时，接纳木笼河五级电站尾水。渠末经压力前池与有压引水隧洞连接，经引水隧洞至调压井后经压力管道引至厂房发电。电站厂房位于大巴江与勐戛河交汇口下游1.0km的大巴江左岸。工程枢纽主要建筑物有：首部取水明渠、压力前池、低压引水隧洞、调压井、高压引水隧道、发电主副厂房、升压开关站。1、首部取水明渠首部取水明渠为矩形明渠，长496m，顶宽7.81m，深2.7m，外侧渠岸顶高程681.30~682.00，内侧渠岸顶高程682.00~681.85。渠道迎水面采用M7.5水泥浆砌石护面。2、压力前池压力前池布置于引水渠末端，包括溢流堰、拦污栅、排砂闸、隧洞进水口及泄水道。前池宽11.775~14m，深3.6~9.0m。前池底板高程678.40~673.00m。前池正常蓄水位680.95m，最高水位681.5m，最低水位679.5m，前池挡土墙墙顶高程682.00m。压力前池临大巴江一侧布置长4m的溢流堰，堰顶高程681.00m，采用M7.5水泥浆砌石砌筑，顶宽0.5m，内侧破垂直。当关闭进水闸门时，电站引用流量23.36m3/s通过溢流堰段下泄，利用前池泄水道将水汇入大巴江。为防止泥沙进入隧洞，在溢流堰下游侧布置一孔排砂闸，排砂闸孔口尺寸为1.5×1.5m，闸门为平面钢闸门。排砂闸底板高程673m。前池共布置两道拦污栅，第一道为固定式拦污栅，分三孔成“一”字形布置，拦污栅宽4m，高3.1m。第二道拦污栅布置于进水室，为移动式拦污栅，拦污栅宽6.5m，高5.25m。前池末端为隧洞进水口，采用岸塔式结构，长17.8m，宽9.5m，采用C20钢筋混凝土浇筑。进水口底板高程674.00m。泄水道是为了电站发生弃水时，水流通过溢流堰下泄，经泄水道汇入大巴江。泄水道为梯形断面，底宽3m，墙高2m。3、低压引水隧洞低压引水隧洞紧接隧洞进水口，沿大巴江左岸折线型布置，全长2926.40m。隧洞为城门型，开挖宽度4.2m，高度4.8m，钢筋砼衬砌厚度0.5m，底部均用C20素砼找平。在洞口段和过勐嘎河段布置龙抬头。4、调压井调压井采用有连接管的简单式调压井，调压井地坪高程709.00m，井顶高程637.00m，调压井总高度为73m，阻抗孔直径为6m，井壁为钢筋砼衬砌，厚度0.5m。调压井最高涌浪水位692.41m，最低涌浪水位为651.33m。5、高压引水道采用斜井方式，主管长210.6m，内径为3.0m，发电引用流量23.36m3/s。6、厂区枢纽厂区枢纽布置在大巴江与勐戛河汇合口下游1km处的大巴江左岸，包括主厂房、副厂房、户外开关站，为引水式地面厂房，副厂房布置于厂房背后（进水侧），开关站布置于主厂房上游侧。主厂房长×宽×高=33.4×16.3×27.37m，副厂房长×宽×高＝33.4×8.5×11.55m。3.1.7料场和弃渣场（1）料场工程未设置砂料场，工程所需沙料均为外购。工程所用石料均为隧洞开挖的洞渣，其质量、数量均满足工程所需要求。（2）弃渣场根据现场踏勘和《水土保持设施竣工验收技术报告》，电站启用了3个弃渣场。1#弃渣场：位于施工支洞出口，占地类型为旱地，主要堆放取水明渠、压力前池及隧洞等开挖产生的弃渣，实际堆渣4.168万m3。渣场坡脚支砌毛石水泥固化挡墙，渣体表面人工种植芦苇、茅草等进行绿化和植被恢复。目前渣场以自然恢复为主，恢复效果较好。2#弃渣场：位于1#支洞下游侧，占地类型为灌木林地，主要堆放隧洞开挖料，实际堆渣3.976万m3。渣体表面人工种植西南桦、芦苇等进行绿化和植被恢复。目前渣场恢复效果较好。2014年~2015年汛期洪水较大，导致2#渣场挡墙基本被冲毁。3#弃渣场：位于厂址上游的缓坡平地，占地类型为灌木林地。主要堆放隧洞、调压井、厂区等开挖产生的弃渣。实际堆渣4.776万m3。渣体表面人工种植茅草、芦苇等进行绿化和植被恢复。目前渣场以自然恢复为主，恢复效果较好。3.1.8工程占地工程总占地7.60hm2，其中永久占地为2.36hm2，主要为水电站厂房、升压站、引水发电系统等；工程施工临时用地5.24hm2，主要为渣场、砂石料系统等临时占地。工程用地见表3.1-3。表3.1-3 工程占地统计表单位：hm2序号名称数量占地类型河滩地灌木林地荒坡旱地一临时用地5.2411#弃渣场0.750.7522#弃渣场0.300.3033#弃渣场0.450.454施工临时道路0.300.305施工临时用地3.441.561.88二永久占地2.36主体工程占地2.361.450.91合计7.603.010.750.303.543.1.9水库淹没及移民安置高河三级水电站工程不涉及水库淹没及移民安置，工程仅占用耕地（旱地）3.54hm2，其中永久占用耕地0.91hm2。目前项目已完工，根据《工程竣工决算审计报告》，征地补偿费用为391525.5元。3.2工程建设过程调查3.2.1工程设计与审批2007年10月，由德宏州水利电力勘察设计院于编制完成《云南省德宏州盈江县高河三级水电站可行性研究报告》，2008年3月，德宏州发改委以德发改基础[2008]95号“德宏州发展和改革委员会关于盈江县高河三级水电站工程项目核准的批复”（见附件4），同意高河三级水电站装机容量为14MW（1×5MW+1×9MW），保证出力2.52MW，多年平均发电量6467.87万kw·h，年利用小时4620h。2013年6月，重庆渝佳环境影响评价有限公司受建设单位委托编制完成了《盈江县高河三级水电站工程环境影响报告书》，2014年9月，云南省环保厅以云环审[2014]208号文（见附件3）对其进行了批复。3.2.2工程建设过程（1）建设过程高河三级水电站工程于2008年6月开工建设，2010年11月建成并投入运行。（2）工程各阶段的建设单位、设计单位、施工单位、工程环境监理单位及环境监测单位投资建设单位：盈江县高河流域电力开发有限公司；工程设计单位：德宏州水利电力勘察设计院；工程监理单位：福建省三明市明兴工程监理咨询有限公司；工程施工单位：福建省五洲建设发展有限公司；工程质量监督单位：德宏州水利水电建设管理站；水土保持方案设计单位：德宏州水利电力勘察设计院；水土保持监测单位：福建省三明市明兴工程监理咨询有限公司；环境监理单位：无工程环境监理单位；环境监测单位：施工期无环境监测单位。（3）水保验收情况2011年12月，德宏州水利局组织相关领导及专家对盈江县高河三级水电站工程进行了水土保持设施现场验收，并组织会议进行了讨论。2012年1月，德宏州水利局以德水保[2011]352号文“德宏州水利局关于印发盈江县高河三级水电站工程水土保持设施竣工验收鉴定书的通知”，同意其正式投入运行。3.3工程变更通过工程可研阶段和建设阶段工程特性的对比（详见表2.4-1），以及现场踏勘的情况来看，工程及施工过程中的调整和变更情况如下：（1）取水明渠节制闸取消，溢流堰取消，首部引水渠增加246m。（2）1#施工支洞位置变更，2#施工支洞取消。（3）低压引水隧洞增加2.6m；高压引水道减短34.93m，高压引水道由明管形式改为斜井地埋式；引水线路过勐戛河段由明管改为暗涵。（4）渣场数量不变，为3个，但渣场位置和容量有所变化，详见表2.9-1。（5）总投资大幅增加，概算总投资7276.57万元，实际总投资为10495万元，增加3218.43万元。表3.3-1渣场变更情况序号位置堆渣量（万m3）土地利用情况占地面积（hm2）设计阶段建设阶段设计阶段实际原渣场现渣场原渣场现渣场1#1#渣场，位于前池下游侧渣场位置不变，对渣量较设计时增加0.128万m34.044.168旱地旱地0.750.752#2#渣场，位于大巴江与勐戛河交汇处上游50m左岸移至大巴江与勐戛河交汇口上游1.5km处，实际堆渣量较设计时减少0.584万m34.563.976灌木林地灌木林地0.300.303#3#渣场，位于厂址上游的缓坡平地位置均不变，实际堆渣量较设计时增加0.646万m34.134.776灌木林地灌木林地0.450.453.4工程总投资与环保投资高河三级水电站工程总投资为10495万元，单位千瓦投资为7100元。本工程环境保护措施投资（含水保投资）339.7万元，环保相关约占总投资的3.24%。3.5试运行工况及批复2015年7月29日，《德宏州环境保护局关于盈江县高河三级水电站工程项目进行试运行的批复》（德环发[2015]142号，2015年7月），同意盈江县高河三级水电站工程试运行。批复内容如下：盈江县环境保护局转报的《盈江县高河流域电力开发有限公司关于盈江县高河三级水电站项目试运行的申请》报告已收悉，根据《建设项目环境保护管理条例》（国务院令253号）、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）的相关规定，结合盈江县环境保护局上报的材料及德宏州环境监察支队对项目试运行前的现场监察报告，经我局研究决定，现批复如下：一、项目环评执行情况2014年9月9日，云南省环境保护厅以“云环审[2014]208号”文件批复同意盈江县高河三级水电站建设。该电站装机容量为14MW（1×5000KW+9000KW），电站主体工程由引水明渠、进水口、引水隧洞、压力管道、厂房、尾水渠组成。根据德宏州环境监察支队对项目试运行前的现场监察报告，该项目建设内容与环评批复的性质、规模、地点、采用防治污染、防治生态破坏的措施没有发生重大变化。二、项目试运行批复要求（一）根据盈江县环境保护局上报的材料及德宏州环境监察支队对项目试运行前的现场监察报告，该电站已基本落实了环评报告书提出的环境保护措施和生态恢复措施；目前已具备试运行的条件，我局同意盈江县高河三级水电站工程进行试运行，试运行日期2015年7月29日至2015年10月29日，期限为三个月。（二）该电站在运行期间，你公司必须严格按照环评报告书提出的要求认真落实放流设施，并对生态流量下泄设施进行维护，确保该电站进行运行期下泄不小于1.059m3/s流量的生态用水，保证脱水河段的生态用水不断流。（三）该电站在运行期间，该电站产生的废机油必须严格按照环评报告书和危险废物管理提出的要求交由有资质的回收单位进行回收处置。（四）该电站在试运行期间，你公司要进一步加强弃渣场、施工迹地、隧洞施工区的生态恢复和完善2号弃渣场挡墙的修建；加强对项目区阿萨姆婆罗双、桫椤珍稀植物的保护工作。三、你公司必须在该电站试运行结束前完成以上要求，并委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境影响评价单位做好建设项目竣工环境波阿虎验收调查报告和做好建设项目竣工环境保护验收现场监察等报批材料，向我局申请建设项目环境保护“三同时”竣工环境保护验收；如项目达不到验收的条件，必须向我局申请延期竣工环境保护验收，经批准后才能继续运行。四、项目在试运行期间，请盈江县环境保护局和德宏州环境监察支队做好该项目的日常监督和管理，并监督该项目完善《报告书》提出的各项要求。4环境影响报告书回顾4.1环境影响报告书主要结论4.1.1项目概况高河三级水电站位于云南省德宏州盈江县境内的大巴江上，东经97°43′~98°17′、北纬25°00′~25°15之间，厂址位于大巴江与勐戛河汇合口下游1km处。电站距盈江县城约86km，距苏典乡30km。高河三级水电站水电站为径流式引水电站，无坝取水，采用隧洞引水。电站设计引用流量23.36m3/s，电站装机容量14MW，保证出力（P=90%）2.52MW，多年平均发电量6467.87万kw·h，年利用小时数4620h。根据《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL5180-2003），确定工程等别为IV等小（1）型工程。永久建筑物按4级设计，包括取水口、引水系统、发电厂房等，施工临时性建筑按5级设计。永久性次要建筑物及临时建筑物为5级。电站工程于2008年6月开工，竣工时间为2010年11月。4.1.2工程设计变更结论在施工过程中，由于地形和施工条件限制，工程建设与可研阶段相比有少许变动。工程调整和变更情况如下：（1）取水明渠节制闸取消。（2）1#施工支洞位置变更，2#施工支洞取消。（3）低压引水隧洞增加2.6m；高压引水道减短34.93m，高压引水道由明管形式改为斜井地埋式；引水线路过勐戛河段由明管改为暗涵。（4）渣场数量不变，为3个，但渣场位置和容量有所变化。（5）总投资大幅增加，概算总投资7276.57万元，实际总投资为10495万元，增加3218.43万元。4.1.3环境影响评价（一）主要有利影响（1）高河三级水电站装机容量为14MW，年利用小时4620h、保证出力2.52MW，多年平均年发电量6467.87万·kw，开发条件优越，投资省，见效快，它的建成，对缓解兰坪县电力供需矛盾，对促进民族地区经济发展，促进民族地区脱贫致富，实施”天保”工程，意义重大。（2）电站的投产，可替代火电站节省煤矿投资和煤矿消耗，按已建成的同等规模火电计算，本项目每年可节约标煤约2.13万吨，因此减少大量的CO2、SO2、NOx排放量，对保护本地区大气环境质量十分有利。另外，由于当地百姓的燃料以柴为主，考虑到以电代柴效益，电站运行后可减少农村对薪柴的砍伐，起到保护森林生态和水土保持的作用。因此项目建成后，不仅对经济起到推动作用，而且对生态保护也有着重要的作用，其环境效益较为显著。（3）本项目多年平均发电量6468.9万kw·h，可以为开发当地资源，促进地方经济发展提供强大的电力保障。每度电0.2元，年创产值为1293.6万元，电站每年见解可创造国民生产总值达3.95亿元。（4）电站建设期间大量的施工技术人员和管理人员进驻，有利于促进当地与外界的经济文化的交流，拉动内需，促进消费，带动当地餐饮、建材等行业的发展。在工程建设过程中，大量资金、物质和劳动力输入，对于盈江县的发展无疑具有巨大的推动作用。（二）主要不利影响（1）水环境影响高河三级水电站引水发电造成大巴江大量减水，对水环境会产生一定的影响。电站引水发电造成取水口至电站尾水口的大巴江河段减水，减水河段长约5.5km。电站取水口未下泄生态流量，从现场踏勘情况来看，11月份（旱季）大巴江河道内水量较小，河流水面较窄，河床局部裸露。所以，电站引水对大巴江水文情势影响较大。电站运行后，仅产生很少的机修含油废水和生活污水，电站运行过程中，已对生产废水和生活污水采取了措施，并禁止排入勐戛河，不会对大巴江高和勐戛河的水质造成影响。（2）施工期空气、噪声环境影响车辆和施工燃油设备的运行和施工爆破都伴随着大量SO2、CO、NO2、CmHn等有害气体，排放后对施工区周边空气质量下降。爆破、交通运输所引起粉尘、扬尘对空气环境造成临时影响。在施工期间，特别是施工高峰期，工程开挖、爆破、交通运输、沙砾料筛洗、砂石料加工、混凝土搅拌等机械设备在运转过程中都将产生强度较高的噪声，使施工区域（施工场地周边）受到噪声污染。（3）水土流失影响高河三级水电站工程在建设过程中，将改变原地貌，占压、损坏土地和植被，造成新水土流失，工程建设区新增水土流失总量2.607万t。建设期间可能造成的水土流失危害是土壤流失量增加，弃渣场在降雨和径流冲刷下，产生水土流失，淤积河道，危及工程安全，并对区域生态环境造成破坏。通过水土保持方案的实施，水土流失防治责任范围内因工程的实施而造成的新增水土流失得到了有效控制。（4）对陆生生态环境的影响高河三级水电站规模较小，工程永久占地面积较小，受影响的植被类型是该流域广泛分布的类型；对于工程临时占地区域而言，通过水土保持方案提出的工程和植物措施，进行一定程度的恢复；因此，在完善水土保持设施和弃渣场植被恢复后，施工临时占地区植被覆盖度有所增加。电站征占林地分散，林地空间连通性仍较好。水电开发前后流域森林生态系统覆盖率变化较小，森林仍具有景观基质的突出地位，有利于森林生态系统正常生态过程的运行和维持，水电开发对流域的森林生态完整性与稳定性不会构成影响。评价区内分布有国家II级保护植物桫椤和阿萨姆娑罗双，目前电站已完工，在评价区内的这两种植物生长良好，电站建设未导致这两种保护植物灭绝。评价区内分布有珍稀濒危保护动物紫灰锦蛇、灰鼠蛇，国家Ⅱ级重点保护动物虎纹蛙、凤头鹰、领角鸮，评价区未发现有上述保护动物及其栖息地这些保护动物具有较强的活动性，它们若在工程施工区域偶尔出现，受到施工活动干扰时，会迅速地迁往安全地带。电站的修建对这些珍稀濒危动物造成的影响较小，不会造成这些保护动物的灭绝。项目建成后对陆生动物的影响主要是发电噪声以及电站职工的生活活动。由于电站周围人为干扰，基本不会有大中型陆生脊椎动物出现，主要为啮齿类动物，啮齿类动物比较适应人为干扰的环境，因此电站运行对评价区的动物影响较小。（5）对鱼类的影响电站引水发电使河流流量减少，使鱼类和水生生物在局部河段遭受不利影响，由于流域内多为小型鱼类，且受影响的鱼类和其它水生生物在大巴江及其支流大部分河段广泛分布，因此不会造成鱼类的种类灭绝。同时，开发河段内未发现国家保护和省级保护鱼类和本河段（大巴江）特有鱼类，也无长距离洄游性鱼类，有6种伊洛瓦底江特有鱼类。电站引水发电导致电站取水口以下河段减水，水流减缓，使鱼类的栖息生境面积缩小，种群数量也不可避免地受到影响和减少。根据受影响鱼类的生态习性，喜激流鱼类向上游及支流寻找适合其生长的生境，喜缓流的鱼类向电站下游寻找适合其生长的环境，电站建设实施不会导致流域内鱼类的灭绝。在6种伊洛瓦底江特有鱼类中，缺须[鱼丹]和软刺裂腹鱼为小型鱼类，盈江条鳅、细斑纹胸鮡山间底栖小鱼，在生态流量下泄得以保证的前提下，可减轻对上述四种鱼类的不利影响。太平四须鲃、南方裂腹鱼为中型喜激流鱼类，电站引水发电后这两种鱼类向支流汇入口和四级电站尾水口下游河段密集。（三）评价总结论高河三级水电站于2008年6月开工，2010年11月竣工发电。已建电站不涉及瑞丽江-大盈江国家级风景名胜区和铜壁关省级自然保护区等环境敏感区，电站工程均位于大巴江（界河）左岸（中国侧）。电站开工建设至今尚未收到环境方面的投诉，工程建设未对当地环境造成较大的影响，从环境影响的角度评价，工程建设是可行的。4.2环境保护措施4.2.1环评报告书提出的环保措施生态环境保护措施（1）电站应在取水口处增设生态流量下放设施，保证1.059m3/s的下泄流量。根据德宏州水利电力勘察设计院设计，放水孔设置于电站取水口上游段河床高程低于电站渠底高程处。生态用水放水孔采用在渠道外岸混凝土岸墙留高0.5m、宽0.63m的孔口。（2）加强隧洞施工区绿化，补种乔木树种。（3）电站运行期间应加强对阿萨姆娑罗双和桫椤的保护，对电站员工进行宣传教育，严禁砍伐上述保护植物。（二）废水处理措施在厂区修建隔油池，收集食堂废水。（三）固体废弃物处置措施运行期固废主要来自生活区垃圾，目前堆存在厂区垃圾收集池，但垃圾收集点为敞开式，未加盖防雨棚。建议厂区应该在生活垃圾收集池加盖防雨棚，并对垃圾进行分类收集，有机部分进行堆肥处理，无机部分收集后运至远离地表水的低洼地进行简易填埋。（四）水保措施（1）按水保初步设计报告补建2#渣场挡渣墙，挡渣墙墙高2.0m，挡渣墙顶宽0.5m，底宽1.8m，全长220m。（2）在3#渣场补种西南桦。西南桦选用一年生营养袋苗，雨季造林。行间混交，株行距2m×2m；穴规格50cm×50cm×50cm。4.2.2环评批复中提出的环保要求你公司报批的《盈江县高河三级水电站环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。经我厅研究，现批复如下：盈江县高河三级水电站位于盈江县苏典乡境内，是《利用高河一级站、木笼河五级站尾水水能高河梯级电站开发规划》规划三级开发中提出的一个梯级电站。项目总投资10495万元，其中环保投资341.41万元（含水保投资230.2万元），为无调节性能的引水式开发电站，以发电为主要开发任务。工程主要建设内容包括取水枢纽、引水工程、发电工程、交通工程、生活办公区、移民安置工程、临时工程及环保工程等相关设施，总装机容量为14MW（1×5MW+1×9MW）。2008年3月，德宏州发改委以德发改改基础[2008]95号对该项目予以核准。该项目于2008年6月开工建设，2010年11月建成并投入运行，属于已建成需重新报批环评文件的水电项目。我厅同意按照《报告书》中所述的地点、性质、规模和环境保护对策措施进行项目建设。电站建设应遵循“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的水电开发环境保护原则，项目运行管理应重点做好以下工作：（一）项目建设及试运行期间是否严格遵守《中华人民共和国政府河缅甸联邦政府关于两国边界和议定书》、《德宏州外事办公室关于拟在中缅界河S12-S13号界桩间大巴江和S15-S16号界桩间勐戛河拟建设高河二、三、四级电站的批复》（德外字[2008]3号）等有关管理规定，加强运行期环境管理，不得向界河倾倒弃渣和生产生活垃圾，避免造成水质污染、断流或严重冲刷等问题。（二）按照《报告书》要求，尽快完成生态放流设施的设计、施工，并加强运行管护，确保电站运行期下泄不少于1.059m3/s的生态用水，在不影响界河水资源利用的前提下方可引水发电。安装生态流量在线监控装置，并与中控室联网运行，做好生态流量下泄台账管理，定期报地方环保局备案。当减水河段需水与发电产生矛盾时，必须首先满足减水河段的用水需要。（三）进一步完善项目污水处理和生活垃圾处置措施，按照《报告书》要求，新建隔油池，垃圾收集池加盖防雨棚。生产、生活废水经处理后全部回用，禁止外排。生活垃圾尽可能分类收集综合利用，不可利用的须统一收集后妥善处置。（四）进一步完善施工道路、渣场及临时占地的水保措施及生态修复措施。完善拦挡和截排水措施，严禁弃渣侵占河道，加强弃渣场安全巡视、植被恢复建设和管护工作。（五）加强电站运行发电机组检修期间的管理，严格按照国家危险废物的管理要求，规范收集、贮存、运输、利用和处置机修废机油及事故排放的机油。（六）按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，制定环境污染风险防范和应急预案，并报德宏州环保局备案，抄送盈江县环保局。加强应急演练，建立完善应急报告制度，落实应急物资和经费。将本项目突发环境事件应急预案纳入到地方政府应急管理体系，与有关部门共同做好管控工作。（七）加强环保宣传和管理，切实做好工程评价区内国家II级重点保护野生植物阿萨姆婆罗双、桫椤的保护工作，严禁电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏渔业资源的行为。电站厂房尾水口必须设置挡水设施，避免尾水冲刷造成地质灾害和泥石流隐患。（八）落实整改环保经费，加强运行期环保设施的管理和维护，确保各项环保措施的有效落实。三、撤销德宏州环保局关于盈江县高河三级水电站工程环境影响报告书的审批意见（德环许准[2008]4号）。四、严格落实本报告书提出的各项污染防治和生态保护措施，项目环保措施整改完成后竣工环保验收须报德宏州环保局批准。请德宏州环保局、盈江县环保局负责对项目建设现场执法监察和监督管理，请省环境监察总队加强监督检查。5环境保护措施落实情况调查高河三级水电站工程在施工期和试运行期已采取的环境保护措施与环境影响报告书及环保行政主管部门批复要求的对比情况见表5-1及表5-2。5.1电站环评报告书提出的环保措施落实情况表5-1环评报告书提出的环保措施落实情况调查表项目内容实际落实措施落实情况生态环境（1）电站应在取水口处增设生态流量下放设施，保证1.059m3/s的下泄流量。根据德宏州水利电力勘察设计院设计，放水孔设置于电站取水口上游段河床高程低于电站渠底高程处。生态用水放水孔采用在渠道外岸混凝土岸墙留高0.5m、宽0.63m的孔口。（2）加强隧洞施工区绿化，补种乔木树种。（3）电站运行期间应加强对阿萨姆娑罗双和桫椤的保护，对电站员工进行宣传教育，严禁砍伐上述保护植物。1、通过上提冲砂闸下放生态流量入大巴江，同时已安装生态流量在线监控装置，并与中控室联网运行，建立生态流量台账管理；2、隧洞施工区加强了绿化，种植西南桦，目前恢复效果较好。3、电站运行期间对电站员工加强了对阿萨姆娑罗双和桫椤的保护的宣传教育，目前保护植物生长良好。落实水环境在厂区修建隔油池，收集食堂废水。已新建隔油池，收集食堂废水。落实固体废弃物运行期固废主要来自生活区垃圾，目前堆存在厂区垃圾收集池，但垃圾收集点为敞开式，未加盖防雨棚。建议厂区应该在生活垃圾收集池加盖防雨棚，并对垃圾进行分类收集，有机部分进行堆肥处理，无机部分收集后运至远离地表水的低洼地进行简易填埋。垃圾池已加盖防雨棚；垃圾定期妥善处理。落实水土保持措施（1）按水保初步设计报告补建2#渣场挡渣墙，挡渣墙墙高2.0m，挡渣墙顶宽0.5m，底宽1.8m，全长220m。（2）在3#渣场补种西南桦。西南桦选用一年生营养袋苗，雨季造林。行间混交，株行距2m×2m；穴规格50cm×50cm×50cm。1、目前2#挡墙被冲毁的部分已修复；2、3#渣场补种茅草、芦苇，以自然恢复为主。落实5.2电站环评批复提出的环保措施落实情况表5-2电站环评批复提出的环保措施落实情况调查表序号意见实际落实措施落实情况1项目建设及试运行期间是否严格遵守《中华人民共和国政府河缅甸联邦政府关于两国边界和议定书》、《德宏州外事办公室关于拟在中缅界河S12-S13号界桩间大巴江和S15-S16号界桩间勐戛河拟建设高河二、三、四级电站的批复》（德外字[2008]3号）等有关管理规定，加强运行期环境管理，不得向界河倾倒弃渣和生产生活垃圾，避免造成水质污染、断流或严重冲刷等问题。电站运行期加强了环境管理，未向界河倾倒弃渣和生产生活垃圾，未造成水质污染、断流或严重冲刷等问题。落实2按照《报告书》要求，尽快完成生态放流设施的设计、施工，并加强运行管护，确保电站运行期下泄不少于1.059m3/s的生态流量，在不影响界河水资源利用的前提下方可引水发电。安装生态流量在线监控装置，并与中控室联网运行，做好生态流量下泄台账管理，定期报地方环保局备案。当减水河段需水与发电产生矛盾时，必须首先满足减水河段的用水需要。通过上提冲砂闸下放生态流量入大巴江，下放不少于1.059m3/s的生态流量，同时已安装生态流量在线监控装置，并与中控室联网运行，建立生态流量台账管理。落实3进一步完善项目污水处理和生活垃圾处置措施，按照《报告书》要求，新建隔油池，垃圾收集池加盖防雨棚。生产、生活废水经处理后全部回用，禁止外排。生活垃圾尽可能分类收集综合利用，不可利用的须统一收集后妥善处置。1、已新建隔油池；2、垃圾收集池已加盖防雨棚；垃圾定期妥善处理；3、生产、生活废水经处理后全部用于生活区园地浇灌，不外排。落实4进一步完善施工道路、渣场及临时占地的水保措施及生态修复措施。完善拦挡和截排水措施，严禁弃渣侵占河道，加强弃渣场安全巡视、植被恢复建设和管护工作。项目已通过水保竣工验收，已进一步完善施工道路、渣场及临时占地的水保措施及生态修复措施。完善拦挡和截排水措施，严禁弃渣侵占河道，加强弃渣场安全巡视、植被恢复建设和管护工作。落实5加强电站运行发电机组检修期间的管理，严格按照国家危险废物的管理要求，规范收集、贮存、运输、利用和处置机修废机油及事故排放的机油。废机油集中收集后定期由云南新昊环保科技有限公司清运处置。落实6按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，制定环境污染风险防范和应急预案，并报德宏州环保局备案，抄送盈江县环保局。加强应急演练，建立完善应急报告制度，落实应急物资和经费。将本项目突发环境事件应急预案纳入到地方政府应急管理体系，与有关部门共同做好管控工作。已编制完成《高河三级水电站突发环境事件应急预案》并取得备案号5331230058。落实7加强环保宣传和管理，切实做好工程评价区内国家II级重点保护野生植物阿萨姆婆罗双、桫椤的保护工作，严禁电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏渔业资源的行为。电站厂房尾水口必须设置挡水设施，避免尾水冲刷造成地质灾害和泥石流隐患。已加强环保宣传和管理，切实做好工程评价区内国家II级重点保护野生植物阿萨姆婆罗双、桫椤的保护工作，运行期间严禁电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏渔业资源的行为。电站厂房尾水冲刷未造成地质灾害和泥石流隐患。落实8落实整改环保经费，加强运行期环保设施的管理和维护，确保各项环保措施的有效落实。已落实整改环保经费，加强运行期环保设施的管理和维护，确保各项环保措施的有效落实。落实根据对比结果，环评报告书环保措施共4大项，4项均落实。云南省环保厅环保批复要求共8条，8条均落实。总体而言，工程基本落实环评报告书及相关批复意见提出的环保措施，减轻了工程建设带来的生态破坏和污染影响。下阶段应做的工作：建设单位逐步实现电站的生态流量在线监控与县、州环保局并网运行。6环境影响调查与分析6.1生态影响调查与分析2015年7月27日~29日，调查小组对高河三级水电站的拦河坝、弃渣场、厂房、生活及办公区等进行了现场踏勘。（1）对植被和植物影响调查电站对评价区内植被的影响主要是引水系统、厂区、场内交通和施工场地开挖（包括弃渣场、施工支洞洞口、砂石料加工系统、混凝土拌和系统、临时生活区等）对植被的直接破坏。通过现场踏勘，项目区受电站建设影响的主要植被类型为次生灌从、灌草丛及人工植被（旱地），工程施工占地对植被影响较大的主要是一些灌木林和荒草地植被。电站评价范围内有2棵阿萨姆婆罗双（国家II级保护物种）位于勐戛河与大巴江交汇口上游300m的边防巡逻公路边；1棵桫椤（国家II级保护物种），分布于1#施工支洞附近。电站建设和试运行期间切实做好了上述两种重点保护野生植物的保护工作，建设单位进行了挂牌保护，目前生长良好。为减小工程占地对植被和植物资源产生的影响，工程施工结束后，建设单位对弃渣场、施工道路和厂区及施工临时占地进行了植被恢复措施。通过现场调查，2#渣场补种了西南桦，被冲毁的挡墙已经修复；3#渣场补种了西南桦、茅草，恢复良好；其余临时占地植被已进行了恢复，状况良好。图6-1保护植物挂牌保护情况（2）对陆生动物影响调查本工程的影响范围内，工程区生态环境人为干扰大，野生动物很少。评价区易危/濒危物种有紫灰锦蛇、灰鼠蛇等2种，国家Ⅱ级重点保护动物有虎纹蛙、凤头鹰、领角鴞等3种。但它们的范围不局限于项目区，而是分布较广。本次调查时未发现有国家和省级保护的野生动物，主要动物是啮齿类为主。且大多数陆生野生动物有较强的活动性，如受到干扰时，会迅速地迁往安全地带。高河三级电站建设期间，由于人类活动频繁以及对生态环境的破坏，其栖息环境缩小，数量亦显著减少，但随着建设完成，环境的恢复，这些影响都消失，数量也增加。因此电站建设对野生动物的影响是有限的，不会对陆生野生动物物种生存构成威胁，不会造成某一物种在该区域范围内的消失。（3）对鱼类影响调查根据《盈江县高河三级水电站工程环境影响报告书》，大巴江的鱼类共16种，隶属4目5科12属，其中伊洛瓦底江特有鱼类6种。未发现有珍稀频危鱼类、国家和云南省级重点保护鱼类分布。未发现集中的鱼类“三场”分布，未发现典型洄游鱼类分布。本次竣工验收时鱼类调查结果与环评时一致。电站运行造成取水口以下至厂房间约5.5km的大巴江河段减水，且经过现场调查，建设单位通过上提冲砂闸下放生态流量入大巴江，可满足1.059m3/s的生态流量要求，并安装生态流量在线监控装置，并与中控室并网运行，建立生态流量台账管理，电站建设对鱼类影响不大。图6-2中控室在线监控、建立台账的情况（4）水土流失影响调查2011年12月，德宏州水利局在盈江县组织召开了盈江县高河三级水电站水土保持竣工验收会议，同意高河三级水电站通过竣工验收，正式投入运行。①防治责任范围根据《盈江县高河三级水电站工程水土保持设施竣工